Delibera del Consiglio di amministrazione

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Sede Legale: Via Tiziano, 44 - 60125 Ancona - C.F P.IVA 02770710420

Delibera del Consiglio di amministrazione

N. 31/2020

OGGETTO: APPROVAZIONE BILANCIO 2019 – ERDIS

Data 26/06/2020

NC/NC

L’anno duemilaventi il giorno 26 del mese di giugno, alle ore 09.30 regolarmente convocato, si è r iunito in videoconferenza il Consiglio di amministrazione:

PRESENTE

1 GIOVANNI DI COSIMO PRESIDENTE SI

2 TONINO PENCARELLI VICE PRESIDENTE SI

3 ATTILIO MUCELLI CONSIGLIERE SI

4 ANDREA SPATERNA CONSIGLIERE SI

* FABIO FERRIGNO REVISORE UNICO NO

Verificato che gli intervenuti sono in numero legale, il Presidente Giovanni Di Cosimo dichiara aperta la seduta, alla quale, in qualità di Segretario, assiste in videoconferenza dalla propria sede, il Direttore Generale Avv. Angelo Brincivalli.

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Il Consiglio di amministrazione,

Vista la Legge Regionale 20 febbraio 2017 n..4 : “Disposizioni regionali in materia di diritto allo Studio” (B.U. 23 Febbraio 2017 n.22);

Vista la L.R. Marche n. 13 del 18/05/2004 (“Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale”) e la successiva Deliberazione della Giunta Regionale n. 621 dell’8/06/2004, che detta “Indirizzi in attuazione della L.R. n. 13/2004…”;

Vista la successiva deliberazione della Giunta Regionale n. 621 dell’08/06/2004, che detta "indirizzi in attuazione della L.R.n.13/2004…”;

Visto il regolamento di contabilità di ERDIS, adottato con delibera n. 2 del 04.01.2018, con la quale si stabilisce di utilizzare il regolamento tipo approvato dalla Giunta Regionale con propria deliberazione n.1194 del 23/10/2006;

Visto il Budget per l’anno 2019 adottato dal Consiglio di amministrazione di ERDIS con la Deliber a n. 132 del 21.12.2018;

Viste altresì le proprie precedenti delibere n. 9 del 30/01/2019 "Piano Performance 2019", n. 26 del 26/03/2019, n. 30 del 10/05/2019 e n 67 del 19/12/2019 "Piano Performance 2019 - parziale modifica obiettivi"

Visto il D.lgs. 18 agosto 2015 n.139 “Attuazione della direttiva 2013/34/UE relativa ai bilanci d'esercizio, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di talune tipologie di imprese, recante modifica della direttiva 2006/43/CE e abrogazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE, per la parte relativa alla disciplina del bilancio di esercizio e di quello consolidato per le società di capitali e gli altri soggetti individuati dalla legge. (15G00153)” che introduce modifiche in materia di bilancio di esercizio agli artt.

2423 e segg. del Codice civile;

Considerato che con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n.116/PRES del 17/07/2017 è stato costituito il Consiglio di amministrazione di ERDIS, di cui agli artt.8 e 9 della L.R. 4/2017;

Considerato che nella seduta del 9 giugno 2020 n. 165 del Consiglio Regionale è stato nominato ai sensi dell’art. 12, comma 5, L.R. 20 febbraio 2017, n.4, il Revisore Unico dell’Ente regionale per il diritto allo studio (ERDIS);

Considerato che con deliberazione della Giunta Regionale n. 1099 del 25/09/2017 è stato designato il Direttore Generale dell’Ente regionale per il diritto allo studio (ERDIS);

Considerato che ai sensi dell’art. 10 della L.R. 20 febbraio 2017 n. 4, il Consiglio di amministrazione

“approva gli strumenti di programmazione e rendicontazione contabile in conformità delle direttive impartite dalla Giunta regionale;

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Vista la propria precedente delibera n. 1/2018, con la quale stato nominato il Direttore Generale di ERDIS, ai sensi dell’art. 12 della L.R. n. 4/2017, con decorrenza dal 01/01/2018;

Visto il documento istruttorio riportato in calce alla presente delibera, nel quale si propone l’approvazione del Bilancio di ERDIS per l’anno 2019, composto – in conformità a quanto stabilito dalla Delibera di Giunta n. 1194 del 23/10/2006, dall’art. 5 del regolamento di contabilità adottato dall’Ente e da quanto disposto dal Decreto Legislativo 139/2015 – dallo Stato Patrimoniale, Conto Economico, Nota Integrativa, Rendiconto Finanziario e corredato della relazione del Direttore;

