9.1 Fabbisogno di personale a tempo indeterminato
Il triennio che si apre davanti è caratterizzato da una forte incertezza sia in ragione dello stato dell’emergenza epidemiologica da Covid-19 sia a causa delle maggiori difficoltà emerse in sede di pianificazione delle risorse umane e finanziarie in rapporto agli uffici dell’ente e in relazione tra questi e i referenti ministeriali. Allo stato attuale, a fronte di una chiara politica assunzionale a tempo indeterminato e determinato, si rileva una forte incertezza circa l’entità, la data di fruibilità dei fondi e la durata dei finanziamenti. In un quadro così delineato è difficile proporre una linea che non debba essere soggetta a revisione o modifica; pertanto secondo un principio di cautela sono riportate le possibili politiche assunzionali dell’ente, tenuto conto di tutti i fattori di incertezza sopra rappresentati.
L’ente in coerenza con i precedenti PTA intende concludere le procedure di cui all’art. 15 “Opportunità di sviluppo professionale” del CCNL del personale del comparto delle Istituzioni e degli Enti di Ricerca e Sperimentazione per il quadriennio normativo 2002- 2005 ed il biennio economico 2002-2003. A tale riguardo si ricorda che a seguito della sentenza n. 8.985 della Corte di cassazione dell’11 aprile 2018, tali passaggi non sono più riconducibili a progressioni verticali, ma a progressioni realizzate nell’ambito della stessa Area di inquadramento, andandosi così a delineare un unico profilo omogeneo differenziato al suo interno da elementi quantitativi e non qualitativi. Le figure professionali soggette a tale procedura sono: per l’anno 2021 n. 1 unità di personale di I livello quale Dirigente di ricerca, n. 5 unità di personale di II livello Primo ricercatore, n. 1 unità di Primo tecnologo e per l’anno 2023 n. 1 unità di Primo ricercatore, n. 1 unità di Primo tecnologo.
Di seguito si riporta la tabella con i costi riferiti all’applicazione dell’art. 15.
Tabella. 1 – Costi Piano assunzionale 2021/2023
Qualifica Costo annuo lordo ente 2021 2022 2023 Costo totale annuo
Dirigente di ricerca € 77.683,72 1 0 0 € 11.766,59
Ricercatore II liv. € 60.709,38 5 0 1 € 52.673,40
Tecnologo II liv. € 60.709,38 1 0 1 € 17.557,80
TOTALE 7 0 2 € 81.997,79
A completamento di questa sezione, si illustra il piano di stabilizzazione dell’Ente per l’anno 2021 ai sensi del D.lgs. 75/17. È intenzione di questa Amministrazione procedere alla stabilizzazione di n. 31 CTER di VI livello professionale e 3 CAM di VII livello professionale ai sensi del c.1 dell’art. 20 sopra citato.
La scelta sopra descritta è frutto di due elementi fondamentali da un lato portare avanti la politica di contrasto al precariato che INDIRE da sempre conduce con risultati soddisfacenti e da un lato rafforzare la componente dei dipendenti impegnata in attività di ricerca e realizzazione dei programmi/progetti in capo all’Ente rispetto al personale afferente al Settore gestionale-amministrativo.
Di seguito si fornisce un prospetto dei costi riferiti alle assunzioni sopra delineate, tenendo presente che lo stesso potrebbe subire piccole variazioni a seguito dell’esito delle graduatorie e delle necessità dell’Istituto:
Tabella. 2 costo stabilizzazioni
ricerca - CTER VI 32.228,48 11.474,30 43.702,78 1.354.786,18
3 Collaboratori di amministrazione -
CAM
VII 29.349,26 10.449,22 39.798,48 119.395,44
Totale 1.474.181,62
Altro elemento che completa il quadro delle misure da intraprendere in relazione al fabbisogno di personale a tempo indeterminato è quello inerente il collocamento obbligatorio delle categorie protette di cui all’art. 39 del D.Lgs. 165/01. A tale riguardo questa Amministrazione a seguito del quadro esigenziale determinato secondo le disposizioni di legge attualmente vigenti e in accordo con le agenzie per l’impiego territoriali avrà cura nel triennio di realizzare una graduatoria per profili a tempo indeterminato che negli anni consenta, in ragione dei vincoli finanziari presenti, di colmare gradualmente le vacanze in organico attualmente presenti e riferiti appunto a tali categorie. Nello specifico per l’anno 2021 si prevede di realizzare n. 5 assunzioni per il profilo di operatore tecnico degli enti di ricerca – OPTER; di seguito si riporta la tabella con l’indicazione dei costi:
Tabella. 3 costo assunzioni di n. 5 unità di personale appartenenti alle categorie protette di cui all’art. 39 del D.Lgs. 165/01
VIII 27.287,41 9.715,14 37.002,55 185.012,75
Infine si rappresenta che a fronte delle assunzioni sopra indicate, tra la fine del 2020 e il 2021 cesseranno dal sevizio: n. 1 unità di personale di V livello, n. 2 unità di personale di VI livello, n. 1 unità di personale di III livello e n. 1 unità di personale di II livello.
