SCHEMA DI SINTESI Missione:
Componente:
M5 - Parità di genere, equità sociale e territoriale C4 -Interventi speciali di coesione territoriale
Obiettivi: Messa in sicurezza del territorio e recupero dello stesso, attraverso (i) il suo
risanamento, soprattutto con riferimento alle aree interne, (ii) la dotazione di infrastrutture di servizio efficienti, in particolar modo stradali, (iii) la rinascita dei luoghi soggetti a eventi sismici e (iv) il miglioramento dell’attrattività dei luoghi.
Rilancio dei servizi pubblici essenziali, con specifico riferimento a quelli
educativi, sanitari e di mobilità, soprattutto in favore delle fasce più deboli della popolazione e in particolare delle aree marginalizzate.
Riattivazione dello sviluppo economico per (i) favorire opportunità di lavoro
soprattutto per il capitale umano potenzialmente più adeguato ad innescare fenomeni di sviluppo; (ii) sviluppare contesti in grado di costruire competenze di frontiera, facendo sistema con il territorio (sistema formativo e sistema produttivo); (iii) favorire l’impiego della tecnologia come elemento abilitante per la crescita di produttività e come innesco del potenziale inespresso dei fattori produttivi del Sud.
Investimenti per la sostenibilità delle aree marginalizzate, al fine di (i) potenziare
le attività economiche, rispettando la vocazione dei territori, sfruttando in modo sostenibile le caratteristiche naturali, paesaggistiche, culturali; (ii) favorire la transizione ecologica, contribuendo alla trasformazione verso un’economia a basse emissioni di carbonio anche mediante produzione di energia rinnovabile; (iii) dare impulso alla diffusione di esperienze rispondenti al paradigma dell’economia circolare e in generale del riuso; (iv) recuperare la dotazione infrastrutturale in uso o dismessa, evitando il consumo di nuovo suolo.
Costo stimato: 3,89 miliardi (di cui 3,89 aggiuntivi)
Tabella di sintesi progetti
Riforma o investimento Risorse (€/mld) Impatto Green Impatto Digital Totali in tendenziale Addizionali Piano per la resilienza delle aree interne
e montane
Riforma 1 - SNAI - Rafforzamento
strutturale della Strategia Nazionale delle Aree Interne e riforme delle normative per migliorare l’accessibilità ai servizi pubblici essenziali
123
Investimento 1.1 - SNAI (1) - Sviluppo
dell’economia locale e nuova imprenditorialità
0,29 0 0,25 0% 40%
Investimento 1.2 - SNAI (2) -
Potenziamento servizi e infrastrutture sociali di comunità
0,3 0 0,25 0% 0%
Investimento 1.3 - SNAI (3) -
Miglioramento e messa in sicurezza della mobilità e dell'accessibilità stradale
0,2 0 0,2 0% 0%
Investimento 2 - Green community,
un’idea di Paese 0,07 0 0,07 100% 40%
Investimento 3 - Potenziamento del Corpo
Nazionale dei Vigili del Fuoco 0,04 0 0,04 40% 40%
Piano per le aree del terremoto
2009-2016
Investimento 4.1 - Efficientamento
energetico e miglioramento sismico di edifici privati e produttivi
0,4 0 0,4 100% 0%
Investimento 4.2 - Edifici pubblici, arredo
urbano e città meno energivore, più connesse e inclusive
0,86 0 0,86 40% 40%
Investimento 4.3 - Saper fare e capacità
d'agire. Poli integrati delle competenze per lo sviluppo locale, centri di ricerca universitaria e promozione dell'identità economica eco-sostenibile, anche nell'ambito dei contratti istituzionali di sviluppo
0,4 0 0,4 40% 40%
Investimento 4.4 - Terreconomy -
Economia circolare delle risorse del territorio
