BRIEF
POLICY
ثديح يذلا ام :ةنرد في برلحا
؟ادغ ثدحيس اذامو ،مويلا
لماس يربّزلا
قلاطنلا ةعبارلا ىركذلا يفو يزاغنب ةنيدم ”ريرحت“ دعب ارظتنم ناك امك ةّيلمع 1 ةّيبيللا ةّيبرعلا ةحّلسملا تا ّوقلا تنلعأ )ويام 7( ةماركلا ةكرعم ،ايبيل قرش لامش ةّيلبجلا ةنيدملا ،ةنرد ةنيدم اهفده ،ةديدج ةّيركسع ةّيركسعلا ةلمحلا هذه تءاج ،اهترطيس جراخ ايبيل قرش يف ةديحولاو ،ةدودحم ةحلاصم تلاواحم لشفو ،تاونس 3 ةبارق ماد راصح دعب .نيّيباهرلااو باهرلإا نم ةنيدملا صيلخت وه ةلمحلل نلعملا فدهلا ةنيدم يف ةمزلأا لوح ٍةسيئر ةلئسأ ىلع ةباجلإا ةقرولا هذه لواحت ،اّينطوو اّيلحم عقوتملا اهريثأتو ةّرمتسملا اهتار ّوطتو اهتايادب :ةنرد تاحرتقمل اميدقتو 2بتاكلا اهّدعأ ةقباس تاسايس ةقرول لاامكتسا ةيركسعلا ةلمحلل ةّيبلسلا تايعادتلا ليلقت ىلإ نيعاسلا رارقلا يعناصل .ةنيدملا لخاد لاّعفو ّيعرش ّيلحم مكح ةداعتسلاو ،ةديدجلا يذلا مسلاا يه ،ّيبيللا ّينطولا شيجلا وأ ةّيبيللا ةّيبرعلا ةحّلسملا تا ّوقلاب ىّمسُي ام .1 مضت .ةماركلا ةيلمع دعب اهأشنأ يتلا هتا ّوق ىلع ،رتفح مساقلب ةفيلخ ّيركسعلا طباضلا هقلطأ ىلع برحلا يف اوكراش نيع ّوطتمو ةّيلبق تاعومجمو نيقباس نيّيركسع نيب افلاحت تاوقلا هذه .2011 ذنم ايبيل قرش يف مهروهظ ىمانت نيذلا نيدّدشتملا ةحلاصملا صرف : ةنرد ةمزأ“ ناونعب ،تاسايس ةقرو يضاملا رياني رهش بتاكلا رشن .2 2018 ،ايلاطيإ - اسنارولف .ةّيبرولأا ةعماجلا ،طسولأا قرشلا تاراسم جمانرب .”برحلا ّمضِخ يف http://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/50145/PolicyBrief_34MED%28Ara-bic%29.pdf?sequence=4&isAllowed=y Issue 2018/09 June 2018؟ةعزانتلما فارطلأا نع هفرعن يذلا ام
ةّينيدلا مهتاّيفلخ ع ّونت عم ،نيّيندملاو نيّيركسعلا نم اع ّونتم اطيلخ ،نيفرطلا نم ،ةنرد يف ةبراحتملا فارطلأا ّمضت تاعفد ؛اميظنت رثكلأا فرطلا يهو ةقعاصلا تا ّوق ،ةّيبيللا ةيبرعلا ةحلسملا تاوقلل ةماعلا ةدايقلا تا ّوق ّمضت .ةّيلبقلاو يتلاو مدلا ءايلوأب فرعت ةبيتك ىلإ ةفاضإ ؛بابّشلا نم مهلج ،ةماعلا ةدايقلل عباتلا ّيبيللا ينطولا شيجلا نم جرختلا ةثيدح ذختت يتلاو ،ةّيباهرلإا تاعامجلا دي ىلع مهلتق ّمت اياحضل ءابرقأ مهّنإ نولوقي ،ةفلتخم لئابق نم نوّيندم اهتحت يوطني ةرواجملا لئابقلا نم اعساو ادييأت ةنرد ىلع برحلا ىظحت ذإ ،ةّيلبق تايشيلم اضيأ ةبيتكلا عمجت امك .اهل اّرقم ةنرد ،دعب لاتقلا لخدت مل دايز نب قراط ةبيتك مساب فرعت ،ةّيلخدم ةّيفلس ةبيتك دجوت امك .ةحلسملا تاوقلل ةدناسملاو ،ةنيدملل .ةماّدهلا رهاوظلاو باهرلإا ةحفاكم ةيمسرلا اهتفيظوو ميظنتل هتلاومب مهتملاو ،لاقث رثكلأاو زربلأا فرطلا ”اهيحاوضو ةنرد يدهاجم ىروش سلجم“ دجن ،رخلآا فرطلا ىلع ةفيلخ ريشملا نلاعإ دعب ةرشابم )2018 ويام 11( ”ةنرد ةيامح تا ّوق“ سيسأت نلعأو هسفن ّلحب ”ىروشلا“ ماق .ةدعاقلا ءاضعأ عيمج ءارآ سكعي ّلحلا رارق ناك اذإ حضاولا نم سيل .)