يرتوغ.د سميلو رولاا داتحلاا في ةيساسلاا ميقلا ةواحم و دايس للاخ نم يب ة نوناقلا ( ناتدالما" 2 (و ) 7 "ةنراقم ةييخراتو ةينوناق ةوؤر :يبورولاا داتحلاا ةدهاعم في ) ةجمرت يئاطلا نونذ دممح قراط .د ةيلودلا تاقلاعلاو ةيجيتاترسلاا في صصختم ةيسايسلا مولعلا ةيلك /لصولما ةعماج
This work has been published by the European University Institute, Robert Schuman Centre for Advanced Studies.
© European University Institute 2020
Content and individual chapters © Günter Wilms 2020
This publication is not an update but a translation of the original study published in 2017 doi:10.2870/698693
ISBN:978-92-9084-899-8
This text may be downloaded only for personal research purposes. Any additional reproduction for other purposes, whether in hard copies or electronically, requires the consent of the author(s), editor(s). If cited or quoted, reference should be made to the full name of the author(s), editor(s), the title, the year and the publisher.s
Views expressed in this publication reflect the opinion of individual authors and not those of the European University Institute.
Artwork: Allegory of the Good Government, Lorenzetti Ambrogio (b. ca. 1290, Siena, d. 1348, Siena) Palazzo Pubblico, Siena.
سميلو يرتوغ.د
رولاا داتحلاا في ةيساسلاا ميقلا ةواحم
و
دايس للاخ نم يب
ة
نوناقلا
( ناتدالما" 2 (و ) 7 "ةنراقم ةييخراتو ةينوناق ةوؤر :يبورولاا داتحلاا ةدهاعم في ) ةجمرت يئاطلا نونذ دممح قراط .د في صصختم ةيلودلا تاقلاعلاو ةيجيتاترسلاا ك /لصولما ةعماج ةيسايسلا مولعلا ةيل ةيلودلا تاقلاعلا مسقWhen Dr Tareq’s offered me to translate my book on the Rule of Law into Arabic I felt honoured and gladly accepted it. Making the text available in a language that belongs to the most spread in the world will certainly help increase its impact. Hopefully, readers in the Arab speaking world will find it worthwhile having a look at this book and enjoy reading it as much as I enjoyed writing it. A big thank you to Dr Tareq for all the work he put into this translation!
Since the publication of the original English version,1 in early 2017, the topic has even gained in importance. To mention just a few aspects:
On the level of the European Union, the Commission and the European Parliament have initiated formal procedures under Article 7 TEU against Poland and against Hungary, both of them are still pending.2 The European Court of Justice issued a number of important judgements on the Rule of Law.3 A proposal for a
‘Regulation on the protection of the Union’s budget in case of generalised deficiencies as regards the rule
of law in the Member States’ is currently under discussion.4
As far as other regional intergovernmental organisations are concerned, the most striking example is probably the one of Venezuela whose membership in Mercosur was suspended in August 2017.5
Several of those developments confirm statements made in the study. They would, time permitting, justify an update, which is, unfortunately, currently not in sight.
I am also very grateful to Dr. Fatma Sayeed for finding the time to check the Arab text against the English original, to Professor Brigid Laffan, Director of the Robert Schuman Center, for accepting to publish the translation in the same series as the English original and to Dr. Sarah St. John for having established the contact between me and Dr. Tareq.
Günter Wilms, Brussels, January 2020
1http://hdl.handle.net/1814/44987 which described, generally, the situation as of summer 2016
2 For an overview until April 2019, see the Commission’s communication: ‘Further strengthening the Rule of Law within the
Union - State of play and possible next steps’, COM/2019/163 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/? uri=CELEX%3A52019DC0163 )
3 Most recently: C-619/18, Commission v. Poland, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/? qid=1576502243342&uri=CELEX:62018CA0619 and C-585/18, A.K. v. National Council of the Judiciary, Poland, as well as C-624/18 and C-625/18, C.P. and D.O. v. Supreme Court, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ EN/TXT/?qid=1576502307446&uri=CELEX:62018CJ0585
4COM(2018)324,https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52018PC0324
5https://www.mercosur.int/en/about-mercosur/mercosur-countries/ in Spanish: https://www.mercosur.int/suspension-de-venezuela-en-el-mercosur/
ثبث تبيىحلمحا عىضىلما ةحفصلا مقز فلؤلما ةئطىج 1 مجترلما ةئطىج 3 ةمدقلما 5 :لولاا لصفلا يبوزولاا دبتحلاا ةيسبسلاا ميقلا ةيبمبح ةقلعحلما ةسيئسلا بيبضقلا 11 ةمدقملا 11 ةيساسلأا ميهافملا :يبورولأا داحتلاا يف نوناقلا ةدايس 15 :يوبثلا لصفلا ميقلبب ةقلعحلما دعاىقلا ، سوبجحلاو ، و ريفىحلا زيح بلهىخد في لا مظى تاذ يسخلاا لما ددعحلما تبيىحس 9; ةمدقملا 9; ةيداحتلاا هبش لودلا يف سناجتلا دونب 03 ةيميمقلإا ةيلودلا تامظنملا يف اهذافن او سناجتلا دونب 8: تاجاتنتسلاا ;9 :ثلبثلا لصفلا هحيبحمو نىوبقلا دبيس ب هم لبق يبوزولأا دبتحلاا 190 ةداملا بجومب نوناقلا ةدايس ( 9 ) نم يبورولاا داحتلاا ةدهاعم 190 ةداملا بجومب يبورولأا داحتلاا يف نوناقلا ةدايس ذافنإ ( 9 ) نم يبورولاا داحتلاا ةدهاعم 198 ةسرامم ليمحت ةيضوفملا نوناقلا ةدايس ةيامحب قمعتي اميف 159 نأ ةيبورولأا لدعلا ةمكحمل نكمي له ت يدؤ ارود لعاف ؟ نوناقلا ةدايس ةيامح يف 1;: تاجاتنتسلاا 931
لماًةكروت
فؾؤ
ً
