UNIONE DEI COMUNI

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UNIONE DEI COMUNI

VALLI DEL RENO, LAVINO E SAMOGGIA

Comuni di Casalecchio di Reno, Monte San Pietro, Sasso Marconi, Valsamoggia e Zola Predosa

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE

DELIBERAZIONE N. 24 DEL 17/12/2018

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DELL'UNIONE

OGGETTO: APPROVAZIONE DELLA NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI

PROGRAMMAZIONE (DUP) - SEZIONE STRATEGICA (SES) 2014-2019 - SEZIONE OPERATIVA (SEO) 2019-2021 (ART. 170, COMMA 1, DEL D. LGS. N. 267/2000)

L’anno 2018 ,il giorno 17 del mese di dicembre alle ore 18:00 , presso la sede del Comune di Zola Predosa.

Previa l'osservanza di tutte le formalità prescritte dallo Statuto dell’Unione, sono stati oggi convocati a seduta i componenti del Consiglio.

All'appello risultano presenti i consiglieri

COGNOME E NOME CARICA (F) FAVOREVOLE

(C) CONTRARIO (A) ASTENUTO

(P) PRESENTE (A) ASSENTE (G)GIUSTIFICATO

SCRUTATORE

BOSSO MASSIMO CONSIGLIERE F P

BARBANI LIBERO CONSIGLIERE F P

FINI GIULIO CONSIGLIERE F P X

GUIDOTTI ISABELLA CONSIGLIERE F P

RUGGERI MATTEO CONSIGLIERE F P

ANCARANI ESTER CONSIGLIERE F P

RAINONE PAOLO VICE PRESIDENTE C P

PEDICA MIRKO CONSIGLIERE G

RIZZOLI STEFANO CONSIGLIERE F P

BATTISTINI TAMARA CONSIGLIERE F P

CORBARI ALESSANDRO CONSIGLIERE C P X

MAZZETTI STEFANO CONSIGLIERE F P

DONATI RAFFAELLA CONSIGLIERE F P

MECAGNI MANILA CONSIGLIERE G

FORTUZZI PIETRO CONSIGLIERE C P X

RUSCIGNO DANIELE CONSIGLIERE F P

CALLIGOLA SIMONE CONSIGLIERE G

DEMARIA PATRIZIA CONSIGLIERE F P

ZAGNONI JURI CONSIGLIERE A

GAIBA SILVIA CONSIGLIERE F P

RIMONDI SIMONE CONSIGLIERE G

STANZANI MICHELE CONSIGLIERE A

FIORINI STEFANO CONSIGLIERE F P

Lorenzini Luca CONSIGLIERE F P

MARTIGNONI ELISABETTA PRESIDENTE F P

TADDIA MASSIMO CONSIGLIERE G

Risultato legale il numero degli intervenuti, assume la Presidenza il Presidente del Consiglio Elisabetta Martignoni ai sensi dell’art. 16 dello Statuto.

Assume le funzioni di Segretario verbalizzante il Dott. Daniele Rumpianesi il quale provvede alla redazione del presente verbale.

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APPROVAZIONE DELLA NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) – SEZIONE STRATEGICA (SES) 20142019 SEZIONE OPERATIVA (SEO) 20192021 (ART. 170, COMMA 1, DEL D. LGS. N. 267/2000)

Risultano giustificati i Consiglieri: M. Pedica (Gruppo Misto), M. Mecagni e S. Calligola ( Gruppo Centro sinistra per l’Unione), S. Rimondi (Gruppo Civicamente Samoggia), M. Taddia (Gruppo Movimento Cinque Stelle); risultano altresì assenti: P. Demaria e J. Zagnoni (Gruppo Centro Sinistra per l’Unione), M. Stanzani (Gruppo Civicamente Samoggia).

Nell’ambito delle comunicazioni il Sindaco M. Bosso informa sulla sottoscrizione dell’Accordo per il trasferimento del personale di Polizia Locale. Il Consigliere P. Fortuzzi (Gruppo Misto) chiede a tutto il Consiglio di osservare un minuto di silenzio in memoria del giornalista Antonio Megalizzi vittima dell’attentato a Strasburgo. Tutto il Consiglio osserva.

La Presidente E. Martignoni comunica che i punti 2 e 3 saranno dibattuti congiuntamente in accordo con i capigruppo ma che si terranno votazioni separate.

Il Presidente M. Bosso relaziona in ordine alla nota di Aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) – sezione strategica 2014 – 2019 sezione operativa 2019 2021 e al Bilancio di Previsione Finanziario 2019 – 2021 dell’Unione sottolineando il valore politico in quanto si è a conclusione del mandato.

Intervengono i Consiglieri P. Rainone (Gruppo Movimento Cinque Stelle), T. Battistini e M. Bosso (Gruppo centro sinistra per l’Unione) per chiudere il dibattito. In dichiarazione di voto il Consigliere P. Rainone (Gruppo Movimento Cinque Stelle) comunica il voto contrario in quanto ritiene insufficiente la leggibilità dei dati del Bilancio in ordine a indicatori e pone una riflessione sugli Enti di secondo grado. La consigliera T. Battistini (Gruppo Centro Sinistra per l’Unione) comunica il voto favorevole e sottolinea il buon lavoro fatto sia sul DUP che sul Bilancio.