ويام 07( ةنيدملا ىلع برحلل رفصلا ةعاس رتفح هنم ةلواحم كلذ نوكي دقف ،همسا رييغتو ىروشلا ّلح بابسأ نع اّمأ .كلذ لوح تاماسقنا كانه ّنأ مأ ،ىروشلا سلجم ءزج يه ةنيدملا لخاد ةيركسع ةمواقم ّيأ رابتعاو ،سلجملا ءاضعأ ريغ نيّيلحملا نيلتاقملا مامأ مامضنلإا باب حتفل ،باهرلااب ةمهتملا ةيملاسلإا تاميظنتلاب ةقلعتملا ”يدهاجم”و ”ىروش“ تاحلطصم نم ابوره كلذكو .تا ّوقلا هذه نم نيقباس ءاضعأ اساسأ ّمضي ”ةنرد ىروش“ .اهيمحتقم دض ةنيدملا نع عافدلا لواحي يندم ميظنتك ديدجلا ميظنتلا ريوصتو يف بناجأ نيلتاقم دوجو نع ءابنأ كانهو .ّلحنملا ةعيرشلا راصنأ ميظنت نم نيدودعم ادارفأو ،ميلسوب ءادهش ةبيتك نم ،ويام ةيادب اهنلاعإ دعب اضيأ ةنرد ةيامح تا ّوق لمشت .رصمو سنوت ،ايبيل راوج لود نم ةّصاخ ”ىروشلا“ فوفص ةنيدملل ةرصاحملا تاوقلا اهتعبتا يتلا تاسايسلل ناك دقف .ةيبيللا ةيبرعلا ةحلسملا تا ّوقلل نيضهانمو ،مهعم افطاعتم ابابّش ىلع نيرّتستم وأ نيّيباهرإ مهرابتعاب ،مهتلماعم ءوسو مهئادعتساو اهناّكس ةّيذأ يف اريبك ارود ،ةيضاملا روهشلا ةليط ؛ةنيدملا ةّيقب نع ةنرد ىروش نم اهفقوم لزع يف ،ةنرد اهراصح ءانثأ ةحلسملا تاوقلا باطخ لشف ربتعيو .نيّيباهرإ .ةمزلأا عم لماعتلا يف اهل ربكلأا أطخلا ىوتسملا .ّينيدو ،ّيركسعو ،ّيلبق ىوتسم كانهف :ةنرد لوح عازنلل ىوتسم نم رثكأ كانه ّنأ انل حّضوي ،ميسقتلا هذه لئابق نم دارفأ نيب ّيلبق ىوتسم ؛هيرصانمو ةنرد ىروش نيبو ،رتفح ةفيلخ ريشملا ةسائرب ةماعلا ةدايقلا نيب يركسعلا ةّيفلسلا نيب ّينيد ىوتسمو ؛ةلتقلا نم رأثلل ىعستو ،نيفّرطتملا ءاويإب اهتلائاعو ةنرد لئابق مهتت ةماعلا ةدايقلل ةدّيؤم مهّتملاو ،ةّينيدلا هتّيعجرم سلبارط ءاتفإ ربتعي يذلا ةنرد ىروشو ،ةحّلسملا تا ّوقلل ةّماعلا ةدايقلل ةرصانملا ةّيلخدملا .مهلاتق ٌبجاو ارافكو اجراوخ ةيلخدملا مهربتعت نيذلاو ،ةدعاقلل هتلاومب؟انه لىإ روملأا تلصو فيك : ثدح يذلا ام
ةّيباهرلإا لامعلأا نم ديدعلا ذيفنتب تماق ،ةدّدشتم ةّينيد تاعامجل اّرمتسم اروهظ 2011 رياربف دعب ةنرد ةنيدم تدهش ،تاعامجلا هذه تماق امك .”ةقرب ةيلاو“ شعاد ميظنتل ةعبات ةيلاو ةنيدملا نلاعإ ىلإ رملأا لصو .ةنيدملا جراخو لخاد فصتنم ةماركلا ةيلمع نلاعإ دعب يزاغنب يف ةحلسملا تا ّوقلل ةماعلا ةدايقلا ةبراحمب ،ّلحنملا ةنرد ىروش ىلإ ةفاضإ روضح بايغو ،ةنرد ةنيدم يلثممل ةعساولا ةّيسايسلا تاماسقنلااو ،رتفح تاعامجلا هذه ةبراحمل ةجيتنو .2014 ويام ،ةحلسملا تاوقلل ةدناسم تا ّوق ربع تاونس 3 ةبارق اهراصح ّمتو ،رتفحل ةضراعمك ةنيدملا ترهظ ؛اهيف رثؤم يلبق تا ّوقلل ةّيمسر تا ّوق ّيأ هّجوتت مل )ويام 7( ةنرد ىلع برحلا نلاعإ اّيمسر ّمتي نأ لبقو .ةّيلبقلا تايشيلملا اهزربأ .ةنيدملا ىلع برحلل ةّيبيللا ةّيبرعلا ةحلسملا؟ةمهم ةنرد اذالمو ؟هقيقتح لىإ ترفح حمطي يذلا ام
