189/SB
Determinazione n. 667 del 14/04/2021
Oggetto: PROVVEDITORATO – D.D. UNICA PER L'AFFIDAMENTO DIRETTO (EX ART. 36, C.2, LETT. A D.LGS. 50/2016) DELL'ACCORDO QUADRO CON UN UNICO OPERATORE EX ART. 54 C. 1 E 3 D.LGS. 50/2016 PER LA FORNITURA DI ACQUA MINERALE NATURALE IN BOTTIGLIA PER PROTEZIONE CIVILE E PER GLI ALTRI UFFICI COMUNALI (ED EVENTUALMENTE PER LE SOCIETÀ PARTECIPATE/ SOGGETTI IN HOUSE) PER N. 4 ANNI– FINANZIAMENTO CONTRATTI ATTUATIVI - CIG ORIGINARIO 87092360E9 - CIG DERIVATO ZD43155DD3 (FAM. 03)
Il Dirigente Premesso che
lo STAFF C – U.O. C.2 "Protezione Civile" periodicamente richiede al Servizio di Provveditorato la fornitura di bottiglie di acqua minerale per lo svolgimento delle attività di Protezione Civile;
l’art. 26, comma 3, della Legge 23/12/1999 n°488 stabilisce che le pubbliche amministrazioni possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse;
il RUP ha verificato che non sono attive convenzioni comparabili con la prestazione in oggetto stipulate da Consip S.p.A. ai sensi delll’art. 26, comma 1, della Legge 23 dicembre 1999, n. 488, o dalla Centrale di committenza regionale ai sensi dell’art. 1, comma 456, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, o dalla Città Metropolitana di Firenze ai sensi del d.l. 66/2014 convertito in l. 89/2014;
il RUP ha ritenuto di concludere un accordo-quadro della durata di quattro anni con un unico operatore, ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs.50/16, per la fissazione di un listino-prezzi al quale attingere in caso di richieste di fornitura di bottiglie di acqua minerale naturale provenienti dalla U.O. C.2 “Protezione Civile” o da altri uffici comunali; e al quale potranno eventualmente attingere, previa acquisizione di un proprio CIG derivato, anche le società partecipate dal Comune di Lucca ed in particolare i soggetti in house Lucca Holding S.p.A., Lucca Holding Servizi S.r.l., Lucca Crea S.r.l., Metro S.r.l. ed Azienda Teatro del Giglio, in ragione degli accordi conclusi con il Comune di Lucca nel 2019 (rispettivamente rep. int. n. 339 del 6/08/19, n. 373 del 20/08/19, n. 341 del 6/08/19, n. 338 del 6/08/2019 e n. 514 del 30/09/19) e in seguito rinnovati per il biennio 2021/22 (D.D. n. 2390 del 14/12/20);
il presente affidamento può essere disposto senza ricorrere agli strumenti elettronici di acquisto ai sensi del comma 130 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018 n. 145, che ha modificato l'articolo 1, comma 450 della Legge 296/2006, innalzando da € 1.000,00 ad
€ 5.000,00 la soglia oltre la quale è obbligatorio fare ricorso, per acquisti di beni e servizi, al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai
sensi dell'articolo 328 DPR 207/10 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
il d.lgs. n. 50/2016 all'art. 35, comma 6, stabilisce che “Un appalto non può essere frazionato allo scopo di evitare l'applicazione delle norme del presente codice tranne nel caso in cui ragioni oggettive lo giustifichino”;
ai sensi dell'art. 36, comma 1, del d.lgs. 50/2016, l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, 34 (Criteri di sostenibilità energetica e ambientale) e 42 (conflitto di interessi) nonché nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;
il fine da perseguire, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa, vengono di seguito specificati:
a il fine da perseguire è quello di fornire bottiglie di acqua minerale naturale alle squadre impegnate nel servizio di Protezione Civile e agli altri uffici comunali che ne abbiano necessità, nonché di consentire alle società partecipate dal Comune ed in particolare ai soggetti in house di attingere all'accordo-quadro per soddisfare le proprie esigenze, previa acquisizione di un proprio CIG derivato;
b l’oggetto del contratto di accordo quadro, ai sensi dell'art.54, comma 3 del D. lgs.
