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OSSERVATORIO
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al punto di vista amministrativo, l’EarlyChildhood Education and Care system
rume-no è sostanzialmente unitario, ma presenta una governance particolare: il Ministero na-zionale dell’Istruzione, della Ricerca e della Gioventù è responsabile dell’ECEC 3-6 e condivide con il Ministero della Sanità e con quello del Lavoro, della Famiglia, della Protezione sociale e degli Anziani la gestione dello 0-3 (Eurydice & Eurostat, Cifre chiave sull’educazione e la
cura della prima infanzia in Europa, 2014; Oberhuemer,
Schreyer e Neuman, 20101). Dal settembre 2014, in
Ro-mania è garantito un posto nell’ECEC per i bambini di 5 anni; l’istruzione primaria ha inizio a 6 anni, ma fino al 2011, al compimento di tale età, i genitori potevano scegliere se iscrivere il figlio al primo anno di scuola o prolungare di un anno la sua permanenza in un servizio ECEC (Eurydice & Eurostat, cit.); dal 2012, la frequenza alle classi preparatorie alla scuola primaria è diventata obbligatoria (Ministero nazionale dell’Istruzione, della Ricerca e della Gioventù rumeno, 2012).
Sotto il profilo tipologico, l’ECEC rumeno è scarsamente articolato: fino ai 3 anni è possibile usufruire dei creşa,
in massima parte privati; dai 2-3 anni ai 6, i bambini possono frequentare un servizio analogo alla scuola dell’infanzia, essenzialmente pubblico, chiamato
gradi-nita. A ciò si aggiunge un particolare tipo di ECEC – che
meriterebbe una riflessione più approfondita, alla luce del possibile “rischio ghettizzazione” dei soggetti cui è rivolto – che prevede il coinvolgimento dei servizi so-cio-sanitari, destinato a bambini tra i 4 mesi e i 7 anni, ritenuti “a rischio” perché provenienti da contesti socio-economici disagiati o perché afflitti da gravi disabilità: i cosiddetti Centre de zi (Eurydice & Eurostat, 2004, cit.; Oberhuemer, Schreyer e Neuman, 2010; www.imparte.
ro/Ajutor/Asistenta-sociala/Centre-sociale-de-zi-pentru-copii-146.html).
Per quanto riguarda le percentuali di fruizione, frequen-ta l’ECEC 0-3 poco più del 10% dei bambini rumeni (Eurydice & Eurostat, 2014): si è ancora ben lontani dal raggiungimento del target di Lisbona 2000 e Barcellona 2002 del 33%2. A questo proposito è interessante
soffer-marsi su un dato relativo ai congedi parentali: in Romania i genitori godono di un congedo retribuito tra i più este-si d’Europa, che consente di accudire un figlio fino ai 2 anni (Eurydice & Eurostat, 2014). Seppur al di sotto della media UE 28, che nel 2015 ha sfiorato il 95%, i tassi di frequenza dei servizi ECEC aumentano nel caso dei bam-bini tra 4 e 5 anni: nello stesso anno ha infatti usufruito di un servizio per l’infanzia l’85,6% dei bambini rumeni in tale fascia d’età (Commissione europea, Education &
Training Monitor 2016. Romania, 2016; Eurostat, 2017).
Concludiamo con una riflessione su alcuni dati di carat-tere socio-demografico che consentono di inquadrare meglio l’ECEC rumeno: un bambino di età 0-6 su due è a rischio povertà ed esclusione sociale (Eurydice & Eurostat, 2014). L’occupazione femminile in Romania è pari al 53,3%, contro una media UE del 61,4% (Eurostat, 2017); nel caso specifico delle madri di bambini in fa-scia d’età 0-6 lavora in media il 66%, contro l’oltre 87% dei padri e il 72% circa delle donne senza figli (Eurostat, 2010; 2012).
1 P. Oberhuemer, I. Schreyer, M.J. Neuman, Professionals in Early
Childhood Education and Care systems. European profiles and persperc-tives, Barbara Budrich Publ.,Opladen & Farmington Hills (MI), 2010.
2 P. Caselli, “Le emanazioni dell’Unione Europea sull’ECEC: dal
Li-bro Verde del 1993 alla Strategia Europa 2020”, in C. Silva (a cura di), Educazione e cura dell’infanzia nell’Unione Europea, ETS, Pisa, 2016, pp. 95-111.
Paola Caselli Assegnista di ricerca
e dottoranda in Scienze della formazione e Psicologia, Dipartimento di Scienze della formazione e Psicologia, Università degli Studi di Firenze