دؼظ م ُترعذ م ركػظوب م وعدـس م ضرس م ٍلؾس م رقؿطدظا م قرور م دؿبر م نقغذ م لئوطظا م يبعرت م لبوؿط ( يؼوبغ م ؿقؼظا م يقدودلاا م بؼ م دوهلاا م لبرولاا م ـع م للاخ م دوقد م نقغوؼظا م " نوتدوٌا (2 م) و( 7 م) بؼ م ةدػوعع م دوهلاا م لبورولاا م: يؼؤر م يقغقغوض م يقبطروتو م يغروؼع )" م ـس م ؿؽح م نقغوؼظا م بظإ م يغؾظا م ،يقبرعظا م ًؾؾضو م ؽظذ م ؾؽب م رورد م. ـع م دطمٌا م نأ م يحوتإ م صـظا م يغؾب م دقعت م بظإ م رـطأ م توغؾظا م اًروشؿغا م بؼ م توعؿؿلمجا م يؼروـظا م يقبرعظوب م دسولؼ م كؾس م ةدوؼز م هيرثلت م. ؾعلغو م نأ م دبص م ءارُؼظا م بؼ م لموعظا م ؼروـظا م ،يقبرعظوب م فغلب م ـع م دقػٌا م ءوؼظإ م ةرظغ م كؾس م اذػ م بوؿؽظا م عوؿؿؿدلااو م فتءارؼب م ردؼب مع وم ًعؿؿؿدا م وغا م فؿبوؿؽب م. ًارؽذ م ًلاؼزج م رقؿطدؾظ م قرور م كؾس م دفىا م يذظا م فظذب م بؼ م هذػ م يبعترظا . م مممممم ذـعو م رشغ م يكلـظا م يؼزقؾنلإا م ،يقؾصلأا م بؼ م ؾئاوأ م موس ( 2017 )، م ىلؿطا م عقضقٌا م يقؿػأ م ةيرؾط م. كؾعص م ؾقؾد م لوـٌا ملا م رصيا : م مممممم كؾس م ىقؿلع م دوهلاا م ،لبورولأا م ًسرذ م يقضقػٌا م ٌبرظاو نو م لبورولأا م بؼ م ذوبدا م تاءارجإ م يقسمر م ىجقبم م ةدوٌا (7 م ) ـع م ةدػوعع م دوهلاا م لبورولاا م دض م ادـظقب م ،وؼروغـػو م وؿػلاطو ملا م لازؼ م ًارؿؿلع م. تردصأو م يؿؽبر م لدعظا م يقبورولأا م اًددس م ـع م موؽحلأا م يؿفٌا م يؼؾعؿٌا م ةدوقلب م نقغوؼظا م. كوـػ م حاترضا م لقح م" يقئلا م يؼوبغ م يقغازقع م دوهلاا م بؼ م يظوح م جو دق م فجوأ م رقصض م يعوس م وؿقد م وؿقص م ؼؾعؿؼ م ةدوقلب م نقغوؼظا م بؼ م لودظا م ءوضسلأا "، مم قػو م دقض م يشضوـٌا م وًقظوح . ممممممم وؿقصو م ؼؾعؿؼ م توؿظـٌوب م يقعقؽيا م يقظودظا م يقؿقؾضلإا م ،ىرخلأا م وبمر م نقؽؼ م لوـٌا م رـطلأا م يقؿػأ م قػ م" لاؼوزـص م" تيظا م ًؼؾس م وفؿؼقضس م بؼ م" رقدقطيرع م" بؼ م رفذ م بآ م ـع م موعظا (م 2017 ). م ممممم ٍنإ م دؼدعظا م ـع م ؽؾت م تارقطؿظا م وػدطمت م توغوقؾظا م ةدراقظا م بؼ م يداردظا م. ذإ م وفغإ م اذا م وع م رصاقت م ،ًضقظا م ربرت م ،ٌؼدقؿظا م قػو م ػدلأظ م سقظ م بؼ م رقظـٌا م ىؼرؼظا . م مممممم وؿط م نيغأ مُع تنؿ م يؼوغؾظ م ةرقؿطدؾظ م يؿروص م دقعد م صقصكؿظ م ًضقظا م بؼوؽظا م يعجارٌ م صـظا م لبرعظا م ؾبوؼع م صـظا م يزقؾنلإا ما ،لؾصلا م ةذوؿدلأظو م دقبصرب م ،نوػظ م ةرؼدع م زطرع م تربور م ،نوعقذ م ولهقؾؼظ م رشغ م يبعترظا م بؼ م يؾلؾلظا م وفلػغ م ؾـع م يكلـظا م يؼزقؾنلإا م ،يقؾصلأا م ةرقؿطدظاو م ةرود م ًغود م نقج م يحوتلا م لوصتلاا م نيقب م ينبو م رقؿطدظا م قرور م دؿبر م نقغذ م لئوطظا م مؿلض/يقدوقلظاممقؾعظاميقؾطم/ؾصقٌاميععوجمـع ودظامتوضلاعظا يقظ . م ممممممممممممممممممممممممممم مممممممممممممممممممممممممممم
يرتوغ
ً
سؿقؾو
ً
ًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًً
ًً
ليؽورب
ً
ً
ًًًًًًًًًًًًًًًًً
ًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًً
ًًً
نوـاؽ
ً
يـانؾا
ً/
2020
مجترلماًةكروت
ً
ًًًًً ؿسميبعترظا محصلأامؾؼغميقؾؿسملػوم،ؿجترٌاموفقصمدفؿبصومدففُؼم،يقغولغاميقؾ ملووحموؿؾطوم.فبوؿطمبؼموفـؿضُؼمنأم)لؾصلاامصـظا(ىتوطملووحمتيظاملغوعٌامـع ميغؾظامبظامتوؿؾؽبمفؾؼغوملؾصلاامصـؾظمؿفػظامـعمكؾسأميؾحرعمبظإمؾصؼمنأمؿجترٌا بممدؼدجمصغمؾقؽشتمقػومكسملأامفدلهامبظإمؾصوم،فصدفؿلٌا مصـؾظمؼبوطعمكـع .كـعٌامٌقحمـعملؾصلاا م ممممم مبظامؾصؼمنأمؿجترٌاملووحمذام.يؾفدميقؾؿسمبوؿؽظاماذػميبعرتميقؾؿسمـؽتملم مـعم ىؼرضم ؿجترٌُام صـظام نقطم ـعم ؿشرظام كؾسم ،بقؿؽٌام صـؾظم لؼقؼيام كـعٌا مبوؿؽظاميغظمبؼمةدوفذمكؾسمفظقصحمـسمًلاضصم،يدوقلظامؿؾسمقػومؿجترٌامصوصؿخا ترٌا متاذمتوقؾطصٌامبؼميؾـؿؿٌامتوضقعٌامـعميسقؿبذمؿجترٌامًفجاومدؼظم.ؿج ميرشملؾصلاامصـظامؾخادمىرخُأمتوغؾبمزوػظامدقجوممـسمًلاضصم،يقغقغوؼظاميغقصظا م.نوؽعلاامردضموفقؾسمىؾغؿظامتممـؽظوم،يؼزقؾؽغلاا م ممممممم بظامماترحلاامرذفُغمنامدبلام،بوؿؽظامـعميقبرعظاميكلـظامموتمامدعبو م مرقؿطدظا ميؼصاقٌاموـقـعميذظام،لبورولاامدوهلاظميقغقغوؼظامةرئادظامبؼمؾعوعظامسؿقظوميرتقش مكؾسموقظوطؼامبؼميقبورولااميععوىامبظامرؽشظامفقجقتمـسمًلاضصم،بوؿؽظاميبعرتمكؾس مةرودمهرقؿطدظامبظامماترحلاامرصاقبممدؼتأموؿطم.يقبرعظامفؿكلـبمبوؿؽظامرشغموفقـؾت بؼم يقفبم ًغوطم تيظا صاقؿظاوم ةرؿؿلٌام يعبوؿٌام مرطم معقبعم ضؼقؼتم بؼم ؿئادظام ؾ توضقعٌا .يقظويامفترقصبمبوؿؽظاملقصومصرغظمصرصمبظاموفؿظقحوم، ممممممم محلاصمرقؿطدظامدسولٌامذوؿدلاامبظامماترحلااومءوــظامفقجقتمنوصرعظامىجقؼو يرؾطمًادفجممدضميذظام،ؾصقٌاميععوجمبؼميقبرعظاميغؾظامذوؿدامؿقؾدمـؼدظا ميقؾؿسمبؼمًا مـعمفؾصم،يؼيرؾعؿظاوميؼقغؾظاميقحوـظامـعمرشـؾظمًييوصمنقؽتملؽظميداردظامؿؼقؼت .رؼدؼؿظاومماترحلاامرصاومؿجترٌا م ممممممم مكـؿؿغوم،وفقصمؿجترٌامدفؿجام.يقغولغاميقؾؿسميبعترظامنوبمدطمغم،موؿًامبؼ فلُؼموبمم،لقؾؼظامـعميجردموفقصميبعرتمؿؼدؼتمبؼموـؼصومدضمنقؽغمنا مؿؾعظامرشغمبؼمؿ .ىرخلاامبقعشظامبروومـعمةدوػؿدلااوم،يصرعٌاو م م م مممممم ممممممممممممممممممممممممممممممم يئاطؾاًنوـذًدؿمحًقرارً.د ً ًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًً ةقؾودؾاًتاؼلاعؾاوًةقهقتاتردلااًفيًصصىمؿ ً ًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًً ًًًًًً ولماًةعؿاج لص ً ًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًًً ةقؾودؾاًتاؼلاعؾاًميؼً/ةقداقيؾاًموؾعؾاًةقؾؽ
لما
ةؿدؼ
ً
