COMUNE DI SAN GIOVANNI IN PERSICETO AREA SERVIZI ALLA PERSONA
SERVIZIO EDUCAZIONE E PUBBLICA ISTRUZIONE
Allegato B
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO ED EXTRASCOLASTICO - PERIODO 1 SETTEMBRE 2014 - 31 AGOSTO 2017.
DISCIPLINARE DI GARA – ALLEGATO B
CIG: 5794886B32
CPV: 60130000-8 “Servizi speciali di trasporto passeggeri su strada”
Categoria 2 “
Servizi di trasporto terrestri inclusi i servizi con furgoni blindati e servizi di corriere, ad esclusione del trasporto di posta
”, dell’allegato IIA al D.lgs. n. 163/2006 Numero di riferimento CPC 712L’area Servizi alla Persona – Servizio Educazione e pubblica Istruzione del Comune di San Giovanni in Persiceto indice, quale Stazione Appaltante, la procedura aperta per l’affidamento del servizio di trasporto scolastico - periodo 1 settembre 2014 - 31 agosto 2017.
Costituiscono documenti di gara:
il bando di gara (allegato A);
il presente disciplinare di gara (allegato B);
il capitolato speciale d’appalto descrittivo e prestazionale corredato del suo allegato a) (allegato C);
lo schema di contratto (allegato D);
i moduli fac-simili allegati (allegati 1, 1bis, 1ter, 2, 3, 4, 5, 6) relativi alla istanza di partecipazione e alle dichiarazioni sostitutive rese ai sensi del DPR 445/00 compresa quella relativa alla formulazione dell’offerta prezzo.
Tutta la documentazione di gara di cui sopra è reperibile sul profilo del committente: sito internet del Comune di San Giovanni in Persiceto all’indirizzo: http://www.comunepersiceto.it alla voce “Bandi”, con accesso libero, diretto e completo.
Il bando di cui alla presente procedura di gara è, inoltre, pubblicato, unitamente a tutti gli altri atti di gara:
- sul sito della Regione Emilia Romagna: SITAR
- sul sito informatico presso l’Osservatorio dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici AVCP
- per estratto sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana serie speciale relativa ai contratti pubblici;
- all'Albo Pretorio telematico del Comune di San Giovanni in Persiceto;
- all’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali della Comunità Europea.
Si precisa che ai sensi del decreto legge n. 66 del 24.4.2014 art.26, le spese per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, serie speciale relativa ai contratti pubblici, sono rimborsate alla Stazione Appaltante dall’aggiudicatario entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione e sono stimate in € 973,51 (novecentosettantatremila/51)
ART. 1 - AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
L’amministrazione aggiudicatrice è COMUNE DI SAN GIOVANNI IN PERSICETO (BO)
1.1. Indirizzo postale: Comune di San Giovanni in Persiceto Area Servizi alla Persona – Servizio Educazione e Pubblica Istruzione Corso Italia n. 70 – 40017 San Giovanni in Persiceto (Bo) 1.2. Indirizzo Internet: www.comunepersiceto.it
1.3. Numero Fax: 051 825024
1.4. Numero Tel. Centralino: 051 6812701
1.5. Responsabile del procedimento: dott. Andrea Belletti – Dirigente Area Servizi alla Persona.
1.6. Indirizzo posta elettronica certificata: comune.persiceto@cert.provincia.bo.it 1.7 Per informazioni di carattere amministrativo, procedurale e tecnico rivolgersi a:
Teodoro Vetrugno – Tel. 051 6812760 – TVetrugno@comunepersiceto.it Rossana Santoro – Tel. 051 6812766 – RSantoro@comunepersiceto.it
ART. 2 - OGGETTO DELLA GARA E LUOGO DI ESECUZIONE - DIVISIONE IN LOTTI 2.1 Oggetto
La presente procedura di gara ha per oggetto il servizio di trasporto scolastico ed extrascolastico di alunni delle scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado del Comune di San Giovanni in Persiceto.
In particolare il servizio comprende:
-
1 servizio di trasporto casa - scuola e viceversa da effettuarsi dai punti di raccolta predeterminati agli istituti scolastici e viceversa e secondo i percorsi di cui all’ALLEGATO A) del capitolato speciale;-
2 eventuali servizi di trasporto individuale casa - scuola e viceversa, da effettuarsi con mezzo idoneo, rivolto a utenti portatori di handicap che frequentano le scuole del territorio;-
3 eventuali uscite didattiche e/o culturali e/o ricreative programmate dalla competente autorità scolastica e/o patrocinate dal Comune di San Giovanni in Persiceto e comunque da quest’ultimo autorizzate.Ai sensi dell’art. 37 comma 2 D.Lgs. 163/06 ss.mm.ii. si precisa che il servizio principale è quello descritto al punto 1, i servizi di cui ai punti 2 e 3 costituiscono servizio secondario.
Sono comprese nel presente appalto tutte le prestazioni e attività stabilite nel capitolato speciale d’appalto, con le caratteristiche tecniche, qualitative e quantitative ivi previste, dei quali l’appaltatore deve prendere completa ed esatta conoscenza.
In merito all’offerta relativa agli elementi di cui al successivo art. 14, sarà obbligo dell’appaltatore, in fase di esecuzione del contratto, dare corso agli impegni e alle proposte presentate nell’offerta stessa.
2.2 Luogo di esecuzione
Il servizio oggetto d’appalto dovrà essere svolto presso il Comune di San Giovanni in Persiceto (Bo) come meglio specificato nell’allegato A del Capitolato Speciale d’Appalto.
2.3 Divisione in lotti
L’appalto non è suddiviso in lotti.
ART. 3 - PROCEDURA DI GARA
L’appalto di cui al presente disciplinare, rientra nella categoria degli appalti di servizi elencati nell’allegato II A del D.lgs. n. 163 del 12/04/2006 e s.m.i sotto la denominazione: Categoria 2
“
Servizi di trasporto terrestri inclusi i servizi con furgoni blindati e servizi di corriere, ad esclusione del trasporto di posta
”.I servizi oggetto della presente procedura di gara dovranno essere effettuati con l'osservanza delle prescrizioni contenute nel contratto da stipulare con il soggetto aggiudicatario, del Capitolato speciale d’appalto, delle norme del codice civile, delle disposizioni in materia di lavoro e in materia di igiene e sicurezza, del CCNL di settore e degli accordi integrativi Provinciali di Settore e in generale di tutte le leggi che disciplinano la materia.
3.1 Procedura per la selezione degli offerenti - criterio per la scelta dell’offerta migliore
Per la selezione degli offerenti viene utilizzata la procedura aperta come definita all'art. 3, comma 37, del D.lgs. n. 163/06.
La selezione della migliore offerta avverrà secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83, comma 1, del D.lgs. n. 163/2006, come meglio specificato all’art. 14 del presente disciplinare.
ART. 4 - IMPORTO A BASE DI GARA
4.1. Importo complessivo stimato dell’appalto: La stima complessiva dell’appalto, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm. e ii., comprensiva dell’opzione di eventuale ripetizione di servizi analoghi (tre anni più tre), ai sensi dell’art. 57, comma 5, lettera b) stesso decreto, ammonta a € 1.071.227,36 (euro unmilionesettantunomiladuecentoventisette/36).
