UNIONE DEI COMUNI
VALLI DEL RENO, LAVINO E SAMOGGIA
Comuni di Casalecchio di Reno, Monte San Pietro, Sasso Marconi, Valsamoggia e Zola Predosa
DELIBERAZIONE N. 33 DEL 16/12/2019
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DELL'UNIONE
OGGETTO: APPROVAZIONE DELLA NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI
PROGRAMMAZIONE (DUP) ? SEZIONE STRATEGICA (SES) 2019-2024 - SEZIONE OPERATIVA (SEO) 2020-2022 (ART. 170, COMMA 1, DEL D. LGS. N. 267/2000)
L’anno 2019 ,il giorno 16 del mese di Dicembre alle ore 18:00 , presso la sede del Comune di Zola Predosa.
Previa l'osservanza di tutte le formalità prescritte dallo Statuto dell’Unione, sono stati oggi convocati a seduta i componenti del Consiglio.
All'appello risultano presenti i consiglieri
COGNOME E NOME CARICA (F) FAVOREVOLE
(C) CONTRARIO (A) ASTENUTO
(P) PRESENTE (A) ASSENTE (G)GIUSTIFICATO
SCRUTATORE
CASONI CHIARA PRESIDENTE F P
BOSSO MASSIMO PRESIDENTE F P
DURANTE MARIO CONSIGLIERE F P
FRASCAROLI TAMARA CONSIGLIERE F P X
MOROTTI ALICE CONSIGLIERE F P
RATTI IRENE CONSIGLIERE G
SETA ERIKA CONSIGLIERE A
LA MORGIA UMBERTO CONSIGLIERE A
CHILLARI ACHILLE VICE PRESIDENTE A P X
PARMEGGIANI ROBERTO CONSIGLIERE F P
MARTINI SILVIA CONSIGLIERE F P
VINCENZI MATTEO CONSIGLIERE F P
DALL'OMO DAVIDE CONSIGLIERE F P
LORENZINI LUCA CONSIGLIERE F P
CARDO SERGIO CONSIGLIERE F P
VANELLI MARIO CONSIGLIERE A
RUSCIGNO DANIELE CONSIGLIERE F P
ZAGNONI JURI CONSIGLIERE F P
ALIMONTI GIULIANA CONSIGLIERE F P
LELLI SILVIA CONSIGLIERE F P X
POGGI MONICA CONSIGLIERE G
RIMONDI SIMONE CONSIGLIERE A P
COLANGELI STEFANO CONSIGLIERE A P
CINTI MONICA CONSIGLIERE F P
VILLANOVA COSIMO CONSIGLIERE F P
CORBARI ALESSANDRO CONSIGLIERE A P
Risultato legale il numero degli intervenuti, assume la Presidenza la Presidente del Consiglio Chiara Casoni ai sensi dell’art. 16 dello Statuto.
Assume le funzioni di Segretario verbalizzante il Dott. Daniele Rumpianesi il quale provvede alla redazione del presente verbale.
APPROVAZIONE DELLA NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) – SEZIONE STRATEGICA (SES) 20192024 SEZIONE OPERATIVA (SEO) 20202022 (ART. 170, COMMA 1, DEL D. LGS. N. 267/2000)
Risultano giustificate le Consigliere: Irene Ratti e Monica Poggi (Gruppo Futuro Insieme).
Entrano i Consiglieri Matteo Vincenzi e Juri Zagnoni (Gruppo Futuro Insieme) nonché la Consigliera Alice Morotti (Gruppo Futuro Insieme).
Nell’ambito delle comunicazioni la Presidente del Consiglio dell’Unione dei Comuni Chiara Casoni ricorda le seguenti recenti commemorazioni: il 6 dicembre 2019 (29° anniversario della Strage dell’Istituto “Salvemini” di Casalecchio) e il 12 dicembre 2019 (50° Anniversario della Strage di Piazza Fontana a Milano) rivolgendo un pensiero di vicinanza a tutte le famiglie di quelle vittime.