مممم مم م يداردظا م ٍدؼٌا يفقؿغملػميع م يقـقؾظاملظوؿسأ م للاخ م ةدع م يظوعزظا م متيظاميقـقؾظا وفؿقضض م ميقبورولأاميععوىامدفععمبؼ (يقيمدوطلااميـلؾظ 2015 _ 2016 )م ع( يظحلا متمم: ـعمءوفؿغلاا م طبز يرق م مبوؿؽظا م مبؼ موسمـعمنارؼزحمرفذ م 2016 ) م. مةروذلاامتمموؿط مبظإ ٌام تارقطؿظا ةدفؿل م م بؼم زوبصنب بوؿؽظام يرقطبزم ؾػدأ م .) م ًحدضم دؼظ ماذػم ةرؽص مؾؾضمعقضقٌا ؾقؾؼبمخؼروؿظاماذػ م،نوقحلأامـعميرـطمبؼمثدبضموؿطوم، تأدب م ةدوٌا م ؾئوػمؾؽشبمرقطؿتميقؿؾعظا م ـعزظامبؼملوغؼلاامعع م. وت سؽع م ظامهذػ ةبرخميدارد م مرـطأ دقؼسميثلاثمـع م ًؾخ م ظامـع ٌقؾ م م،لبورولأامنقغوؼظامبؼ مءدبميذمءدب ،ىظوطط مو عـ م ٌحوبمؿث ،م ًاذوؿدأمؽظذمدعبو م، مؽظذمدعبموفؾؼسأو م رشسمـعمرـطأ ـؼ م ًوعوس م يدروؿٌامـع م يقؾعػظا م .يقبورولأاميقضقػؿؾظميقغقغوؼظامةرئادظامبؼمدوهلاامنقغوضمؼقؾطتمبؼ م ممممم ظا مينبمتيظاميدارد ـراقعمضعبموػوؼوـثمبؼمؾؿهم،ؿؽؼدؼأ م ؾقؾقؿظامبؼمرقصؼظا م، لفص م يؾؼقر م وم،يقحوغمـعمًادج يؾضؿؼع م ىرخُأميقحوغمـعمًادج وفغامذام. م ؾؼقر يم ًادج م ؿؼدؼتمفدفب م يؼؤر م يعوس ،م ًادجمةيرصضو م متيظاموؼوضؼظامعقؿىميؾعوذميشضوـعمءارجلإ ٌام ددعؿعم موظغم بؼم نقغوؼظام ةدوقدوم يقدودلأام ؿقؼظام وػيرـت قؿل توؼ م مدوهلاام ؾـع م.لبورولأا يقحوغمـعو م م،يقبوبصإمرـطأ و يقؾؿعظامةبرًامينبمعؿ م بؼميؾـؿؿٌا م مذقػـت "مدوهلاامنقغوض لؾعصمؾؽشب " م، معع يبروؼٌا م لاا قيمدوط ي م. طقؾلتمبظامفدفتو م مءقضظا م يقدودلأام ؿقؼظام يرلػتم كؾس وفقؾسم صقصـٌا م م بؼ ةدوٌا (2 م ) م ـع مدوهلاام ةدػوعع رولاا و لب م، قػـتمتوقظاو بؼموفقؾسمصقصـٌاموؿقدموػذ م ةدوٌا (7 )م امـع ةدػوعٌ م وفتاذ م. مضرغظاماذلهو وفعضومتم م مبؼ ظا مقوقل ظا وملبطروؿ ٌا م،يقؾؿعظاميقحوـظامـعوم.نروؼ حضقؼ مٌاموففجاقتمتيظاميؾضعٌا يقضقػ م يقبورولاا م ملسمرمءارجإمبؼمعورشظامؾؾض ؼصو م ةدوٌا (7 م) ـع م لبرولاامدوهلاامةدػوعع م. أ من مذكؿؼ سؾلمجا ( لمجا لبورولأامسؾ )م ملئوفـظامرارؼظا ؼؾعؿؼموؿقصموؿقد م قب حضاومرطخمدقج م مبؼمؾـؿؿؼ م م،يرؾطمؾؾخمدقجو وو مدقج كوفؿغا م لؼقؼح م م.رؿؿلعو يؾؿس م لأا ادجميعػترعمـؼرارؼظاملاؽظميقؾؾش (4 /5 م) موأ ب .)عوبعلإو م ًًًً ً مم يقضقػٌامكؾسمينعؿؼ ،م مدـس ععمؾعوعؿظا م مءدؾظاملغؾـؼمنوطماذإموعميظللع مذوبدوب مءارجإ ؼؾر (ةدوؿؾظمًو 7) م مـع لبرولاامدوهلاامةدػوعع مٍئوؿـظامروؾؿسلاامبؼمذخلتمنأم، ؾؿؿلمحام ثلاـظا )أ(:ءارجلإام اذلهم ي م سؾلمجام دفقد ( لبورولأام سؾلمجا ) موطوفؿغا ةدوؿؾظ (2 )م مـع ؽظذمكردتميقضقػٌا(لبرولاامدوهلاامةدػوعع )، مـظم)ب( ؾصه م مةردوؾع ٌا يقضقػ م مىجقبم ةدوٌا (7 )م مـع لاامدوهلاامةدػوعع لبرو م مكؾس يقؾؾشلأا مٌا يبقؾط م مبؼ سؾلمجا ( لبورولأام سؾلمجا ) م ننصم ىرخأم ةروؾعبم ، يقضقػٌا م غظوؾؿد م وفقص ميقبوبصإ"( )"يبذوط (م، امأدؾتملام)ج يقضقػٌ م مءارجنب ةدوٌا (7 )م مؿشرظامكؾس مـع مفغقط مءوصقظامـؽمم ةدوٌامكوفؿغوبميؼؾعؿٌامطورشظوب (2 )م مـع لبرولاامدوهلاامةدػوعع م، مؾبوؼٌوبو ٌامـع مـؽؿ يا ةدوؿؾظم يعزلاظام يقؾؾشلأام كؾسم لقص (7 )م م ـع رولاام دوهلاام ةدػوعع و لب م ميقؾؾد"( محضقتوموفعقبعميثلاـظامتوػقؼروـقلظامكؾسميؾـعأميداردظامهذػملطعتوم.)"يبذوط م .وفؾضاقس ام يفقؿغو م بؼم ؾـؿؿٌام يرؾؽظام لوؿؿحلا ؾؽشت م موفؾضاقسوم "يبذوطم يقبوبصإ" رضمذوبدامىبصم،ىدٌامةدقعبميؾؿؿلمحا بؼمعورشظامرا م ذوبدا م لاا مءارج (ةدوؿؾظمًوؼؾر 7 م) ميصوصيامروؾؿسلاامرظـبمذخلاامعع ظا يقظوع منإم. يظللعميشضوـع م" ظا جوجزظامًقؾ ل "م متيظا مولهووـت ادجمؼقضدمٍفغمعوؾتامبظإموضؼأمقسدتمدضمينػظمٌامضعب . م
مممم مم مثدهمنامـؽيممتيظامتوعضقؿظامبؼمجقظقظامنودمـعو رورإمبؼ م ؼقؾطت م ،نقغوؼظا م نوص م يداردظا م يعدؼٌا ،أدؾٌامٌقحمـعم، م مةددبرمكؼؾت م منقغوؼظامرورامبؼ .فقؾسملػموؿط م مممممم تنمممنيغإو م ًادج م م،يقغقغوؼظاموػرئاودظمموعظامرؼدٌاموؿقدم،يقبورولأاميقضقػؿؾظ ةزوجإم نيقـٌم ،وـقؽؼرم ويرعورم سؼقظ م يقدارد م يقداردم يـدم ةدٌ م ،يؾعوط م ؽظذطو م نوعقذم تربورم زطرعم ةرؼدعم نوػظم دقبصرب م م ،يعدؼؿٌام توداردؾظ موؿؿػلاام وفئلاؼلإ م عقضقبم م ،يداردظا م ظميصرػظامحـعو مبؼم"نقغوؼظامةدوقد"ملقحمؾؿسميذرومؿقظـؿ مدفعع يقبورولاام يععوىا م بؼ م موسم ـعم راذأم رفذ م 2016 ـعم ؾطم ؿػوم ينثدقؿٌاوم ، موؼروع( نوجوم،لنمولامـؼودوم،سوقلقؾشإمزقـقتروعمفقدقخ ، م مقظروطوم،تقؾقـقظمًلقؿبوب م )ارداز م بؼم ينطروشٌاو م يذرو م ؾؿعظا اقعدضم ـؼذظا م دسم اروؽصأ ةم له ،يداردظام هذ مو مبظإ ظم ًؼوم يدم قغوربوم ينتيرطم يردرؼد ةقسدظام ؿففقجقؿ مظ بؼم لـبحم ؿؼدؼؿ م ميؼؾيا يقذوؼـظا م "لبورولأام دوهلاام نقغوضم وؼوضض"م لقح ، م متربورم زطرعم بؼم ءلاعزظام بظإو منوعقذ ُظامتوذوؼـؾظ مةرؿـؿ عضوميؼادبمبؼ م مططبز يداردظا . م ممممم ظامهذػمبؼمةدراقظام ءارلآا ٌحوؾظام رظغميفجومـسمبرعتميدارد مظا ملاوميقصكش سؽعت م ةرورضظوب م .يقبورولأاميععوىامدفععموأميقبورولأاميقضقػٌامػضاقع م
ممممم
مممممممممممممممممممممم
م
لولااًلصػؾا
ً
دادلااًمقؼؾاًةقاؿبحًةؼؾعملماًةيقئرؾاًاقاضؼؾا
يبورولااًداتحلااًةق
ً
لولااًلصػؾا
ً
ؾاًاقاضؼؾا
ةيقئر
ً
يبورولأاًداتحلااًفيًةقدادلأاًمقؼؾاًةقاؿبحًةؼؾعملما
ً
لما
ةؿدؼ
ً
مممممم دؼظ م قؼظام ماترحام وؼوضضم ًؾز ،لبورولأام دوهلاظم يقدودلأام ؿ م مةدوقدم وؿقد م نقغوؼظا إو دوػـظام زقحم بظام ولهوخد م ، ـع م لاام ؿقؿص م موؿؿػ لغقغوؼظاوم لدوقلظا م مذـع تاقـد م ةدس م . دسم وفتدفذم تيظام تارقطؿظام تدأ ـعم د مظا م لود ءوضسلأا م ، مبؼم وؿقد وؼروغـػ م مموسمـع ( 2010 )م مموسميؼوفغمـعماروؾؿسامادـظقبمبؼمؼحلامًضومبؼومادسوصص ( 2015 عمتوشضوـعمبظإم،) يضقػؿل م نلشب م ىدع م ؿقؼظامععموفؼصاقت م مدوهلاظميقدودلأا ا ةدوٌامبؼموفقؾسمصقصـٌاملبورولأ (2 )م مـع لبورولاامدوهلاامةدػوعع .م مهذػمـؿضؿت لولأام موؼٌام بؼم يقدودلأام ؿقؼظا : ما نولغلإام ققؼحم ماترح ، م يقرارؼيمدظاو ، م مةدوقدو م.نقغوؼظا مبؼ عضاقظا موفؿؾبعمبؼميقغوـظامةدوٌامـؿضؿتم، مـعميقغوـظا مدوهلاامةدػوعع ملبرولاا مكؾس ا لتلا م ءوضسلأاملودظامينبميطترشعمؿقؼظامهذػ" ، م مفقصمدقلتمعؿؿبذمبؼ يؼددعؿظا ، م زققؿؿظام مدسو ، م يظادعظاوم حعولؿظاو ، م ـعوضؿظاو ، م مةأرٌام ينبم ةاوولٌاو ةدوٌامصـتوم."ؾجرظاو (7 )م مـع ملبرولاامدوهلاامةدػوعع قظآمكؾس تو م ؼقؾطؿظا م ميظوحمبؼ مكوفؿغا هذػ م م.ؿقؼظا لاا م ذػمنأ ةدؼععمةدوٌامه مم غؾظ وم.يؼو دض م مارارعمبارسلإامتم مًارارؽتو ـس م ـعميرـط مظا كقؽش م يؼؾعؿٌا م قظآ"مةءوػطمنلشب تو مظا ؼقؾطؿ مةدوٌامبؼموفقؾسمصقصـٌام" (7 )م مـع لبرولاامدوهلاامةدػوعع ٌاوم. توسقؾط م عقضقٌاماذفبميؼؾعؿٌا م ةرخاز . مممممم ميؼؾعؿٌام تادؼدفؿظام ععم عقـؿعم ؾؽشبم لبورولأام دوهلاام تولدمعم ًؾسوػت قلب دجمرؽؾعمًضومبؼملبورولأامنوٌبرظاموسدموؿـقبوم.نقغوؼظامةدو منلشبمءارجإمذوبدلاما ؿقؼظاميعزأ" م،" منوص سؾلمجا م قرغؿدا م قرموؿضو ًلاؼ ، م ميقـدمراقحمبؼملقخدظامحترضاو لووـؿؼ م عقضقع م ٌامتدؿؿساوم.