Citta' di Castellammare di Stabia
Area Metropolitana di Napoli
AREA: SETTORE SEGRETARIO GENERALE
DETERMINAZIONE DSG N° 488/2021 DEL 04/03/2021 N° DetSet 5/2021 del 04/03/2021
Dirigente: LOREDANA LATTENE
Istruttore proponente: GIANMARCO FALCIANO
OGGETTO: Fornitura software di gestione dei contratti in forma pubblica amministrativa in modalità elettronica. Impegno di spesa CIG Z1530D7B86.
ATTESTAZIONE REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA (art. 147-bis D,Lgs n. 267/2000)
Il Responsabile LOREDANA LATTENE, con la sottoscrizione del presente provvedimento in ordine alla determinazione di cui all’oggetto, attesta la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs n. 267/2000.
N.B. Il relativo documento informatico originale è firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs n.
82/2005
ATTESTAZIONE DI CONFORMITA’
Il Sottoscritto ______________________________________________________________
in qualità di ________________________________________________________________
attesta che la presente copia cartacea della Determinazione Dirigenziale N° DSG 488/2021, composta da n°………. fogli, è conforme al documento informatico originale firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs N° 82/2005.
Castellammare di Stabia, ____________________
Firma e Timbro dell’Ufficio __________________________________
N.B. Da compilare a cura del Soggetto Autorizzato
Documento di Consultazione
N° PAP-00724-2021 Il presente atto viene affisso all'Albo
Pretorio on-line dal 04/03/2021 al 19/03/2021 L'incaricato della pubblicazione
ENRICO MASCOLO
OGGETTO: Fornitura software di gestione dei contratti in forma pubblica amministrativa in modalità elettronica. Impegno di spesa CIG Z1530D7B86.
Relazione istruttoria Premesso che:
- ai sensi dell’art. 32 c. 14 D.Lgs. 50/16 i contratti stipulati in forma "pubblica amministrativa" o mediante "scrittura privata a firma autenticata", devono essere rogati in modalità elettronica; l contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata;
- ad oggi questo Ufficio ha provveduto ad ottemperare a quanto sopra a mezzo software di gestione fornito dall'impresa SAU STUDI E AUTOMAZIONE s.r.l. con sede in Salerno, - il contratto di licenza per la fornitura del software di gestione dei contratti in forma pubblica
amministrativa in modalità elettronica, assistenza e manutenzione verrà in scadenza in data 31 marzo 2021;
Richiamato:
- l'art. 32 comma 2 D. Lgs. n. 50/2016 il quale statuisce: “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all'articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l'oggetto dell'affidamento, l'importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico- professionali, ove richiesti”;
- l'art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 che prevede: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta”.
- l’art. 1 comma 2 lett. a) della Legge n. 120/2020 di Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni) il quale prevede l'affidamento diretto per servizi e forniture di importo inferiore ad € 75.000;
Considerato che:
Documento di Consultazione
3 DSG N° 00488/2021 del 04/03/2021
165 avvalersi delle Convenzioni Consip ovvero, in assenza di apposite convenzioni Consip, di fare ricorso per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria, al mercato elettronico della pubblica amministrazione (M.E.P.A.) o ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell'art.328 del D.P.R. n. 207/2010 e che la violazione di tale obbligo determina nullità del contratto e costituisce illecito amministrativo;
- ai sensi dell'art. 1, comma 450, della Legge 27 dicembre 2006 n. 296 (legge finanziaria 2007), come modificato dapprima dall'art. 1, commi 502 e 503 della L. 208/2015 (legge di stabilità 2016), e successivamente dall'art. 1, comma 130, della Legge 30 dicembre 2018, n.
