CITTÁ DI VELLETRI
Città Metropolitana di Roma Capitale
Settore 3
Servizio Risorse Umane
DETERMINAZIONE N. 551 del 03-06-2020
OGGETTO: Individuazione monte ore permessi sindacali per il personale del comparto Funzioni Locali presso il Comune di Velletri per l'anno 2020. Attribuzione monte ore permessi sindacali a OO.SS. e RSU.
Rif: D3 - 67 - 2020
LA DIRIGENTE DEL SETTORE 3
PREMESSO CHE il Comune di Velletri deve provvedere a calcolare il monte ore dei permessi sindacali per l'anno 2020, come da normativa vigente;
RICHIAMATI:
– l’art. 12 del CCNQ del 4 dicembre 2017 laddove si prevede che i permessi sindacali per l’espletamento del mandato assegnati alle organizzazioni sindacali rappresentative possono essere utilizzati in forma cumulata, a livello nazionale;
– l'art. 28 del citato CCNQ, come sostituito dal CCNQ per la ripartizione dei distacchi e dei permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative del 19 novembre 2019, laddove la predetta possibilità è confermata anche per il triennio 2019-2020;
– l'art. 11 del CCNQ 19.11.2019 laddove si prescrive che: "In ciascuna amministrazione il contingente dei permessi assegnato alle organizzazioni sindacali rappresentative è distribuito tra queste sulla base del grado di rappresentatività accertata in sede locale come media tra il dato associativo e il dato elettorale. Il dato associativo è espresso dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali rispetto al totale delle deleghe rilasciate nell’ambito considerato. Il dato associativo è quello risultante alla data del 31 dicembre di ogni anno, rilevato sulla busta paga del successivo mese di gennaio. Il dato elettorale è quello risultante dalla percentuale dei voti ottenuti nell’ultima elezione delle RSU rispetto al totale dei voti espressi nell’ambito considerato.
– 2. Il contingente dei permessi di spettanza delle RSU è, invece, da queste gestito autonomamente nel rispetto del tetto massimo attribuito.
– 3. Prima di procedere all’assegnazione del monte ore annuo di competenza di ogni organizzazione sindacale, determinato ai sensi del comma 1, l’amministrazione dovrà detrarre, dal contingente di spettanza di ciascuna sigla, una quota pari all’eventuale percentuale di permessi utilizzati in forma cumulata ai sensi degli artt. 28 (Ripartizione dei permessi sindacali per l’espletamento del mandato nei comparti di contrattazione) e 33 (Ripartizione dei permessi sindacali per l’espletamento del mandato nelle aree dirigenziali)";
CONSIDERATO che, la predetta possibilità di cumulo è stata esercitata dalle associazioni sindacali aventi titolo e, pertanto, anche nel periodo di vigenza del CCNQ 19 novembre 2019 (2019-2021) le Amministrazioni, prima di procedere all’assegnazione del monte ore annuo di
competenza di ogni organizzazione sindacale, dovranno detrarre dal contingente di permessi per l’espletamento del mandato di spettanza di ciascuna sigla, una quota pari all’eventuale percentuale che si è optato per utilizzare in forma cumulata (cfr. art. 11, co. 3, CCNQ 4.12.2017);
CONSIDERATO CHE, ai sensi di quanto disposto dall'art. 2 del CCNQ del 19.11.2019, con cui è modificato il Titolo III del CCNQ del 4 dicembre 2017, nonché le tavole ad esso allegate, il contingente complessivo dei permessi sindacali per l’espletamento del mandato del Comparto Funzioni Locali (v. art. 28, co. 1) è pari a n. 60 minuti per dipendente in servizio con rapporto di lavoro a tempo indeterminato negli enti del comparto. I dipendenti in posizione di comando o fuori ruolo vanno conteggiati tra i dipendenti in servizio presso l’amministrazione dove sono utilizzati. Il contingente di cui al presente comma è ripartito secondo la seguente proporzione:
a) n. 30 minuti alla RSU;
b) n. 30 minuti alle Organizzazioni sindacali rappresentative.