نقغوؼظامةدوقد يقضقػ ًوففغم،وفؾغوجمـعم، م بز ًوػؾؿ م. ػمبؼمتيرثأمتيظامؾطوشٌوبمؼؾعؿؼموؿقصو قؼؾظمتادؼدفؿظامػؾؿبزمًظووـتم،وؼروغـ مؿ يقدودلأا م م ؾـع ( ميؼوبغم ضقػعم للاؼؿداوم ،ملاسلإام ينغاقضوم ،ةوضؼظام للاؼؿدا م )توغوقؾظا ؾصػـعم ؾؽشب مكوفؿغلاام تاءارجإم تأدبم ،تلاويام ضعبم بؼوم . مبؼمًغوطموؿـقبم،"يظزعـٌا" تلاوبذ م تمىرخأ تارؼذهمدرفبمموفتاذمضضوـ م ـؿض م دأوم.لسمرميرشمراقحمرورإ بظإموغوقحأمتاراقيامهذػمت م مؼقؼه م ؿـظا مبقشرٌامٍئو وفب م وعدـسم كؿحوم . م نقؽؼم لا م ،ؽظذطم رعلأا و ؼم لم مىجقبمم لسمرم ءارجإم دعبم أدؾ ةدوٌا (7 )م مـع لبرولاامدوهلاامةدػوعع م، نوص م امـعمىؾرملبورولأامنوٌبرظا يقضقػٌ م منأ مقؼت مب ٌامًؾؾضوم.وؼروغـػمدضمؽظذ يقضقػ م مينـراقٌامةردوؾع ميؼؾعؿٌا نلشظاماذفب م مبؼ لغوـظامـؼرشت م موسمـع م 2015 بؼوم. : م 23 م/ 6/ م 2016 م، م متم ةردوؾٌامىقد م مـع مؾؾض وفبماقعدؼتمـؼذظا . م مممم ملودظامبؼمنقغوؼظامةدوقدمفجاقتمتيظامتادؼدفؿؾظمبرطأميقظوعػبميدصؿظاميقغبو ،ءوضسلأا ً دوؿؿسامتم م بؼم"نقغوؼظامةدوقدمرورإ" م رفذ م راذآ م موسمـع م 2014 م، ( ءارجلإا متا ؼبولظا مي ظ ةدوؿؾ (7 )م مـع لبورولاامدوهلاامةدػوعع م.) (ةدوؿؾظميؼبولظامتاءارجلاامهذػ 7 م) موفػصقبمدوؼؿغلاظمًضرعتمملبورولاامدوهلاامةدػوععمـع موضرخ" ًوخروص موعدـعصم." امترشغ ميقضقػٌ مءارجلإا ؼبولظا مظ ةدوؿؾ (7 )م مـع لبورولاامدوهلاامةدػوعع م، مةرعملولأ
بؼ م رفذ م لغوـظام نقغوط م موسم ـع ( 2016 )م قد م وؿ مبؼم يؼرقؿددظام يظويوبم ؼؾعؿؼم وؿقص ،ادـظقب م موفغنص م ملم مكؾسمؾصه .عوبعلإا م مممم ميداردظا ميعدؼٌا ءوسدلااموفـؽيمملا م موؼوضؼظامؾطملقحميؾعوذميؼؤرممدؼتموفغوب .ةيرخلاامتاقـلظامبؼمترفزمتيظامنقغوؼظامةدوقلبميؼؾعؿٌا م فغأميرش م ذػمقوقدمبؼ هم ظا ،يدارد م م،حضاقظامـعمحؾصأ ب ؼظامؿفصمنل منقغوؼظامةدوقلبميؼؾعؿٌاميقدودلأاموؼوض فؿؼوبغو وم ـؽيمملبورولأامدوهلاامبؼ مةدوػؿدلااموف مـع ظا مؾقؾقؿ ظا وملبطروؿ ٌا نروؼ ،م وظا توصصكؿ م يقيمدوطلاا م ةددعؿٌا م. و معضومللاخمـع ٌا مؾطوش لمحا ضوقدمبؼمةدد وف م عدولأا م، مؿفلؼمؽظذمنوص مبؼ يحورطٌاموؼوضؼؾظمحضوأميؼؤرمؿؼدؼت ، م متيظامرروكٌاو يقؾعػظام يبرفؿظوبم قوصؿظلاام مدسم بظام ؽظذم ىزعؼوم ،وفػـؿؽت ـؽيموم . م دسولتم نا م ا يغروؼٌاوميقبطروؿظامبروفؿظ م ؼؾعؿؼموؿقصموؿقد م بح مينؼقؿلٌامكؾسمنقغوؼظامةدوقدميؼوؿ لظودظاوم نيرقظا ، م بؼ م ينتدوٌام فدػوم ؾؽقػم ؿفص (2 م ) و( 7) م ـع مدوهلاام ةدػوعع لبورولاا يرلػؿظمةدقػعمنقؽتمنأمـؽيممؿثمـعوم، ػؿ .و م مممم مم م ـسمًلاضص م املووـؿتم،ؽظذ عقضقٌاميداردظ م عدوأمؾؽشب ، مو مبؼ ًضقظا م فتاذ ،م ًوضوطغمؼقضامؾؽشب م قؾظامـع ثق م ؼبولظا ي م. مذا مكؾسمنقؽؿد فغلأم،عدوأمقوطغ وم دؿ معض غوؼظام ةدوقدم يؼوبغ م لبورولأام دوهلاام ىقؿلعم كؾسم نق ـؿض مظا م قوقل ظا ملبطروؿ و ٌا نروؼ ، م مادكؿدامللاخمـع م وؼظامثققؾظامسقظ يقغقغ م طؼص ، م ؾب م مثقبحممادكؿدا مقؾعظا مظا يقدوقل م وم.وضؼأ ًوضوطغمؼقضامؾؽشب ; م فغلأ ـظمو م ه ملوو ؿؼدؼت م ؾعوذمؾقؾه م نقغوؼظامةدوقلظميؼقضدظامرصوـعظامعقؿى ،م فـؽظو ومت م.طؼصميقدودلأامرصوـعظامكؾسمرصؿؼ لاامبوؾدلأظمهربرؼموعمفظمٍفـظاماذػمنأمودؾؼو يقت موثقبحمؾعػظوبمكوـػمنلأم،لاوأم:
يرؾط مة وفقؾسمدوؿؿسلاامتم م ميشوقصمدـس ةدوٌامهذػ ،م ةدوٌامنلأم،وقغوثو (7 )م مـع ةدػوعٌا م ملا مـؿضؿت ميؾضوعٌميقظآ يأ م مكوفؿغا بمؼؾعؿؼ .نقغوؼظامةدوقل م م،عضاقظامبؼ مسؽعظامكؾس ؽظذم ـع م ه مؿقؼؾظم "ةيرطًا"م توطوفؿغلاوبم لبورولأام دوهلاام صوصؿخام ـعم د وفقؾسمصقصـٌا م ةدوٌامبؼ (2 )م ـع م لاامةدػوعع لبورولاامدوه م. ًوضوطغمؼقضأمؾؽشبو م، فغلأ وم دؿ مؾؿع ؼقثومؾؽشب م صغمعع صق م متاذمداقٌا يضلاعظا م بؼ م م.تادػوعٌا م مللاخمـعو ؿؿقدم،ؽظذبمموقؼظا م مطقؾلت مؿقػوػٌاميرلػتمكؾسمءقضظا ظا يعداق م تممتيظا م موفعادكؿدا مبؼ ينتدوٌا (2 )م و( 7) م ـع م ةدػوعع م دوهلاا م لبورولاا وم. هذػميرلػتمللاخمـع م وؽحلأا م،م ؿقد معوؾتامؿ ٌا ميدقؾؼؿظامٍفـ ميقؾؿسمبؼ .لبورولأامدوهلاامنقغوضمموؽحأميرلػت م مممممم ظاملووـؿؼ ؾصػ م ظامهذػمـعملولأا يدارد م مةدوقدميؼوؿبحميؼؾعؿٌامتادػوعٌاميشوقص لبورولأامدوهلااومنقغوؼظا ً. يفقؿغو م م،دقؼعؿظاومدؼرفؿظاميجرد ؿفػُتمنامىبص م مرلػتو بؼ م ءقض مظا مقوقل ظا وملبطروؿ ٌا .نروؼ م مممممم سردؼموؿـقب مظا ؾصػ م م،لغوـظا ًءادؿبا ومسغوفؿظامدقـؾظميقبطروتميؾـعأم، موفؾخدا مذقػـؿظامزقحمبظا متوؼقؿلٌامةددعؿٌامؿؽيامؿظغمضعبمبؼ كؾسمءاقد مٌا ىقؿل م نيرقظا (م مؿؼدؼتمللاخمـع ميؾـعأ وؿقد م يقؽؼرعلأامةدقؿٌامتوؼلاقظا ،م ادـطو ،م رويموصميؼرقفبعو ،م لااموقغوٌأميؼرقفبعو )وقغوؾدإميؽؾمموم،وقظوطؼإميؼرقفبعوم،يؼدوه ـعوم، م مكؾسمؿث ٌا ىقؿل م لظودظا ( لبورولاامسؾلمجا ميقـقتلاظاموؽؼرعأمبؼميقؿقؾضلإاميقظودظامتوؿظـٌاوم، م،وقؼؼرصأو ظاملودو لووقؿدوم.)ٌظقـعقؽ م يداردظا م لآاميؾؽدلأامكؾسميبوجلإا يقت موعم: مبؼمنقغوؼظامةدوقدميؼوؿيميلقئرظامرصوـعظاملػ هذػ ما ؟ؿظـظ ، م وملػموع مععمؿفؿبر
" سغوفؿظامدساقض "م إو ؼقؾطؿظامزقحمبظامولهوخد لمحاميقرارؼيمدظا"( يـص ملودظامبؼم)" يؼدوهلاا ،م لودظاو م يؼدوهلاامفؾذ ،م ؟ىرخلأاميقظودظامتوؿظـٌاو . م ممممم م لووبضمؿثمـعو مظا ؾصػ م ٌظوـظا م ؼقؾطت م امٍئوؿغ ظ ؾصػ م مةدوقدميؼوبغمكؾسملغوـظا بورولأامدوهلاامبؼمنقغوؼظا م.ل و شضوـؼ م يؼادؾظامبؼ م وهلاامموقضمءاروميـعوؽظامبوؾدلأا مد مئدوؾٌامعقبع(نقغوؼظامةدوقدميؼوؿبحملبورولأا ،يضلاعظامتاذ م مكؾسمؿئوؼظامعؿؿلمجاو يؼـظا ، م يقضادصٌاو م بؼ مظا وم ؾخاد ًا جرو ، م ظاو دودقؾظم ةربوعظام وؼوضؼ مو ىؾطؿتم تيظا م يقسوبعملقؾح م،وقغوثوم.) وميداردظاملووه تولدمعمراودأمػص م مدوهلاا ملبورولأا نقغوؼظامةدوقدميؼوبغمبؼ ( بؼمىـطمـسمٌقؾظا م توػص م ميقؾػلأا مبؼموفقؾسمصقصـٌا داقٌا (" 14 -19 "م لبورولاامدوهلاامةدػوععمـع ) ؽظذطم. م مراودلأظمصوخمموؿؿػامءلاؼإ متيظا وفتدأ م م،نلآامكؿحمنقغوؼظامةدوقدميؼوبغمبؼملبورولأامدوهلاامتولدمع ماذػو ؿققؼتمبؼمؿفلقد م ميأمبظإ مدوؼؿغلاامربرؼمىدع فـسميرؾعؿظامتمميذظا م ذػمبؼ يظللٌامه م. ًايرخأو م، لؾؾؼؿلعمرقظـعمـعو م، مرقشمبردمؿؿؼ ميقبورولأاملدعظاميؿؽلمحمـؽيممػقط مرـطأمارودميدمتمنأ يقؾسوص م .نقغوؼظامةدوقدميؼوبغمبؼ م
ةقدادلأاًمقفاػلماً:يبورولأاًداتحلااًفيًنوـاؼؾاًةداقد
ً
1
-
ً
ينتدالماًةغاقص
(2
)ً
و(
7
ً)
نؿ
ًؿ