مهأ ىلع ءاضقلاو ،لماكلاب ّيبيللا قرشلا ىلع اهذوفن طسب ينعت ،ةنرد ةنيدم ىلع ةحلسملا تاوقلل ةماعلا ةدايقلا ةرطيس يسايسلا ديصرلا ةدايز ينعي ام .دلابلا قرش يف اهل ةّيسايسلا ةضراعملل زكرم رخآو ،اهرظن يف باهرلإا لقاعم رخآو ةنيدملا ّنلأو .ةمداق تايوست ّيأ يف هتكراشم لاح يف ،رتفح ريشملا اهدئاقو ةّيبيللا ةّيبرعلا ةحلسملا تاوقلل يبعشلاو ىلع ةرطيسلاف ،ةدّدشتملا تاعامجلاو باهرلإل ةنضاح لّثمت ،ّينيدلا فّرطتلا عم ليوطلا اهخيراتلو ،نيّيبيللا رظن يف ،سلبارط يف يبيللا ماعلا بئانلا ّنأو اصوصخ .باهرلإا ىلع ةحّلسملا تا ّوقلا برح يف ةّصاخ ةيزمر لمحت ةنيدملا .ةنرد يف نودجاوتم مهّنإ لاق اصخش 260 مهنم ،باهرلااب قلعتت اياضق يف صخش 800 نم رثكلأ ضبق رماوأ ردصأ كرتشملا ّيسايسلا نلاعلإا ّصن امك مداقلا ربمسيد رهش ةيناملربلاو ةّيسائرلا تاباختنلاا دقع ّمت لاح يفو ،اضيأ ةقرو لثمي ،لماكلاب يبيللا قرشلا يلاتلابو ،ةنرد ىلع ةرطيسلا ّنإف ؛)2018 ويام( سيرابب3 ةلعافلا ةّيبيللا فارطلأل اّمأ .تاباختنلإا هذه ءارجإ ليطعت ىتح وأ نيّيسايسلا هموصخ ءاصقإب ءاوس ،رتفح ريشملا اهبعلي دق ةيسايس طغض ىرت اهّنإف ؛بثك نع ةنرد ةكرعم ّيمسرلا اهملاعإ عبات يتلاو ،رصم ةلود ،ةحلسملا تاوقلل زربلأا فيلحلاف ،اّيلود ةيرصملا تاطلسلا تحّرصو قبس امك .ّيموقلا اهنملأ ديدهت ردصم )مك270 نم ّلقأ( ايبيل عم اهدودح نم ةبيرقلا ةنيدملا ،تاماهتلإا هذه ةقيقح نع رظنلا ّضغبو .ةنرد يف نوميقم مهّنأ معزت اهيضارأ ىلع تاءادتعا اوبكترا نيّيباهرإ دوجو ىلإ ةفاضإ .اهل ريبك ٌبسكم ،ايبيل يف رصمل يزكرملا فيلحلا ،ةّيبيللا ةّيبرعلا ةحلسملا تا ّوقلا ةرطيسو ةوق زيزعت ّنإف ةحفاكم فلم يف رصم اههجاوت يتلا ىربكلا ةينملأا ةّيلحملا تايدحتلا نع هابتنلال افرص نوكت دق تاحيرصتلا هذه ّنّأ .باهرلإا؟ضرلأا ىلع تايطعلما :نلآا ثديح يذلا ام
نم ةهّجوملا ريغ نارينلاو يئاوشعلا فصقلا ببسب مهمظعم .ّرمتسم ديازت يفو ،تارشعلاب نيّيندملا نم ىلتقلا ةليصح /ةنرد ةيامح تا ّوق اهتعرز يتلاو ،ةنيدملا تط ّوح يتلا ةّيضرلأا ماغللأا وأ ،اهل ةدناسملا تاوقلاو ةحّلسملا تا ّوقلا فرط ،ادج ةيرزُم ةنيدملا يف ةّيناسنلإا ةلاحلا .يزاغنب يف ثدح ام رارغ ىلع ،اهنم تبحسنا يتلا قطانملا نم ىروشلا سلجم )ةيمملأا ةثعبلا يف ةيناسنلإا نوؤشلا ةيقيسنت( ةمزلالا تادعاسملا ميدقت يناسنلإا لاجملا يف ةلعافلا تاهجلل حمسُي ملو دهشت كلذك .ةيقنتلا ةطحم فادهتسا دعب ءاملا تادادملإ ٍعطقو ،تلااصتلإل ٍبايغو يئابرهكلا رايتلل ٍرّركتم ٍعاطقنا عم دعب ةمزلالا تادعاسملا ميدقت نع ةنيدملاب ديحولا ىفشتسملا زجعو ،ةيئاودلاو ةيئاذغلا مزاوللا يف اداح اصقن ةنيدملا ذنم ةلئاع 2000 نم رثكأ حوزن اضيأ ةنيدملا تدهش امك .ةنيدملا جراخ مهلقن ةبوعصو ،ىلتقلاو ىحرجلا دادعأ ديازت .ةيتحتلا ةينبلل ةريبك رارضأو )ةيمملأا ةثعبلا يف ةيناسنلإا نوؤشلا ةيقيسنت( برحلا ةيادب نم عوبسأ نم ّلقأ يف ةنيدملا نم ةريبك ءازجأ ىلع رطيستو ،ّرمتسم مّدقت يف اهل ةدناسملا تاوقلاو ةحلسملا تا ّوقلا .دعاصتم يعفدمو يضرأ موجهو ،برحلل ىلولأا ماّيلأا ذنم فّثكم ي ّوج ءاطغ عم ،ةنيدملا لخاد ةرشابملا تاكابتشلاا ءايحأ يف تزكرمتو ،فلخلا ىلإ تعجارت يتلا ،ىروشلا سلجم/ةنرد ةيامح تا ّوقل ركذُي لاتق نود ئجافم باحسنا عم ىلإ ،باحسنلاا اذه ببس نيّيركسعلا نيلّلحملا ضعب وزعي .