Ufficio Acquisizioni Beni, Servizi/GB

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Pagina 1 di 3 TIPOGRAFIA

Ufficio Acquisizioni Beni, Servizi/GB

VIA C. BONCOMPAGNI, 41 – 20139 MILANO – TEL. 02/6258.1 – E-mail: tipografia@inail.it - PART. IVA 00968951004 COD. FISC. 01165400589

R E L A Z I O N E

Alla

RESPONSABILE DELLA TIPOGRAFIA S E D E

OGGETTO: fornitura di carta da stampa bianca patinata e uso mano vari formati e grammature.

Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art.36, comma 2, lett b) del d.lgs 50/2016 così come modificato dal decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55.

Come segnalato dalla direzione tecnica con relazione del 24/06/2019 è necessario eseguire un approvvigionamento di carta per dare continuità produttiva alla Tipografia, tenendo in considerazione che la gara indetta nel 2018 dalla Direzione Centrale Acquisti, relativamente ai Lotto 1 carta patinata e Lotto 2 carta uso mano, è andata deserta, come da specifica nota della stessa Direzione del Centrale 31/08/2018.

Considerato che l’istruttoria della nuova gara è tuttora in corso e non si hanno notizie della tempistica, occorrerebbe procedere ad un affidamento limitato nel tempo e per i quantitativi strettamente necessari a garantire la continuità produttiva della Tipografia, fino alla stipula del nuovo contratto da parte della Direzione Centrale Acquisiti.

Sulla base dei quantitativi determinati dalla direzione tecnica in funzione del programma produttivo della Tipografia, l’ammontare presunto dell’appalto risulta essere di € 88.000,00 oltre IVA e tolleranza del +/- 5% sul peso totale della fornitura, di cui:

 Lotto 1 - Carta patinata opaca o lucida € 49.000,00 calcolato su un quantitativo presunto totale di circa Kg 56.000, di cui opaca Kg 42.000 e lucida Kg 13.900 (pesi e importi arrotondati per eccesso che tengono anche conto di eventuali variazioni in aumento dei prezzi);

 Lotto 2 - Carta naturale senza legno uso mano € 39.000,00, calcolato su un quantitativo presunto pari a Kg 40.200 (pesi e importi arrotondati per eccesso che tengono anche conto di eventuali variazioni in aumento dei prezzi).

Sulla base della variazione del peso della carta dovuto a vari fattori, p.e. l’umidità, gli specifici accordi commerciali e gli usi del mercato delle carte tengono conto di tale oscillazione obbligando l’accettazione di una tolleranza sul peso consegnato.

Sulla base di tale consuetudine commerciale e liquidando la fornitura in relazione al peso reale consegnato, è necessario che venga prevista una spesa maggiore di quella stimata dalla direzione tecnica, pertanto, l’importo massimo presunto risulta essere di € 92.400,00 compreso tolleranza del +5%, escluso IVA.

Tenuto conto che tale importo risulta essere inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, si propone di autorizzare l'espletamento di una procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti d.lgs 50/2016, così come modificato dal decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, mediante Richiesta di offerta (RdO) da effettuarsi sul Me.PA., in quanto da una verifica sulla piattaforma elettronica, risulta la presenza di offerte di beni rispondenti alle specifiche caratteristiche dettagliate nella citata relazione del direttore tecnico.

In attuazione a quanto previsto anche dalle linea guida ANAC n. 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria…” gli operatori economici saranno selezionati tramite elenchi presenti sul ME.PA, che per la specifica tipologia di fornitura dovranno essere accreditati al Bando “Beni” – Categoria “Cancelleria, Carta, Consumabili da stampa e Prodotti per il restauro”, Area

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merceologica – “Carta”, con Sede d’affari nella Regione Lombardia ai quali saranno aggiunti gli operatori che risultano avere offerte di beni corrispondenti alle caratteristiche indicate dalla direzione tecnica e che dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti:

GENERALI DI MORALITA’:

 insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici.

IDONEITÀ PROFESSIONALE

 Iscrizione al Registro delle imprese presso la C.C.I.A.A. territorialmente competente per l’attività oggetto del contratto;

 certificazione ISO 9001;

CAPACITA’ ECONOMICO-FINANZIARIA

 almeno due idonee dichiarazioni bancarie rilasciate da istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del d.lgs. 1 settembre 1993, n. 385; l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste, può provare, ai sensi dell’art. 86, comma 4, del codice dei contratti pubblici la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.

Dall’elenco degli operatori economici come sopra individuati, tramite l’apposita funzione di sorteggio messa a disposizione dalla procedura presente sulla piattaforma stessa, saranno invitati a presentare offerta n. 30 operatori economici.