يبورولااًداتحلااًةدفاع
ً
ممممم مم ـؿضؿت م م قػم وؿطم ،لبورولأام دوهلاظم يقدودلأام ؿقؼظا وفقؾسم صقصـع م مبؼ ةدوٌا (2 )م م ـع :يقتلاام تازؽترٌام لبورولاام دوهلاام ةدػوعع م يقرارؼيمدظا ، م مققؼياو يقدودلأا ، م ظوصم.نقغوؼظامةدوقدو وؿلهمنقغوؼظامؿؽحوميقرارؼيمد م يػص م جودزع ي وم. مدعؼدأم يؿقضم وفـعم ؾط م يقدو وفتاذم دبح فتاذم ًضقظام بؼوم ، ، م وؿفػصقبم يػقزوم نوؼدمؼ م ،ىرخلأام يقدودلأام ؿقؼظام ؼقؼقؿظم تاودأ م ،فوطٌام يؼوفغم بؼم وفغام ذا م ميصدارع قئرظامرصوـعظامعقبعوم.يعوعظاميقؾصؿؾظ ل ةدوؿؾظميثلاـظامي (2 )م مـع مدوهلاامةدػوعع لبورولاا م دمىلؿؽتم،يقدودلأامؿقؼظامينبمـعوم.يرؾطمدحمبظإميطباترع منقغوؼظامةدوق قؿػأ يصوخم ي ; م عتم وفغلأ د م سودلأام طرشظا م .نولغلإام ققؼحوم يقرارؼيمدظام نوؿضظ م دلفؿؼو م مبؼموضؼأ مكاردا مينـراقٌا بل ؼصاترؼمفغ م ًوؾـج م ةرحمتوبوكؿغامععمىـجمبظإ ،م يفؼزغو ،م موفػصقب مننصم،ؽظذظوم.يقرارؼيمدظامىغاقجمـعمىغوجمؿػأ ميعدؼٌاميداردظا مفقد لووـؿت م نقغوؼظامةدوقدمطؼص ، م مىرخلأاميقدودلأامؿقؼظامسقظو وفقؾسمصقصـٌا م ةدوٌامبؼ (2 م) مـع لبورولاامدوهلاامةدػوعع مفغأمـعمؿشرمكؾسم، دبلا م موعقفػعمنقؽؼمنأ ب ؼؾطـتم ولهم يقدودلأام ٍئوؿـظام نل م يوولؿعم ؾؽشب م يقرارؼيمدظام كؾس ، م مققؼحو .نولغلإا م ممممم مم م ةدوٌام صـتم ،ؿقؼظام ؽؾتم يؼوؿبحم ؼؾعؿؼم وؿقصو (7 ) م م ـع م ةدػوعع مدوهلاا لبورولاا م مكؾسمبظولأاموفترؼصمبؼ مدربذمنوقب م"حضاومرطخ" وم مـعم"يرطخمكوفؿغا" ؾؾض م م ؿقؼؾظم قضسم يظود وفقؾسم صقصـٌا م م ةدوٌام بؼ (2 ) م م ـع لبورولاام دوهلاام ةدػوعع م. و نوقؾظاماذػمردصامكؾسمؾؿسمسؾلمجا مذإم، دوػـظامزقحمفظقخدمىؾطؿؼ م يقؾؾشأ (4 /5 )م فئوضسام ـع م نأم ـؽيموم . ؾؼ أد مب لإام اذف م لودظام ٌؾثم وعإم ءارج منوٌبرظام وأم ءوضسلأا وأملبورولأا مٌا يقضقػ م يؾحرٌامهذػمبؼم.يقبورولأا م عضقؿؼملا م مضرص ىا .تاءاز م ممم مم م ؾؽشت م ميؼوبغمتاءارجإ هذػ م ميقدودلأامؿقؼظا ًاءىس م ًلاقؼث م. و ميبقؾطٌاميقؾؾشلأا ةدوٌامىجقبممتارارؼظامذوبدلا (7 )م مـع لبورولاامدوهلاامةدػوعع م ميصوخميػصب ملػ
(ًادجم يقظوس 4/ 5) م م ددسم ـع م ةدوٌام يظوحم بؼم سؾلمجام ءوضسأ (7 م : 1 م ) م ـع مةدػوعع لبورولاامدوهلاا مةدوٌاميظوحمبؼملبورولأامسؾلمجامءوضسأمعوبعإوم، (7 م: 2) م ـع م لبورولاامدوهلاامةدػوعع عػترٌامىقؿلٌام.) م دؼرومـع م ميقدودلأامؿقؼظا مصقصـٌا وفقؾس م ةدوٌامبؼ (2 )م مـع لاامدوهلاامةدػوعع لبورو م لطعت م ًوسوؾطغا م وفغوب م مؾـتم مةادأ ميرش يؾعوط مبظإمرظـظوبوم،ىرخأميقحوغمـعوم. يؼدج م ٌامتاءوسدلاا يفجق م مقضعظاميظودظامدض يضلاعظامتاذ ،م فغوص م ًايرـط م موع مةروذلاامؿؿؼ ةدوٌامبظإ (7 م) مـع لبورولاامدوهلاامةدػوعع مم ."يوقغمحلاد"موفغلب م ً ًًًً ًًً مةدوٌامحؿلت ةدوٌا ( 7:3 )م مـع دػوعع ملبورولاامدوهلاامة مب ًؼقصؿظامؼحمؼقؾعؿ م مطؼص موعدـس مىؽترت ؾصاقؿعومؿقلجمقرخ"مقضعظاميظودظا "م مؿقؼؾظ وفقؾسمصقصـٌا م مبؼ ةدوٌا (2 )م مـع لبورولاامدوهلاامةدػوعع م. ةدوٌا (7 م: 2 يمميظويامهذػمبؼوم.) ـؽ مظ مٌؾـ م وأم ءوضسلأام لودظا يقضقػٌا م نا م م أدؾت ب ءارجلإو ، م وم .لبورولأام نوٌبرظام سقظو يم مؽؾؿ ا ميذظام،لبورولأامسؾلمج ـعمنقؽؿؼ م مذوبداميقحلاصم،توعقؽياوم لودظام ءودؤر وم.للاخلإاماذػمنلشبمرارؼظا مرارؼظاملبورولاامسؾلمجامذكؿؼ ملقصيامدعبمعوبعلإوب .لبورولأامنوٌبرظاميؼصاقعمكؾس م مممممم م،يقئارجلإاميقحوـظامـعو ميعروصظاميقؾظوغظامتوؾؾطؿعمنوص مدؼزت ظوؿؿحامـع يق م م ثودح " توقبوبصلإا م يػئازظا " م ؾؽشب م يرؾط م هذػوم . ٌا توؾؾطؿ م ميقظوعظام يقئارجلإا بيلـظامضقؿغظوبميغترؼٌا ةدوٌامبؼميعدكؿلٌامتوقؾطصؿؾظم (7 )م مـع مدوهلاامةدػوعع لبورولاا م ، ـسم ًلاضص م ةدراقظام يقدودلأام ؿقؼظام يضدم مدس م ةدوٌام بؼ (2 )م م ـع مةدػوعع
لبورولاامدوهلاا ملطعتم، ا معوؾطغ ؾعوذ م ادلأامـس متيظامة ؾؾًاموفػـؿؽؼ ذػمـؽظوم. هم لقظ ً م يصؼظاميؼوفغ : م ممممم مم ملبورولأامدوهلاامكؾسمينعؿؼ بدامدـس نقغوؼظامةدوقدميؼوؿيميربادتمذو مؿقؼظاو( منقغوضوم لبورولأام دوهلاظم ةددلمحام صئوصًام متربضم نأم ،)ىرخلأام يقدودلأا ملبورولأامدوهلاا دؿؿلٌا مع .ددلمحاميرقؿددظامفؾؽقػمـ مت ـؿضؿ م ـعظا ميقدودلأامرصو م توقحلاصظام حـعم أدؾعم ؾؽقلهام اذله وفقؾسم صقصـٌا م ينتدوٌام بؼ (4 -1) مو (5 -1 م) و( 2) م مـع مةدػوعع لبورولأام دوهلاا داقٌام بؼمفقؾسمصقصـٌام للدمٌامرورلإاوم، م: (ةدوٌا 13 )م بظإ م( 19 )م مـع مةدػوعع لبورولأامدوهلاا . م
2
-
ًتاودأؽًنراؼلماًنوـاؼؾاوًخقرامؾا
ةؿفؿ
ً
ًينتدالماًيريػمؾ
(2
)ً
ًو
(7
)ً
ًنؿ
يبورولااًداتحلااًةدفاعؿ
ً
ممممممم ظامؿقػوػٌاميرلػؿظ يعداق م ينتدوٌامبؼمةدراقظامةدرلمجاو (2 م) و( 7) م مـع مةدػوعع لبورولأامدوهلاا حترضام، ً م مدوهلاامنقغوضميرلػؿبميؼؾعؿٌاميقؽقدلاؽظامدساقؼظامعوؾتا م.لبورولأا تدطأموؿط م يؿؽبر م ملدعظا يقبورولأا م "مرارؿؿدوب لغؾـؼ م معضو ؾط م مـعمصغ موؽحأ م مبؼملبورولأامدوهلاا فضوقد مو رلػُؼ م مءقضمبؼ موؽحأ م ملبورولأامنقغوؼظا فؾؿفبم م، مةوسارعمعع موفؾجامـعمًعضومتيظامفادػلاا وػرقطتميظوحو بوم." فدف م مموؽحأمعضو ينتدوٌا (2 م) و( 7 لبورولاامدوهلاامةدػوععمـعم) م مبؼ ،حققصظاموفضوقد م مبؼمسردلد م يجوؾؼدم يؼادؾظا ام دوهلاام ةدػوعع لبورولا ، م ـعو م منقغوضم يؾصظام تاذم موؽحلأام ؿث ؾطملبورولأامدوهلاا ف يجوؾؼدمننصم،يقبورولأاملدعظاميؿؽلمحموؼصووم. م ةدػوعٌا مت مدؼ ممتوعقؾعع يؿفع م مةاداموفػصقب مظ فعوؽحأميرلػؿ و وم. ت ميرش يقغقغوؼظامتوعؼرشؿظا م مدـس ومعرشٌاميقغميرلػت لاا" رور م ظامعؼرشؿؾظم"موعظا لسرػ م ٌاو ؼقثاق م .يقظودظا م ممممم مم ةدوٌام بؼم يعدكؿلٌام ةدرلمجام ؿقػوػٌام بظإم رظـظوبو (2 )م م ـع مدوهلاام ةدػوعع لبورولاا ادقػعم نقؽؼم دضم يجوؾؼدظام بؼم وفقظإم روشٌام رصوـعؾظم ؼؿسلأام ؿفػظام ننصم ، م ظ ػيرلػؿ وم .صوخمؾؽشب م مممممم ميجوؾؼدظاميرشتو حضاومؾؽشب م م"وبورولأملغولغلإاومنيؼدظاومبؼوؼـظامثايرٌا"مبظإ ميذظا رت ًسرس م نولغلإامققؼيميقٌوعظامؿقؼظامفقص م بؼميؾـؿؿٌا م ميقرارؼيمدظاوميؼريا نقغوؼظامةدوقدومةاوولٌاو م موفـسمدوقيامـؽيمملامققؼحموفػصقب وم مؾبوضميرشمٌؼح فرصؿؾظ ٍنيبملبورولأامدوهلاامنأمحضاقظامـعوم. م كؾس مأ ملؾكؿظامسود مـس م.لضوٌا و قدمبؼم"يقٌوعظامؿقؼظا"مبظإمةروذلإامللاخمـع مقو ٌا مثاير لاا بورو ل م، ًوقؾجمودؾؼ مب منل ؼم نقغوؼظام ةدوقدم يؼوؿيم لبطروؿظام دعؾظا يدم م ًارود م ًوسموح م مؼقؾطتوم يرلػتم بؼ ينتدوٌا (2 )، مو (7 ـعم) م لبورولاامدوهلاامةدػوعع . م ممممم مو وـػ ظ ؽ م توقطعٌامـعميرـؽظا ملػصم: يجوؾؼد م ةدػوعٌا مءوضسلأاملودظامتدطأم، تمءوفغلإميقبطروؿظاميقؿػلأا"مكؾس مدساقضمءودرإمبظإميجوياوميقبورولأامةروؼظامؿقلؼ م يجوؾؼدم ـعم يـظوـظام ةرؼػظام رظغا(م "ؾؾؼؿلٌام وبوروأم ءوـؾظم يؿبوث مدوهلاام ةدػوعع لبورولاا ) ًايرخأوم. مئدوؾبممؽلؿؿظا"مكؾسموفـعميعبارظامةرؼػظامبؼميجوؾؼدظامدطمتم، وؼرياومنولغلإامققؼحمماترحاوميقرارؼيمدظاوميؼريا ميقدودلأامت م."نقغوؼظامةدوقدو سودلاام اذػم كؾسو يرلػتم ـسم ءوضسلأام لودظام ًؾبدم ، م م "وقظوػؿدو" م لقح مةدوقد ميرلػتميأم،يظودظا مكؾسمدطمؼ قؽؾٌاملحوصعميعدخ تو م يثورقٌا مو "م ؽقؽػت م مطؼصمسقظ