4.2 Importo assoggettato a ribasso d’asta
4.2.1
L’importo complessivo delle prestazioni di servizi oggetto del presente appalto e rapportato alla durata del contratto originario (1° settembre 2014 fino al 31 agosto 2017) è determinato come importo posto a base di gara in € 535.613,68 (euro cinquecentotretacinquemilaseicentotredici/68).4.2.2
Il valore risultante dall’offerta dell’appaltatore costituisce il valore stimato del contratto ed i valori unitari nella stessa espressi costituiscono i riferimenti per il calcolo effettivo periodicizzato delle prestazioni e delle spettanze contrattuali dell’appaltatore.4.3. Importo non soggetto a ribasso d’asta per costi della sicurezza relativi all’esecuzione dell’appalto: € 0,00 (euro zero/00)
4.4 Spese relative al costo del personale
La legge 9 agosto 2013, n. 98, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 (Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia), in vigore dal 21 agosto, ha integrato l’art. 82 del D.lgs. 163/2006, introducendo l’art. 3 bis che di riporta di seguito:
“
3-bis. Il prezzo più basso è determinato al netto delle spese relative al costo del personale, valutato sulla base dei minimi salariali definiti dalla contrattazione collettiva nazionale di settore tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, delle voci retributive previste dalla contrattazione integrativa di secondo livello e delle misure di adempimento alle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.
“Non essendo stata fatta alcuna modifica o aggiunta dalla norma citata, all’art. 83 del D.lgs.
163/2006, si ritiene che la norma citata non si applichi alla procedura in oggetto e lo sconto indicato nel modello 6, è da intendere su tutto l’importo posto a base di gara come esplicitato nel precedente punto 4.2.1.
4.5 Stima dell’importo a base di gara
In relazione alla definizione dei quadri economici intermedi rispetto al dato di valore di cui al precedente punto 4.2.1 sono assunti a riferimento come valori unitari i seguenti:
COMUNE DI SAN GIOVANNI IN PERSICETO tipologia valore unitario n. unità
presunte giornate Totale 1) Servizio trasporto casa/scuola -
percorso n. 1 “Budrie”
andata/ritorno scuole primarie e secondarie (allegato A1 Budrie percorsi 1a, 1b, 1c, 1d)
a corpo nella sua articolazione globale
€ 252,72
n. 519 dal lunedì al venerdì
€ 131.161,68
1a) Servizio trasporto casa/scuola - percorso n. 1
“Budrie” ritorno scuole primarie (allegato A1 Budrie percorso 1e)
a corpo nella sua articolazione globale
€ 40,56
n. 312 3 giorni a settimana
€ 12.654,72
2) Servizio trasporto casa/scuola - percorso n. 2 “Decima”
andata/ritorno scuole primarie e secondarie (allegato A2 Decima)
a corpo nella sua articolazione globale
€ 198,12
n. 519 dal lunedì al venerdì
€ 102.824,28
3) Servizio trasporto casa/scuola - percorso n. 3 “Lorenzatico”
andata/ritorno scuole primarie e secondarie (allegato A3 Lorenzatico)
a corpo nella sua articolazione globale
€ 226,20
n. 519 dal lunedì al venerdì
€ 117.397,80
4) Servizio trasporto casa/scuola - percorso n. 4 “Peep” andata/ritorno scuole primarie e secondarie
(allegato A4 Peep)
a corpo nella sua articolazione globale
€ 92,04
n. 519 dal lunedì al venerdì
€ 47.768,76
5) Servizio trasporto casa/scuola - percorso n. 5 “navetta Pupini”
andata scuole primarie (allegato A5 navetta Pupini)
a corpo nella sua articolazione globale
€ 7,80
n. 519 dal lunedì al venerdì
€ 4.048,20
6) Servizio di trasporto individualizzato
prezzo a Km
€ 3,12
Km 58 al giorno x 519 giorni
dal lunedì al venerdì
€ 93.918,24
7) visite didattiche e/o culturali e/o ricreative
Prezzo a viaggio
€ 190,00
n. 136 € 25.840,00
Totale € 535.613,68
Si evidenzia che le unità presunte indicate nella tabella sopra riportata nonché l’articolazione dei percorsi riportati nell’allegato A al capitolato speciale sono da intendersi meramente indicativi,
anche in considerazione della non ancora intervenuta definizione dettagliata dell’organizzazione del servizio.
Si precisa, inoltre, che sarà a totale carico dell’appaltatore, senza nulla pretendere dal Comune, il viaggio necessario per riportare al luogo convenuto l’accompagnatore messo a disposizione dell’amministrazione, qualora tale tragitto fosse compreso in un raggio di Km 10, per ogni singolo percorso, calcolati dall’ultima fermata con accompagnatore al luogo convenuto di discesa dello stesso. Nel caso in cui tale distanza fosse superiore ai 10 km, sarà a carico dell’Amministrazione comunale l’eventuale importo calcolato per i soli chilometri eccedenti i 10 con i parametri di cui al presente capitolato.
Tutti gli importi di cui al presente articolo sono riportati al netto di IVA.
ART. 5 - VALORE STIMATO COMPLESSIVO DELL’APPALTO
La stima complessiva dell’appalto, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm. e ii., comprensiva dell’opzione di eventuale ripetizione di servizi analoghi (tre anni più tre), ai sensi dell’art. 57, comma 5, lettera b) stesso decreto, ammonta a € 1.071.227,36 (euro unmilionesettantunomiladuecentoventisette/36). La stima è meramente indicativa e non impegna in alcun modo e a nessun titolo la stazione appaltante.
ART. 6 - FINANZIAMENTI E PAGAMENTI
6.1 Finanziamento: l’appalto di cui all’oggetto è interamente finanziato con fondi del Comune di San Giovanni in Persiceto.
6.2 Pagamenti: Il pagamento delle prestazioni rese in esecuzione del contratto oggetto del presente appalto sarà effettuato dal Comune di San Giovanni in Persiceto entro 30 giorni dal ricevimento della fattura da parte dell’appaltatore, attestato dall’apposizione del numero e data di protocollo del comune. Le competenze dovute verranno corrisposte all’appaltatore in base alle modalità indicate al capo V del capitolato speciale d’appalto.
ART. 7 - DURATA DELL’APPALTO E TERMINE DI ESECUZIONE
Il presente appalto ha durata triennale e decorre dal 1° settembre 2014 fino al 31 agosto 2017.
È fatta salva la possibilità del rinnovo per pari periodo.
In tutti i casi in cui non si riesca a ultimare la procedura a evidenza pubblica per la selezione del soggetto aggiudicatario entro la scadenza contrattuale, il Comune di San Giovanni in Persiceto si riserva la facoltà di prorogare, alle medesime condizioni, il contratto per il termine strettamente necessario alla conclusione di tale nuova procedura di gara.
La consegna del servizio potrà avvenire anche sotto riserva di legge e l’impresa aggiudicataria dovrà avviare il servizio, su richiesta della stazione appaltante, anche in pendenza della stipula del contratto. In tal caso, la data in cui la consegna avviene dovrà farsi risultare da specifico verbale sottoscritto dal competente Dirigente del Comune di San Giovanni in Persiceto e dal legale rappresentante dell’operatore economico aggiudicatario.
Il Comune si riserva la facoltà di prorogare (proroga tecnica), alle medesime condizioni il contratto, per un periodo massimo di sei mesi, proroga necessaria e preordinata all’effettuazione di nuova procedura di gara, secondo quanto previsto dalla normativa vigente e dalle norme di gara, salvo orientamenti giurisprudenziali prevalenti.