50/2016, è la disciplina normativa e contrattuale che regolerà la fornitura di acqua in minerale naturale in bottiglie di plastica da 0,5 e 1,5 lt, nonché il listino prezzi, a cui l’Amministrazione potrà attingere sulla base delle effettive esigenze rappresentate dagli uffici dell'Ente durante il periodo di vigenza contrattuale, con facoltà di non approvvigionarsi dei prodotti se non necessari ovvero di integrarli a seguito di nuove e diverse necessità non previste nel listino prezzi iniziale;
c l'oggetto dei singoli contratti applicativi, che saranno redatti sotto forma di ordini di fornitura, è la fornitura bottiglie di acqua minerale naturale, da svolgersi come dettagliatamente descritto nella lettera di invito a presentare offerta e nei relativi allegati;
d il contratto di accordo quadro avrà una durata di quattro anni decorrenti dalla data di stipula o dall'eventuale data di avvio anticipato e sarà concluso mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, in modalità elettronica o strumenti analoghi negli altri Stati membri, come previsto dall’art. 32, comma 14, del D.lgs 50/2016, entro il termine di 60 gg. dall'efficacia dell'aggiudicazione/assegnazione definitiva;
e importo massimo che non potrà essere superato dalla somma dei contratti applicativi del Comune di Lucca e delle società partecipate/soggetti in house: € 4.999,99 oltre IVA;
f i termini, le modalità e le condizioni della fornitura in oggetto sono contenuti nella corrispondenza intercorsa tra il RUP e l'operatore economico;
g l'affidamento non è suddiviso in lotti in quanto trattasi di prestazione da svolgersi in modo omogeneo;
h non è necessario il Documento Unico per la Valutazione dei Rischi da Interferenza (DUVRI) previsto dal Decreto Legislativo 81/2008, in quanto trattasi di mera fornitura;
conseguentemente i costi di sicurezza sono pari a € 0,00;
i la ditta affidataria dovrà assumersi gli obblighi della tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall’art. 3 della Legge 13 Agosto 2010 n. 136 e successive modifiche ed integrazioni;
j la prestazione in oggetto, ai sensi dell'art. 1, comma 13, del D.L. 95/2012, convertito in L. 135/2012, e successive modifiche ed integrazioni, è soggetta alla clausola risolutiva, pertanto qualora si rendessero disponibili strumenti di acquisto CONSIP compatibili, verrà attivata la procedura prevista dal comma 13 dell'art. 1 suddetto;
k la scelta del contraente per l'esecuzione della fornitura in oggetto viene effettuata ai sensi dell’art. 36, c. 2, lett. a), del D.Lgs. 50/2016, con metodo tradizionale, tramite PEC, acquisendo il preventivo di spesa direttamente dall'operatore economico che produce e commercializza acque minerali; in particolare si sono interpellati, attraverso indagine di mercato effettuata dal RUP come da verbale agli atti del Servizio di Provveditorato, n. 4 operatori economici, compreso l'operatore uscente SORGENTE ORTICAIA S.R.L. che ha bene operato nei precedenti affidamenti e che offre prezzi molto competitivi, operatore economico che commercializza le acque minerali naturali marchio "Silva" e marchio "Monteverde";
l criterio di aggiudicazione: valutazione delle condizioni quali-quantitative ed economiche dei preventivi pervenuti;
tra i soggetti interpellati ha fornito la propria offerta solo Sorgente Orticaia S.r.l., Cod.Fisc. 01085650479 - P.IVA 01439060466, con sede legale in via della Maolina n. 93, Monte S. Quirico, Lucca, confermando gli stessi prezzi della precedente fornitura (anno 2019) ovvero
€ 0,110 oltre IVA per la bottiglia da 0,50 lt. ed € 0,140 oltre IVA per la bottiglia da 1,5 lt.;
il RUP ha ritenuto congrua l'offerta anche rispetto ai prezzi di mercato;
l'offerta formulata dal predetto operatore economico risultata regolare e conservata in atti al fascicolo elettronico di gara. Essa è rilevante solo ai fini dell'assegnazione dell'accordo quadro. La Ditta potrà essere chiamata a fornire i prodotti ai prezzi unitari offerti ed alle condizioni fissate nell'accordo quadro, esclusivamente sulla base delle effettive necessità rappresentate dai Servizi/Settori dell'Ente, nonché dalle società partecipate, durante il periodo di vigenza contrattuale;
in ottemperanza alla normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari (L.