ةديدش كراعم دهشت يتلاو ،اّيناّكس ةّظتكملا ،ةنيدملا طسو ةنيدملا نع لاصتلإا تاكبش ةيطغت عطق دعب اهتميق تدقف يتلاو ،دعب نع رّجفت يتلا تاخخفملا ىلع ريبكلا مهدامتعا ىلع اهريثأتو ،ةيطغتلا ةدوعو تاكابتشلاا فقوت دعب تاخخفملا هذه ريصم لاؤس حرطي اذهو .ماحتقلال ل ّولأا مويلا ذنم .ةنيدملا رارقتسا تا ّوقلل ماعلا دئاقلاو ،سلبارط ةلودلل ىلعلأا سلجملا سيئر ،قربط با ّونلا سلجم سيئر ،سلبارط ّينطولا قافولا ةموكح سيئر :فارطلأا هذه تلمش .3 .ّيمملأا ثوعبملا بناج ىلإ ،ةّيبيللا ةّيبرعلا ةحّلسملاكانه .ىروشلا سلجم/ةنرد ةيامح تا ّوقل رصانمو ،ةحلسملا تاوقلل ةماعلا ةدايقلل دّيؤم نيب اريبك اماسقنا دهشت ةنيدملا باب”و ”يقرشلا لحاسلا”و ”ةيبرغلا احيش“ لثم ”ةنرد ىروش“ يلتاقم درطو ،ةماعلا ةدايقلا ىلإ اهزايحنا تنلعأ ءايحأ ويرانيس يف ،ةيبيللا ةيبرعلا ةحلسملا تاوقلل اهمامضنا تنلعأو ”ناكربلا“ اهتمسأ ةيركسع ةبيتك تلّكش ةريخلأا .”قربط طسبو ،ةحّلسملا تا ّوقلا تا ّوق مّدقت ىلع دعاس ،يزاغنب يف ثدح املثمو ،قطانملا هذه زايحنا .2011 ثادحلأ هباشم .ركذُي لاتق نود ،ةنيدملا نم ةريبك ءازجأ ىلع اهترطيس ةليلق نييّلحملا نيلتاقملا نم ةيلحملا ةرصانملا ّنإف ،2015 فصتنم شعاد ىلع ةنرد ىروش برح يف ثدح ام سكعو ؤفاكتلا مادعنا مهتفرعم ببسب كلذ نوكي دق .نينطاوملاو بابشلا نم ةريبك دادعأ مامضنا مهفوفص دهشت ملف .ةّرملا هذه .اهنع عافدلا يف اوتيمتسيل ايجولديأ ّيأ ءلاؤه لمح مدع كلذكو ،ي ّوجلا ءاطغلا ة ّوق عم اصوصخ ،نيت ّوقلا نيب برغ يف ةنرد يف ةمزلأا عم ريبك فطاعت عم ،ّيبيللا قرشلا يف ةنيدملل ءافلح بايغ ظحلاي ،ّينطولا ىوتسملا ىلع رادو ،يسائرلا سلجملاو ،ةلودلا سلجم ردصأ .سلبارطب ّينطولا قافولا ةموكح اّيسايسو ايرادإ عبتت ةنيدملاف .ايبيل هذه ّلك مغرو .يركسعلا ديعصتلا فقوب ةبلاطمو ،ةنرد ىلع برحلاب ةدّدنم تاحيرصتو تانايب سلبارط ءاتفلإا ّنأو ،رتفح ةفيلخ ريشملا ىلع يلحملا طغضلا لئاسول يلكلا مادعنلاا حّضوي اّمم ،ضرلأا ىلع ءيش رّيغتي مل تادشانملا ةيلاطيلإا ةرافسلا( ّيلودلا مامتهلاا زّكرت امنيب .ةيقرشلا ةقطنملا يف ريثأت لاو اهل روضح لا ةلوزعم سلبارط ةموكح ةملاس ةرورضو ّيناسنلإا عضولا ىلع )يّبرولأا ناملربلا - ةيمملأا ةثعبلا - ايبيل ىدل يناطيربلا ريفسلا - سلبارطب .اهقايس وأ برحلا ةيعورشم ىلإ قّرطتلا نود ،نيّيندملا
ةنرد طوقس دعب ام :؟ثدحيس يذلا ام
ةكرعملاو ،تقو ةلأسم يه ،ةنرد ةنيدم ىلع اهل ةدناسملا تاوقلاو ةّيبيللا ةيبرعلا ةحلسملا تا ّوقلا ةرطيس نأ حضاولا نم ّيأ يف دهشن دق انّنأ نم مغرلابو .”ىروشلا“ ةرصانم مدع ةنرد يلاهأ مظعم رايتخا دعب اصوصخ ،هحلاصل ةموسحم ّرمتست دقف .ديعبلاو بيرقلا ىدملا ىلع اهيف يركسعلا رارقتسلاا ينعي نل اذه نكلو ،ةنيدملل لماكلا ريرحتلا نلاعإ ةظحل لا يتلا ةرعولا قرطلاو لابجلاو فوهكلا نم ةنيدملل ةّيلبجلا ةئيبلاو ةصاخ ،ةليوط ةرتف تاشوانملاو عراوشلا برح ،ةليوط تارتفل ةروانملاو ءابتخلااو بورهلا ىلع ”ةنرد ىروش“ دعاست دق ؛اهلوخد ةيندملاو ةيركسعلا تابكرملل نكمي ةحلسملا تا ّوقلا ةرطيس نم مغرلابو .