Art. 34 - Il Sindaco
1. Il Sindaco rappresenta la comunità, è capo e responsabile dell’Amministrazione, nonché Ufficiale del governo.
2. È eletto a suffragio universale diretto secondo le disposizioni dettate dalla Legge.
3. È componente del Consiglio e Presidente della Giunta a norma del D. Lgs. 267/2000.
4. Sovrintende all’andamento generale dell’Ente, provvede a dare impulso all’attività degli altri organi comunali e ne coordina l’attività.
5. Il Sindaco assume le funzioni di Ufficiale di governo nei casi previsti dalla legge ed esercita le funzioni delegategli dalla Regione, secondo le modalità previste dalle Leggi e dallo Statuto.
6. Per l’esercizio di tali funzioni il Sindaco si avvale degli uffici comunali.
7. Nella prima seduta il Sindaco presta giuramento innanzi al Consiglio comunale, nella prima riunione dopo l’elezione del Presidente, pronunciando la seguente formula: “Giuro di osservare lealmente la Costituzione, le leggi della Repubblica e l’ordinamento del Comune e di agire per il bene di tutti i cittadini”.
8. La fascia tricolore con lo stemma della Repubblica e lo stemma del Comune è il distintivo del Sindaco.
Art. 35 - Il Vice Sindaco
1. In sede di nomina dei componenti della Giunta comunale, il Sindaco attribuisce, con separato provvedimento, le funzioni di Vice Sindaco ad un Assessore.
2. Il Vice Sindaco sostituisce, anche nelle funzioni di Ufficiale di Governo, il Sindaco, nei casi di vacanza, assenza od impedimento temporaneo nonché di sospensione dall'esercizio della funzione, disposta ai sensi di legge.
3. Restano di esclusiva competenza del Sindaco le funzioni di cui al successivo art. 36 comma 1 lettere b, f, g.
Art. 36 - Competenze del sindaco quale capo dell’amministrazione comunale
1. Il Sindaco quale capo ed organo responsabile dell’Amministrazione:a) Rappresenta il Comune.
b) Nomina e revoca gli Assessori e il Vice Sindaco;
c) Convoca, presiede e dirige l’attività della Giunta comunale, assicurandone l’unità politica, amministrativa, e la rispondenza agli atti di indirizzo riservati al Consiglio;
d) Agisce, resiste in giudizio e transige le controversie nell’interesse del Comune su deliberazione della Giunta nei casi in cui la rappresentanza giudiziale non sia stata conferita al dirigente delegato;
e) Nomina e designa, secondo i criteri stabiliti dal Consiglio, i rappresentanti del Comune in Enti, Aziende ed Istituzioni e provvede alle nomine e designazioni entro quarantacinque giorni dall’insediamento del Consiglio o dalle dimissioni dei nominati. I rappresentanti del Comune non possono essere nominati nello stesso incarico per un periodo complessivamente superiore alla durata di due mandati amministrativi consecutivi e quando il mandato di nomina fosse più lungo di quello amministrativo, per un periodo non superiore, comunque, a due mandati amministrativi consecutivi;
f) Revoca, secondo i criteri stabiliti dal Consiglio, i rappresentanti del Comune in Enti, Aziende ed Istituzioni e provvede alle nomine e designazioni entro quarantacinque giorni dall’insediamento del Consiglio o dalle dimissioni dei nominati. I rappresentanti del Comune non possono essere nominati nello stesso incarico per un periodo complessivamente superiore alla durata di due mandati amministrativi consecutivi e quando il mandato di nomina fosse più lungo di quello amministrativo, per un periodo non superiore, comunque, a due mandati amministrativi consecutivi;
g) Sovrintende all’attività generale dell’Ente, all’esercizio delle funzioni statali e regionali allo stesso attribuite o delegate e ne cura il compimento;
h) Promuove gli accordi di programmi con soggetti pubblici previsti dalla legge ed esercita le funzioni che ne derivano;
i) Propone, sulla base di articolata e motivata relazione dell’Avvocatura, all’organo di Governo, l’azione o la resistenza in giudizio.
j) Provvede a tutti gli ulteriori adempimenti che la Legge demanda alla sua esclusiva competenza.
2. Gli atti del Sindaco non diversamente denominati dalla legge o dallo Statuto assumono il nome di decreti.
3. Esercita tutte le altre funzioni attribuitegli dalla legge, dallo Statuto, dai regolamenti e sovrintende all’espletamento delle funzioni statali, regionali e provinciali attribuite o delegate al Comune.
Art. 37 - Competenze del sindaco quale ufficiale del governo
1. Il Sindaco assume le funzioni di Ufficiale di Governo.2. Il Sindaco, quale Ufficiale di Governo, o chi lo sostituisce, esercita le funzioni ed i poteri che la legge gli attribuisce, sovrintendendo, in particolare, allo svolgimento delle seguenti funzioni:
• tenuta dei registri di stato civile e di popolazione; adempimenti in materia elettorale, di leva militare e di statistica;
• emanazione delle ordinanze in materia di ordine e di sicurezza pubblica, di sanità e di igiene pubblica, di cui al secondo comma del successivo articolo 38;
• svolgimento dei compiti affidatigli in materia di pubblica sicurezza e di Polizia giudiziaria;
• vigilanza e trasmissione di informazioni al Prefetto su tutto quanto possa inerire la sicurezza e l'ordine pubblico.