13.08.2010 n. 136 e ss.mm.ii.) è stato acquisito dal RUP il CIG (codice identificativo gara) ORIGINARIO 87092360E9, nonché il CIG DERIVATO ZD43155DD3 relativo al contratto attuativo avente come parte il Comune di Lucca; a Sorgente Orticaia S.r.l. verrà richiesto di presentare dichiarazione di tracciabilità con l'indicazione del conto corrente dedicato alla P.A.
su cui effettuare i pagamenti e degli altri dati richiesti dalla normativa;
nei confronti della Ditta aggiudicataria, nel rispetto delle Linee Guida n. 4 dell'A.N.A.C., sono stati svolti con esito regolare i seguenti controlli:
– iscrizione dell'operatore economico nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura e relativi controlli su visura camerale;
– regolarità contributiva (DURC);
– casellario ANAC;
la spesa complessiva presunta, limitatamente al Comune di Lucca, per le forniture di acqua minerale naturale per l'intera durata quadrienanle dell'accordo-quadro, ammonta pertanto ad Euro 1.400,00 (IVA inclusa), ferma restando la facoltà di successiva integrazione nell'ambito della durata quadriennale dell'accordo-quadro e purché l'importo complessivo degli ordini, compresi quelli eventualmente effettuati dalle società partecipate e dai soggetti in house in particolare, non superi l'importo massimo di € 4.999,99 oltre IVA; e trova ristoro, nel rispetto
della esigibilità della stessa, per gli anni 2021, 2022 e 2023, nelle disponibilità iscritte nelle voci del Bilancio di previsione finanziario armonizzato 2021/23 approvato con Delibera di Consiglio Comunale n. 12 del 23.02.2021, mentre per l'anno 2024, il Servizio Finanziario ne dovrà tenere in debito conto nella predisposizione del rispettivo bilancio;
per quanto sopra premesso, ai sensi dell'art. 107 del D.Lgs. 18.08.2000 n, 267 ed in ragione delle competenze relative all'incarico conferito con decreto del Sindaco n. 32 del 27 novembre 2020, visti: il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, la Legge 7 agosto 1990, n. 241, il D.Lgs.
9 aprile 2008 , n. 81, il comma 450 dell’art. 1 della Legge 296/2006, la Legge 13.08.2010 n. 136, il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., nonché le Linee Guida emanate dall'A.N.A.C. alla data odierna;
D E T E R M I N A 1 di approvare:
1.1 gli esiti della procedura di affidamento diretto, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a), del D.lgs. 50/2016, svolta in modalità tradizionale e finalizzata alla conclusione di un accordo- quadro con unico operatore, ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. 50/16, per la fornitura di bottiglie di acqua minerale alla U.O. C.2 Protezione Civile o ad altri uffici comunali che ne facciano richiesta, fermo restando che potranno avvalersi dell'accordo-quadro, previa acquisizione di un proprio CIG derivato, anche le società partecipate dal Comune di Lucca ed in particolare i soggetti in house Lucca Holding S.p.A., Lucca Holding Servizi S.r.l., Lucca Crea S.r.l., Metro S.r.l. ed Azienda Teatro del Giglio, in ragione degli accordi conclusi con il Comune di Lucca nel 2019 (rispettivamente rep. int. n. 339 del 6/08/19, n. 373 del 20/08/19, n. 341 del 6/08/19, n.
338 del 6/08/2019 e n. 514 del 30/09/19) e in seguito rinnovati per il biennio 2021/22 (D.D.
n. 2390 del 14/12/20);
1.2l'assegnazione dell'Accordo-Quadro relativo alla fornitura in oggetto ai prezzi indicati in narrativa, alla Società Sorgente Orticaia S.r.l., Cod.Fisc. 01085650479 - P.IVA 01439060466, con sede legale in via della Maolina, n. 93 Monte S. Quirico – Lucca, che produce e commercializza tale bene (marchi Silva e Monteverde) e la cui offerta è stata giudicata congrua e conveniente, dando atto che l'assegnazione è efficace perché sono stati svolti con esito regolare i controlli previsti dalle Linee- Guida ANAC n. 4 riportati in narrativa;
2 di impegnare, ai sensi dell'art. 183 comma 6 lettera a) del d.lgs. n. 267/2000, trattandosi di contratto pluriennale, la spesa complessiva di € 1.400,00 IVA inclusa per l'intera durata dell'accordo- quadro, ferma restando la facoltà di successiva integrazione nell'ambito della durata quadriennale dell'accordo-quadro e purché l'importo complessivo degli ordini, compresi quelli eventualmente effettuati dalle società partecipate e dai soggetti in house in particolare, non superi l'importo massimo di