Preso atto che il Bilancio 2019 si chiude con un utile pari a € 182.381,00;

Ritenuto opportuno, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi e fatti propri, emanare la presente delibera;

Visto il parere favorevole, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità, espresso dal Direttore in calce alla presente delibera;

all’unanimità

DELIBERA

1) Di approvare il bilancio di ERDIS per l’esercizio 2019, formato dallo Stato Patrimoniale, dal Conto Economico, dalla Nota Integrativa e dal Rendiconto Finanziario che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto, corredato della relazione del Direttore;

2) Di destinare l’utile di Bilancio di esercizio pari a € 182.381,00, conformemente a quanto stabilito dall’art. 5. comma 2, lett. a) del Regolamento di contabilità, per un importo pari a € 54.714,00 a riserva obbligatoria e per la restante parte € 127.667,00 a riserva volontaria;

3) Di dare atto che il Responsabile della fase istruttoria del presente atto è Francesca Pennacchioli del Presidio di Camerino;

4) Di dare atto che il presente atto è conservato sul sistema di protocollazione PALEO al fascicolo 20.10/2020/SegrGen/13.

Letto, approvato e sottoscritto.

IL SEGRETARIO IL PRESIDENTE (Angelo BRINCIVALLI) (Giovanni DI COSIMO)

(Firma apposta digitalmente ai sensi del D.lgs. 82/2005) (Firma apposta digitalmente ai sensi del D.lgs. 82/2005)

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Sede Legale: Via Tiziano, 44 - 60125 Ancona - C.F P.IVA 02770710420 DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Normativa di riferimento, Motivazione ed Istruttoria:

- L.R. Marche n. 13 del 18/05/2004 (“Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale”) e la successiva Deliberazione della Giunta Regionale n.

621 dell’8/06/2004, che detta “Indirizzi in attuazione della L.R. n. 13/2004…”;

- Successiva deliberazione della Giunta Regionale n.621 dell’08/06/2004, che detta “indirizzi in attuazione della L.R. n.13/2004”;

- Legge regionale Marche n.4 del 20 febbraio 2017, ad oggetto “Disposizioni regionali in materia di diritto allo studio”;

- Decreto del Presidente della Giunta Regionale Marche n.116/Pres del 17/07/2017, ad oggetto: “Legge regionale n.4/2017, art. 8 e 9; L.R. 34/1996. Costituzione del Consiglio di amministrazione dell’Ente Regionale per il Diritto allo Studio (ERDIS)”;

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Verbale

del 9 giugno 2020 n. 165 del Consiglio Regionale – nomina ai sensi dell’art. 12, comma 5, L.R. 20 febbraio 2017, n.4, il Revisore Unico dell’Ente regionale per il diritto allo studio (ERDIS);

Considerato che nella seduta del 9 giugno 2020 n. 165 del Consiglio Regionale è stato nominato ai sensi dell’art. 12, comma 5, L.R. 20 febbraio 2017, n.4, il Revisore Unico dell’Ente regionale per il diritto allo studio (ERDIS);

- Deliberazione della Giunta Regionale n. 1099 del 25/09/2017 – designazione del Direttore Generale dell’Ente regionale per il diritto allo studio (ERDIS) ;

- Deliberazione di Giunta Regionale n. 1194 del 23/10/2006- regolamento di contabilità per gli ERSU marchigiani, adottato con deliberazione del C.d.A. di ERDIS n. 2/2018;

- Decreto Legislativo 18 agosto 21015 n. 139 “Attuazione della direttiva 2013/34/UE, relativa ai bilanci di esercizio”;

- Decreto-legge 24/04/2017 n. 50 "Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali" come convertito con Legge n 96 del 21 giugno 2017

Il presente bilancio è stato redatto in conformità al dettato degli articoli 2423 e seguenti del Codice civile, come modificati ed aggiornati dal D.lgs. 139/2015 ed al Regolamento di contabilità nonché ai Principi Contabili emanati dall'OIC (Organismo Italiano di Contabilità).

Il bilancio è stato redatto con chiarezza e rappresenta in modo corretto e veritiero la situazione patrimoniale e finanziaria dell’Ente e il risultato economico dell’esercizio.

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Di seguito si illustrano alcuni aspetti salienti che hanno riguardato l'esercizio 2019, per quanto non esposto si rinvia alla relazione del Direttore ed alla nota integrativa che con lo stato patrimoniale, il conto economico ed il rendiconto finanziario formano parte integrante e sostanziale del presente atto.

