SETTORE AMMINISTRATIVO DETERMINAZIONE N.68 Del 23-08-2018 N. 269 del 23-08-2018 del R.G.
Oggetto: INDIZIONE GARA TELEMATICA CON PROCEDURA NEGOZIATA TRAMITE SISTEMA MEPA RDO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA PRESSO SCUOLA MATERNA,PRIMARIA E SECONDARIA DI 1°
GRADO- PERIODO 1-10-2018/30-6-2021- CIG. 7606184599
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Premesso che
- questa Amministrazione provvede all'organizzazione del servizio di refezione scolastica a favore degli alunni della Scuola Statale dell’Infanzia, primaria e secondaria di 1° grado sita in Via Provinciale.;
- l'Ente è privo di personale all'interno della propria dotazione organica da poter destinare al servizio e che, pertanto, deve avvalersi di ditte esterne per lo svolgimento del servizio;
- l’Ente dispone di un proprio centro cottura proprio nell’edificio scolastico.
Preso atto che al 30.06.2018 e’ venuto a scadenza il contratto del servizio in parola e che, pertanto, si rende necessario assicurare lo stesso per i prossimi anni scolastici 2018/2019, 2019/2020 e 2020/21.
Vista la delibera GC n.68 del 20.8.2018 con la quale viene demandato al Responsabile del Servizio Amministrativo l’adozione di tutti gli atti occorrenti e finalizzati all’espletamento della procedura di gara.
Dato atto che occorre provvedere all’avvio di procedura per la scelta del nuovo contraente per l’affidamento della gestione del servizio di refezione.
Viste le FAQ dell’ANAC sul periodo transitorio di applicazione del Codice degli appalti in base alle quali “i Comuni non capoluogo di provincia, se iscritti all’AUSA, possono procedere all’affidamento mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente, se disponibili.”
Considerato che, nel caso di specie, si tratta di un affidamento di importo inferiore alle soglie di cui all'art. 35, comma 1, lettera d), e che, pertanto, si intende procedere, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 mediante procedura negoziata, tramite MEPA(art..37 c.2 D.Lgs.50/2016), con invito ad almeno cinque operatori individuati attraverso un’indagine di mercato;
Rilevato che l’appalto può essere aggiudicato secondo il criterio del minor prezzo di cui all’art.
95, comma 4 lett.b, del d.lgs. n. 50/2016, modificato ed integrato dal d.lgs. n. 56/2017, trattandosi di “servizio con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato” e cioè di un servizio che per sua natura, è strettamente vincolato a precisi ed inderogabili standard tecnici o contrattuali, e per le quali non vi è alcuna reale necessità di far luogo all’acquisizione di offerte differenziate; in tal caso, come anche precisato dal Consiglio di Stato con la sentenza n.1609/2018, può prescindersi da una peculiare e comparativa valutazione della qualità dell’esecuzione, in quanto questa viene fissata inderogabilmente a priori dal committente
DETERMINAZIONI AMMINISTRATIVA n. 68 del 23-08-2018 - Pag. 2 - COMUNE DI BARISCIANO nell’allegato tecnico che, in questo caso, è sia il Capitolato di gara che soprattutto le “Linee Guida della Regione Abruzzo per la ristorazione scolastica” pubblicato nel Giugno 2016.
Infatti, afferma il CDS relativamente al comma 4 lett.b)dell’art.95 del Codice, che tale indicazione è palesemente finalizzata a garantire una significativa accelerazione della procedura, soprattutto quando le prestazioni non devono assolutamente differire da un esecutore ad un altro e che “in tale ottica la tipologia di cui alla lett. b) del comma 4 dell’art. 95 attiene ad un ipotesi ontologicamente del tutto differente sia dall’appalto “ad alta intensità di manodopera” di cui all’art.95 comma 3 lett. a) che concerne prestazioni comunque tecnicamente fungibili; e sia da quelli caratterizzati da “notevole contenuto tecnologico”” o di “carattere innovativo” di cui all’art 95 comma n. 4 lett. c) del codice dei contratti, attinenti tipicamente a prestazioni di contenuto evolutivo. Per i contratti con caratteristiche standardizzate non vi è alcuna ragione né utilità di far luogo ad un’autonoma valutazione e valorizzazione degli elementi non meramente economici delle offerte, perché queste, proprio perché strettamente assoggettati allo standard, devono assolutamente coincidere tra le varie imprese.
Dato atto inoltre che l’importo presunto del contratto, sulla base del dato presumibile dei pasti da somministrare nell'arco degli anni scolastici 2018/2019-2019-2020 e 2020-21, è stimato in € 112.860,00 oltre iva al 4%.