ةدوقلظا ، م م ."وضؼأم يقدوقلظام يقسرشظام ـؽظو م ذا م يجوؾؼدم يرشت مدوهلاام ةدػوعع لبورولاا م ٍلؾجمؾؽشب م دوهلاامنأمبظإ م امدؼرؼملبورولأا بظامؾصقؿظ م مـعمتوجوؿـؿدا ميقبطروؿظامبروفؿظا يقبرولاا م يضرلمحاملاقػأمبظإمتدأمتيظا )ًدقطقظقلها( مينبرحوم، ،ينؿقٌوس م ؿثمـعو مظا ؿقلؼؿ م ؼحلاظا ملا متوجوؿـؿدلاامهذػمدـؿلتمنأمـؽيمملاوم.وبورو ظامبظإمطؼص ردؼ م كؿسلأا م متوبروؼؿؾظ ظا يقسمر م تيظاميقغقغوؼظاو متدوضم م مةروؼظا وفؾط م موؿقص ـعزظامـعمكضع م م:ًقؽغقؾبملوضموؿطم.يؼوولهامبظإ " معقبعمؾـعم،نقغوؼظا تاودلاا م، مضارشلأموفعادكؿدامـؽيم ةيرخ م موأ "ةرؼرذ . م ممممم مم ؼو دؿؿع م مدوهلاام بؼم نقغوؼظام ةدوقدم يؼوؿبحم يؼؾعؿٌام يقظويام دساقؼظام ؿفص ظامبظإمدساقؼظامهذػمدـؿلتوم.وضؼأمىرخأمؾعاقسمكؾسملبورولأا بروفؿ ما مبؼميؼبولظ وؿقدم ،ىرخلأام تاروؼظاوم وبوروأ م بؼ م وم .ةدقؿٌام توؼلاقظا ؿثم ـع م مبروفؿظام ننص ملػموبورولأميقبطروؿظا مبؼمةرذفؿع وفؿغقـؽع م. وفتاذمرؽؿؾتملمموبوروا مرقصعظامذـعم. ييمدؼظا ، م غوط زؽترتم ً م م كؾس يقغولغلاام يرؼوعٌا م وغوقحأوم ، يقغولغإلاظا مؼئوؼياوم ، وػؿلٌام سوردظام دحأم .يقدوقلظا غأم قػم ؼئوؼيام ؽؾتم ـعم ةد ـعم يأم ؼؾتم لمم ف م متيظامتوؼرقرابرعلاا متلشغ مبظإمىدأموفـعمايرـطمنأمعضاقظاوم.يقبورولأامضرلأامكؾس مبقشغ عارص م .ءوؼذلأامينب م نوؽبمميقؿػلأامـع ، م مـعملبورولأامدوهلاامجورخمععو لاام اذػ رور م م ،وػدقحقتوم ةروؼظام يئدفتم ؾجأم ـعم توػظوقؿؾظم يدقؾؼؿظا و مؿفصوم يؼؤر ًا ؼوم.وفتادػوععمبؼمةدراقظامموؽحلأظميقبطروؿظاميقػؾ مدؼ م "مخؼروؿظا متاربرع قجو د م" متوقظآ يا ميؼوؿ مؾجامـعمًعضومتيظا مؽقؽػتمعـع ظا مموظـ ظا ملظابرقؾ ظا م.لرارؼيمد سوردظا م وفؿؾعتم ـؽيم م لضوٌام ءوطخأم ـع نقؿؾعؿؼم لام ـؼذظا"( م ـع م ممقؽبرم خؼروؿظا
مؿفقؾس ءوطخلاامرارؽؿب بؼموضؼأميرورضظامـعوم.)" مدقؼؿظاممدسمقوقلظاماذػم يبروؼٌوب م و قبسمكؾسميقـرقظا م يقـرقظامدودقؾظمربوسمخؼروتمقػملبورولأامخؼروؿظام.مروص ،م و مىؤرظا يؼقضظا م ـؽيم م بظامدقؼتمنا م منأ ت يقتاذظاميقدوؽعغلاا"مرلؽ م يؿزوعؿٌا "، مو منأموــؽيم ؽظذمكردغ م ظامنرؼظامـعملغوـظامدؼعظامـعمبظولأامتاقـلظامذـع ـؼرشعظاومدحاق م. ملوـٌاو يضرلمحامىرطذمخؼروتمقػمؽظذمكؾسمدقىا ،)ًدقطقظقلها( مو ىرطذ م م،جلاقش مـؽيممذا منأ ت .يقـرقظامققصميؼقلهاوميقـرقظاميؼقلهامينبمرتقؿظامؿفصمبؼمدسول م ممممم مم و ميقبطروؿظامبروفؿظامصقص يؿفعمةادامؾؽشؼ م م،وـؼأرموؿطوم.دساقؼظاميرلػؿظ ميرشتملبورولأامدوهلاامةدػوععميجوؾؼدمننص شب ٍلؾجمؾؽ م منيؼدظاومبؼوؼـظامثايرٌا"مبظإ م"وبورولأملغولغلإاو دصعمفػصقب رًا م" م ميقٌوعظامؿقؼؾظ نولغلإامققؼي م بؼميؾـؿؿٌا م ميؼريا منقغوؼظامةدوقدومةاوولٌاوميقرارؼيمدظاو موفـسمدوقيامـؽيمملامققؼحموفػصقب وم مٌؼح فرصؿؾظمؾبوضميرش م. " يؿؽيامـعمودؾؼم،ؽظذظ م نوؽبم مظا ثايرٌامبؼمرظـ موؿطوم. روذأ م ميؼزوـظاميظقفلبمخدرؼمنأمـؽيمميقبوروأميؼرقؿددميؼقػ"مـعمؾصـؿظامننصم،دؾقػغزور مصرصمـعمؾؾؼؼمنأمفغلذمـعملدوقدمموظغمؼؾخمبظإميجوياوم،يقتوقصقلظاميقسققشظاو ةدقعظا م مؿؽيامبظإ ميقطؾلظا يدادؾؿدلاا " م. م ممم مم م منوؽبممةرورضظامـع ردصعمبظإمةدقعظا م ةلشغ م بورولأامدوهلاا ميظقؾظامهذػمبؼمل موعدـسم،لبورولأامؾعوؽؿظامبظإميجويامبؼمؽقؽشؿظامؿؿؼموعدـسملبورولأامخؼروؿظامـع لام كردؼ م يقغوـظاميقٌوعظامبريامتلاؼومينقبورولأامؿظعع ،م تموعدـس يغوؽعمزرعؿ مظا يقـرق م. مرطخمكوـػ حضاو م نوب ما لأ للاخمشعتملممتيظاملوقج م ةدع م ميقغوـظاميقٌوعظامبريا مفػلت قتوؿطدظا متيظامؽؾتمكؿحم،توؼر بؼمًغوط م موقغوٌأ مءقؾؿٌاموفبطروتو مبؼمعئوظػظوب
ـؼرشعظامنرؼظامػصؿـع م. ـسمًلاضص م ،ؽظذ ملأ ن م ؿظعع م مددىامينقدوقلظامةدوؼظا ماودظو يقغوـظاميقٌوعظامبريامدعبمىظوغظامبؼ ، م ؿفغوص م سوؿيامنورفظؼملا م فلػغ م مؾجأمـع م ؿضوػتم ـعم دؼزؼم ومموم .ؿفصلادلطم لبورولأام ؾعوؽؿظا توقرارؼيمدظام يظويام هذػ م يػقعضظا ظغوم . يقتاذظام وفؿقصقصًم ار مىعصأم ـعم ةدحاوم لػم يقرارؼيمدظام ننصم ، أ م،فلػغمًضقظامبؼوم،توعقؽياملوؽذ ػمكؾسموحوؿػغامرـطأموفغإ اذؽ م .رروكٌا م ممممم نإ م ميؼرقؿددظامدقظوؼؿظامـعمكحقؿلعملبورولأامدوهلاامبؼمنقغوؼظامةدوقدمؿفص دػوعٌاومءوضسلأاملودؾظ امدساقؼظامكؾسمةرظغملؼؾـدمؽظذظوم.يقظودظامتا مؿقؼظوبميؼؾعؿٌ ومسغوفؿظاو ذقػـؿظامزقحمولهقخد م مبؼ ظا مؿظـ ٌا ٌامةددعؿ ،توؼقؿل مو ميؾـعأ مخؼروؿظامـع .تودروؿٌامهذػمكؾس م
لولااًلصػؾاً:ةقؿاملخاًتاؼقؾعمؾا
ً
1- For the terminology see, e.g. : Roderick M. Hills Jr, The Pragmatist's View of Constitutional Implementation and Constitutional Meaning, 119 HARV. L. REV. F. 173-82 (2005) at 176. 2 - قبطني .بقاوعلا ىلإ رظنلا نود اًئيش لعفت لا :أدبملا لكشب انى .لماك
3- Joseph H.H. Weiler, Living in a Glass House: Europe, Democracy and the Rule of Law, in Reinforcing Rule of Law Oversight in the European Union, Carlos Closa et al. eds. (Robert Schuman Centre for Advanced Studies, EUI Working Paper No. RSCAS 2014/25, March 2014) 25-29 at 29 4 - ةمارك ناسنلإا ةاواسملاو مدعو زييمتلا ةاواسملاو نيب ةأرملا لجرلاو راشي اييلإ ةحارص نم ايفصوب نيب قوقح ناسنلإا ميقلاو ةيساسلأا ةكرتشملا نيب لودلا ءاضعلأا يتلاو لكشت ساسأ داحتلاا .