Con riferimento ai criteri di aggiudicazione, si osserva che con l’entrata in vigore del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55 di modifica del Codice dei contratti pubblici, l’art. 36, comma 9-bis stabilisce “Fatto salvo quanto previsto all’articolo 95, comma 3, le stazioni appaltanti procedono all’aggiudicazione dei contratti di cui al presente articolo sulla base del criterio del minor prezzo ovvero sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa”, pertanto si procederà all’aggiudicazione con il criterio del minor prezzo. Trattandosi comunque di forniture con caratteristiche standardizzate, la previsione dell’utilizzo dell’affidamento al minor prezzo è anche confermata al comma 4 lett. b) dell’art. 95 del Codice dei contratti.

Ai sensi del comma 5 dell’art. 95, il minor prezzo sarà determinato dal ribasso percentuale da applicare al prezzo minimo dell’ultimo listino pubblicato dalla Camera di Commercio Metropolitana di Milano-Monza- Brianza-Lodi, www.piuprezzi.it, Listino 541 Carte, Cartoncini, Cartoni:

 Patinata da stampa: 180 senza legno in fogli - da 115 a 200 g/m²;

 Naturale da stampa in fogli: 60 senza legno da 80 a 140 g/m².

La liquidazione dell’importo delle fatture sarà eseguita secondo gli importi unitari contrattuali e le rispettive quantità consegnate risultanti dai D.D.T.; la consegna dei beni di ogni singolo lotto, sarà eseguita in un'unica soluzione, pertanto la relativa spesa graverà sull’esercizio del corrente anno contabile.

Sulla base delle schede predisposte dalla direzione tecnica è stato predisposto dal sottoscritto il capitolato tecnico, che approvato e sottoscritto dal direttore tecnico si allega alla presente. Oltre al capitolato tecnico è stato predisposto il capitolato d’oneri che ad ogni buon fine si allega alla presente. Gli stessi ove nulla osti saranno allegati alla RdO che sarà predisposta sul MEPA.

Per la particolarità della fornitura in oggetto si ritiene necessario prevedere la nomina del Direttore dell’esecuzione del contratto, ai sensi di quanto disciplinato dall’ANAC al paragrafo 10.1, lett. e) delle Linee

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guida n. 3 “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”, tenuto conto che nella gestione operativa dell’affidamento sarà coinvolta un’unità organizzativa diversa da quella che ha curato l’affidamento.

Considerato che il Direttore dell’esecuzione del contratto sarà un soggetto diverso dal Responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art. 113, comma 2, ultimo periodo, del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., occorre destinare, una quota pari al 2 per cento dell’importo stimato posto a base di gara, ai fini della costituzione del fondo per gli incentivi da erogare ai dipendenti che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici.

Occorre pertanto procedere alla registrazione dell’impegno di spesa di euro 1.848,00 (2% di € 92.400,00) sulla voce contabile U.1.03.01.02 “Altri beni di consumo”, V livello 007 “Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari”, VI livello 11 “materie prime e sussidiarie della Tipografia”, – M.P. 5.2 “Servizi generali ed istituzionali”, del bilancio di previsione del 2019.

Alla luce di quanto sopra esposto si propone:

 di autorizzare l’espletamento di una procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, così come modificato dal decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55da aggiudicare per singolo lotto, con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del d.lgs. 50/2016, tramite Richiesta di Offerta (RdO) sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per l’affidamento della fornitura di carta stampa suddivisa in due Lotti, per un importo massimo presunto di € 92.400,00 Iva esclusa e compreso la tolleranza massima del +5%, di cui:

- Lotto 1 - Carta patinata opaca o lucida € 51.450,00, pari a € 62.769,00 compreso IVA e tolleranza articolo 103004060 - Carta "patinata senza legno";

- Lotto 2 - Carta naturale senza legno uso mano € 40.950,00, pari a € 49.959,00 compreso IVA e tolleranza - articolo 103004061 - Carta "uso mano naturale senza legno";

per una spesa totale presunta pari a € 112.728,00 compreso IVA e tolleranza del +5%, che sarà imputata sulla voce contabile U.1.03.01.02 “Altri beni di consumo”, V livello 007 “Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari”, VI livello 11 “materie prime e sussidiarie della Tipografia”, – M.P. 5.2 “Servizi generali ed istituzionali, del bilancio di previsione del 2019 che presenta la necessaria disponibilità di competenza e cassa come attestato dal MOA allegato.

 di approvare gli elaborati da pubblicare sulla predetta piattaforma;

 di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di euro 1.848,00 quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del codice dei contratti pubblici, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.1.03.02.13 livello V 009 del bilancio di previsione 2019.

Per la preventiva approvazione, si allega alla presente, la bozza della determinazione a contrarre, la bozza del capitolato tecnico, la bozza del capitolato d’onerie la connessa ulteriore documentazione presente agli atti.

Milano, lì 19/07/2019

IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO

Geom. Giovanni F. Buccolieri