3. Il Sindaco, in quanto autorità comunale di protezione civile, sovraintende alla programmazione, alla realizzazione ed all'attuazione di provvedimenti ed azioni volti a prevenire ed eliminare gravi pericoli che minaccino l'incolumità dei cittadini.
Art. 38 - Deleghe ed incarichi
1. Il Sindaco ha facoltà di assegnare ai singoli Assessori l’esercizio delle proprie attribuzioni.
2. Le funzioni di Ufficiale di Governo possono costituire oggetto di delega nei modi e nei termini previsti dalla legge, fatta eccezione per le ordinanze contingibili ed urgenti, che restano di esclusiva competenza del Sindaco o di chi legalmente lo sostituisce.
3. Il Sindaco non può delegare la propria competenza generale di capo e responsabile dell’Amministrazione o ricomprendere nella delega tutte le proprie funzioni e competenze.
4. La delega agli Assessori è, di norma, conferita per materie organicamente connesse.
5. L’atto di delega - in forma scritta obbligatoria - indica l’oggetto, la materia, gli eventuali limiti in cui opera il trasferimento della competenza e deve contenere gli indirizzi generali in base ai quali va esercitata, nonché eventuali limiti al potere di firma.
6. Il Sindaco delegante esercita nei confronti del delegato: a) il potere di impartirgli direttive, relativamente agli atti da compiere nell’esercizio della delega; b) il potere di sostituzione in caso di inerzia del delegato nell’esercizio del potere delegato; c) il potere di annullamento, in sede di autotutela, degli atti illegittimi eventualmente posti in essere nell’esercizio della delega.
7. Il Sindaco, anche dopo il conferimento della delega, conserva il potere di agire in ordine all’oggetto della delega configurandosi, in tal caso, una revoca implicita della delega.
8. La delega può essere revocata dal Sindaco in qualunque momento senza alcuna specifica motivazione, essendo concessa come atto meramente discrezionale nell’interesse dell’Amministrazione.
9. Le deleghe per settori omogenei sono comunicate al Consiglio e trasmesse al Prefetto.
10. Non è consentita la mera delega di firma.
11. Gli Assessori concorrono con le loro proposte ed il loro voto all'esercizio della potestà collegiale della Giunta.
Esercitano, per delega del Sindaco, le funzioni di sovrintendenza al funzionamento dei servizi e degli uffici ed all'esecuzione degli atti, nell'ambito delle aree e dei settori di attività specificatamente definiti nella delega predetta. La delega attribuisce al delegato le responsabilità connesse alle funzioni con la stessa conferite e può
essere revocata dal Sindaco in qualsiasi momento. In via del tutto eccezionale, in caso di assenza od impedimento del Vice Sindaco, le funzioni vicarie del Sindaco possono essere conferite dal medesimo, in via temporanea, ad altro Assessore, allo scopo di assicurare la continuità dell'attività dell'Ente.
Art. 39 - Incarichi ai Consiglieri
1. Il Sindaco può conferire ai Consiglieri comunali incarichi istruttori su singole materie specifiche o settori organici di materia.
2. Il Consigliere incaricato svolge sulla materia approfondimenti collaborativi volti all’esercizio diretto da parte del Sindaco che è titolare delle predette funzioni, nonché ogni altra attività espressamente incaricata dal Sindaco con i limiti di cui al seguente comma 3.
3. Il Consigliere incaricato:
• non può adottare atti che impegnino il Comune nei confronti di terzi;
• non può svolgere compiti di amministrazione attiva;
• partecipa alle riunioni di Giunta esclusivamente su invito del Sindaco;
• non riceve alcuna indennità per lo svolgimento dell’attività incaricata;
• risponde al Sindaco e/o all’Assessore competente.
4. È in ogni caso escluso che il Consigliere incaricato abbia poteri decisionali di alcun tipo né poteri ulteriori rispetto a quello degli altri Consiglieri su Dirigenti, Funzionari e responsabili degli uffici e servizi comunali.
Art. 40 - Potere di ordinanza del Sindaco
1. Il Sindaco, quale capo dell'Amministrazione comunale, ha il potere di emettere ordinanze per disporre l'osservanza, da parte dei cittadini, di norme di legge e dei regolamenti o per prescrivere adempimenti o comportamenti resi necessari dall'interesse generale o dal verificarsi di particolari condizioni.
2. Il Sindaco, quale ufficiale di governo, adotta i provvedimenti contingibili ed urgenti emanando ordinanze in materia di sanità ed igiene, edilizia e polizia locale, al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità dei cittadini. Per l'esecuzione dei relativi ordini può richiedere al Prefetto, ove occorra, l'assistenza della forza pubblica. Se l'ordinanza è rivolta a persone determinate e queste non ottemperano all'ordine impartito, il Sindaco può provvedere d'ufficio a spese degli interessati, senza pregiudizio dell'eventuale azione penale.
3. Gli atti di cui ai precedenti commi debbono essere motivati e sono adottati nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e con l'osservanza delle norme che regolano i procedimenti amministrativi.
4. In caso di assenza od impedimento del Sindaco, colui che lo sostituisce, secondo le modalità di cui al presente statuto, esercita in via generale anche le funzioni di cui al presente articolo. È comunque riservata al Sindaco la facoltà di delegare le singole funzioni di ufficiale di governo, delegabili ai sensi di legge, anche al Segretario Generale, ai Dirigenti o Funzionari comunali.
5. Le forme di pubblicità degli atti suddetti e quelle di partecipazione al procedimento dei diretti interessati sono stabilite dal presente Statuto e dal Regolamento.