145 (legge di bilancio 2019) le Pubbliche Amministrazioni, per importi inferiori ad
€ 5.000,00 possono effettuare acquisti senza l'obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della pubblica amministrazione (MEPA);
Dato atto che:
- è in itinere la stipula di una serie di contratti già elaborati facendo ricorso agli applicativi della società “SAU STUDI E AUTOMAZIONE SRL”;
- l’affidamento del servizio ad altro operatore determinerebbe inconvenienti operativi e difficoltà tecniche-gestionali con conseguente allungamento dei tempi per la conclusione dei procedimenti in essere, anche alla luce della recente riorganizzazione di personale avvenuta nello “Staff del Segretario Generale”, il quale ha da poco acquisito il know-how specifico per la gestione programma in parola;
- il cambiamento del software “Contratto facile” determinerebbe, altresì:
maggiori spese di investimento per l'acquisizione di un nuovo software;
lunghi e costosi processi di apprendimento e di formazione del personale per il cambiamento del software di gestione dei contratti, sommati alla perdita delle conoscenze già acquisite per l'utilizzazione di “Contratto facile”;
problematiche connesse alla dismissione del sistema informatico esistente ed all'installazione di un nuovo applicativo, quale, ad esempio, il trasferimento dei dati nel passaggio da un software all'altro con il rischio di perdita di dati e informazioni di fondamentale importanza per l'Amministrazione;
- il servizio offerto dalla sopraindicata ditta con la fornitura del software “Contratto Facile”
soddisfa a pieno le esigenze dell’Ente e la stessa ha eseguito il precedente rapporto a regola d’arte, con rigorosa professionalità garantendone la piena efficienza nel rispetto dei tempi ed ai costi pattuiti;
- il personale addetto all’utilizzo di tale software ha espresso soddisfazione per le caratteristiche del prodotto, caratterizzato dalla acclarata facilità di consultazione e operatività;
- il Consiglio di Stato, con il parere n.1312/2019 del 30.04.2019 reso sul nuovo schema di linee guida n. 4 dell'Anac, ha statuito che nell'ambito degli importi sino ad € 5.000,00 il responsabile unico del procedimento può derogare al criterio della rotazione, e quindi anche ribadire l'affidamento diretto al vecchio affidatario, purché la determinazione di affidamento contenga la motivazione di questa scelta;
Documento di Consultazione
Visto il preventivo presentato dalla società “SAU STUDI E AUTOMAZIONE SRL” con sede in Salerno, Corso Vittorio Emanuele n. 95, P. IVA 04162600631, che si impegna ad offrire il servizio de quo – per un contratto di durata biennale - ad un costo annuo di € 1.440,00 oltre iva;
Atteso che:
- l’offerta presentata è conforme alle esigenze della stazione appaltante ed è particolarmente vantaggiosa e conveniente in rapporto alla prestazione fornita;
- il software di che trattasi costituisce uno strumento operativo indispensabile per la redazione dei contratti e il suo utilizzo si è rivelato col tempo molto soddisfacente in termini di efficienza lavorativa;
- a favore dell’affidamento diretto depongono ragioni di speditezza ed economicità procedurale, in relazione alla natura, all’importo ed alla peculiarità dell’esigenza rappresentata;
Assunte le dichiarazioni del Legale Rappresentante dell’impresa “SAU STUDI E AUTOMAZIONE SRL” di assenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016 agli atti di questo Ufficio;
Preso atto che:
- ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L.136/10, è stato acquisito il codice identificativo di gara (CIG) che pertanto risulta essere il seguente: Z1530D7B86;
- è stato acquisito, altresì, il Durc on line Prot. n. INPS_23586587 in corso di validità comprovante la regolarità contributiva nei confronti di INPS/INAIL;
- dal Casellario Informatico ANAC, di cui all’art. 213, c.10 del Codice dei Contratti, non risulta alcuna annotazione;
Verificata l’insussistenza di obblighi di astensione e conflitti di interesse, anche di natura potenziale, in relazione al presente procedimento;
Tenuto conto che:
- con Decreto del Ministero dell’Interno del 13/01/2021 è stato differito il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2021/2023 al 31 marzo 2021 e contestualmente è stato autorizzato l’esercizio provvisorio sino a tale data, ai sensi dell’art.163, comma 3 Tuel;
- il Bilancio di Previsione ed i connessi documenti di programmazione finanziaria 2021-2023 dell’Ente sono in corso di predisposizione;
- la spesa che s’intende impegnare non è suscettibile di pagamento frazionato in dodicesimi ed è indispensabile per garantire la continuità ed il corretto funzionamento dei servizi;
- il principio contabile di cui al punto 8.7 dell’allegato n.4.2 al D.Lgs. 118/2011 prevede esplicitamente “Nei casi in cui è consentito assumere impegni senza fare riferimento al limite dei dodicesimi, le spese sono impegnate nel rispetto del principio contabile generale della competenza finanziaria, con imputazione agli esercizi in cui le spese sono esigibili, nei
Documento di Consultazione
5 DSG N° 00488/2021 del 04/03/2021
Ritenuto, pertanto, necessario procedere all’affidamento in argomento mediante rinnovo dell'abbonamento e contestualmente assumere il relativo impegno di spesa;
Visto:
- il bilancio di previsione finanziario 2020-2022 approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 10 dell’8/06.2020;
- il D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.
- il D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
- il D.Lgs. 165/01 e ss.mm.ii.