La Presidente del Consiglio dell’Unione dei Comuni Chiara Casoni comunica che i punti 2 e 3 saranno dibattuti congiuntamente in accordo con i Capigruppo, ma poi si terranno votazioni separate.
A seguire il Presidente dell’Unione dei Comuni Massimo Bosso relaziona sul Documento Unico di Programmazione DUP e sul Bilancio seguendo la relazione messa a disposizione dei Consiglieri.
Intervengono argomentando ampiamente i Consiglieri: Stefano Colangeli (Gruppo Movimento Cinque Stelle), Simone Rimondi (Gruppo Civicamente Samoggia, Dimmi per Sasso Marconi) e le Consigliere Silvia Martini, e Alice Morotti (Gruppo Futuro Insieme).
Il Presidente dell’Unione dei Comuni Massimo Bosso fornisce risposte ed informazioni.
In dichiarazione di voto i Consiglieri Stefano Colangeli (Gruppo Movimento Cinque Stelle), Simone Rimondi (Gruppo Civicamente Samoggia, Dimmi per Sasso Marconi), comunicano l’astensione dal voto per dare fiducia ai possibili sviluppi dell’Unione dei Comuni.
Richiamata la registrazione in atti, alla quale si fa integrale rinvio per tutti gli interventi.
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE DEI COMUNI
Visto il D. Lgs. n. 267/2000 e in particolare:
L’art. 151, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000, in base al quale “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento Unico di Programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il Bilancio di Previsione Finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le Previsioni del Bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel Documento Unico di Programmazione, osservando i princìpi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'Interno, d'intesa con il Ministro dell'Economia e delle Finanze, sentita la Conferenza StatoCittà ed Autonomie Locali, in presenza di motivate esigenze”.
L’articolo 170, comma 1, il quale disciplina il Documento Unico di Programmazione precisando che “Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il
Documento Unico di Programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del Bilancio di Previsione Finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione. Con riferimento al periodo di programmazione decorrente dall'esercizio 2015, gli Enti Locali non sono tenuti alla predisposizione del Documento Unico di Programmazione e allegano al Bilancio Annuale di Previsione una Relazione Previsionale e Programmatica che copra un periodo pari a quello del Bilancio Pluriennale, secondo le modalità previste dall'ordinamento contabile vigente nell'esercizio 2014. Il primo Documento Unico di Programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione adottano la disciplina prevista dal presente articolo a decorrere dal 1° gennaio 2015”.
Visto il D. Lgs. n. 118/2011, e in particolare il principio contabile della programmazione all. 4/1.
Richiamata:
La deliberazione della Giunta n. 74 in data 22/07/2019 con la quale è stato deliberato il Documento Unico di Programmazione Sezione Strategica 20192024 – Sezione Operativa 2020/2022 ai fini della presentazione al Consiglio dell’Unione, ai sensi dell’art. 170, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000.
La propria deliberazione n. 17 del 29/07/2019 con la quale è stato presentato dalla Giunta al Consiglio dell’Unione il Documento Unico di Programmazione Sezione Strategica (SES) 2019 2024 Sezione Operativa (SEO) 2020 – 2022.
La deliberazione della Giunta n. 115 in data 12/11/2019, con la quale è stata approvata la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2019 2024 triennio 2020 – 2022.
Vista la FAQ n. 10 pubblicata da Arconet in data 7 ottobre 2015 sul sito http://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONEI/Faq/ARCONET/Armonizzazione/, la quale precisa, tra gli altri:
Che la nota di aggiornamento al DUP è eventuale, in quanto può non essere presentata se sono verificate entrambe le seguenti condizioni:
a) Il DUP è già stato approvato in quanto rappresentativo degli indirizzi strategici e operativi del Consiglio.
b) Non sono intervenuti eventi da rendere necessario l’aggiornamento del DUP già approvato.