ART. 8 - TERMINE, INDIRIZZO DI RICEZIONE, MODALITA’ DI PRESENTAZIONE, SOPRALLUOGO
8.1. Termine ultimo per la ricezione delle offerte: ore 12:00 del giorno_21/07/2014
8.2.Indirizzo di ricezione delle offerte: Ufficio Protocollo del Comune di San Giovanni in Persiceto – Corso Italia n. 70 – 40017 San Giovanni in Persiceto (Bo);
8.3. Modalità: secondo quanto previsto nel presente disciplinare di gara;
8.4. Sopralluogo: non previsto.
8.5. Richieste di chiarimento: saranno prese in considerazione solo le richieste di chiarimento, formulate per iscritto e in lingua italiana, pervenute entro l’11/07/2014 alternativamente tramite:
fax al numero 051 825024
posta elettronica certificata comune.persiceto@cert.provincia.bo.it Le richieste di informazione e/o chiarimento devono recare l'oggetto della gara.
Le risposte alle richieste di chiarimento pervenute in tempo utile saranno fornite a mezzo fax o per posta elettronica certificata al numero/indirizzo comunicato nella richiesta e saranno rese disponibili sul profilo del Committente.
ART. 9 - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA 9.1 Soggetti ammessi
Sono ammessi alla gara i soggetti costituiti da:
a) operatori economici con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, società commerciali, società cooperative), b) (consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro e consorzi fra imprese artigiane), e c) (consorzi stabili), dell’art. 34, comma 1, del D.lgs. n.
163/2006;
b) operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alla lettera d) (raggruppamenti temporanei di concorrenti), e) (consorzi ordinari di concorrenti), e bis) (aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete) ed f) (gruppo europeo di interesse economico), dell’art. 34, comma 1, del D.lgs.
n. 163/2006 oppure da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art.
37, comma 8, del D.lgs. n. 163/2006;
c) operatori economici ai sensi dell’art. 3 comma 22 del D.lgs. n. 163/2006 stabiliti in altri Stati Membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi, ai sensi dell’articolo 34, comma 1, lett. f-bis) del D.lgs. n. 163/2006, nel rispetto delle prescrizioni di cui alle presenti norme integrative.
Ai sensi dell’art. 37, comma 7, del D.lgs. n. 163/2006, è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora il concorrente abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.
La violazione di tali divieti comporta l’esclusione dalla gara di entrambi i concorrenti.
Salvo quanto disposto dall’art. 37, commi 18 e 19, è fatto divieto di operare qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti, rispetto a quella risultante dall’impegno in sede di offerta.
In conformità a quanto previsto dall’art. 37, comma 15
bis
, D.lgs. 163/2006, le disposizioni di cui all’art. 37 trovano applicazione, in quanto compatibili, per la partecipazione alle procedure di affidamento delle aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, di cui all'articolo 34, comma 1, lettera e-bis
).Ai sensi dell’art. 37, comma 9, del D.lgs. n. 163/2006 è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta, salvo quanto precisato all’art. 22 del capitolato speciale d’appalto.
Per la partecipazione alla presente gara di appalto dei raggruppamenti e dei consorzi ordinari di concorrenti costituiti e costituendi si osservano le disposizioni di cui all’art. 37 del D.lgs. n.
163/2006 e le prescrizioni contenute, quanto alla documentazione e alle dichiarazioni da produrre, alle modalità di presentazione e compilazione dell’offerta e più in generale alle condizioni e requisiti di partecipazione, negli artt. 10 e 16 del presente disciplinare di gara.
I consorzi di cui all'articolo 34, comma 1, lettere b) e c) del D.lgs. n. 163/2006 sono tenuti a indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato.
Saranno esclusi dalla gara i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte sono imputabili a un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. Nel caso in cui la commissione giudicatrice, in base alla presenza di elementi indiziari, oggettivi, concordanti, numerosi e univoci, ravvisi l’esistenza di offerte sostanzialmente riconducibili a un medesimo centro decisionale procederà all’esclusione delle offerte stesse in modo da salvaguardare i principi di pubblico interesse ed effettiva concorrenza che presiedono le procedure di gara.
In caso di partecipazione di raggruppamenti temporanei, di consorzi ordinari e di consorzi stabili si applicano le disposizioni previste nei punti 7.1, 7.1.1 e 7.1.2 PARTE I della Determinazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici n. 4 del 10 ottobre 2012 “BANDO TIPO.
Indicazioni generali per la redazione dei bandi di gara ai sensi degli articoli 64, comma 4-bis, e 46 comma 1-bis, del Codice dei contratti pubblici”.
9.2 Micro - piccole - medie imprese
Ai fini dell’applicazione delle norme contenute nella Legge 11 novembre 2011, n. 180 “Norme per la tutela della libertà d’impresa. Statuto delle Imprese” gli operatori economici partecipanti alla procedura in oggetto (sia quelli aventi idoneità individuale sia quelli con idoneità plurisoggettiva) dovranno dichiarare (tale dichiarazione non è prevista a pena d’esclusione), preferibilmente utilizzando il Modulo Allegato 1 alla sua lettera v), “Dichiarazione relativa alla qualificazione di micro piccola o media impresa”, se possano essere qualificati come
«microimpresa», «piccola impresa» e «media impresa», come da definizioni recate dalla raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio 2003 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea n. L 124 del 20 maggio 2003, che di seguito si riporta.
Le microimprese, le piccole o medie imprese vengono definite in funzione del loro organico e del loro fatturato ovvero del loro bilancio totale annuale:
media impresa: un’impresa il cui organico sia inferiore a 250 persone e il cui fatturato annuo non superi i 50 milioni di Euro o il cui totale di bilancio annuale non superi i 43 milioni di Euro;
piccola impresa: un’impresa il cui organico sia inferiore a 50 persone e il cui fatturato annuo o il cui totale di bilancio annuale non superi i 10 milioni di Euro;
microimpresa: un’impresa il cui organico sia inferiore a 10 persone e il cui fatturato annuo o il cui totale di bilancio annuale non supera i 2 milioni di Euro.
N.B.Nel caso di concorrenti costituiti da imprese raggruppate o consorziate o da raggrupparsi o consorziarsi la dichiarazione di cui al presente punto, da redigersi preferibilmente in conformità al Modulo Allegato 1 alla sua lettera v), deve essere prodotta e sottoscritta dal legale rappresentante di ciascun impresa che costituisce o che costituirà il raggruppamento o il consorzio ordinario di concorrenti.
ART. 10 - REQUISITI DI ORDINE GENERALE, DI IDONEITA’
PROFESSIONALE E TECNICO-ORGANIZZATIVI NECESSARI PER LA PARTECIPAZIONE
I concorrenti all’atto dell’offerta devono possedere a pena di esclusione:
10.1 Requisiti di ordine generale
Non sono ammessi a partecipare alla presente gara i soggetti per i quali sussiste/sussistono:
• le cause di esclusione di cui all'art. 38 comma 1 lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i) l), m), m-
bis
), m-ter
) ed m-quater
) del D.lgs. 163/2006;• situazioni che, ai sensi della vigente normativa, inibiscano le possibilità di partecipare a gare di appalto pubbliche.