See most recently, Case C-404/15 & C-659/15 PPU (joined cases), Aranyosi & Căldăraru v. Generalstaatsanwaltschaft Bremen, Joined Cases [2016] (delivered 5 April 2016), paras. (داوملا ريشت 58 ، 58 ولودو يبورولأا داحتلال ةيساسلأا ميقلا ىدحإ هرابتعاب بيذعتمل قمطملا رظحلا ) ءاضعلأا (ةعجارم . 11 نم ) ريتاسد ا يبورولأا داحتلاا يف ءاضعلأا لودل .
see Karl-Peter Sommermann, Herkunft und Funktionen von Verfassungsprinzipien in de Europäischen Union, in VERFASSUNGSPRINZIPIEN IN EUROPA, CONSTITUTIONAL
PRINCIPLES IN EUROPE, PRINCIPES CONSTITUTIONNELS EN EUROPE, 15-44 (Hartmut Bauer & Christian Calliess eds. 2008) at 23, fn. 32.
5- For a comprehensive bibliography mainly of the English-language literature on the topic see: Petra Bárd et al. An EU Mechanism on Democracy, the Rule of Law and Fundamental Rights (CEPS Paper in Liberty and Security in Europe No. 91, 2016, at 220-31.
6- See an overview on its resolutions with regard to the situations in Hungary since 10 March 2011 in European Parliament, Resolution of 16 December 2015 on the Situation in Hungary, (2015/2935(RSP)) P8_TA PROV(2015)0461 (16 December 2015)http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0461+0+DOC+XML+V0//EN. For more details see below Third Part. 7- Council Presidency Document No. 16862/14 of 12 December 2014, Conclusions of
the Council of the EU and the Member States Meeting within the Council on Ensuring Respect for the Rule of Law:
http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-17014-2014-INIT/en/pdf. For a more detailed discussion see below Third Part.
8- See below, Third Part. 9- See below, Third Part. 10- See below, Third Part. 11- See below, Third Part.
12- European Citizen‟s Initative, ECI(2015)000005, https://ec.europa.eu/citizens-initiative/REQ-ECI-2015-000005/public/index.do?initiativeLang=it.
13- See references at Wake Up Europe!, A Petition Urging the EU to Stand Up for Its Values http://www.act4democracy.eu/?lang=en.
14- For details see below, Third Part.
15- See Press Release, European Commission, Statement by First Vice-President Frans Timmermans and Commissioner Günther Oettinger – EP Plenary Session – Situation
in Poland (19 January 2016). http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-16-114_en.htm.
16- For more details, see below, Third Part.
17- For the importance of comparative law in finding answers to concrete legal problems of Union law see, Vassilios Skouris, Der Einfluss des nationalen Rechts und der Rechtsprechung der mitgliedstaatlichen Gerichte auf die Auslegung des Europarechts, ZEITSCHRIFT FÜR VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT, 203-207 (2014) at 204.
18- Samuel Issacharoff, FRAGILE DEMOCRACIES: CONTESTED POWER IN THE ERA OF CONSTITUTIONAL COURTS (2015) at IX.
19- Petra Bárd et al. An EU Mechanism on Democracy, the Rule of Law and Fundamental Rights (CEPS Paper in Liberty and Security in Europe No. 91, 2016) at 220-31:https://www.ceps.eu/publications/eu-mechanism-democracy-rule-law-and-fundamental-rights.
20- For the terminology, see Helmut Schmitt von Sydow, Liberté, démocratie, droits fondamentaux et Etat de droit, analyse de l‟article 7 du traité UE, REVUE DE DROIT DE L‟UNION EUROPÉENNE, 285-328 (2001)at 178; more recently for instance: Thomas Giegerich, Verfassungshomogenität, Vefassungsautonomie und Verfassungsaufsicht in der EU: Zum ‚Rechtsstaatsmechanismus der Europäischen Kommission, HERAUSFORDERUNGEN AN STAAT UND VERFASSUNG, VÖLKERRECHT-EUROPARECHT–MENSCHENRECHTE, LIBER AMICORUM FÜR TORSTEN STEIN ZUM 70. GEBURTSTAG, 499-543 (Christian Calliess ed., 2015).
21- Carlos Closa, The Protection of Democracy in Regional and International Organizations, in THE ENFORCEMENT OF EU LAW AND VALUES: ENSURING MEMBER STATES‟ COMPLIANCE, 1 (András Jakab & Dimitry Kochenov, eds., forthcoming).
22- Mortimer Sellers, What Is the Rule of Law and Why Is It So Important?, in DEMOCRACY AND RULE OF LAW IN THE EUROPEAN UNION, ESSAYS IN HONOUR OF JAAP W. DE ZWAAN, 2-14 (Flora Goudappel & Hirsch Ballin, eds., 2016) at 4; European Commission for Democracy through Law (Venice Commission), Document CDL-AD(2016)007-e Rule of Law Checklist, adopted by the Venice Commission at its 106th Plenary Session (Venice, 11-12 March 2016)
http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2016)007-e.
23- This interdependency is generally recognised: Erik O Wennerström, THE RULE OF LAW AND THE EUROPEAN UNION (2007) at 24 with further references to UN documents; Ofer Raban, The Rationalization of Policy: On the Relation Between Democracy and the Rule of Law, N.Y.U. J. LEGIS. & PUB, POL‟Y (2015) at 46. 24- Frank Schorkopf, Wertesicherung in der Europäischen Union. Prävention,
Quarantäne und Aufsicht als Bausteine eines Rechts der Verfassungskrise?, EUROPARECHT 147-63 (2016) at 158; see also the First Vice-President of the European Commission Frans Timmermans in 2014 in his replies to the Questions from the Committee on Legal Affairs, Reply to Question 5, Frans Timmermans, Answers to The European Parliament, Better Regulation,Inter-Institutional Relations, the Rule of Law and the Charter of Fundamental Rights:(2014:
http://ec.europa.eu/commission/sites/cwt/files/commissioner_ep_hearings/2014-ep-hearings-reply-timmermans_en.pdf.
25- Enrique Hernandez, Europeans Views on Democracy, in HOW EUROPEANS VIEW AND EVALUATE DEMOCRACY, 43-63 (Monica Ferrin & Hanspeter Kriesi eds. 2016) at 57.
22 - ةرقفلا( 1 ماعل سين ةدىاعم بجومب تمخدأ ) 2001 ماع يف "ةيواسمنلا ةلاحلا" ةبرجت دعب ؛ 2000 رظنا( تاكايتنلاا عوقو لبق ركبم راذنإ ةيلآ" ويدل نوكي نأ بجي يبورولأا داحتلاا نأب روعش كانى ناك )ثلاثلا لصفلا .عقاولا يف ةرمتسملاو ةريطخلا 27- See below Third Part.
28- See below Third Part.
29- Opinion 2/13, Avis rendu en vertu de l'article 218, paragraphe 11, TFUE), (Full Court) [2014] (delivered 18 December 2014) at paras. 163 & 165.
30- See, for example, Case 283/81, Srl CILFIT and Lanificio di Gavardo SpA v. Ministry of Health (CILFT) [1982] E.C.R. 03415 at para. 20.
31- Case C-429/14, Air Baltic Corporation AS v. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų
tarnyba (Air Baltic) [2016] (delivered 17 February 2016), para. 38 and Case C-498/13, Agrooikosystimata EPE v. Ypourgos Oikonomias kai Oikonomikon & Others (Agrooikosystimata EPE) [2015] (delivered 5 February 2015) at paras. 33-35 referring
to the different language versions.