CHE nel CCNQ del 19.11.2019, Tavola 11, è indicata la percentuale di permessi che, ai sensi dell’art. 28, le confederazioni sindacali rappresentative ai sensi dell’art. 43, comma 2, del d.lgs.
165/2001, o le organizzazioni sindacali rappresentative nel caso esclusivo in cui non aderiscano ad alcuna confederazione, intendono utilizzare in forma cumulata a livello nazionale;
CHE, come da tabella di sintesi pubblicata dall'ARAN, nel comparto Funzioni Locali (art. 28, co. 5 bis) i permessi sindacali di cui al comma 1, lett. b) possono essere utilizzati in forma cumulata - a livello nazionale – nella misura massima del 38% nelle Amministrazioni che, come il Comune di Velletri, hanno più di 50 dipendenti;
VISTA altresì la Guida Operativa sulle modalità di calcolo del monte ore delle organizzazioni sindacali rappresentative e della RSU nei luoghi di lavoro, pubblicata dall'ARAN nel mese di dicembre 2017;
VISTI:
– il CCNQ del 09.11.2019;
– il CCNQ del 04.12.2017;
- il Decreto Legislativo n. 165/01,e ss.mm., artt. 42, 43 e 50;
- il D.L. 90/2014;
SPECIFICATO CHE occorre procedere alla determinazione del monte ore dei permessi sindacali per l’anno 2020 da ripartire tra le organizzazioni sindacali rappresentative secondo quanto indicato nell’art. 28, comma 1, del CCNQ del 14.12.2017 sostituito dal CCNQ del 09.11.2019 e tenendo conto delle disposizioni in materia, previste dal D.L. 90/2014;
CHE sulla base del riepilogo del personale in servizio alla data del 31/12/2019 i dipendenti con qualifica non dirigenziale in servizio a tempo indeterminato risultano pari a n. 186 unità;
CHE, ai sensi dell'art. 28, comma 1, lett.b) del CCNQ del 4 dicembre 2017, come modificato dall'art. 2 del CCNQ del 19.11.2019, il monte ore spettante all’Amministrazione nel comparto Funzioni Locali per l’anno 2020, calcolato in ragione di 60 minuti per dipendente con rapporto di lavoro a tempo indeterminato ed in servizio al 31/12/2019, risulta complessivamente essere pari a 186 ore, di cui 93 ore quale monte ore spettante alla R.S.U. del Comune di Velletri per l'anno 2020, calcolato nella misura di 30 minuti per dipendente e n. 93 ore quale monte ore spettante alle OO.SS. presenti nel Comune di Velletri per l'anno 2020, calcolato nella misura di 30 minuti per dipendente, come di seguito:
MONTE ORE
MONTE ORE SPETTANTE ALL'AMMINISTRAZIONE
n. 186 dipendenti (al 31/12/2019) x 60 minuti = 11.160 /60 = 186 ore
di cui MONTE ORE SPETTANTE
ALLA R.S.U.
n. 186 dipendenti (al 31/12/2019) x 30 minuti = 5.580 /60 = 93 ore
MONTE ORE SPETTANTE ALLE OO.SS.
n. 186 dipendenti (al 31/12/2019) x 30 minuti =5580 /60 = 93 ore
RILEVATO CHE:
ai sensi dell’art. 11, c 1, del CCNQ del 04/12/2017, ai fini della ripartizione proporzionale dei permessi, la rappresentatività viene espressa, in sede locale, in base alla media tra il dato associativo e il dato elettorale;
il dato associativo, espresso dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali (sulla base dei dati relativi al versamento di quote sulle retribuzioni di gennaio 2020 dei dipendenti non dirigenti) rispetto al totale delle deleghe rilasciate risulta essere pari a :
% =(Totale deleghe : deleghe per
oo.ss.
= 100:X)DATO ASSOCIATIVO
OO.SS. DELEGHE %
CGIL FP 1 2
2CISL PS 19 38
CSA REGIONI E AUTONOMIE LOCALI 0 0
UIL FPL 14 28
ALTRE ASSOCIAZIONI NON RAPPRESENTATIVE 16 32
TOTALE 50 100
il dato elettorale, risultante dal verbale redatto dalla Commissione Elettorale per l’elezione della RSU, espresso dalla percentuale dei voti ottenuti nella votazione avvenuta nei giorni 17/18/19 aprile 2018, rispetto al totale dei voti risulta essere pari a:
% =(Totale voti ottenuti : Voti ottenuti per
oo.ss.
