4. Applicazione di un caso pratico
4.5. Il value for money – convenienza tra PPP e appalto tradizionale
4.6.1. Rischio di costruzione
La RTI, concordemente a quanto stabilito con la pubblica amministrazione e considerata la monetizzazione del rischio di costruzione (v. paragrafi 4.4.1, 4.4.2 e 4.4.3), si assumerà il rischio di costruzione (v. tabella 4.25) [32].
RISCHIO COSTRUZIONE - art. 3 comma 1 lett. aaa) del D.Lgs 50/2016 -
Rischio di Costruzione: il Contratto all' Art 12 determina la Penale Giornaliera applicabile al Soggetto Realizzatore per Ritardata Consegna dell'Opera.
Tipologia di Rischio
Probabilità del verificarsi del rischio
Maggiori costi e/o ritardi associati al
verificarsi del rischio
Possibilità di mitigazione
del Rischio se trasferito al
Privato
Strumenti per la mitigazione del
Rischio
Rischio a carico del pubblico
Rischio a carico del privato
Art. contratto che identifica il
rischio
Rischio di
Commissionamento Media
Ritardi e incrementi di
costo No
Clausole del Bando e/o
del Contratto No Soggetto
Realizzatore Art 5.2 - Art 6 Art 12
Rischio
Amministrativo Bassa
Ritardi Realizzativi e/o
Incrementi di Costo
Sì Clausole del
Contratto No Soggetto
Realizzatore
Art 5.2 - Art 6 Art 12
Rischio Espropri
NON Rilevabile
nella Presente Procedura
90
Rischio Ambientale
e/o Archeologico Bassa
Ritardi e incremento di costi per tutela o
risanamento ambientale
No Clausole
Progettuali Sì Soggetto
Realizzatore
Art 2 - Art 3 – Art 4 Art 6 - Art 7
Rischio di
Progettazione Media
Ritardi e/o Aumento dei Costi per la
nuova Progettazione
Sì
Clausole del
Bando e/o
del Contratto No Soggetto
Realizzatore / Progettista
Art. 3 - Art 5.1 Art 5.3 – Art. 5.4
- Art. 5.5 Art. 6 Punto a)
Art 7 - Art 8 Art 11 - Art 12 Art. 13 Punto B)
Rischio di Esecuzione dell’Opera difforme
dal Progetto
Media Aumento dei Costi e/o Ritardi nella Costruzione
Sì Clausole del
Bando e/o del Contratto
No Soggetto
Realizzatore
Art 3 - Art 5.1 - Art 6 Art 7 comma 2
e 3 Art 8 - Art 11 Art. 13 Punto A) Art. 13 Punto B)
Rischio di aumento dei prezzi o di indisponibilità dei
fattori produttivi
Bassa Incrementi di
Costo Sì Clausole del
Contratto No Soggetto
Realizzatore
Art 5.1 - Art 6 - Art 7 Art 8 - Art 9 Art 10 - Art 11 -
Art 12 Art 13 Punto A)
Rischio di errata valutazione di
Tempi e Costi
Media Ritardi Realizzativi ed
eventuali Incrementi di
Costo
Sì Clausole del
Contratto No Soggetto
Realizzatore
Art 5.1 - Art 5.4 - Art 5.5 Art 6 - Art 7 - Art
8 Art 9 - Art 9
comma B Art 10 Art 11- Art 12 Art 13 Punto A)
Art 16.1 A Art 16.1 B
Art 16.3
Rischio Danni a Persone e Cose Bassa
Costi di Indennizzo e/o Aumento Costi
Sì
Clausole del Bando o del Contratto
No
Soggetto Realizzatore/Man
utentore
Art 13.1 Art 13.2
Rischio di inadempimenti contrattuali da parte
di fornitori e subappaltatori
Media
Ritardi Realizzativi e/o
Incrementi di Costo
Sì Clausole del
Contratto No Soggetto
Realizzatore/Man utentore
Art 6 Art 7 - Art 8 -
Art 9 Art 10 - Art 11 - Art 12Art 13 - Art
26 Tabella 4.25 – Matrice dei rischi; Rischio di costruzione [32]
91 4.6.2. Rischio di disponibilità
La RTI assumerà anche il rischio di disponibilità, precedentemente monetizzato (v.
paragrafo 4.4.4), la cui matrice dei rischi prevista è la seguente (v. tabella 4.26) [32].
RISCHIO DI DISPONIBILITA'- art. 3 comma 1, lettera bbb) del D. Lgs 50/2016 -
Rischio di Disponibilità: il Contratto all' Art 32 B determina la Penale Giornaliera applicabile al Soggetto Realizzatore/Manutentore in caso di mancata Disponibilità/Performance dell'Opera.