€ 4.999,99 oltre IVA; la spesa viene imputata, secondo il seguente cronoprogramma, alle annualità di esigibilità della stessa, e trova ristoro, per gli anni 2021, 2022 e 2023, nelle disponibilità iscritte nelle voci del Bilancio di previsione finanziario armonizzato 2021/23 approvato con Delibera di Consiglio Comunale n. 12 del 23.02.2021, mentre per l'anno 2024 il Servizio Finanziario ne dovrà tenere in debito conto nella predisposizione del rispettivo bilancio:
(CIG DERIVATO: ZD43155DD3)
– quanto a Euro 350,00 esigibili nell'anno 2021 con i fondi di cui al capitolo PEG 35160 denominato “Altri beni di consumo”, che presenta la necessaria disponibilità;
– quanto a Euro 350,00 esigibili nell'anno 2022 con i fondi di cui al capitolo PEG 35160 denominato “Altri beni di consumo”, che presenta la necessaria disponibilità;
– quanto a Euro 350,00 esigibili nell'anno 2023 con i fondi di cui al capitolo PEG 35160 denominato “Altri beni di consumo”, che presenta la necessaria disponibilità;
– quanto a Euro 350,00 esigibili nell'anno 2024 con i fondi di cui al capitolo PEG 35160 denominato “Altri beni di consumo”, che presenta la necessaria disponibilità;
3 di nominare Responsabile Unico del Procedimento la Dott.ssa Maria Cristina Panconi, Funzionario Responsabile della U.O. B.1 Stazione Unica Appaltante/Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Economato e Contratti, cui spettano tutti i compiti previsti dalla normativa vigente;
4 di dare atto che:
4.1 la procedura in oggetto è stata svolta nel rispetto del codice di comportamento del Comune di Lucca, di cui al DPR 62/2013, adottato con deliberazione Giunta Comunale del 28 gennaio 2014 n. 13 (obblighi in materia di anticorruzione);
4.2 ai sensi degli artt. 6-bis della L. n. 241/1990, come modificato dalla legge n. 190/2012, n.
42 del D.Lgs 50/2016 e nell’ambito delle attività riferibili al procedimento ed agli effetti del presente atto, il RUP ed il sottoscritto dirigente non si trovano in situazione di conflitto di interesse - anche potenziale - nei confronti dei destinatari del presente atto;
4.3 non si provvederà alla comunicazione di cui all'art. 76 del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50, trattandosi di affidamento diretto;
4.4 il contratto di accordo-quadro sarà stipulato dal Comune di Lucca mediante scambio di corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata, come previsto dall’art. 32, comma 14, del D.lgs 50/2016, entro il termine di 60 gg. dall’efficacia dell’assegnazione; e nello stesso sarà menzionata la clausola di cui all'art. 53 comma 16-ter d. lgs 165/2001 attestante che la Ditta a cui è assegnato l’accordo-quadro non si avvale dell'attività lavorativa o professionale di soggetti che abbiano cessato, nell'ultimo triennio, rapporto di dipendenza con la S.A., esercitando poteri autoritativi o negoziali nei propri confronti;
4.5 i singoli contratti applicativi, con cui sarà data esecuzione al contratto di accordo- quadro in base alle effettive esigenze, verranno emessi sotto forma di “ORDINI DI FORNITURA”, e potranno essere inoltrati alla Ditta parte dell’accordo-quadro con PEC/e- mail dal personale incaricato;
4.6 saranno assolti dal R.U.P. gli adempimenti nei confronti dell'Autorità di Vigilanza (oggi ANAC), quelli previsti dalla L. 06.12.2012, n. 190, dal D.Lgs. 14.03.2013, n. 33 in materia di trasparenza, nonché quelli in ossequio al Piano per la prevenzione della corruzione per il triennio 2021-2023 approvato con Delibera di G.C. n. 66 del 07/04/2021;
4.7 non vi sono rischi da interferenza e, pertanto, i costi relativi alla sicurezza sono quantificabili in Euro 0,00;
4.8 qualora si rendessero disponibili strumenti di acquisto CONSIP compatibili con i beni oggetto del presente affidamento, si attiverà la clausola risolutiva ai sensi dell'art. 1, comma 13, del D.L. 95/2012, convertito in L. 135/2012 e successive modifiche ed integrazioni;
4.9 per il presente affidamento, dato l'importo, non è necessaria la comunicazione all'Anagrafe Tributaria;
5 di significare che, contro il presente provvedimento, gli interessati possono ricorrere al T.A.R. Toscana, ai sensi dell'art. 120 c.1 del Codice Processo Amministrativo, entro 30 giorni decorrenti dalla data di intervenuta e completa fase di pubblicazione.
Il Dirigente
ANGELI GRAZIANO / ArubaPEC S.p.A.
Segnalazione dell'esecutività di questo atto viene trasmessa via email ai seguenti uffici:
U.O. C.2 - Protezione Civile