= 100:X)DATO ELETTORALE
OO.SS VOTI
OTTENUTI
%
FP CGIL 0 0
CISL FP 94 63,09
CSA REGIONI E AUTONOMIE LOCALI 0 0,00
UIL PA 27 18,12
ALTRE ASSOCIAZIONI NON RAPPRESENTATIVE 28 18,79
TOTALE 149 100
pertanto il valore della media, calcolata tra dato elettorale e dato associativo, risulta essere il seguente:
DATO ELETTORALE
OO.SS DATO
ASSOCIATIVO %
DATO ELETTORALE
%
MEDIA
%
CGIL FP 2 0 1
CISL PS 38 63,09 50,55
CSA REGIONI E AUTONOMIE LOCALI 0 0,00 0
UIL FPL 28 18,12 23,6
ALTRE ASSOCIAZIONI NON RAPPRESENTATIVE 32 18,79 25,4
TOTALE 100 100 100
TENUTO CONTO CHE, ai sensi di quanto previsto dall'art. 31, comma 2, del CCNQ del 04/12/2017, i permessi sindacali di cui sopra spettano alle organizzazioni sindacali rappresentative e che per tale motivo occorre ripartirli in proporzione alla loro rappresentatività nell'Ente e quindi determinare:
1. la media riproporzionata tra le
oo.ss.
rappresentative risultante, per effetto dell'esclusione dal riparto delle associazioni non ricomprese nella predetta tavola n. 4 CCNQ del 04/12/2017, ridefinita come segue:metodo di calcolo %MEDIA RIPROPORZIONATA=(Totale % media: % media = 100:X)
OO.SS % MEDIA % MEDIA
RIPROPORZIONATA
CGIL FP 1 1,34
CISL PS 50,55 67,75
CSA REGIONI E AUTONOMIE LOCALI 0 0
UIL FPL 23,06 30,91
TOTALE 74,61 100
2. il monte ore per le
oo.ss.
rappresentative, per effetto dell'arrotondamento, risulta essere così distribuito:metodo di calcolo MONTE ORE TOTALE IN MINUTI: (h. 93 x 60= 5.580) MONTE ORE RIPROPORZIONATO IN MINUTI=
(100:% MEDIA RIPROPORZIONATA = TOTALE MINUTI : X)
OO.SS. % MEDIA
RIPROPORZIONATA
MONTE ORE RIPROPORZIONATO
IN MINUTI
CGIL FP 1,34 72,77
CISL FPS 67,75 3.780,45
UIL FPL 30,91 1.724,78
CSA Regione e Autonomie Locali 0,00 0
100 5.580,00
DATO ATTO CHE, prima di procedere all'assegnazione del monte ore annuo di competenza di ogni organizzazione sindacale, l'Ente, ai sensi dell'art. 11, c.3, del CCNQ 04/12/2017, deve detrarre dal contingente di spettanza di ciascuna sigla una quota pari alleventuale percentuale di utilizzo cumulato risultante dal sito dell'Aran;
VERIFICATO CHE sul sito dell'ARAN l'utilizzo della quota parte dei permessi scelti in forma cumulata dalle OO.SS. (triennio 2019/2021), ai sensi dell'art. 28, co. 5, Funzioni Locali è così distribuito:
COMPARTO FUNZIONI LOCALI % UTILIZZATA IN FORMA CUMULATA
CGIL FP 38%
CISL FPS 38%
UIL FPL 38%
CSA Regione e Autonomie Locali 38%
DATO ATTO CHE l'Ente deve detrarre da ogni monte ore lordo la percentuale indicata nelle tabella sopra riportata, come di seguiuto riportato:
OO.SS. MINUTI PER OO.SS.