Nel caso di raggruppamenti e consorzi ordinari di concorrenti di cui all’art. 34, comma 1, lett.
d), e), e
bis
) ed f) costituiti e costituendi, i requisiti di ordine generale devono essere posseduti, pena l’esclusione, da tutti i soggetti raggruppati o raggruppandi.Anche i consorziati, relativamente ai quali i consorzi di cui all'articolo 34, comma 1, lettera b) e c) del D.lgs. n. 163/2006 dichiarano di concorrere, devono possedere, a pena di esclusione, i requisiti generali per la partecipazione alle gare d'appalto.
I requisiti di ordine generale devono essere altresì posseduti, a pena di esclusione, dalla impresa ausiliaria in caso di avvalimento.
10.2 Requisiti di idoneità professionale
I requisiti di idoneità professionale che i concorrenti, all’atto dell’offerta, devono possedere a pena di esclusione sono i seguenti:
a) iscrizione nel registro delle imprese presso la Camera di commercio, Industria Artigianato e Agricoltura per categorie di attività che comprendano quelle di cui al presente appalto;
b) (Per i soli concorrenti di altro Stato membro non residenti in Italia), l'iscrizione in uno dei registri professionali e commerciali di cui all'allegato XI C del D.lgs. 163/06;
c) per i concorrenti ai quali, per poter prestare nel loro paese d'origine, i servizi di cui al presente disciplinare, è fatto obbligo di possedere una particolare autorizzazione ovvero appartenere ad una particolare organizzazione: l’autorizzazione o l’appartenenza all’organizzazione.
N.B. L’iscrizione a uno dei suddetti registri è condizione di ammissibilità alla gara. In caso di raggruppamenti temporanei di concorrenti o consorzi di concorrenti l’iscrizione ad uno dei suddetti registri, deve essere posseduta da tutti i soggetti raggruppati o raggruppandi dal consorzio e da tutte le consorziate.
10.3 Requisiti tecnico–organizzativi
Per partecipare alla gara l’impresa deve essere in possesso, a pena di esclusione, dei seguenti requisiti di capacità tecnica e professionale:
a) regolare esecuzione, nel triennio 2011-2012-2013 (nel caso di appalti la cui durata è indicata ad anno scolastico, il concorrente dovrà frazionare o scorporare l’importo riconducibile al triennio indicato) di servizi analoghi a quelli oggetto del presente appalto, dove per servizi analoghi si intendono uno o più contratti o commesse che complessivamente comprendano i servizi oggetto di gara di cui all’art. 2.1 del presente disciplinare, o comunque servizi simili, attraverso i quali l’operatore economico deve dimostrare di aver maturato una esperienza qualificata e adeguate competenze e conoscenze nello specifico oggetto dell’appalto, in correlazione alle sue peculiari caratteristiche e all’oggetto concreto di questo per un importo almeno pari all’importo posto a base di gara di: € 535.613,68 (euro cinquecentotrentacinquemilaseicentotredici/68).
b) impiego di personale addetto alla guida in possesso dei requisiti di idoneità professionale previsti dal Decreto del Ministero dei Trasporti n. 448 del 20/12/1991 e s.m.i. [
indicare i nominativi del personale che presumibilmente verrà addetto alla guida, specificando luogo e data di nascita; si precisa che tale indicazione non assume carattere vincolante per l’operatore economico che potrà modificare il personale addetto, previa comunicazione alla stazione appaltante];
c) proprietà o disponibilità (comprovabile da apposita documentazione prodotta in sede di verifica del requisito), per tutta la durata dell’appalto, degli automezzi necessari e con adeguata capienza, da impiegare nel servizio oggetto dell’appalto, così come indicati all’art. 10 del capitolato Speciale d’appalto.
[indicare le targhe degli automezzi che verranno utilizzati e le caratteristiche di motorizzazione e alimentazione improntate a tecnologie in grado di ridurre l’inquinamento atmosferico e dei prodotti di combustione];
d) proprietà o disponibilità di un deposito dei mezzi, così come indicati all’art. 12 del capitolato Speciale d’appalto.
[indicare a che titolo si possiede il deposito, se ubicato nel territorio del Comune di San Giovanni in Persiceto a quale distanza, in chilometri, dalla sede comunale]
Il concorrente che non ha in proprietà, in affitto o altro titolo di possesso legittimo apposita autorimessa, provvista di agibilità edilizia, per il ricovero dei mezzi ubicato come previsto dal capitolato speciale d’appalto al suo art. 12, si impegna ad attivarla per tutta la durata dell’appalto, in caso di aggiudicazione, prima della stipula del contratto.
e) certificazione di qualità, rilasciata da organismi accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, conforme alle norme europee UNI CEI ISO 9000.
Nel caso di concorrente stabilito in altri stati aderenti all’Unione Europea gli stessi devono possedere i requisiti secondo quanto previsto dall’articolo 47 del D.Lgs. n. 163/2006.
Nel caso di raggruppamenti temporanei di concorrenti o consorzi ordinari di concorrenti o GEIE costituiti rispettivamente ai sensi dell’art. 34, comma 1, lettere d), e) ed f), del D.Lgs. n. 163/2006 ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’articolo 37, comma 8, del medesimo D.Lgs. n. 163/2006, a pena di esclusione:
- i requisiti d’idoneità professionale di cui al punto 10.2. devono essere posseduti da tutti i soggetti raggruppati o raggruppandi, dal consorzio e da tutte le consorziate. Nel caso di raggruppamento temporaneo di tipo verticale/misto, il soggetto mandante che esegua esclusivamente le prestazioni di servizio indicate come secondarie all’art. 2.1 del presente disciplinare di gara dovrà essere iscritto nel registro delle imprese presso la CCIAA per le categorie di attività che comprendono quelle di cui all’art. 2.1;
- il requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto 10.3 lettera a) dovrà essere assicurato cumulativamente dal raggruppamento e per ciascun componente il raggruppamento pro quota in relazione alle quote di partecipazione al raggruppamento dichiarate nella documentazione presentata dal concorrente;
- i requisiti di capacità tecnica e professionale di cui al punto 10.3. lettere b), c) e d) dovranno essere assicurati cumulativamente dal raggruppamento;
- il requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto 10.3 lettera e) dovrà essere posseduto da tutti i soggetti raggruppati o raggruppandi ovvero dal consorzio;
Le dichiarazioni e le documentazioni da produrre in sede di presentazione dell’offerta da parte dei concorrenti, per attestare il possesso dei requisiti di cui al presente art. 10, sono specificati al successivo articolo 16 punto 16.1.
ART. 11 - AVVALIMENTO
Qualora il concorrente, singolo o consorziato o raggruppato, ai sensi dell’art. 34, in possesso dei requisiti generali di cui all'art. 38 del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., intenda soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere tecnico-organizzativo ed economico- finanziari avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto (impresa ausiliaria), secondo quanto previsto e disciplinato dall’art. 49 del D.lgs. 163/2006, potrà partecipare alla gara utilizzando l'istituto dell'avvalimento.
A tal fine, il concorrente dovrà allegare, a pena d’esclusione, nella busta “A- Documentazione Amministrativa” quanto richiesto al successivo articolo 16 punto 16.7.
Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente e che partecipino sia l'impresa ausiliaria sia quella che si avvale dei requisiti.
Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico del concorrente si applicano anche nei confronti del soggetto ausiliario, in ragione dell’importo dell’appalto posto a base di gara.
La S.A. provvederà a trasmettere all’AVCP tutte le dichiarazioni di avvalimento (Comunicati del Presidente dell’AVCP del 24 novembre 2010 - "Trasmissione dati relativi agli avvalimenti" e del 28 settembre 2012 – “Acquisizione dei documenti per le dichiarazioni di avvalimento”).