Durante l’esercizio 2019 l’attività si è svolta regolarmente, compatibilmente con l'emanazione della L.R. 4/2017 "Disposizione regionali in materia di diritto allo studio" e con le varie riorganizzazioni interne dettate da dimissioni da incarichi, collocamenti a riposo prevalentemente in figure apicali dell’Ente in generale e dell’Area Contabilità e Finanze in particolare;

L'approvazione della Legge n. 4 del 20/02/2017 “ Norme regionali in materia di Diritto allo Studio"

con la quale la Regione Marche, tra l'altro ha costituito il nuovo Ente Regionale per il Diritto allo studio Universitario, denominato ERDIS, nel quale sono confluiti, a partire dal 01/01/2018, i quattro ERSU Marchigiani., ha comportato e sta comportando un notevole impegno finalizzato all'attuazione della riorganizzazione regionale in termini di attività, necessarie, strumentali e propedeutiche alla gestione di ERDIS.

Il collocamento a riposto della Dirigente dell’Area Contabilità e Finanze, la rinuncia all’ incar ico di responsabile dell’Area Contabilità e Finanze del presidio di Ancona, il collocamento a riposo del responsabile dell’Area Contabilità e Finanze dei presidi di Ancona ed Urbino e responsabile della funzione trasversale Servizi Finanziari hanno comportato nel 2019 e stanno comportando nel corso del 2020 necessità riorganizzative interne all’Area con continue revisioni di compiti e mansioni al personale assegnato alla Funzione contabilità nel suo complesso sia in ottica di presidio sia in ottica di Funzioni trasversali Servizio Bilancio e Servizi Finanziari.

Anche le novità in materia fiscale IVA introdotte dal DL 50/2017 convertito con L. 96/2017 hanno comportato un notevole impegno ed aggravio di adempimenti ed operazioni contabili. L'interpretazione autentica dell’art. 10 comma 1 n. 20 del DPR 633/72 ha esteso il regime di esenzione anche ai servizi di vitto e alloggio resi in favore degli studenti universitari dagli istituti o enti per il diritto allo studio istituiti dalle Regioni. L'impatto fiscale è la diversa detraibilità dell'IVA relativamente agli acquisti di beni e servizi afferenti all’erogazione dei servizi che per la maggior parte delle erogazioni (attività principale servizi erogati a favore di studenti: capaci e meritevoli - borsisti- e generalità degli studenti-tutti gli altri) divengono esenti ai fini IVA con conseguente detrazione dell'IVA sugli acquisti in quota di pro-rata, quindi maggiori costi. Le azioni poste in essere hanno riguardato la determinazione del pro-rata provvisorio 201 9 al 87% di indetraibilità ed in fase di dichiarazione annuale dell'IVA del pro-rata definivo 88%, l'impostazione ed utilizzo di causali contabili e fiscali lato ciclo passivo e lato ciclo attivo coerenti con le novità normative, con conseguenti impostazioni anche relativamente all'emissione di fatture attive in esenzione in relazione alla tipologia di servizio fatturato.

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Dal lato finanziamenti regionali, nel 2019 non sono stati stanziati i contributi in conto eser cizio per fitti ed ex economia del personale (in compensazione del minor finanziamento della dotazione organica che non risulta completamente coperta) neanche quello maturato nel 2009 e risultante come credito verso la Regione Marche già nei bilanci dei quattro ex Ersu e come residuo nel Bilancio Regionale, regolarmente riconciliato ai sensi dell’art. 11 comma 6 lett. J) del D. Lgs. 118/2011. È stato rilevato il contributo per spese di gestione per € 1.350.000,00 definito in base alle richieste formulate dall’Ente al competente servizio della Giunta regionale Marche, assegnato ed erogato per € 682.000,00; la restante parte, rilevata come credito verso la Regione Marche, sarà assegnata e liquidata, in base agli accordi intercorsi, come contributo per spese di gestione competenza 2019 nel corso del 2020. Per quanto riguarda le borse di studio sia nell'a.a. 2018/2019 sia nell'a.a. 2019/2020 tra finanziamenti regionali (tassa regionale DSU e fondo finalizzato all'erogazione delle borse di studio), fondo integrativo statale e risorse di ERDIS è stato possibile soddisfare l'intera graduatoria degli aventi diritto.