0,02 0 0,02 40% 40%
Investimento 4.5 - Appennino e
Conoscenza: Cultura, Creatività e Turismo 0,1 0 0,1 0% 0%
Piano energia per la Sardegna e le
piccole isole
Investimento 5 - Progetto ZEUS - per la
realizzazione delle infrastrutture necessarie al fine di garantire l’accesso alle reti elettriche sul territorio di 56 piccole isole
124
Investimento 6 - Progetto Produzione di
energia dal moto ondoso 0,18 0 0,18 100% 0%
Investimento 7 - Ecosistemi regionali per
l'innovazione nel Mezzogiorno 0,27 0 0,27 40% 100%
Progetti aggiuntivi per lo sviluppo e la
coesione territoriale
Riforma 2 - Rafforzamento delle ZES 0,01 0 0,01 0% 0%
Investimento 8 - Rafforzamento delle ZES 0,21 0 0,01 0% 0%
Investimento 9 - RURALL - Infrastruttura
digitale per il rafforzamento delle filiere agroalimentari del Mezzogiorno
0,18 0 0,18 40% 100%
Investimento 10 - Contrasto alla povertà
educativa 0,09 0 0,09 0% 40%
Investimento 11 - Valorizzazione beni
confiscati alle mafie 0,13 0 0,13 40% 0%
TOTALE 3,89 0,00 3,89 1,45 1,174
Riforme
1. SNAI - Rafforzamento strutturale della Strategia Nazionale delle Aree Interne e riforme delle normative per migliorare l’accessibilità ai servizi pubblici essenziali
Soggetto proponente: Ministero per il Sud Descrizione:
La riforma intende rafforzare la Strategia Nazionale per le Aree Interne, modificando una serie di vincoli normativi che ad oggi limitano l’accesso ai servizi di base (trasporti, istruzione e salute) ai cittadini delle Aree Interne. Per i tre ambiti di riferimento dei servizi essenziali, la riforma prevede:
- Definizione del Pacchetto "Scuola" in coordinamento con il Ministero dell’Istruzione: a) incremento del numero dei Dirigenti nelle scuole delle Aree Interne anche in deroga dei limiti n. alunni/dirigenti ad oggi esistenti; b) incentivazione per i docenti a restare nelle Aree Interne; c) formazione dei docenti che insegnano in classi con alunni di diverse fasce di età; d) rafforzamento della presenza di scuole secondarie di secondo livello;
- Definizione del Pacchetto "Salute" in coordinamento con il Ministero della Salute: a) rafforzamento delle reti sanitarie territoriali; b) aumento dei servizi socio-sanitari a domicilio; c) aumento delle prestazioni specialistiche e delle reti di laboratori e consultori sui territori; d) interventi in favore della telemedicina;
- Definizione Pacchetto "Mobilità": adeguamento della pianificazione regionale dei trasporti alle esigenze delle Aree Interne.
125
2. Rafforzamento delle Zone Economiche Speciali
Soggetto proponente: Ministero per il Sud Descrizione:
La riforma mira a semplificare le procedure amministrative per l'insediamento delle imprese nelle aree ZES attraverso l’implementazione del cd. “Digital One stop Shop ZES”, rafforzando così il potenziale di crescita dei territori target, accrescendone l’attrattività nei confronti delle imprese (anche straniere) per investimenti produttivi, con conseguente possibile impatto occupazionale.
Investimenti
1.1 SNAI: Sviluppo dell’economia locale e nuova imprenditorialità
Soggetto Proponente Soggetto Attuatore Costo Natura
Ministero per il Sud e la coesione territoriale
Invitalia Spa (Resto al Sud) ISMEA (Giovani imprenditori in agricoltura) 0,29 € miliardi Incentivo Descrizione
Estensione a tutte le Aree Interne di due dispositivi già attuati con risultati positivi e destinati ai giovani: “Resto al Sud” e “Giovani imprenditori in agricoltura”.