ةنيدملاب اونّصحت نيفّرطتم ىلع يفاذقلا تا ّوق موجه يف 1996 ةنس ثدح املثم هذه ةباتك خيرات ىتحو ،هّنأ لاإ ؛ريخأ عبرم يف ةكرعملا راصحناو ،ةنيدملا ءايحأ مظعم ىلع اهل ةدناسملا تا ّوقلاو ىلإ ،ةنيدملا جراخ اقبسم مهضعب بوره ىلإ ريشي دق يذلا رملأا ،ةنرد ىروش نم ّيدايق ّيأ ىلع ضبقلا متي مل ،ةقرولا .اهيلع ةحلسملا تاوقلل ةرطيس لا يتلا ،ايبيلب ندمو قطانم ىلإ لوصولا نم مهنكمت امبر وأ ،لابجلا ردصم لّثمتس ،اّيمسر ،ةيبيللا ةيبرعلا ةحلسملا تاوقلا عبتت لا يتلاو ”ّمدلا ءايلوأ“ ةبيتك اصوصخو ،ةّيلبقلا تايشيلملا راصح يف تمهاس يتلا ةسيئرلا ة ّوقلا تناكو ،ةحّلسملا تا ّوقلا يرصانم زربأ نم يه ةبيتكلا هذه .ةنيدملا ناّكسل قلق ،رأثلا نع ثحبلاب ةبيتكلا هذه يف نوّيندملا موقي نأ عقوتملا نم .اهماحتقا ةيلمع يف تكراشو ،تاونس 3 ةبارق ةنيدملا ةرطيسلا ىلع ةماعلا ةدايقلا ةردق لوح كوكشلا ّلظ يف ،اهئانبأ لتق يف هطروت دقتعت نمل لايتغاو ةيفصت تايلمعب مايقلاو ،ةّيلحملا ةحلاصملا راسمل اريبك ايدحت كلذ نوكيس ،ةنرد طوقس دعب ةبيتكلا هذه طاشنو دوجو ّرمتسا نإو .اهيلع ةلماكلا اّمأ .ةّيلبقو ةّيوهج تاساسأ ىلع ، ّشهلا يعامتجلاا جيسنلاب ربكأ اررضو ،اهيحاوض عم اهناكسو ةنيدملل ،ةضرتفملا .ةنيدملا مهلوخدل ل ّولأا مويلا ذنم ،لعفلاب كلذ يف تأدب دقو .نيبولطملل ةعساو لاقتعا تايلمعب موقتسف ،ةماعلا ةدايقلا تا ّوق امكف .امومع نوّيلخدملاو ،ةّيلخدملا ةيفلسلا ”دايز نب قراط“ ةبيتك يهو ،ةنيدملا ناكسل قلق ردصم نوكتس ىرخأ ةبيتك .ةحرضلأاو اياوزلا نم يفوصلا ثارتلل اريمدتو دجاسملا ىلع اسفانت دهشن نأ عقوتملا نم ،يزاغنب يف ثدح ةّيلحملا سلاجملا نيب ةّيسايسلا ةيعرشلا ىلع سفانتلا رارمتسا عقوتملا نمف ةنيدملل ّيسايسلا ليثمتلا ديعص ىلع،سلبارطب قافولا ةموكحل عباتلا )2012 تاباختنا( بختنملا يلحملا سلجملا :ةنيدملا نلاثمي ناسلجم كانه .ةعراصتملا رياني( ةحلسملا تاوقلل ةماعلا ةدايقلا لبق نم هنييعت ّمت يذلاو ،ءاضيبلا ةتقؤملا ةموكحلل عباتلا فّلكملا يدلبلا سلجملاو مهمهتت ةحلسملا تاوقلل ةماعلا ةدايقلاف ،اّدج لمتحم رمأ ،بختنملا يلحملا سلجملا ءاصقإ ،ّيلحملا ىوتسملا ىلع .)2017 يطعُيس ،رملأا اذه .ةحلسملا تا ّوقلا نم نوبولطم مهضعبو ،ةّيعرش ريغ ةموكحل ةلااوملاو باهرلإا ىلع رتستلاب مكاح نييعت ّمتي نأ عقوتملا نم ثيح ،ةتقؤم ةرتفل اهل لّثممك هسفن ميدقتو ،ةنيدملا لخاد لمعلل ةحاسم فّلكملا يدلبلل ،قافولا ةموكحل عباتلا بختنملا سلجملا سيئر امامت هضراعُي يذلا رملأا .ّيلحملا سلجملا شيمهتو ةنيدملل يركسع اباصتغا هئاضعأ ةقحلامو بختنملا يلحملا ءاصقإ ربتعيو ،ةنيدملل ديحولا لثمملا هسفن مّدقي يذلاو ،سلبارطب ميقملا .4ايركسعو ايسايس اهماغراو ةنيدملا ةدارلإ تبلاطو ،ةنرد ىلع برحلل ّماتلا اهضفر تدبأ ،اهعيمج ،ايبيل برغ يف ةيمسرلا تاسسؤملاف ،ّينطولا ىوتسملا ىلع ةدايز ينعي دق ،ايبيل برغو قرش يتموكح نيب ّيسايسلا ديعصتلا .امامت ةماعلا ةدايقلا هتلهاجت يذلا رملأا ،اروف اهفقوب .ماعلا اذه نم ربمسيد رهش اهدقع عمزملا تاباختنلال اديدج ايّدحتو ،قفاوتلا وحن تاضوافملا راسم يف ليقارعلا ذنم ،ةنيدملا يف ةّيخيرات روذج فّرطتللف .ادراو ةنرد يف ينيدلا دّدشتلا روهظ ةداعإ رطخ ودبي ،ديعبلا ىدملا ىلع برح دعب ةفرطتملا تاعامجلل ةنضاح ىلإ ةنيدملا ليوحت يف تمهاس يتلا يه روذجلا هذه .يضاملا نرقلا تانينامث ،ّيسايسلا ءاصقلإا تاسايس تّرمتسا نإ اصوصخ ،ةديدج ةدّدشتم ةينيد تاعامج روهظ ائجافم نوكي نلو .2011 رياربف يتلل ةهباشملا تاسايسلا نم اهريغو ،ةّيداصتقلااو ةيعامتجلاا تاقييضتلاو ،ةّيفّسعتلا تلااقتعلااو فنعلا ةسراممو اذه ةروطخ يعي نأ رتفح ةفيلخ ريشملل ّمهملا نم .يضاملا نرقلا تانيعست يف ةنيدملا ناّكس ىلع يفاذقلا اهسرام ىرن دقف ،ةنرد جراخ برهلا نم رتفح وضهانم نّكمت لاح يفو .لماكلاب ةّيقرشلا ةقطنملا رارقتسا ىلع هديدهتو رملأا مهدرط دعب اصوصخ ،اديازتمو ارركتم اطاشن ،ايبيلب ىطسولا ةقطنملا يف دهشت يتلا ةفّرطتملا تاعامجلا ىلإ مهمامضنا اهنيب ،رهش نم ّلقأ يف ةيريجفت تايلمع 4 نع هتّيلوؤسم نلعأ يذلا ”شعاد“ ميظنت مهسأر ىلعو ،يزاغنبو ترس نم ابّسحت ؛اهرواج امو ترس ةنيدم يف ةفثكم ةّينمأ ريبادت ذاختا ةرورض ينعي اّمم .ايبادجإو ةتارصمو سلبارط يف تايلمع .تاعامجلا هذهل ديدج ٍطاشن ّيلأ وه ام :ىلولأا ةلأسملا ،نيتّمهم نيتلأسم حرطي ،ةنرد طوقس دعب لماكلاب ةيقرشلا ةقطنملا ىلع ةحلسملا تا ّوقلا ةرطيس ؟ةّيقرشلا ةقطنملا يف ينيدلا دّدشتلل لقعم ّمهأو رخآ ،هربتعي ام طوقس دعب باهرلإا ىلع هبرح ريصمو رتفح لبقتسم رارغ ىلع ّيسايسلا لمعلل دادعتسلاا أدبي مأ باهرلإا هبراحم يف سيئرلا هرود اهب دّكؤي ىرخأ ٍةلمح نع ثحبيس لهو تافلاحتلاك ،ةّيقرشلا ةقطنملا يف اهبورح يف ةماعلا ةدايقلا اهتدقع يتلا تافلاحتلا لبقتسم وه ام كلذكو ؟رصم ويرانيس رثؤيس ىدم ّيأ ىلإو ؟فلاحتلا اذه يف رارمتسلال ةنيجهلا فارطلأا هذهل عفادلا وه امو ؟نيّيفلسلا عم فلاحتلاو ةّيلبقلا رّثؤيس ىدم يأ ىلإ :ةيناثلا ةلأسملا ؟اهلبقتسمو ةحلسملا تا ّوقلا كسامت ىلع )ّينيدلاو ّيركسعلاو ّيلبقلا( طيلخلا اذه ايبيل لبقتسمو رارقلا ةعانص ىلع ،باهرلإا ىلع اهبرح يف ةحلسملا تا ّوقلل ،مساحلاو ريبكلا يتاراملإاو يرصملا معدلا .ديدج نم ةءارق ةداعإ ىلإ جاتحي ةنرد طوقس دعب ايبيل يف يركسعلاو يسايسلا دهشملا ّنإف ،تاباجلإا تناك اّيأ ؟ّيسايسلا
؟ةنيدلما رارقتسا نامضل ؛هلعف بيج/نكيم يذلا ام : تاحترقلما