Cessati di servizio Qualifica Livello professionale
Totale costo n.
1 dipendente Totale costo
1 CTER V 48.173,06 48.173,06
2 CTER e CAM VI 43.670,55 87.341,10
1 Ricercatrice III 51.933,19 51.933,19
1 Primo
ricercatore II 65.868,52 65.868,52
Totale 253.315,87
9.2 Fabbisogno di personale a tempo determinato 2021
In questo capitolo è presentato il fabbisogno di personale a tempo determinato necessario alla realizzazione di progetti e programmi internazionali, europei e nazionali, al netto delle stabilizzazioni 2021. Anche in questo caso non avendo ancora definito un ambito preciso di attività da svolgere poiché alcune iniziative scientifiche sono state elaborate, ma non ancora in misura definitiva, INDIRE ha preferito muoversi con la formazione di graduatorie cui attingere di volta in volta in base alle diverse esigenze scientifico-gestionali che si vanno definendo. Per le ragioni ora rappresentate e per rispondere al principio di trasparenza ed esaustività dei documenti di programmazione, si è deciso di fornire lo schema che risponde alla rappresentazione della necessità di fabbisogno del personale tenuto conto delle richieste emerse in sede di elaborazione di questo Piano Triennale, ma che nel tempo potrebbe subire variazioni in negativo o in positivo a seguito della revisione di alcune realtà progettuali.
Tabella riepilogativa del fabbisogno di personale a tempo determinato di INDIRE - anno 2021 -
Profilo n. Importo unitario lordo ente Totale
CTER 34 44.221,66 1.503.536,44
CAM 63 40.271,00 2.537.073,00
OPTER 5 37.441,88 187.209,40
FAM 4 48.780,98 195.123,92
Ricer/Tecn 12 48.961,73 587.540,73
TOTALE 118 5.010.483,49
9.3 Fabbisogno di personale comandato
L'articolo 18, comma 2, dello Statuto di INDIRE prevede l'utilizzazione di personale comandato anche con oneri a proprio carico. Il personale comandato, così come le altre forme di collaborazione temporanea, risponde ad esigenze di tipo straordinario e temporaneo consentendo di avvalersi di personale fornito di una specifica professionalità attraverso gli istituti normativi previsti dalla legge 448/1998, articolo 26, commi 8 e 10, e dalla Legge 107/2015, articolo 1, comma 65.
Di seguito si riporta lo schema riassuntivo delle posizioni di comando presso INDIRE per l’anno 2021 Tipologia di comando Qualifica di
provenienza
Amministrazione di appartenenza
N. unità
"Progetti nazionali" ai sensi della legge 107/2015, articolo
1, comma 65.
Docente scuola elementare
USR Toscana 1
9.4 Fabbisogno di consulenti ed esperti
Alcune delle attività riferite ai progetti e programmi in affidamento all’Istituto verranno svolte con il supporto di consulenti ed esperti. Tali consulenze rispondono a specifiche esigenze cui l’Ente non può far fronte con personale in servizio e costituiscono prestazioni legate a specifiche Attività di natura temporanea cui sono determinati preliminarmente la durata, l’oggetto e il compenso pattuito. Per il 2021, in ragione delle attività riportate in questo PTA, si stima di dover fare ricorso a circa 50 contratti di collaborazione attivati ai sensi dell’art. 7 del D.Lgs. 165/01.
9.5 Risorse finanziarie impiegate per la realizzazione delle attività
La copertura dei costi relativi al personale (personale con contratto a tempo indeterminato e direttore generale), alle uscite di natura corrente per il funzionamento dell’istituto e dei suoi organi, alle attività di ricerca, nonché gli acquisti in conto capitale, avviene mediante l’assegnazione da parte del Ministero dell'Università e della Ricerca del Fondo per gli enti pubblici di ricerca a norma dell’articolo 7 del D.lgs.
05/06/1998 n. 204.
Tabella - Spesa suddivisa per natura
2021 2022 2023
Spese di natura
corrente 11.261.265,77 11.399.965,77 11.399.965,77
Spese in conto capitale 1.103.387,23 964.687,23 964.687,23
Totale 12.364.653,00 12.364.653,00 12.364.653,00