32- Case C 157/14, Société Neptune Distribution v. Ministre de l'Économie et des Finances (Neptune Distribution SNC [2015] (delivered 17 December 2015) at para. 49; Case C 498/13, Agrooikosystimata EPE v. Ypourgos Oikonomias kai Oikonomikon & Others (Agrooikosystimata EPE) [2015], at paras. 33-35 and Case C-429/14, Air Baltic Corporation AS v. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (Air Baltic) [2016] (delivered 17 February 2016) at para. 38.
33- Case C-429/14, Air Baltic Corporation AS v. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų
tarnyba (Air Baltic) [2016] (delivered 17 February 2016) at para. 38. and Case
C-498/13, Agrooikosystimata EPE v. Ypourgos Oikonomias kai Oikonomikon
& Others (Agrooikosystimata EPE) [2015] (delivered 5 February 2015) at paras.
33-35 referring to the different language versions.
44 - مرميت سنارف ةيبورولأا ةيضوفملا سيئرل لولأا بئانلا :اًضيأ رظنا نايب ، يبورولأا ناملربلا مامأ وباطخ يف سنا قوقحلاو نوناقلا ةدايسو ةيطارقميدمل يبورولأا داحتلاا راطإ :ةيضوفملا نايب ،ةيبورولأا ةيضوفملا ،يفحص ( ةيساسلأا 12 رياربف 2018 ). http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-15-4402_en.htm
35- Ronald Dworkin, A New Philosophy for International Law, 41 PHIL.&PUB.AFF. 2-30
(2013) at 16.
36- Ronald Dworkin, A New Philosophy for International Law, 41 PHIL.&PUB.AFF. 2-30
(2013) at 16.
37- Koen Lenaerts, The Court of Justice as the Guarantor of the Rule of Law within the
European Union, in The Contribution of International and Supranational courts to the
Rule of Law 242-264 (Geert De Baere & Jan Wouters eds., 2015) at 242.
38- David Plunkett, Legal Positivism and the Moral Aim Thesis, OXFORD J. LEGAL STUD. 563-605 (2013) at 591.
39- Pierre-Yves Monjal, L‟histoire européenne dans l‟enseignement juridique de l‟Union, in L‟IDENTITE DU DROIT DE L‟UNION EUROPEENNE, MELANGES EN L‟HONNEUR DE CLAUDE BLUMAN, 722-35 (Brunessen Bertrand et al. eds. 2015) at 723.
40- Pierre-Yves Monjal, L’histoire européenne dans l’enseignement juridique de l’Union,
in L‟identité du droit de l‟Union européenne, Mélanges en l‟honneur de Claude
Bluman, 722-35 (Brunessen Bertrand et al. eds. 2015) at 734.
41- Pierre-Yves Monjal, L’histoire européenne dans l’enseignement juridique de l’Union,
Bluman, 722-35 (Brunessen Bertrand et al. eds. 2015) at 729; Alfonso Mattera,
L’Europe est née à Auschwitz. Mémoire et engagement pour ouvrir la voie de l’espérance vers un nouvel Humanisme, Revue du Marché Commun et de l‟Union
Européenne 637-46 (2004).
42- Alfonso Mattera, L‟Europe est née à Auschwitz. Mémoire et engagement pour ouvrir la voie de l‟espérance vers un nouvel Humanisme, REVUE DU MARCHE COMMUN ET DE L‟UNION EUROPEENNE 637-46 (2004) at 639.
43- Stefan Berger, The Return of National History, in THE IMPACT OF HISTORY? HISTORIES AT THE BEGINNING OF THE TWENTY-FIRST CENTURY 82-94 (Pedro Ramos Pinto & Bertrand Taithe eds., 2015)at 90s).
44- Jenny Wüstenberg, The Struggle for European Memory–New Contributions to an
Emerging Field, 14 Comparative European Politics 376-89 (2016) at 387.
45- Michel Rosenfeld, Constitutional Identity, in The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law (Michael Rosenfeld & András Sajó eds., 2012) at 774s.
46- Koen Lenaerts, Les Fondements constitutionnels de l’Union européenne dans leur
rapport avec le droit international, in La Cour de Justice de l‟Union européenne sous
la présidence de Vassilios Skouris (2003-2015), Liber amicorum Vassilios Skouris, 367-85, Antonio Tizzano et al. eds., 2015) at 367.
47- Utz Schliesky, Die wehrhafte Demokratie des Grundgesetzes, XII Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, 847-877 (3d ed. 2014) at 873.
48- Renaud Dehousse, The Politics of Delegation in the European Union, in INDEPENDENCE AND LEGITIMACY IN THE INSTITUTIONAL SYSTEM OF THE EUROPEAN UNION, 57-82 (Dominique Ritleng ed., 2016) at 58.
49- Utz Schliesky, Die wehrhafte Demokratie des Grundgesetzes, XII HANDBUCH DES STAATSRECHTS DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND, 847-877 (3d ed. 2014) at 848; see also Karl Loewenstein, Militant Democracy and Fundamental Rights, I, 31 AM. POL. SCI. REV. 417-32 (1937) at 418; see also Giuseppe Martinico & Anna Margherita Russo, Is the European Union a Militant Democracy? The Perspective of the Court of Justice in Zambrano and Kadi, 21 EUROPEAN PUB. L. 659-78. (2015) at 659.
50- Koen Lenaerts, The Court of Justice as the Guarantor of the Rule of Law within the
European Union, in The Contribution of International and Supranational courts to the
يـانؾاًلصػؾا
ً
مقؼؾابًةؼؾعملماًدعاوؼؾا
،ً
سـاهمؾاو
،ً
و
الهوخد
ً
ً
ذقػـمؾاًزقح
ً
ًفي
ؾا
مظـ
ً
ىرخلاا
ً
ً
تاذ
ًلما
تاقومي
ً
ةددعملما
ً
يـانؾاًلصػؾا
ً
مقؼؾابًةؼؾعملماًدعاوؼؾا
،ً
سـاهمؾاو
،ً
و
ذقػـمؾاًزقحًالهوخد
ً
ًفي
ؾا
مظـ
ً
تاذًىرخلاا
ًلما
ةددعملماًتاقومي
ً
لما
ةؿدؼ
ً
مممم ممم ٍرطذمدؼظ وغ م ؾذرشتمنقؿلغو ( Winston Churchill )م فبوطخمبؼ م ميرـظا ،رظـظامةدقعبمةيرصؾظاومىؤرظوب مو مهوؼظأميذظا خؼروؿب م 19 /9 / 1946 م مبؼ م ميـؼدع خرقؼز م، ب يقؿػل م ؿقؼظامدقجو ، م ،ؽظذبمػؿؽؼملمو م ؾب م مبؼ وفـسمعوصدظا ميؾصسمنأمبظإمروذأوم. وفؿقػوػعموأموفئدوؾعمىؾلبمؾشػتملم"مؿعلأا لامؾبم، لودظامن م ءوضسلاا م مـسمًؾبد مهذػ مئدوؾٌا مو ممدس مولهوخدا زقحمبظإ م م،دقجقظا و ملودظامؽؾتمتوعقؽحمنلأ بد اقعمكش ميفج قصمؾؿعظاومؼئوؼيا ـعزظامـعمكؼؾتموؿ يثروؽظامهذػمررؽؿتملاأمىبصوم. مءزىاماذػم." م ءادغم فغلطوم ودؾؼم بوطًام ـع ـع ف م فدفب م ذوبدا م مؿقؼظام يؼوؿيم يظوعصم تاءارجإ ميلأميقدودلأا مـعميـقععم يجردمـؿضتملام لفصم .يؼدوهام يظودموأميقظودميؿظـع موظـظامسغوو م ،طؼص م ."وػدقجومىؾد"مؿقؿصمبؼمنقؽتموعموؾظوشموفـؽظو م ممممممم ٌُا"مؿظـظامعقبعمىؾطؿتو يؾؽش مءاقدم،" أ أميؼدوهامًغوط مم م،يؼدوهامفؾذ مؾؾضمـعمسغوفؿظاماذػمماترحاوم.سغوفؿظامـعميـقععميجرد ' ءازجلاا ' م يرورضمقػ م مؿقؾلظامؾؿعؾظ رؿؿلٌامدقجقظاو م يلأ م مموظغ ؿؿؼ م فؾقؽشت مؿعلأاميؾصسميبرومءقضمبؼوم. ميؼرقفبعو وص مهجوػٌامـعمسقظمفغنصم،رويم ب توؿظـٌامـعمدؼدعظامنل م يقظودظا م ىرخلاا م موؿقد مبؼ ةدع م بريامدعبموع ،م و يرتودد م يؼدوهلااملودظا م موؽحامكؾسمطؼصمسقظمتدطا مسغوفؿظا ، م "مكؾسموضؼأمؾب صدظامتوقظآ عو مبظإمةدوسمفدفتمًغوطميؼؼرطظامهذفبوم." موػدقجوميؼوبغ لتاذظا م مدض ا روقفغلا م .ؾخادظامـع مو دعت ما تاودلا م ميظوعػظاميؼرقؿددظا ميـصلمحاميقرارؼيمدظامةءوػؽظميرورضمطرذميقدودلأامؿقؼظاميؼوؿي مؾؽشب .دقج م مممم مم ؾقصػؿظامـعمدؼزبممينؾعمقػموؿطو م بؼ م مةدوسمفؼصارؼمسغوفؿظاماذػمننصم،هوغدأ ا ممازؿظ ا يدوه م ءلاقظوب وأ( م كؿلؼ " Bundestreue "م م،وترددغقب مؼصو متوقؾطصٌا مـعمموظغميلأميرؼػظامدقؿعظامقػميذظامةدحقظامأدؾعمبؼمؾصلؿعميرخلأاماذػوم.)يقغوٌلأا ملودظا" ٌُا يؾطر مكوفؿغاميظوحمبؼوم." دـب م وهلاا دم لئلاقظا ؼم، ـؿضؿ م ٌاملودظامموظغ يؾطر م رصـسم يوولؿعم ؾؽشبو م" لاا (م "هارط قض دوهلاام ة .) م لآام ؾصػظام بؼو لت لدم ، شضوغ م م،زوبصنب دب ًء مموؽحلأام، ظامبؼميؾصظامتاذمتودروؿٌاو لود م يؼدوهلاام)فؾذ( ( ؾصػظا م ظامتوؿظـٌامبؼمؽظذمدعبوم،)لغوـظا يقظود ظا( ؾصػ م .)ٌظوـظا م