Nel corso del dibattito entra la Consigliera P. Demaria (Gruppo Centro Sinistra per l’Unione).

Richiamata la registrazione in atti, alla quale si fa integrale rinvio per tutti gli interventi

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE

Visto il D. Lgs. n. 267/2000 e in particolare:

 l’art. 151, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000, in base al quale “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.

I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Statocittà ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze”;

 l’articolo 170, comma 1, il quale disciplina il Documento unico di programmazione precisando che “Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15

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novembre di ciascun anno, con lo schema di deliberazione del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione. Con riferimento al periodo di programmazione decorrente dall'esercizio 2015, gli enti locali non sono tenuti alla predisposizione del documento unico di programmazione e allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale, secondo le modalità previste dall'ordinamento contabile vigente nell'esercizio 2014. Il primo documento unico di programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione adottano la disciplina prevista dal presente articolo a decorrere dal 1° gennaio 2015”;

Visto il D. Lgs. n. 118/2011, e in particolare il principio contabile della programmazione all. 4/1;

Richiamata:

 la deliberazione della Giunta n. 69 in data 30.07.2018 con la quale è stato deliberato il Documento Unico di Programmazione Sezione strategica 20142019 – Sezione operativa 2019/2021ai fini della presentazione al Consiglio dell’Unione, ai sensi dell’art. 170, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000;

 la propria deliberazione n. 16 del 30.07.2018 con la quale è stato presentato dalla Giunta al Consiglio dell’Unione il Documento Unico di Programmazione Sezione strategica (SES) 2014 2019 Sezione operativa (SEO) 2019 – 2021;

 la deliberazione della Giunta n. 103 in data 14.11.2018, con la quale è stata approvata la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2014 2019 triennio 2019 2021;

Vista la FAQ n. 10 pubblicata da Arconet in data 7 ottobre 2015 sul sito http://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONEI/Faq/ARCONET/Armonizzazione/, la quale precisa, tra gli altri:

 che la nota di aggiornamento al DUP è eventuale, in quanto può non essere presentata se sono verificate entrambe le seguenti condizioni:

a) il DUP è già stato approvato in quanto rappresentativo degli indirizzi strategici e operativi del Consiglio;

b) non sono intervenuti eventi da rendere necessario l’aggiornamento del DUP già approvato;

 che, se presentato, lo schema di nota di aggiornamento al DUP si configura come lo schema del DUP definitivo. Pertanto è predisposto secondo i principi previsti dall’allegato n. 4/1 al D. Lgs. 118/2011;

 che la nota di aggiornamento, se presentata, è oggetto di approvazione da parte del Consiglio. In quanto presentati contestualmente, la nota di aggiornamento al DUP e il bilancio di previsione possono essere approvati contestualmente, o nell’ordine indicato;

Visto l’art. 174 del TUEL che al comma 1 recita:”Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione.

(omissis)”;

Vista la deliberazione della Giunta dell’Unione n. 105 in data 14.11.2018, con la quale è stato approvato lo schema del bilancio di previsione finanziario per il periodo 2019/2021;

Rilevato che:

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 unitamente alla Nota di aggiornamento per il triennio 2019 – 2021 col presente atto viene approvato il “Sistema di programmazione integrata e coordinata D.U.P, Bilancio e P.E.G. e della performance dell’Unione e dei Comuni”, documento che, partendo dall’attuale governance dell’Unione Valli del Reno Lavino e Samoggia, indica le condizioni per attuare in concreto l’integrazione organizzativa e programmatoria tra i Comuni dell’Unione e l’Unione stessa;

 secondo l’orientamento della normativa regionale degli ultimi anni, e in base a quanto specificato nell’attuale Piano regionale di Riordino Territoriale 2018/2020, l’Unione intende proseguire nel processo di unificazione dei servizi e nella gestione sovracomunale di funzioni ma anche giungere all’attuazione di un Ciclo della performance coordinato, mediante il ricorso a strumenti omogenei di programmazione, valutazione e rendicontazione della performance;

 in tal senso il Sistema, che è il frutto di un iter condiviso tra i Comuni dell’Unione, definisce un processo coordinato di programmazione, determinando tempi e soggetti, e propone l’utilizzo di strumenti uguali per tutti gli enti, come la scheda di programmazione per la costruzione del P.E.G. e la griglia di indicatori di attività per la raccolta di dati finalizzata alla realizzazione di report;

Dato atto che detto documento costituisce allegato anche ai Documenti Unici di Programmazione dei singoli Comuni costituenti l’Unione, e che pertanto diverrà atto di indirizzo dei processi, unitario per tutti i Comuni e l’Unione, permettendo uno sviluppo coordinato dell’intero sistema;

Richiamati gli articoli 8 e seguenti del Regolamento di contabilità;