Tipo di Rischio
Probabilità del verificarsi del rischio
Maggiori costi e/o ritardi associati al verificarsi del
rischio
Possibilità di mitigazione del
Rischio se trasferito al Privato
Strumenti per la mitigazione del
Rischio
Rischio a carico del pubblico
Rischio a carico del privato
Articolo del Contratto che Identifica il Rischio
Rischio di Manutenzione
NON Preventivata conseguente ad
Errori
MEDIA Aumento dei Costi
di Manutenzione Sì
“Garanzia Avviso Mancata Disponibilità
dell’Opera”
e
Clausole Contrattuali e dei Capitolati
No
Progettista e Soggetto Realizzatore/
Manutentore
Art 5.1 - Art 5.3 Art 13 Punto B) Art 13 Punto C) Art 29 - Art 30 - Art 31
Art 32 Art 33
Rischio di
Performance ALTA Aumento dei costi
Manutentivi Sì
“Garanzia Avviso Mancata Disponibilità
dell’Opera”
Sospensione del Pagamento e Riduzione del Canone Manutentivo
Clausole Contrattuali
No
Soggetto Realizzatore/
Manutentore
Art 13 Punto C) Art 29 - Art 30 - Art 31
Art 32 Art 33
Rischio di Obsolescenza
Tecnica
MEDIA Aumento dei Costi
di Manutenzione Sì
“Garanzia Avviso Mancata Disponibilità
dell’Opera”
Sospensione del Pagamento e Riduzione del Canone Manutentivo
Clausole Contrattuali
No
Soggetto Realizzatore /Manutentore
Art 13 Punto C) Art 29 - Art 30 - Art 31
Art 32 Art 33
Tabella 4.26 – Matrice dei rischi; Rischio di disponibilità [32]
92 4.6.3. Altri rischi
I seguenti rischi non rientranti nella consuetudinaria categoria dei 3 rischi (rischio di costruzione, rischio di domanda e rischio di disponibilità), sono stati allocati nella seguente maniera (v. tabella 4.27) [32].
ALTRI RISCHI art. 3 comma 1 lett. aaa) del D. Lgs 50/2016
-Tipologia di Rischio
Probabilità del verificarsi
del rischio
Maggiori costi e/o ritardi associati al verificarsi del
rischio
Possibilità di mitigazione del
Rischio se trasferito al
Privato
Strumenti per la mitigazione del
Rischio
Rischio a carico del pubblico
Rischio a carico del privato
Articolo del Contratto che Trasferisce o Identifica il Rischio
Rischio Normativo -
Politico - Regolamentare
Bassa
Ritardi Realizzativi e/o Incrementi di Costo - Aumento dei costi Manutentivi e/o Riduzione dei Ricavi
da Servizi
No nn Sì No Art 5.2
Rischio
Finanziario Bassa
Impossibilità a completare l'Opera
e/o a fornire il Servizio - Aumento
dei Costo Complessivi e/o Riduzione dei Ricavi
da Servizi
Sì Clausole del
Contratto No Soggetto
Realizzatore
Art 14 - Art 15 Art 16.1 A - Art 16.1 B
Art 16.2 - Art 16.3
Art 17 Art 18 - Art 19
Rischio delle Relazioni Industriali
Bassa
Aumento dei costi Manutentivi e/o Riduzione dei Ricavi
da Servizi
nn nn No Soggetto
Realizzatore
Art 3 - Art 5 - Art 9 Art 11 Art 13 Art 13.1 – Art 13.2 Art
28 - Art 29
Rischio di Valore Residuale
Bassa Sì Clausole del
Contratto No Soggetto
Finanziatore Art 19 - Art 20 Tabella 4.27 – Matrice dei Rischi; Altri rischi [32]
93 4.6.4. Rischio di domanda
La seguente matrice dei rischi, sempre in sede di siglatura del progetto di fattibilità, per quanto concerne il rischio di domanda, il documento ha riportato correttamente (v. tabella 4.28) che non è stato possibile attribuire il rischio di domanda a nessuna parte, dal momento che non sussiste il rischio di domanda in quanto la gestione dell’immobile è nella realtà dei fatti demandata alla pubblica amministrazione che diventa usufruente diretto dell’immobile [32].
RISCHIO DI DOMANDA art. 3 comma 1 lett. ccc) del D. Lgs 50/2016
-Tipologia di Rischio
Probabilità del verificarsi del
rischio
Maggiori costi e/o ritardi associati al verificarsi del
rischio
Possibilità di mitigazione del
Rischio se trasferito al
Privato
Strumenti per la mitigazione
del Rischio
Rischio a carico del pubblico
Rischio a carico del privato
Art. contratto che identifica il rischio
Rischio di contrazione
della domanda di
mercato
NON Rilevabile nella Presente Procedura
Rischio di
contrazione della domanda
specifica
NON Rilevabile nella Presente Procedura
Tabella 4.28 – Matrice dei rischi; Rischio di domanda [32]
94