Precisato che detto importo ha valore meramente indicativo essendo soggetto a variazioni a seconda del numero dei pasti effettivamente erogati nell’arco dell’anno scolastico e non rappresenta alcun impegno o garanzia sull’effettiva quantità delle prestazioni che verranno richieste. Di conseguenza l’importo effettivo riconosciuto in favore della ditta aggiudicataria sarà determinato dal numero totale dei pasti erogati, moltiplicato per l’importo derivante dall’offerta presentata in sede di gara per ciascun pasto erogato.
Considerato opportuno fornire ai soggetti interessati le seguenti ulteriori informazioni:
Il servizio di refezione scolastica deve essere garantito presso il seguente plesso scolastico “Scuola materna,primaria e secondaria di 1° grado in Via Provinciale- Barisciano;
La preparazione e cottura dei pasti dovrà essere effettuata nel centro di cottura posto nell’edificio
scolastico ;
la selezione dei concorrenti per l’affidamento del contratto avverrà mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) e art. 144 del D.Lgs. n. 50/2016) con invito ad almeno 5 operatori economici da svolgersi tramite MEPA, che presentano manifestazione di interesse, sorteggiati in seduta pubblica tra quelli che hanno manifestato interesse se in numero superiore a 5. È fatta salva la facoltà dell’amministrazione comunale di non procedere all’affidamento, ovvero di procedere anche in presenza di una sola manifestazione d’interesse o, ancora di provvedere ad integrare l’elenco degli operatori da invitare fino alla concorrenza di numero cinque operatori. senza che possa essere avanzata alcuna pretesa da parte dei soggetti interessati.
L’affidatario ha l’obbligo di assorbire ed utilizzare prioritariamente nell’espletamento del servizio, qualora disponibili, i lavoratori che già vi erano adibiti quali soci lavoratori o dipendenti del precedente aggiudicatario , purché il numero dei lavoratori e la loro qualifica siano armonizzabili con l’organizzazione d’impresa aggiudicataria e con le esigenze tecniche organizzative previste.
Il numero presunto di pasti per i tre anni scolastici in parola, subordinato alla richiesta del servizio da parte dell’utenza è stimato in 29.700;
Prezzo unitario a base di gara quantificato in € 3,80 più Iva per singolo pasto.
Ritenuto inoltre opportuno stabilire che possono presentare domanda di partecipazione gli operatori di cui all’art. 45 del D.Lgs. 50/16 in possesso di:
DETERMINAZIONI AMMINISTRATIVA n. 68 del 23-08-2018 - Pag. 3 - COMUNE DI BARISCIANO Requisiti di ordine generale (Art. 80 D.Lgs. n. 50/2016);
Iscrizione alla C.C.I.A.A per attività prevalente equivalente all’oggetto dell’appalto, ovvero all’’Albo delle Società Cooperative presso il Ministero delle Attività Produttive a cura della Camera di Commercio se Cooperative ovvero in analogo registro professionale o commerciale dello stato di residenza per le imprese non italiane residenti in uno Stato dell’U.E.;
Un fatturato annuo minimo nello specifico settore del servizio oggetto dell’appalto relativo all’ultimo triennio scolastico non inferiore ad € 225.720,00 (se il concorrente ha dato inizio alla propria attività da meno di due anni si prenderà come riferimento il 100% del fatturato minimo triennale in proporzione ai mesi di attività
Il possesso in proprietà o in disponibilità delle attrezzature ed i macchinari necessari per l’esecuzione del servizio; e aver svolto nel triennio scolastico precedente (2015-16, 2016-17 e 2017-18 servizio di refezione scolastica per un importo complessivo di € 225.720,00;
Visto che il competente servizio ha predisposto lo schema della lettera d’invito/ disciplinare di gara, il capitolato d’ appalto ed i relativi allegati di gara per l’espletamento dell’indagine di mercato e per l’affidamento del servizio specificato in oggetto da attuarsi mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara secondo le particolari modalità stabiliti dall’art. 36. comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016.
Acquisito presso il sito dell’A.N.A.C. il CIG 7606184599 ai fini di quanto disposto dall’art.3 della legge 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari.
Ritenuto dover attivare la relativa procedura pubblica per l’affidamento del servizio di che trattasi con l’approvazione dell’Avviso esplorativo, del Capitolato di appalto nonché la modulistica, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
Ritenuto di pubblicare sul sito istituzionale dell’Ente e sull’Albo pretorio on line, un avviso esplorativo finalizzato ad acquisire manifestazioni di interesse, con i requisiti minimi che devono possedere gli operatori interessati alla procedura, i criteri di selezione, gli elementi essenziali del contratto, le modalità per comunicare con la stazione appaltante per la partecipazione alla procedura negoziata ex art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 -tramite MEPA- per l’affidamento del servizio di refezione scolastica;
Visto l’articolo 32 (fasi delle procedure di affidamento), comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, il quale dispone che “prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”.