ART. 12 - TERMINE DI VALIDITÀ DELL’OFFERTA
L’offerta è valida e vincolante per 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione, fermo restando che l’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine stabilito ai sensi dell’art. 11, comma 9, del D.lgs. n. 163/2006.
ART. 13 - DIVIETO DI SUBAPPALTO
Si dispone il divieto di subappalto, a pena di nullità e di risoluzione di diritto del contratto.
Tale previsione trova il suo fondamento nell'organizzazione del servizio. Le prestazioni richieste, infatti, si collocano in un contesto organizzativo complessivo caratterizzato da una gestione mista, con percorsi gestiti in economia e altri oggetto del presente appalto. L’unitarietà dell’affidamento perciò costituisce un valore aggiunto in termini gestionali e di efficacia erogativa del servizio. La necessità di continui e sistematici momenti di confronto/condivisione tra i soggetti che partecipano alla gestione, sia nella sua fase progettuale sia in quella esecutiva, inducono a ritenere opportuna e proficua la presenza di un unico operatore economico, sia esso singolo o in raggruppamento, anche al fine di garantire all’Amministrazione comunale il diretto controllo dei requisiti prestazionali dell’impresa aggiudicataria. In considerazione della tipologia di utenza, l’elemento fiduciario tra committente e appaltatore assume una rilevanza dirimente per la tutela dell’interesse positivo della stazione appaltante al conseguimento dello specifico servizio. Del pari, il divieto di un contratto con delega tende a evitare che, nella fase esecutiva del contratto, si pervenga a vanificare l’interesse pubblico che ha legittimato l’individuazione di una determinata offerta come la più idonea a soddisfare le esigenze della specifica collettività cui l’appalto è preordinato.
ART. 14 - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La selezione della migliore offerta avverrà applicando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83 del D.lgs. n.163/12.04.2006 e s.m.i.
La valutazione della migliore offerta e quindi la scelta del soggetto affidatario del contratto viene effettuata da apposita Commissione giudicatrice nominata ai sensi dell’art. 84 del D.lgs.
n.163/12.04.2006 e s.m.i.
14.1 L’Amministrazione aggiudicatrice per la determinazione della migliore offerta prende in considerazione i seguenti elementi:
A) ELEMENTI DI VALUTAZIONE DI NATURA QUALITATIVA B) ELEMENTI DI VALUTAZIONE DI NATURA QUANTITATIVA
Il calcolo dell’offerta economicamente più vantaggiosa è effettuato con la seguente formula:
Punteggio attribuito a elementi di valutazione di natura qualitativa + punteggio attribuito a elementi di valutazione di natura quantitativa = Punteggio complessivo
attribuito all’offerta presentata
Ogni condizione tra quelle dichiarate dalla ditta e a cui sia stato attribuito un punteggio, sia relative agli elementi di valutazione di natura qualitativa, sia relative agli elementi di valutazione di natura quantitativa, costituisce obbligazione contrattuale per la ditta stessa nel caso risulti aggiudicataria dell'appalto.
Gli elementi di valutazione di natura qualitativa e quantitativa si articolano in elementi e criteri;
a ciascuno degli elementi è attribuito un sub-punteggio come di seguito precisato.
CRITERI DI VALUTAZIONE
Fattori ponderali
(punteggi massimi)
ELEMENTI DI VALUTAZIONE DI NATURA QUALITATIVA 60 CRITERIO A) Piano delle manutenzioni ordinarie e
straordinarie: tempi e modalità
Il concorrente dovrà illustrare il piano delle
manutenzioni, precisando le procedure adottate per garantire la massima sicurezza ed efficienza dei mezzi e assicurare tempi celeri nell’effettuazione degli interventi al fine di evitare disservizi.
Punti 14
CRITERIO B) Modalità per la selezione, la sostituzione del personale assente o necessario
La descrizione delle modalità di selezione del personale dovrà evidenziare le strategie adottate per assicurare l’impiego di personale idoneo in rapporto al servizio oggetto di gara, con particolare riguardo alla tipologia di utenza interessata. Particolare rilievo assumeranno i criteri e le modalità per il contenimento del turn over.
Inoltre, dovranno essere specificate le azioni approntate per una solerte e qualificata sostituzione del personale al fine di evitare o contenere criticità organizzative con riflessi negativi sull’erogazione e/o qualità del servizio.
Punti 16
CRITERIO C) Modalità di coordinamento
Il concorrente dovrà esplicitare le modalità di coordinamento quale presupposto di buon funzionamento del servizio (modalità e tempi di raccordo con la stazione appaltante, reperibilità, gestione delle risorse umane, verifica dei bisogni del servizio, risoluzione di profili critici, flessibilità organizzativa, etc…).
Punti 11
CRITERIO D) Modalità e tempi di gestione delle emergenze e degli imprevisti
Il concorrente dovrà specificare le strategie organizzative volte a garantire il servizio e la qualità richiesta o, comunque, a contenerne i possibili profili critici a fronte di situazioni di emergenza e/o imprevisti, evidenziando modalità e tempi.
Punti 11
CRITERIO E) Strumenti per il monitoraggio del servizio (qualità, correttezza e puntualità esecutive)
Il concorrente dovrà precisare il sistema di controllo e verifica del servizio reso, illustrando le registrazioni predisposte per misurare il raggiungimento degli obiettivi fissati, per monitorare i processi e attuare le azioni correttive. In particolare, dovrà essere dato risalto ai sistemi di controllo dei fattori produttivi (risorse umane e strumentali) e al monitoraggio dei processi di erogazione delle prestazioni (misurazione periodica, registrazione degli scostamenti dagli obiettivi prefissati e delle non conformità, flessibilità delle risposte in base alle necessità anche sopravvenute).
Punti 8
ELEMENTI DI VALUTAZIONE DI NATURA QUANTITATIVA 40
CRITERIO F) OFFERTA ECONOMICA
Il Concorrente in sede di offerta elementi quantitativi dovrà indicare la somma offerta in riduzione, con riferimento all’importo di cui all’art.
4.2.1 del presente disciplinare di gara.
Punti 28
CRITERIO G) Servizi aggiuntivi: disponibilità a fornire gratuitamente una certa quantità di uscite didattiche e/o culturali e/o ricreative programmate dalla competente autorità scolastica e/o patrocinate dal Comune di San Giovanni in Persiceto e comunque da quest’ultimo autorizzate
Ai fini della valutazione da parte della commissione giudicatrice e dell’attribuzione del punteggio dovranno essere indicati il numero di uscite che verranno garantite gratuitamente. Per ogni uscita gratuita offerta saranno assegnati 0,5 punti (fino ad un massimo di 12 punti).
Punti 12
Per la descrizione degli elementi sopra indicati, alle lettere A, B, C, D, ed E, i partecipanti alla gara potranno utilizzare complessivamente 40 facciate (formato A4, max nr. 25 righe), quali elaborati di riferimento della Commissione giudicatrice per operare la valutazione degli elementi di natura qualitativa.
E’ comunque data la possibilità ai partecipanti alla gara di esplicitare ulteriormente, in appositi allegati, specifici profili riferiti a uno o più degli elementi trattati, purché vi sia un rimando a essi, chiaro e inequivocabile, nell’elaborato di riferimento per un totale non superiore a ulteriori 30 pagine di allegati.