Che, se presentato, lo schema di nota di aggiornamento al DUP si configura come lo schema del DUP definitivo. Pertanto è predisposto secondo i principi previsti dall’allegato n. 4/1 al D. Lgs. 118/2011.
Che la nota di aggiornamento, se presentata, è oggetto di approvazione da parte del Consiglio. In quanto presentati contestualmente, la nota di aggiornamento al DUP e il Bilancio di Previsione possono essere approvati contestualmente, o nell’ordine indicato.
Visto l’art. 174 del TUEL che al comma 1 recita:”Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento Unico di Programmazione per le conseguenti deliberazioni.
Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del Bilancio di Previsione Finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la Nota di Aggiornamento del Documento Unico di Programmazione. omissis…”
Vista la deliberazione della Giunta dell’Unione n. 116 in data 12.11.2019, con la quale è stato approvato lo schema del bilancio di previsione finanziario per il periodo 2020/2022.
Rilevato che:
Unitamente alla Nota di Aggiornamento per il triennio 2020 – 2022 col presente atto viene approvato il “Sistema di Programmazione Integrata e coordinata D.U.P, Bilancio e P.E.G. e della Performance dell’Unione e dei Comuni”, documento che, partendo dall’attuale governance dell’Unione Valli del Reno Lavino e Samoggia, indica le condizioni per attuare in concreto l’integrazione organizzativa e programmatoria tra i Comuni dell’Unione e l’Unione stessa.
Secondo l’orientamento della normativa regionale degli ultimi anni, e in base a quanto specificato nell’attuale Piano regionale di Riordino Territoriale 2018/2020, l’Unione intende proseguire nel processo di unificazione dei servizi e nella gestione sovracomunale di funzioni ma anche giungere all’attuazione di un Ciclo della performance coordinato, mediante il ricorso a strumenti omogenei di programmazione, valutazione e rendicontazione della performance.
In tal senso il Sistema, che è il frutto di un iter condiviso tra i Comuni dell’Unione, definisce un processo coordinato di programmazione, determinando tempi e soggetti, e propone l’utilizzo di strumenti uguali per tutti gli enti, come la scheda di programmazione per la costruzione del P.E.G. e la griglia di indicatori di attività per la raccolta di dati finalizzata alla realizzazione di report.
Dato atto che detto documento costituisce allegato anche ai Documenti Unici di Programmazione dei singoli Comuni costituenti l’Unione, e che pertanto diverrà atto di indirizzo dei processi, unitario per tutti i Comuni e l’Unione, permettendo uno sviluppo coordinato dell’intero sistema.
Richiamati gli articoli 8 e seguenti del Regolamento di contabilità.
Tenuto conto che la nota di aggiornamento è stata messa a disposizione dei consiglieri, unitamente allo schema del bilancio di previsione 2020/2022 e dei relativi allegati.
Acquisito agli atti il parere favorevole dell’organo di revisione, ai sensi dell’art. 239, comma 1, lettera b), del D. Lgs. n. 267/2000.
Dato atto che, ai sensi degli artt. 49 e 147 bis del D. Lgs. 18 agosto 2000, n 267, sono stati acquisiti ed allegati alla presente deliberazione di cui costituiscono parte integrante e sostanziale, i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi favorevolmente dai Responsabili dei servizi interessati.
Visti:
Il D. Lgs. 18 agosto 2000, n 267, nonché le vigenti disposizioni di legge ad esso compatibili.
Il D. Lgs. n. 118/2011.
Lo Statuto.
Il vigente Regolamento di contabilità.
Con la seguente votazione favorevole espressa nei modi e termini di legge:
Presenti: 21
Voti Favorevoli: 17 Gruppo Futuro Insieme.
Astenuti 4 Colangeli e Corbari (Gruppo Gruppo Movimento Cinque Stelle), Rimondi e Chillari (Gruppo Civicamente Samoggia, Dimmi per Sasso Marconi).