% PERMESSI UTILIZZATA IN
FORMA CUMULATA
QUOTA PERMESSI DA DETRARRE
MONTE ORE PERMESSI A DISPOSIZIONE OO.SS. IN MINUTI
CGIL FP 74,77 38% 28,41 46,36
CISL FPS 3.780,45 38% 1.436,57 2343,88
UIL FPL 1.724,78 38% 655,42 1069,36
CSA Regione e Autonomie Locali 0 38% 0 0
5.580,00 2.140 3459,6
CHE il monte ore dei permessi sindacali riproporzionato in ore risulta come di seguito riportato:
OO.SS. MONTE ORE PERMESSI A DISPOSIZIONE OO.SS. IN
MINUTI
MONTE PERMESSI 2020 RIPROPORZIONATO IN ORE
CGIL FP 46,36 1
CISL FPS 2343,88 39
UIL FPL 1069,36 18
CSA Regione e Autonomie Locali 0 0
3459,6 58
DATO ATTO che la Responsabile del Procedimento è la Dott.ssa Roberta Fabiani;
TENUTO CONTO altresì che la firmataria del presente atto, ai sensi dell'art. 6-bis della legge 241/1990, ha verificato l'insussistenza di conflitto d'interesse per se stesso e per il responsabile del procedimento;
ACCERTATA la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, secondo quanto previsto dall’art. 147 bis del D. Lgs. n. 267 del 18/8/2000 e s.m.i., così come modificato dall’art. 3 del D. L.
n°174/2012 e s.m.i.;
DETERMINA
1. ai sensi di quanto disposto dal D.l. 90/2014, di rideterminare e quindi individuare il monte-ore dei permessi sindacali per il personale del comparto Funzioni Locali presso il Comune di Velletri per l’anno 2020 nella misura pari a ore 186 (h. 93+ h.93);
2. di attribuire il monte-ore dei permessi sindacali nella misura pari a n. 93 ore alla R.S.U. del Comune di Velletri eletta a seguito delle votazioni del 17/18/19 aprile 2018;
3. di attribuire, come in premessa dettagliato, il monte-ore dei permessi sindacali nella misura pari a n. 93 ore alle OO.SS. Rappresentative, ricalcolato in 58 ore a seguito di detrazione, da ogni monte ore lordo, della percentuale dei permessi utilizzata in forma cumulata, e di seguito specificato:
oo.ss.
oreCGIL FP 1
CISL FPS 39
UIL FPL 18
CSA Regione e Autonomie Locali 0 58
4. di dare atto che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 22, comma 1, del CCNQ del 04/12/2017, l'Ufficio Personale darà comunicazioni alla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica, entro due giornate lavorative dall'adozione del provvedimento attraverso il sito web GEDAP, della fruizione dei distacchi, aspettative e permessi sindacali da parte dei propri dipendenti;
5. di dare atto che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 22, comma 2, del CCNQ del 04/12/2017, l'Ufficio Personale comunica trimestralmente alle associazioni sindacali ed alla RSU, per quanto di competenza, il numero di ore di permesso utilizzate ai sensi dell’art. 10 (Permessi sindacali per l’espletamento del mandato) e dell’art. 13 (Permessi per le riunioni di organismi direttivi statutari);
6. di dare atto che, in caso di superamento del contingente dei permessi per l’espletamento del mandato assegnato all’organizzazione sindacale o alla RSU, l’Ufficio Personale provvederà immediatamente a darne notizia alle stesse;
7. di dare atto altresì ai sensi dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e dell’art. 1 co. 9 lett. e) della L. n.
190/2012 della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti della scrivente Dirigente e del Responsabile del Procedimento;
8. di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa;
9. di non richiedere parere in ordine alla regolarità contabile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 147- bis del D.Lgs. n. 18/08/2000 n. 267, in quanto trattasi di mero atto amministrativo che non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente;
10. di dare atto che il presente provvedimento sarà trasmesso alla RSU e alle OO.SS., pubblicato all'Albo Pretorio dell'Ente e nella Sezione Amministrazione Trasparente, Sottosezioni
"Provvedimenti" e "Contrattazione Integrativa";
La Responsabile del Settore 3 F.to digitalmente Dott.ssa Ramona Vannelli
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D. Lgs.
82/2005 e rispettive norme collegate.