14.2 La commissione giudicatrice esprimerà la propria valutazione attribuendo a ciascuna offerta validamente presentata un massimo di 100 punti, di cui 60 sugli elementi di natura qualitativa e 40 sugli elementi di natura quantitativa. La stazione appaltante procederà all’aggiudicazione anche in caso di una sola offerta valida.
CRITERIO A, B, C, D ed E:
La determinazione dei punteggi per ciascuna offerta verrà effettuata applicando il metodo aggregativo – compensatore sulla base della seguente formula:
Pi = Cai*Pa + Cbi*Pb + …. + Cei*Pe dove:
Pi = punteggio concorrente i-esimo
Cai, Cbi, …, Cei = coefficienti criteri dell’offerta i-esima variabili tra 0 e 1
Pa, Pb, …, Pe = fattori ponderali corrispondenti ai criteri A, B, …, E, indicati nella tabella criteri di
valutazione
I coefficienti Cai, Cbi, …, Cei che verranno attribuiti agli elementi di natura qualitativa dell’offerta presentata dal concorrente i-esimo sono così determinati:
a) ogni Commissario attribuisce, secondo quanto previsto dal presente disciplinare di gara al suo art. 14 “Criteri di valutazione”, ad ogni elemento un coefficiente variabile tra 0 e 1, con la specifica che: verrà attribuito coefficiente pari a zero all’offerta che non ha esplicitato il criterio di valutazione, o ha solo richiamato il criterio di valutazione.
b) per ogni elemento di valutazione si calcola un coefficiente provvisorio Cprovvij, ottenuto come media aritmetica dei coefficienti assegnati dai singoli Commissari all’elemento in esame:
n Cprovvij = 1 ∑ Cji(Z) n z=1 dove:
i = offerta concorrente i
j = elemento in esame (in base ad uno dei criteri A, B, C, D o E) Z = commissario z-esimo
n = numero dei commissari
Cji(z) = coefficiente attribuito dal commissario z-esimo all’elemento J dell’offerta i-esima
Cprovvij = media coefficienti attribuiti all’elemento J dell’offerta i-esima;
c) si trasforma la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi (Cij), riportando al valore “1” la media più alta e proporzionando a tale media massima quelle provvisorie prima calcolate, come segue:
Cij = Cprovvij
Cmaxj
dove:
Cmaxj = coefficiente provvisorio di valore massimo relativo all’elemento di valutazione J
Cij= coefficiente definitivo relativo all’elemento di valutazione J dell’offerta i-esima (al variare di J si ottengono i coefficienti Cai, Cbi, …, Cei ricercati)
Il punteggio complessivo che verrà attribuito all’offerta tecnica sarà pertanto dato dalla somma dei punteggi attribuiti ai singoli elementi di natura qualitativa, ottenuti moltiplicando i coefficienti definitivi, sopra determinati, per i rispettivi fattori ponderali:
Pti = Cai*14 + Cbi*16 + Cci*11 + Cdi*11 + Cei*8
dove Pti è il punteggio complessivo attribuito all’elemento progetto per l’offerta i-esima
Non si procederà alla riparametrazione in caso di una sola offerta valida e ammessa alla valutazione tecnica.
Il punteggio che verrà attribuito agli elementi di natura quantitativa dell’offerta presentata da ciascun concorrente è così determinato:
CRITERIO F:
Il coefficiente attribuito in base al criterio F (“Offerta economica”) viene calcolato attraverso la seguente formula:
Cfi = PZb – PZi PZb – PZmin Dove:
Cfi= coefficiente relativo all’elemento di valutazione “Offerta economica” con riferimento all’offerta del concorrente i-esimo
PZb= prezzo assoggettato a ribasso (art. 4.2.1 del presente disciplinare)
PZi = prezzo offerto dal concorrente i-esimo (come da tabella A del modello All.6)
PZmin = prezzo minimo offerto
Il punteggio relativo alla offerta i-esima per l’elemento F si ottiene pertanto moltiplicando il coefficiente Cmi per relativo fattore ponderale: Cfi*28
CRITERIO G:
Il coefficiente attribuito in base al criterio G (“Servizi aggiuntivi: disponibilità a fornire gratuitamente una certa quantità di uscite didattiche e/o culturali e/o ricreative programmate dalla competente autorità scolastica e/o patrocinate dal Comune di San Giovanni in Persiceto e comunque da quest’ultimo autorizzate”) viene calcolato attraverso la seguente formula:
Cgi = Gi Gmax Dove:
Cgi = coefficiente relativo all’elemento di valutazione “Servizi aggiuntivi: disponibilità a fornire gratuitamente una certa quantità di uscite didattiche e/o culturali e/o ricreative programmate dalla competente autorità scolastica e/o patrocinate dal Comune di San Giovanni in Persiceto e comunque da quest’ultimo autorizzate” con riferimento all’offerta del concorrente i-esimo
Gi = numero di uscite gratuite offerte dal concorrente i-esimo Gmax = numero di uscite gratuite più elevato fra tutte le offerte
Il punteggio relativo alla offerta i-esima per l’elemento G si ottiene pertanto moltiplicando il coefficiente Cgi per relativo fattore ponderale: Cgi*12
N.B: Si precisa che nei calcoli relativi alle formule sopra riportate, con riferimento a tutti i criteri di valutazione, si terrà conto dei valori con tutti i decimali senza effettuare arrotondamenti. I calcoli verranno eseguiti con l’ausilio del software excel di Microsoft, precisando che, pur visualizzando i punteggi nelle celle (relativi ai coefficienti dei sub-elementi e al punteggio totale) arrotondati a due numeri dopo la virgola, il programma procede al calcolo degli stessi tenendo conto del maggior numero di cifre significative dopo la virgola.
PARTE SECONDA
MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA, DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE, MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E COMPILAZIONE DELL'OFFERTA
ART. 15 - MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA – DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE
15.1 Consegna plichi
La domanda di partecipazione alla gara (Modulo Allegato 1) e gli ulteriori moduli allegati nonché l’offerta devono essere presentati per iscritto e racchiusi in un unico plico formato secondo le modalità di seguito indicate.
I plichi contenenti l’offerta e le documentazioni, pena l’esclusione dalla gara, devono pervenire integri entro il termine perentorio e all’indirizzo di cui all’art. 8 del presente disciplinare di gara.
Il recapito tempestivo dei plichi rimane a esclusivo rischio dei mittenti.
Per la consegna dei plichi sono ammesse tutte le forme, ivi compresa la modalità tramite agenzia di recapito autorizzata e la consegna a mani presso l’Ufficio Protocollo del Comune di San Giovanni in Persiceto, aperto dal Lunedì al Venerdì: dalle 8.30 alle 13.00 e Martedì e Giovedì: dalle 15.00 alle ore 17.00
In ogni caso fa fede il timbro dell’Ufficio Protocollo del Comune attestante la registrazione dell’arrivo del plico a tale ufficio.
I plichi esterni devono essere non trasparenti, controfirmati sui lembi di chiusura e sigillati con forme di chiusura e sigillatura che lascino tracce evidenti in caso di effrazione; devono recare all’esterno - oltre all’intestazione del mittente e all’indirizzo dello stesso - le indicazioni relative all’oggetto della gara. In caso di raggruppamenti va riportato sul plico l’indicazione di tutte le imprese facenti parte del raggruppamento.
