INDICE
INTRODUZIONE CAPITOLO I
L’evoluzione del concetto di Servizio Pubblico dalle origini al processo di liberalizzazione
1.1 Genesi ed evoluzione storica delle Società Partecipate dal 1903 fino agli anni ’90………...3 1.2 Concetto di Servizio Pubblico………..………9 1.3 Il concetto di Servizio Pubblico in ambito Comunitario………...13 CAPITOLO II
La privatizzazione dei Servizi Pubblici e il quadro normativo di riferimento 2.1 Il processo di privatizzazione dei servizi pubblici………...………...16 2.2 Il quadro normativo sotteso al processo di privatizzazione………..…..21 2.3 Gli artt. 113 e 113 –bis Tuel: la precedente ed attuale disciplina della gestione dei servizi pubblici locali………...………...…28 CAPITOLO III
La gestione dei servizi pubblici locali secondo il sistema della società miste e in house
3.1 Il contesto normativo...………..……… 34 3.1.1 L’articolo 23bis della Legge 6 agosto 2008 n.133…………...………..34 3.1.2 La Legge di conversione del decreto AntiCrisi n. 102/2009 in tema di società pubbliche e servizi pubblici………...………...41 3.1.3 Il Decreto di attuazione n. 168/2010……….………...42 3.1.4 La SpendingReview: il Decreto Legge 95/2012……….………….45 3.1.5 Il Decreto Legislativo 33/2013: la cd. Legge sulla Trasparenza………….48 3.1.6 La Legge Finanziaria del 2015……….………...52 3.2 Il modello ordinario: organizzazione e gestione dei servizi pubblici……….55 3.3 I modelli derogatori: organizzazione e gestione dei servizi pubblici……...61 3.3.1 Le Società Miste……….………61 3.3.2 Le Società In House……….………...71
CAPITOLO IV
Gli Enti controllati dal Comune di Palermo
4.1 Processo di Liberalizzazione e Disciplina di Settore………...………...74
4.2 Il Comune di Palermo…………..………...82
4.2.1 A.M.I.A. Spa e successiva trasformazione in R.A.P. Spa……….………..83
4.2.2 A.M.A.T. Spa……….………..87
4.2.3 A.M.G. Energia Spa……….………90
4.2.3 A.M.A.P. Spa……….………..93
4.3 Il Bilancio Consolidato del Comune…………...………95
CONCLUSIONI………...99 BIBLIOGRAFIA