؛اهيحاوضو ةنرد ناكس نيب ةّيقطانملاو ةّيلحملا ةحلاصملا :ةسيئر طاقن ثلاث يف لثمتت ةنرد طوقس دعب ام ةلحرم تايولوأ ةدايقلا تلشف اذإ .دحلأ ءاصقإ نود ةيقيقح ةيسايس ةيوستو ؛اهب يموكحلا روضحلا ةدوعو ةنيدملل ينملأا رارقتسلاا نود عيرسلا يركسعلا راصتنلاا ىلع اهمامتها ّبصناو ،ةنرد طوقس دعب ام ةلحرمل ةحضاو ةيجيتارتسا عضو يف ةماعلا .يزاغنب يف ثدحي املثم ،ةليوط ةرتفل اهناكسو ةنيدملا رارقتسا رخؤيس كلذ ّنإف ؛ىرخلأا تارابتعلااب ذخلأا 2018 وينوي 14 ،سلبارط ،ةيلحملا ةرادلإا يف لوؤسم عم بتاكلا اهارجأ ةلباقم .4ةضورفملا ةيعامتجلاا ةلزعلا رسكلو ،ةنيدملا رارقتسلا ةيرورضو ةّسام ةجاح يه ةنرد ةنيدم يف ةيلحملا ةحلاصملا ءاهتنا روف ،اهيحاوض عم اهناّكسلو ،مهنيب اميف ةنيدملا ناّكسل ةحلاصملا ةيلمع أدبت نأ بجيو .تاونس ذنم اهيلع ليثمتو ،ةّيقفاوت تاّيصخشب ،نايعلأاو ءامكحلل سلجم سيسأت ةنرد ةنيدم ىلع ،ىلوأ ةوطخك .ةيركسعلا ةيلمعلا لاوحأ ةعباتمو ،نيحزانلا ةدوع ىلع فرشي ثيحب ،ىوصق ةرورض سلجملا اذه دوجو .ةنيدملا تان ّوكم ّلكل واستم عقت امك .ةّيماقتنا لامعأ وأ ،ةّيديك مهت وأ ةيفّسعت تلااقتعا يلأ ابنجت ؛مهل ةهّجوملا مهتلا يف رظنلاو ،مهيلع ضوبقملا ةّيمملأا ةثعبلا ناكمإب ،هسفن قايسلا يفو .اهيحاوضو ةنرد ةنيدم نيب يعامتجلاا جيسنلا ربجل يعسلا ةيلوؤسم هيلع .اهتّيفافش نامضو ،فارطلأا ّلك نم ،برحلا ءانثأ ةبكترملا لاعفلأا دض تاقيقحتلا معد يف ةكراشملا موقيس نم مهلأا لاؤسلا نكل .نيّيلحملا ناكسلا رظن يف ةّيولوأ لثميو ،برقلأا يدحتلا وه ةنيدملل ينملأا رارقتسلاا دهجلا لذب ةماعلا ةدايقلا ىلعو ،ينملأا رارقتسلال اديدهت لثمت ةّيلبقلا تايشيلملا ّنإف انركذو قبس امك ؟ةنيدملا نيمأتب تناك اّيأو .ةنيدملاب يعامتجلاا ملسلا ىلع رطخ نم هلكشت امل ،اهكيكفت يف يلعفلا ءدبلاو ،ةنرد نع امامت مهداعبلإ ةدوع عم ،ةنيدملا لخاد نم نيّيركسعو ادارفأ نّمضتت ثيحب ةكرتشم ة ّوق نوكت نأ اهيلع ،ةنيدملا نّمؤت يتلا ة ّوقلا .ةّيلبقلا تايشيلملل ّمات داعبتسا عم ،تاونس ذنم ةلّطعملا ةينملأا ةزهجلأل ةايحلا ةدوع يف مهاسيس ىلولأا ماّيلأا يف ةيلاملا ةلويسلاو ةيئاودلاو ةيئاذغلا داوملا لوخد ّنإف ،بيرقلا ىدملا ىلع .اّيعامج مهباقع ّمتي لاو ،نيفدهتسم ريغ مهّنأو اهناكسل نانئمطلااب روعشلا يطعيو ،ةنيدملل ةيعيبطلا عارص ءاهنإو ،ّيسايسلا ليثمتلا ديحوت ةنيدملا رارقتسلا مهملا نم نوكيسف ،يلحملا مكحلا ةرادإ ديعص ىلع اّمأ .ةيلحملا سلاجملل ةيعرشلا ◌ هل ناك يذلاو ،ءاضيبلا ةتقؤملا ةموكحلل عباتلا و ،ةماعلا ةدايقلا نم فّلكملا يدلبلا سلجملا لمع فانئتسا ةنيدملا نوؤش رييستل ،ةّيروفو ةّيلمع ةوطخ لّكشيس ،راصحلا ءانثأ ةنيدملاب ةايحلا رارمتسا يف ريبك رود نأ ىلع .رارقتسلاا ىلإ باهذلاو عارصلا ةلاح ءاهنلإ يلاهلأل ةديدش ةبغر كانه ّنأو اصوصخ ،برحلا دعب تاعاطقلا يفّظومل ءاصقإ نود ،اهلك ةنيدملل لثممك هسفن مّدقيو ةنيدملا لخاد نم لمعلل فّلكملا يدلبلا دوعي نأ اّدج ّمهملا نم اضيأ .سلبارطب قافولا ةموكحل عباتلا بختنملا يلحملا سلجملا نوعبتي اوناك نيذلا ةّيمدخلا ةقحلاملا( قييضتلا مدعو ،يركسعلا لمعلاو ّيسايسلا لمعلا نيب قيرفتلاب ةحلسملا تا ّوقلل ةماعلا ةدايقلا موقت .بختنملا يلحملا ءاضعأ ىلع )لاقتعلاا وأ ◌ .دحأ نم ضرف نود مهسفنأ ناّكسلا رايتخا نم ةنيدملا ولّثمم نوكي نأ ّيرورضلا نمف طسوتملا ىدملا ىلع اّمأ يتلا ةنيدملل ةيسايسلا ةايحلا عوجرو يسايسلا ليثمتلا ةّيضق ءاهنلإ ةّماه ةوطخ نوكيس ةيدلب تاباختنا ءارجإ .