I plichi devono contenere al loro interno TRE buste, a loro volta sigillate con forme di chiusura e sigillatura che lascino tracce evidenti in caso di effrazione e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti l’intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente “A – Documentazione Amministrativa” , “B – “Elementi di natura qualitativa” e C “Elementi di natura quantitativa”.
La mancata presentazione dei plichi nei luoghi e termini indicati precedentemente comporterà l’esclusione del concorrente dalla gara.
15.2 Chiarimenti
Ai sensi dell’art. 46, comma 1, del D.lgs. 163/2006, la stazione appaltante potrà invitare i concorrenti a completare o fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentate. In particolare, per tutte le dichiarazioni, limitatamente a dichiarazioni non riguardanti il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art.
38 D.lgs. 163/2006, o documentazioni richieste dal presente disciplinare, la stazione appaltante si riserva di richiedere al concorrente gli adeguamenti necessari relativamente alle parti mancanti, ricorrendo al c.d. potere-dovere di soccorso istruttorio, nei limiti delineati dalla sentenza del Consiglio di Stato, Adunanza plenaria, n. 9 del 25/02/2014.
In ogni caso, al fine di garantire la snellezza e la celerità procedimentale e in osservanza del principio di
par condicio
, per la regolarizzazione della posizione dell’operatore economico verrà assegnato un termine congruo ma perentorio il cui mancato rispetto sarà sanzionato con l’esclusione dell’operatore dalla procedura di gara.15.3 Esclusioni e indicazioni per la compilazione dei modelli
Ai sensi dell’art. 46, comma 1
bis
, del D.lgs. 163/2006, la stazione appaltante escluderà i canditati o i concorrenti nei seguenti casi:a) mancato adempimento alle prescrizioni previste dal codice dei contratti (D.lgs. 163/2006) o del regolamento attuativo (D.P.R. 207/2010) o da altre disposizioni di legge vigenti;
b) nel caso di incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell’offerta;
c) per difetto di sottoscrizione o di altri elementi essenziali;
d) nel caso di non integrità del plico esterno e/o della busta contente l’offerta economica o altre irregolarità relative alla chiusura, tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte.
Ai sensi dell’art. 38, comma 2, secondo periodo, del D.lgs. 163/2006, deve ritenersi che, la carenza di requisiti generali richiesti dal bando di gara e dal presente disciplinare, oltre all’ipotesi di falsità delle dichiarazioni da rendersi ai sensi dell’art. 38 da parte di tutti i soggetti previsti, costituiscono, di per sé, motivo di esclusione dalla presente procedura (Bando Tipo - Determinazione n. 4 del 10/10/2012 dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici). Le
16
dichiarazioni sul possesso dei prescritti requisiti, pertanto, non possono essere prodotte
ex post
qualora mancanti (cfr., da ultimo, Consiglio Stato, n. 1471 del 16 marzo 2012).La non completa compilazione del Modulo 1, limitatamente a dichiarazioni non riguardanti il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 38 D.lgs.
163/2006, sarà considerata irregolarità meramente formale, suscettibile di regolarizzazione ai sensi di quanto disposto dall’art. 46, comma 1, del D.lgs.
163/2006, al fine di garantire il principio del
favor partecipationis
.Pertanto, nell’ambito della documentazione di cui al punto 16.1, il concorrente dovrà in particolare fornire, a pena di esclusione, le dichiarazioni sostitutive ai sensi del D.P.R. 445/2000 con le quali attesti il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 38 D.lgs. 163/2006.
Si precisa che, in caso la dichiarazione preveda la scelta tra diverse opzioni, il concorrente, a pena d’esclusione, dovrà apporre un segno grafico a fianco della dichiarazione scelta oppure cancellare o barrare quella/e non pertinente/i. La mancata apposizione di un segno grafico a fianco dell’opzione scelta o la mancata cancellazione di quella/e non pertinente/i saranno considerate come omessa dichiarazione e comporteranno l’esclusione dalla gara salvo che il possesso del requisito non sia rilevabile da altra documentazione presente nella medesima busta
“A”.
In conformità a quanto previsto nella determinazione dell’AVCP “BANDI TIPO” (parte III, paragrafo 3), si precisa che, qualora una stessa persona fisica produca più di una dichiarazione sostitutiva a propria firma (di certificati e/o di atti di notorietà), è sufficiente che produca anche una sola copia del proprio documento di identità. In caso il concorrente si avvalga di tale facoltà, è necessario che la copia del documento di identità venga inserita nella Busta A – Documentazione Amministrativa.
Qualora invece il documento di identità risulti scaduto, la stazione appaltante può richiedere al concorrente l'integrazione con la produzione della copia di un documento valido.
La mancanza della sottoscrizione in originale (o l’impossibilità di attribuirla a un soggetto specifico, a esempio perché illeggibile e priva della menzione della qualifica del sottoscrittore) inficia la validità della manifestazione di volontà contenuta nell’offerta/domanda di partecipazione, determinando la nullità delle stesse (e la conseguente irricevibilità), a garanzia della
par condicio
dei partecipanti.La dichiarazione sostitutiva deve essere debitamente sottoscritta, in quanto solamente la sottoscrizione costituisce fonte di responsabilità - anche penale - in conseguenza dell’eventuale falsità dell’atto; in difetto di sottoscrizione, l’atto è privo di un elemento essenziale perché possa venire in esistenza in relazione alla funzione a cui è destinato. La dichiarazione sostitutiva non sottoscritta è insuscettibile di successiva sanatoria.
ART. 16 - BUSTA A “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”
La busta “A – Documentazione Amministrativa”, debitamente sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, dovrà contenere i seguenti documenti:
16.1 ISTANZA DI PARTECIPAZIONE E DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE
16.1 MODULO ALLEGATO 1 E MODULO ALLEGATO 1
BIS
relativi al soggetto istante Istanza di partecipazione alla gara e dichiarazioni sostitutive, rese ai sensi del D.P.R. 445/2000, da redigersi preferibilmente in conformità al Modulo Allegato 1, con cui il legalerappresentante del concorrente o un suo procuratore (con procura in allegato), consapevole delle responsabilità penali in caso di false dichiarazioni e assumendosene la piena responsabilità, formula domanda di partecipazione alla gara, attesta il possesso dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale, capacità tecnico-organizzativa e fornisce le altre informazioni e/o elementi richiesti, come di seguito specificati.
La domanda di partecipazione alla gara di cui al presente punto deve recare:
l’indicazione dell’oggetto dell’appalto;
l’indicazione dei dati identificativi (nome, cognome, C.F., data e luogo di nascita) e della qualifica del sottoscrittore (ovvero legale rappresentante, procuratore, ecc.);
l’indicazione delle generalità del concorrente (denominazione/ragione sociale, codice fiscale e/o partita IVA, sede legale, numero di telefono, fax, posta elettronica, posta elettronica certificata, e numero di fax o indirizzo di posta elettronica certificata al quale acconsente che siano inoltrate le comunicazioni) che richiede di partecipare alla gara;
indicazione della forma giuridica di partecipazione alla gara da parte del concorrente (ovvero specificando se si tratta di concorrente singolo o raggruppamento temporaneo e quindi mandante o mandataria, consorzio).
(con riferimento ai mezzi che la stazione appaltante utilizzerà per le comunicazioni d’ufficio di cui all’art. 79 del D.lgs. 163/2006)
autorizzazione all’utilizzo del fax / posta elettronica certificata, per l’effettuazione delle comunicazioni di cui all’art. 79, comma 5, del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. da parte della stazione appaltante e indicare il numero completo di fax/l’indirizzo completo di posta elettronica certificata, al quale indirizzare le comunicazioni stesse.