- il vigente statuto comunale;
- il vigente regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
Per le motivazioni esposte in premessa, si propone di:
provvedere, ai sensi dell’art. art. 36 comma 2 lett. a) D. Lgs n. 50 del 18 aprile 2016, al rinnovo biennale della licenza d'uso del software "Contralto Facile” per n. 2 postazioni per la gestione dei contratti della P.A., fornito dalla ditta “SAU Studi e Automazione SRL”, con sede legale in Salerno, Corso Vittorio Emanuele n. 95 P. IVA 04162600631, per un importo complessivo di € 3.513,60 IVA inclusa, per il periodo dall’1/04/2021 al 31/03/2023;
impegnare, conseguentemente, per il servizio de quo la somma complessiva di € 3.513,60 di cui imponibile € 2.880,00 ed IVA al 22% per € 633,60, sul redigendo Bilancio di previsione 2021/2023, con imputazione sul capitolo 122/1 che presenta la necessaria disponibilità;
di stabilire che, ai sensi dell’ai sensi dell’art. 192 TUEL:
a) il fine del contratto è quello di garantire la continuità del servizio per la gestione dei contratti in forma pubblica amministrativa in modalità elettronica;
b) l’oggetto dell’ appalto è la fornitura software di gestione dei contratti in forma pubblica amministrativa in modalità elettronica;
c) la scelta del contraente verrà effettuata mediante affidamento diretto ex art. 36 c. 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
di dare atto che C.I.G. è il seguente Z1530D7B86;
di disporre la pubblicazione del presente atto sul sito istituzionale dell’Ente;
di trasmettere la presente al Dirigente del Settore Economico Finanziario per quanto di competenza;
L’Istruttore Direttivo Amministrativo Dott. Gianmarco Falciano
Documento di Consultazione
IL SEGRETARIO GENERALE
Richiamata la proposta di cui sopra e ritenuta la stessa meritevole di accoglimento ed approvazione;
Verificata l’insussistenza di ipotesi di conflitto di interesse anche di natura potenziale;
D E T E R M I N A
1) di provvedere, ai sensi dell’art. art. 36 comma 2 lett.a) D. Lgs n. 50 del 18 aprile 2016, al rinnovo biennale della licenza d'uso del software "Contralto Facile” per n. 2 postazioni per la gestione dei contratti della P.A., fornito dalla ditta “SAU Studi e Automazione SRL”, con sede legale in Salerno, Corso Vittorio Emanuele n. 95 P. IVA 04162600631, per un importo complessivo di € 3.513,60 IVA inclusa, per il periodo dall’1/04/2021 al 31/03/2023;
2) impegnare, conseguentemente, per il servizio de quo la somma complessiva di € 3.513,60 di cui imponibile € 2.880,00 ed IVA al 22% per € 633,60, sul redigendo Bilancio di previsione 2021/2023, con imputazione sul capitolo 122/1 che presenta la necessaria disponibilità;
3) di stabilire che, ai sensi dell’ai sensi dell’art. 192 TUEL:
a) il fine del contratto è quello di garantire la continuità del servizio per la gestione dei contratti in forma pubblica amministrativa in modalità elettronica;
b) l’oggetto dell’ appalto è la fornitura software di gestione dei contratti in forma pubblica amministrativa in modalità elettronica;
c) la scelta del contraente verrà effettuata mediante affidamento diretto ex art. 36 c. 2 lett.
a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
4) di dare atto che il C.I.G. è il seguente Z1530D7B86;
5) di trasmettere la presente al Dirigente del Settore Economico Finanziario per quanto di competenza;
6) di disporre la pubblicazione del presente atto sul sito istituzionale dell’Ente;
Documento di Consultazione
7 DSG N° 00488/2021 del 04/03/2021
Citta' di Castellammare di Stabia – Servizio Finanziario
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE
Relativamente alla Determinazione Dirigenziale N° DetSet 5/2021 del 04/03/2021, avente oggetto:
Fornitura software di gestione dei contratti in forma pubblica amministrativa in modalità elettronica. Impegno di spesa CIG Z1530D7B86.
Dettaglio movimenti contabili
Creditore Causale Importo M P T Mac
ro Cap Art Tipo N. Pr Anno
Pr N° Anno
SAU Studi e Automazione SRL
Fornitura software di gestione dei contratti in forma pubblica amministrativa in modalità elettronica.
Impegno di spesa CIG Z1530D7B86.
€ 3.513,60 122 1
Imp egn o
648 2021
Totale Importo: € 3.513,60
Parere Impegno: sulla presente determinazione si attesta ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1, e dell’art. 153, comma 5, del D.Lsg 267/2000, la regolarità contabile e la relativa copertura finanziaria.
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito istituzionale per il periodo della pubblicazione.