Visto l’articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267s.m.i., il quale dispone che “la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposta determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
il fine che con il contratto si intende perseguire;
l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base”.
Preso atto che in base all’importo del servizio, la Stazione Appaltante è tenuta al pagamento di € 30,00 quale quota contributiva a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all'art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266.
Visti:
- il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i.;
- il d.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
DETERMINAZIONI AMMINISTRATIVA n. 68 del 23-08-2018 - Pag. 4 - COMUNE DI BARISCIANO - il d.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 s.m.i. nella parte ancora in vigore ;
- il Decreto 19 aprile 2000, n. 145 s.m.i. nella parte ancora in vigore;
- il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
- il regolamento comunale di contabilità;
- il regolamento comunale dei contratti;
- il regolamento comunale sui controlli interni.
Ritenuta la propria competenza.
DETERMINA
Dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto.
Stabilire che l’affidamento del servizio di refezione scolastica a favore degli alunni della Scuola Statale dell’Infanzia, primaria e secondaria di 1° grado sita in Barisciano, per gli anni scolastico 2018-19, 2019-20 e 2020-21 avverrà ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lett. b) dell’articolo del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 mediante procedura negoziata con invito ad un numero di almeno 5 operatori, previa individuazione tramite una indagine di mercato, dei soggetti da invitare. La procedura di gara sarà svolta tramite MEPA ai sensi art. 37, comma 2 D.lgs.50/2016.
Assumere quale criterio di selezione delle offerte quello dell’offerta più bassa ai sensi dell’articolo 95, comma 4 lett.b) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 come motivato in premessa.
Approvare i seguenti atti di gara:
1) l’avviso di manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata 2) il Capitolato d’appalto,
3) la lettera di invito /Disciplinare di gara 4) Modulo manifestazione d’interesse
ai sensi dell’art.36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 per l’affidamento del servizio di refezione scolastica, da svolgere tramite MEPA ,per la scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di 1°
grado di Barisciano per il prossimi anni scolastici 2018/19-2019/2020e 2010/21, che allegati al presente provvedimento costituiscono parte integrante e sostanziale.
Di stabilire che, in ragione di quanto disposto dall’articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, gli elementi indicativi del contratto e della procedura contrattuale sono i seguenti:
- il fine che con il contratto si intende perseguire è garantire il funzionamento della mensa scolastica
- l’ oggetto del contratto è l’l’affidamento del servizio di refezione scolastica per i prossimi tre anni a partire dal 1.10.2018
- il contratto sarà stipulato in forma scritta
Dare atto che si procederà all’assunzione di regolare impegno di spesa in fase di aggiudicazione.
Impegnare, ai sensi dell’articolo 183, comma 1, del D.Lgs n° 267/2000 a carico del bilancio dell’esercizio corrente Cap. 765/1 ,gestione competenza la somma di € 30,00 relativa al pagamenti del contributo di gara all’ANAC.
Dare atto che l’avviso esplorativo sarà pubblicato per 15 giorni, ai sensi del DLgs. 50/2016, sul sito istituzionale del Comune nella sezione “Amministrazione trasparente”, sottosezione “Bandi di gara e contratti”,e all’albo pretorio on line.
Accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla
DETERMINAZIONI AMMINISTRATIVA n. 68 del 23-08-2018 - Pag. 5 - COMUNE DI BARISCIANO regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio.
Di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.
267/2000 e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, il presente provvedimento, oltre alla prenotazione di impegno di cui sopra, comporta i seguenti ulteriori riflessi economici diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente e pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile e dell’attestazione di copertura finanziaria, allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale.
Di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 s.m.
Il Responsabile del Servizio GATTI VALERIA
DETERMINAZIONI AMMINISTRATIVA n. 68 del 23-08-2018 - Pag. 6 - COMUNE DI BARISCIANO
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IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO In relazione al disposto dell’art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000,
APPONE Il visto di regolarità contabile
ATTESTANTE
La copertura finanziaria della spesa.
Gli impegni contabili sono stati registrati in corrispondenza degli interventi sopradescritti.
Barisciano , lì 23-08-2018
Il Responsabile del Servizio DEL COTTO BRUNA
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La presente determinazione è stata affissa all'Albo Pretorio dal giorno 30-08-2018 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
Barisciano, lì 30-08-2018
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO GATTI VALERIA