L’istanza/dichiarazione sostitutiva deve riportare:
a) che il soggetto concorrente non si trova in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo e che non ha in corso procedimenti per la dichiarazione di una di tali situazioni;
SI NO
Il concorrente deve scegliere, univocamente a pena di esclusione, tra le due alternative (Si nel caso non si trovi in tali situazioni, No nel caso si trovi in tali situazioni).
Se il soggetto concorrente si trova nella situazione prevista dall’art. 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 alla dichiarazione dovrà essere allegata, la documentazione che l’art. 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, come modificato dall’art. 13 comma 11-bis, legge 9/2014 conversione d.l. 145/2013; in caso di omessa allegazione, la stazione appaltante, al fine di garantire la snellezza e la celerità procedimentale e in osservanza del principio di
par condicio
, assegnerà per la regolarizzazione della posizione dell’operatore economico, un termine congruo ma perentorio il cui mancato rispetto sarà sanzionato con l’esclusione dell’operatore dalla procedura di gara.A completamento di quanto sopra dichiarato si indicano gli estremi del provvedimento di autorizzazione del Tribunale di cui all’art. 13, c.11-
bis
, D.L. 145/2013 conv. L. 9/2014 __________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
b) che il soggetto concorrente non ha violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55;
SI NO
Il concorrente deve scegliere, univocamente a pena di esclusione, tra le due alternative (SI nel caso di non violazione, NO nel caso di violazione).
Se il soggetto concorrente ha violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all’art. 17 della L. 19 marzo 1990 n. 55 dichiara che l’accertamento definitivo della violazione è datato
_______________________________ (indicare data e tipo di provvedimento)
e che rispetto alla violazione definitivamente accertata sono state poste in essere leseguenti azioni di rimozione
(indicare le azioni)
_______________________________________
;c) l’inesistenza, a carico del soggetto concorrente, di gravi infrazioni, debitamente accertate, alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro risultanti dai dati in possesso dell'Osservatorio;
d) che il soggetto concorrente non ha commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla Stazione appaltante che bandisce la presente gara e non ha commesso un errore grave nell'esercizio dell'attività professionale accertato con qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione appaltante;
e) l'inesistenza, a carico del soggetto concorrente, di violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti (si intendono gravi le violazioni che comportano un omesso pagamento di imposte e tasse per un importo superiore all’importo di cui all’art. 48 bis, commi 1 e 2bis, del D.P.R. 29 settembre 1973 n. 602; costituiscono violazioni definitivamente accertate quelle relative all'obbligo di pagamento di debiti per imposte e tasse certi, scaduti ed esigibili);
f) che, nei confronti del soggetto concorrente, non risultano iscrizioni nel casellario informatico di cui all’art. 7, comma 10, del D.lgs. 163/06 per aver presentato falsa dichiarazione o falsa documentazione in merito a requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione a procedure di gara e per l’affidamento di subappalti;
g) l'inesistenza, a carico del soggetto concorrente, di violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti (si intendono gravi le violazioni ostative al rilascio del DURC di cui all’art. 2 comma 2 D.L. 25 settembre 2002 n. 210 convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002 n. 266);
h) (i dati di cui alla successiva tabella sono necessari alla Stazione Appaltante per richiedere il DURC e non sono richiesti a pena di esclusione)
:recapito della corrispondenza, in relazione ad eventuali verifiche sul DURC, va fatto presso la sede legale o la sede operativa;
C.C.N.L. applicato (
indicare contratto applicato
)INAIL – codice ditta (
indicare
) INAIL – Posizioni assicurative territoriali (indicare
)INPS – matricola azienda (
indicare
)INPS – posizione contributiva
INPS – sede competente (
indicare
)INPS – sede competente
individuale titolare/soci imprese artigiane (
indicare solo se ricorre il caso
)(
indicare solo se ricorre il caso
)Dimensione aziendale (scegliere una fra le opzioni indicate a lato)
□da 0 a 5 □da 16 a 50
□da 6 a 15 □da 51 a 100
□oltre Numero lavoratori impiegato per
l’esecuzione del presente appalto (scegliere una fra le opzioni indicate a lato e specificare quanti di questi sono dipendenti)
□da 0 a 5 □da 16 a 50
□da 6 a 15 □da 51 a 100
□oltre
di cui dipendenti ……..
i) di essere in regola con le norme che disciplinano la lotta contro l’abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile di cui al D.Lgs. 4 marzo 2014, n. 39;
j) di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68;
k)
che, nei
confronti del soggetto concorrente, non è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all’articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo dell’8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti interdettivi di cui all’art. 36-bis, comma 1, del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla Legge 4 agosto 2006 n. 248;l) che, nei confronti del soggetto concorrente non sussistono ulteriori impedimenti ex lege alla partecipazione alla presente gara o, in ogni caso, alla sottoscrizione di contratti con soggetti pubblici e che non è stata comminata la sanzione dell’incapacità di contrarre con la pubblica amministrazione (a titolo esemplificativo e non esaustivo si riporta il seguente elenco di ipotesi d’incapacità a contrarre con la pubblica amministrazione previsto dalle citate norme: art. 44, d.lgs 25 luglio 1998, n. 286 “Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero”; art. 41, d.lgs. 11 aprile 2006 n. 198 “Codice delle pari opportunità tra uomo e donna”; art. 36, l. 20 maggio 1970, n. 300 “Norme sulla tutela della libertà e dignità dei lavoratori, della libertà sindacale e dell'attività sindacale nei luoghi di lavoro e norme sul collocamento”; art. 5, comma 2, lett. c), l. 15 dicembre 1990, n. 386 “Nuova disciplina sanzionatoria degli assegni bancari”);
m) che i soggetti che rivestono i ruoli di:
titolare e direttore/i tecnico/i se presente, in caso di impresa individuale;
soci e direttore/i tecnico/i se presente, se si tratta di società in nome collettivo;
soci accomandatari e direttore/i tecnico/i se presente, se si tratta di società in accomandita semplice;
amministratori muniti di potere di rappresentanza1 (ivi compresi, vice presidente e institore/i) e direttore/i tecnico/i se presente, socio unico persona fisica, ovvero socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio2;
1si precisa che in forza di quanto previsto nella determinazione n. 1 del 16/05/2012 dell’AVCP “gli amministratori muniti di potere di rappresentanza devono necessariamente rendere la dichiarazione richiesta dall’art. 38 del Codice a prescindere dal fatto che nella sostanza svolgano o meno tale attività; in altri termini, la ripartizione interna dei compiti e delle deleghe tra gli appartenenti al management societario è irrilevante” (in tal senso, cfr. Consiglio di Stato, sez. III, 16 marzo 2012, n. 1471). Del resto, è importante sottolineare che il riferimento ai poteri sostanziali è stato utilizzato da parte della giurisprudenza non per restringere ma per ampliare il novero dei soggetti chiamati a rendere la dichiarazione in questione (cfr. Consiglio di Stato, sez. V, 16 novembre 2010, n. 8059)
2 Si precisa che in forza di quanto previsto nella determinazione n. 1 del 16/05/2012 dell’AVCP:
- l’accertamento della sussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 38, comma 1, lettere b) e c) va circoscritto