Considerata la situazione di emergenza sanitaria dovuta al Covid-19 e le inevitabili conseguenze che tale situazione sta comportando e comporterà per l’ente nel corso del 2020 e degli anni futuri, prevalentemente in termini di erogazione dei servizi agli studenti ma anche agli altri utenti, strettamente legata alle modalità di svolgimento dell’attività accademica degli atenei intesa nella sua più ampia accezione non solamente didattica in senso stretto, avendo disponibilità economica nelle risorse del bilancio 2019 l’organo amministrativo ha dato indicazione di procedere alla definizione di un fondo a garanzia della sostenibilità dell’equilibrio economico del bilancio finalizzato alla garanzia nell’erogazione di servizi ed interventi a favore degli studenti, destinabile alla copertura dei costi per il venir meno di importanti quote di ricavo a seguito di situazioni impreviste e/o di perdite in esercizi futuri e/o alla soddisfazione delle graduatorie degli idonei alla borsa di studio anche in termini di erogazione di bor se di studio in soli servizi.

Nel corso del 2019 sono stati assegnati ed erogati finanziamenti per investimenti relativi a i pr ogetti che l’Ente ha approvato nel Programma Triennale dei lavori pubblici (varie annualità) e relativi piani annuali, per i quali la competente Funzione dell’ente ha avviato pratiche e procedure per la richiesta di finanziamento nell’ambito delle risorse Por Fesr Marche 2014/2020 Asse 8 interventi 25.1.2 e 28.1.2 per interventi di efficientamento energetico e adeguamento sismico di varie strutture dell’ente od in uso ad esso in base a specifiche convenzioni anche e soprattutto in relazione alla normativa sul diritto allo studio.

Nonché stanziamenti dal Bilancio Regionale per progetti di investimento relativi a ristrutturazioni/costruzioni di residenze/collegi universitari nell’ambito della L. 338/2000 quali quote di cofinanziamento e/o finanziamenti suppletivi dei progetti de quo (a puro titolo esemplificativo Buon Pastore-presidio di Ancona, Collegio Mattei 1 – presidio di Camerino, ecc.)

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Entro il 20 gennaio 2020 come da richiesta del competente servizio della Giunta regionale Marche in ottemperanza all’art. 11 comma 6 lett. j) del D.lgs. 118/2011 sono state riconciliate le posizione debitorie e creditorie reciproche tra Regione Marche ed ERDIS quale ente strumentale, asseverate dall’organo di revisione contabile come previsto dalla norma, come risultanti dalle situazioni contabili al 31/12/2019 rilevabili alla data del 20 gennaio u.s. Tali poste risultano confermate nel bilancio di esercizio 2019.

Con DGR 1589 del 16/12/2019 la Regione Marche ai sensi del D. Lgs. 118/2011 ha individuato il Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP) ed il perimetro di consolidamento per la predisposizione del Bilancio consolidato che la Regione Marche deve redigere in base allo schema previsto nell’allegato 4/4 del D. Lgs. 118/2011 con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate e altri organismi controllati. ERDIS è parte del Gruppo Amministrazione Pubblica già per l’esercizio 2018 . Con nota del Servizio Risorse finanziarie e bilancio ns protocollo 11789 del 03/06/.2020, la Giunta regionale Marche ha richiesto la compilazione con i dati del bilancio di esercizio 2019 dell’allegato alla suddetta nota, ai fini della predisposizione del bilancio consolidato 2019 del GAP della Regione Marche.

Proposta:

1) Di approvare il bilancio di ERDIS per l’esercizio 2019, formato dallo Stato Patrimoniale, dal Conto Economico, dalla Nota Integrativa e dal Rendiconto Finanziario che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto, corredato della relazione del Direttore;

2) Di destinare l’utile di Bilancio di esercizio pari a € 182.381,00, conformemente a quanto stabilito dall’art. 5. comma 2, lett. a) del Regolamento di contabilità, per un importo pari a € 54.714,00 a riserva obbligatoria e per la restante parte € 127.667,00 a riserva volontaria;

3) Di dare atto che il Responsabile della fase istruttoria del presente atto è Francesca Pennacchioli del Presidio di Camerino;

4) Di dare atto che il presente atto è conservato sul sistema di protocollazione PALEO al fascicolo 20.10/2020/SegrGen/13.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

(Francesca PENNACCHIOLI)

(Firma apposta digitalmente ai sensi del D.lgs. 82/2005)

i.

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PARERE DEL DIRETTORE GENERALE

Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione.

IL DIRETTORE GENERALE (Angelo BRINCIVALLI)

(Firma apposta digitalmente ai sensi del D.lgs. 82/2005)

Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.lgs. n.82/2005 e s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa, conservato presso gli archivi dell’Ente