Tenuto conto che la nota di aggiornamento è stata messa a disposizione dei consiglieri, unitamente allo schema del bilancio di previsione 2019/2021 e dei relativi allegati;

Acquisito agli atti il parere favorevole dell’organo di revisione, ai sensi dell’art. 239, comma 1, lettera b), del D. Lgs. n. 267/2000;

Dato atto che, ai sensi degli artt. 49 e 147 bis del D. Lgs. 18 agosto 2000, n 267, sono stati acquisiti ed allegati alla presente deliberazione di cui costituiscono parte integrante e sostanziale, i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi favorevolmente dai Responsabili dei servizi interessati;

Visti:

 il D. Lgs. 18 agosto 2000, n 267, nonché le vigenti disposizioni di legge ad esso compatibili;

 il D. Lgs. n. 118/2011;

 lo Statuto;

 il vigente Regolamento di contabilità;

Presenti: 19

Voti Favorevoli: 16 (Gruppo Centro Sinistra per l’Unione)

Voti Contrari: 3 Fortuzzi (Gruppo Misto) Corbari e Rainone (Movimento Cinque Stelle)

DELIBERA

1. di approvare, ai sensi dell’art. 170, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000, la nota di

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aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 20142019 – Sezione operativa 20192021 deliberata dalla Giunta con atto n. 103 del 14.11.2018 (All. A);

2. di approvare inoltre il Sistema di programmazione integrata e coordinata Documento Unico di Programmazione, Bilancio e Piano Esecutivo di Gestione e della performance dell’Unione e dei Comuni, che si allega (All. B) come parte integrante e sostanziale del presente atto;

3. di pubblicare la nota di aggiornamento al DUP 20142019 – Sezione operativa 20192021 sul sito internet dell’Unione – Amministrazione trasparente, Sezione bilanci.

Infine il Consiglio, stante l’urgenza di provvedere alle attività conseguenti all’approvazione, con la seguente votazione favorevole espressa nei modi e termini di legge:

Presenti: 19

Voti Favorevoli: 16 (Gruppo Centro Sinistra per l’Unione)

Voti Contrari: 3 Fortuzzi (Gruppo Misto) Corbari e Rainone (Movimento Cinque Stelle)

DELIBERA

di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000.

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UNIONE DEI COMUNI

VALLI DEL RENO, LAVINO E SAMOGGIA

Parere di regolarità tecnica

Oggetto: APPROVAZIONE DELLA NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) - SEZIONE STRATEGICA (SES) 2014-2019 - SEZIONE OPERATIVA (SEO) 2019-2021 (ART. 170, COMMA 1, DEL D. LGS. N.

267/2000)

PARERE TECNICO PROCEDIMENTALE

Il sottoscritto RUMPIANESI DANIELE, visto l’art 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di

provvedimento indicata in oggetto. n° 25 del 11/12/2018.

Note:

Casalecchio di Reno(BO), 13/12/2018

Il Responsabile del Servizio DANIELE RUMPIANESI

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UNIONE DEI COMUNI

VALLI DEL RENO, LAVINO E SAMOGGIA

Parere di regolarità contabile

Oggetto: APPROVAZIONE DELLA NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) - SEZIONE STRATEGICA (SES) 2014-2019 - SEZIONE OPERATIVA (SEO) 2019-2021 (ART. 170, COMMA 1, DEL D. LGS. N.

267/2000)

Sulla presente proposta di deliberazione n° 25 del 11/12/2018.si esprime , ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, D. Lgs. 267/2000, parere Favorevole.

CASALECCHIO DI RENO, 13/12/2018

Il Responsabile Economico Finanziario FABIANA BATTISTINI

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Letto approvato e sottoscritto,

IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO / F. F.

MARTIGNONI ELISABETTA Daniele Rumpianesi

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.L.gs.

n. 82/2005 e s.m.i.) (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.L.gs.

n. 82/2005 e s.m.i.)

ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE

Si dichiara la regolare pubblicazione della presente deliberazione all’Albo Pretorio online dell’Unione dei Comuni Valli Reno,Lavino e Samoggia a partire dal 24/12/2018 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 124 del D.lgs. 18.08.2000 n. 267.

Data 24/12/2018 L’INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE

Federica Gamberini

n. 82/2005 e s.m.i.)

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’

Visto l’art. 134 – 3° comma – del D.Lgs 18.2.2000, n. 267 la presente deliberazione pubblicata in data 24/12/2018 diverrà esecutiva per decorrenza dei termini il 04/01/2019.

Data 24/12/2018 IL SEGRETARIO / F. F.

Daniele Rumpianesi

n. 82/2005 e s.m.i.)

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Il sottoscritto funzionario pubblico attesta, in ottemperanza al Codice dell’Amministrazione Digitale (D. Lgs. 82/2005 e s.m.i.), la conformità del presente atto riprodotto in modalità cartacea all'originale redatto in modalità digitale che è stato predisposto e conservato presso questa Amministrazione in conformità alle vigenti regole tecniche.

Unione dei Comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia, 07/01/2019 Il pubblico ufficiale competente