DELIBERA
1. Di approvare, ai sensi dell’art. 170, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000, la Nota di Aggiornamento al DUP 20192024 – Sezione Operativa 20202022 deliberata dalla Giunta con atto n. 115 del 12/11/2019 (All. A).
2. Di approvare inoltre il Sistema di Programmazione Integrata e coordinata D.U.P., Bilancio e P.E.G. e della Performance dell’Unione e dei Comuni, che si allega (All. B) come parte integrante e sostanziale del presente atto.
3. Di pubblicare la nota di aggiornamento al DUP 20192024 – Sezione operativa 20202022 sul sito internet dell’Unione – Amministrazione trasparente, Sezione bilanci.
Infine il Consiglio, stante l’urgenza di provvedere alle attività conseguenti all’approvazione con voti:
Presenti: 21
Voti Favorevoli: 17 Gruppo Futuro Insieme.
Astenuti 4 Colangeli e Corbari (Gruppo Gruppo Movimento Cinque Stelle), Rimondi e Chillari (Gruppo Civicamente Samoggia, Dimmi per Sasso Marconi).
DELIBERA
Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000.
UNIONE DEI COMUNI
VALLI DEL RENO, LAVINO E SAMOGGIA
Comuni di Casalecchio di Reno, Monte San Pietro, Sasso Marconi, Valsamoggia e Zola Predosa
Parere di regolarità tecnica
Oggetto: APPROVAZIONE DELLA NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) ? SEZIONE STRATEGICA (SES) 2019-2024 - SEZIONE OPERATIVA (SEO) 2020-2022 (ART. 170, COMMA 1, DEL D. LGS. N.
267/2000)
PARERE TECNICO PROCEDIMENTALE
Il sottoscritto RUMPIANESI DANIELE, visto l’art 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di
provvedimento indicata in oggetto. n° 36 del 10/12/2019.
Note:
Casalecchio di Reno(BO), 13/12/2019
Il Responsabile del Servizio DANIELE RUMPIANESI
UNIONE DEI COMUNI
VALLI DEL RENO, LAVINO E SAMOGGIA
Comuni di Casalecchio di Reno, Monte San Pietro, Sasso Marconi, Valsamoggia e Zola Predosa
Parere di regolarità contabile
Oggetto: APPROVAZIONE DELLA NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) ? SEZIONE STRATEGICA (SES) 2019-2024 - SEZIONE OPERATIVA (SEO) 2020-2022 (ART. 170, COMMA 1, DEL D. LGS. N.
267/2000)
Sulla presente proposta di deliberazione n° 36 del 10/12/2019.si esprime , ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, D. Lgs. 267/2000, parere Favorevole.
CASALECCHIO DI RENO, 16/12/2019
Il Responsabile Economico Finanziario FABIANA BATTISTINI
Letto approvato e sottoscritto,
LA PRESIDENTE IL SEGRETARIO / F. F.
CASONI CHIARA Daniele Rumpianesi
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.L.gs.
n. 82/2005 e s.m.i.) (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.L.gs.
n. 82/2005 e s.m.i.)
ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE
Si dichiara la regolare pubblicazione della presente deliberazione all’Albo Pretorio online dell’Unione dei Comuni Valli Reno,Lavino e Samoggia a partire dal 27/12/2019 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 124 del D.lgs. 18.08.2000 n. 267.
Data 27/12/2019 L’INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE
Patrizia D'Ambrosio
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.L.gs.
n. 82/2005 e s.m.i.)
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
Visto l’art. 134 – 3° comma – del D.Lgs 18.2.2000, n. 267 la presente deliberazione pubblicata in data 27/12/2019 diverrà esecutiva per decorrenza dei termini il 07/01/2020.
Data 27/12/2019 IL SEGRETARIO / F. F.
Daniele Rumpianesi
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.L.gs.
n. 82/2005 e s.m.i.)
