Ufficio I - Acquisti IT e servizi amministrativi
Roma, 19 ottobre 2020 RELAZIONE
OGGETTO: Espletamento di una procedura negoziata art. 1 c. 2 lett. b legge 120/2020 per l’acquisizione di una licenza d’uso illimitata della piattaforma software BCOD e relativi servizi specialistici e per la gestione della conservazione Digitale dei documenti dell’Istituto, mediante richiesta di offerta nel Me.PA (RdO) ed aggiudicazione al prezzo più basso, per una spesa complessiva a base d’asta di € 203.000,00 iva esclusa, ripartiti nel seguente modo: € 120.000,00 sul Capitolo U.2.02.03.02.002 per Acquisto software e € 83.000,00 sul Capitolo U.1.03.02.19.001 per Supporto specialistico.
CUI F01165400589202000117
Trattazione
L’Ing. Carlo Lentini, Responsabile della Conservazione dell’Inail - nominato ai sensi dell’Art.
44 decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell’Amministrazione Digitale” (CAD) e successive modificazioni, con Determina presidenziale n.29 del 10 febbraio 2020 - ha manifestato, con nota del 15 ottobre 2020 prot. 73, l’esigenza di acquisire una licenza d’uso illimitata della piattaforma software BCOD e i relativi servizi specialistici, per la gestione della conservazione Digitale dei documenti dell’Istituto.
L’esigenza è nata dalla necessità di dotare l’Istituto di un software di proprietà efficiente in grado di interfacciarsi con una piattaforma software certificata per la gestione e conservazione dei fascicoli digitali.
La scelta di un software di proprietà consentirà un maggior risparmio per l’Istituto nonché una maggiore elasticità nella implementazione e personalizzazione dettate dalle esigenze.
L’attuale sistema di conservazione dei documenti digitali, CDES, in funzionamento nei sistemi INAIL, non è supportato tecnicamente per eventuali richieste diversificate che potrebbero verificarsi, né per gli aggiornamenti richiesti dai gestori della conduzione applicativa.
2
Con riferimento all’art.44 comma 1-bis del CAD e alle Linee Guida sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici dell’Agenzia per l’Italia Digitale del 18/09/2020, su proposta del Responsabile della Conservazione e in linea con le indicazioni strategiche IT dell’Istituto, si è deciso di verificare la presenza sul mercato di piattaforme idonee a sostituire il prodotto attuale con una piattaforma software certificata.
L’indagine di mercato, effettuata dal Responsabile della certificazione documentale, è stata condotta considerando esclusivamente i prodotti delle società certificate da AGID, tra queste è stata individuata la piattaforma denominata BCOD.
Tale piattaforma BCOD è stata sottoposta ad una valutazione di congruità interna alla DCOD per evidenziare le caratteristiche delle sue funzioni nonché la sua adattabilità ai processi e alla piattaforma tecnologica su cui dovrà funzionare e ne è stato valutato l’impatto.
Ideata e strutturata in piena aderenza al modello Open Archival Information System (OAIS) standard ISO 14721:2012 ed è stata verificata e approvata dall’AgID (Agenzia per l’Italia digitale) e dagli enti di certifica preposti.
Il Software di conservazione BCoD comprende i seguenti moduli:
- Il Modulo di Pre-Ingest che predispone al versamento nel Software di conservazione la documentazione e i rispettivi metadati inviati dal Soggetto Produttore, generando i SIP/PdV.
- Il Modulo di Versamento che gestisce la fase di versamento e presa in carico all’interno del Software di conservazione dei SIP/PdV.
- Il Modulo di conservazione che gestisce il processo di conservazione digitale dei SIP/PdV versati mediante la costruzione e conservazione dei VdC/PdA.
- Il Modulo di Distribuzione che restituisce agli utenti abilitati la documentazione conservata nel Software di conservazione sotto forma di DIP/PdD.
- Il Portale di Esibizione che consente agli utenti abilitati di ricercare, consultare i documenti conservati e di ottenerli sotto forma di DIP/PdD mediante il Modulo di Distribuzione.
Per l’acquisizione di che trattasi, è pertanto possibile ricorrere ad una procedura negoziata ai sensi art. 1 c. 2 lett. b legge 120/2020 - con espletamento di una richiesta di offerta (RdO) nel Mercato elettronico della P.A. con aggiudicazione al prezzo più basso, rivolta agli operatori economici idonei ad offrire i il software individuato e i relativi servizi di supporto specialistico.
Il totale complessivo della fornitura posta a base d’asta è di € 203.000,00 oneri fiscali esclusi ripartiti nel seguente modo: € 120.000,00 sul Capitolo U.2.02.03.02.002 per Acquisto software e € 83.000,00 sul Capitolo U.1.03.02.19.001 per Supporto specialistico.
3
La spesa di € 203.000,00 oneri fiscali esclusi risulta nel piano della programmazione identificata con il CUI F01165400589202000117 e trova adeguata compatibilità con le risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla direzione sui bilanci di previsione di competenza.
In base a quanto stabilito con Delibera ANAC numero 289 del 01 aprile 2020, infine, le stazioni appaltanti e gli operatori economici sono esonerati fino al 31 dicembre 2020 dal versamento della contribuzione dovuta all’ANAC medesima ai sensi dell’art. 1, commi 65 e 67 della legge n. 266 del 23 dicembre 2005.
Conclusioni
Per quanto sopra esposto, in conformità a quanto previsto dalle norme sull'Ordinamento amministrativo-contabile, in attuazione dell’art.43 del Regolamento di organizzazione di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n.10 e s.m. e i. si rende necessario autorizzare:
l’espletamento di una procedura negoziata art. 1 c. 2 lett. b legge 120/2020 - per l’acquisizione di una licenza d’uso illimitata della piattaforma software BCOD e relativi servizi specialistici per la gestione della conservazione Digitale dei documenti dell’Istituto mediante richiesta di offerta nel Me.PA (RdO) ed aggiudicazione al prezzo più basso, per una spesa complessiva presunta a base d’asta di € 203.000,00 oneri fiscali esclusi;
di autorizzare l’invito alle aziende individuate sul MePA;
L’impegno di spesa annuo sarà assunto con successivo Provvedimento di stipula e la relativa operazione contabile graverà sui capitoli U.2.02.03.02.002, U.1.03.02.19.001 dell’esercizio di previsione 2020, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato per missioni e programmi.
IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO dott. Pietro D. Perrone