ةيروتسدلاو ةيعيرشتلا تآيهلا يف لماشو رشابم لكشب ابختنم لايثمت كلمت لاو .2012 ذنم تاباختنا دهشت مل اهلثمي نم ةنيدملا راتخت نأ نم هتعنامم مدعو ،تقؤم هرود ّنأو بختنم ريغ هّنأ فلكملا يدلبلا سيئر فارتعا لاّعف ٌرود هل نوكيس ايبيل ىلإ ةيمملأا ةثعبلا معدو يلودلا معدلا ّنأ امك .ةّيباجيإ ةرداب 5 ةصرف برقأ يف تايدحت هجاويس تاباختنلاا هذه دقع ّنأ لاإ ةوطخلا هذه ةّيمهأ مغرو .ةيلحملا تاباختنلاا دقع وحن عفدلا يف ّيأ 2014 فصتنم ةماركلا ةيلمع ذنم ةيقرشلا ةقطنملا دهشت مل ذإ ؛اهب ةماعلا ةدايقلا حامس اهسأر ىلع ةريبك .ةيلحم تاباختنا .2018 وينوي 12 ، حبرت ةديمحا فّلكملا يدلبلا سلجملا سيئر عم بتاكلا اهارجأ ةل ّوطم ةّيفتاه ةلباقم .5
Robert Schuman Centre for Advanced Studies
The Robert Schuman Centre for Advanced Studies (RSCAS), created in 1992 and directed by Professor Brigid Laffan, aims to develop inter-disciplinary and comparative research on the major issues facing the process of European integration, European
societies and Europe’s place in 21st century global politics. The Centre is home to a large post-doctoral programme and hosts
major research programmes, projects and data sets, in addition to a range of working groups and ad hoc initiatives. The research agenda is organised around a set of core themes and is continuously evolving, reflecting the changing agenda of European integration, the expanding membership of the European Union, developments in Europe’s neighbourhood and the wider world.
Middle East Directions
The MIDDLE EAST DIRECTIONS Programme, created in 2016, is part of the Robert Schuman Centre for Advanced Studies (RSCAS). It has the ambition to become an international reference point for research on the Middle East and North Africa Region, studying socio-political, economic and religious trends and transformations. The programme produces academic outputs such as working papers and e-books. It also liaises with policy makers with a wide range of policy briefs, policy report and analysis.
Middle East Directions Robert Schuman Centre for Advanced Studies European University Institute Via Boccaccio, 121 50133 Florence Italy Contact: email: MED.Libya@eui.eu website: middleeastdirections.eu doi:10.2870/070267 ISBN:978-92-9084-700-7 ISSN:2467-4540
Views expressed in this publication reflect the opinion of individual authors and not those of the European University Institute or the European Commission.
© European University Institute, 2018 Content © Al-Zubayr Salem, 2018