Cronoprogramma (milestone e target) Le milestones previste sono:
a) Milestone 1: Aggiornamento al 2019 della mappatura Aree Interne, come aree distanti dai servizi essenziali (istruzione, salute, accessibilità) entro Q1 2021
b) Milestone 2: Estensione normativa del dispositivo Resto al Sud alle Aree Interne del Centro-Nord (ad eccezione di quelle ricadenti nelle aree terremotate già interessate dallo strumento) e rafforzamento dello strumento Giovani imprenditori in agricoltura entro Q1 2021
c) Milestone 3: Avvio attività a sportello da Q2 2021 a Q2 2026 I target fissati al 2026 sono rappresentati da:
126
1.2 SNAI: Potenziamento servizi e infrastrutture sociali di comunità
Soggetto Proponente Soggetto Attuatore Costo Natura
Ministero per il Sud e la coesione territoriale
Enti locali interessati 0,3 € miliardi Investimento
Descrizione
Implementazione dell’erogazione di servizi socio-assistenziali a categorie in difficoltà (anziani, giovani, etc.) al fine di agevolare la soluzione a problemi di disagio e fragilità sociale.
Cronoprogramma (milestone e target) Le milestones previste sono:
a) Aggiornamento al 2019 della mappatura Aree Interne, come aree distanti dai servizi essenziali (istruzione, salute, accessibilità) entro Q1 2021
b) Confronto tecnico-istituzionale con rappresentanti qualificati delle comunità locali entro Q2 2021
c) Predisposizione strumento attuativo e attivazione della misura entro Q1 2022 (aggiornamento entro Q1 2024)
I target fissati al 2026 sono rappresentati da:
Percentuale di popolazione Aree Interne raggiunta da interventi di servizi infrastrutturazione sociale: 20%
1.3 SNAI: Miglioramento e messa in sicurezza della mobilità e dell'accessibilità stradale
Soggetto Proponente Soggetto Attuatore Costo Natura
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
Enti locali interessati 0,2 € miliardi Investimento
Descrizione
Manutenzione straordinaria della rete viaria secondaria (inclusi ponti e viadotti) delle Aree Interne e miglioramento dell’accessibilità delle stesse.
Cronoprogramma (milestone e target) Le milestones previste sono:
a) Decreti di assegnazione delle risorse ai soggetti attuatori entro Q2 2021 b) Avvio lavori entro Q2 2022
c) Fine dei lavori, rendicontazione e saldo entro Q2 2026 I target fissati al 2026 sono rappresentati da:
127
2. Piano per le aree montane: Green community, un’idea di Paese
Soggetto Proponente Soggetto Attuatore Costo Natura
DARA- Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie
Enti locali (rurali e montani) in forma singola e associata
0,07 € miliardi Investimento
Descrizione
Il progetto riguarda l’attuazione della Strategia nazionale delle Green Community prevista dall’art. 72 della legge 28 dicembre 2015 n.221 “Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali” (Collegato ambientale 2016) e tesa a sostenere la valorizzazione di aree montane e rurali attraverso la tutela e l’utilizzo sostenibile delle risorse naturali identitarie.
L’iniziativa prevede investimenti pari a due milioni di euro per ogni Piano di sviluppo sostenibile per ciascuna delle 40 green community selezionate, da individuare in ogni singola Regione in base alla popolazione residente (da un minimo di una ad un massimo di tre).
Cronoprogramma (milestone e target) Le milestones previste sono:
a) sviluppo del modello di Green Community entro Q4 2021 b) selezione e avvio delle Green Community entro Q3 2023 I target fissati al 2026 sono rappresentati da:
numero dei Piani di sviluppo sostenibile finanziati: 40 numero dei Piani di sviluppo sostenibile realizzati: 40
3. Potenziamento del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco
Soggetto Proponente Soggetto Attuatore Costo Natura
Dipartimento dei Vigili del Fuoco, Soccorso Pubblico e Protezione Civile
Dipartimento dei Vigili del Fuoco, Soccorso Pubblico e Protezione Civile
0,04 € miliardi Investimento
Descrizione
Realizzazione e messa in funzione di tre scuole professionali (nord, centro e sud Italia) per il soccorso pubblico in cui vengono approfondite le conoscenze delle tecniche di intervento per la mitigazione dei danni e la conservazione dell’ambiente.
Cronoprogramma (milestone e target) Le milestones previste sono: