CITTA DI CORNATE D ADDA Provincia di Monza Brianza

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CITTA’ DI CORNATE D’ADDA

Provincia di Monza Brianza

Determinazione N. 572 del 31/12/2018

Oggetto: PROCEDURA NEGOZIATA “CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI, DI ACCERTAMENTO DELL’IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ E DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, PERIODO DAL 01/01/2019 AL 31.12.2021, CON POSSIBILITA’ DI RINNOVO DI ANNI TRE” - AGGIUDICAZIONE. CIG 7722950BF1.

IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO

Visto il decreto sindacale n. 141 del 10.01.2018 con il quale il sottoscritto è stato nominato responsabile del settore Finanziario.

Richiamate le seguenti deliberazioni:

 G.C. n. 9 del 18/01/2018 ad oggetto: “Approvazione del piano esecutivo di gestione: assegnazione risorse bilancio di previsione 2018/2020 ai responsabili di settore” e successive modifiche;

 G.C. n. 84 del 08/08/2018 ad oggetto: “Approvazione del documento integrato “Piano delle performance e piano esecutivo di gestione (P.E.G.) 2018-2020“ - Esercizio 2018”

e successive modifiche ed integrazioni.

Premesso che:

 l’imposta comunale sulla pubblicità, il diritto delle pubbliche affissioni, ivi compreso il servizio della materiale affissione dei manifesti, risultano esternalizzati a soggetto privato iscritto all’Albo di cui all’art. 53 del D.Lgs. 15/12/1997 n. 446;

 il contratto di concessione stipulato con la M.T. spa con sede in Santarcangelo di Romagna per la durata di anni due, dell’importo di € 36.335,00, è in scadenza al 31/12/2018.

Richiamata la deliberazione del Consiglio Comunale n. 29 del 24/10/2018, immediatamente eseguibile, con la quale è stato deciso:

 di confermare la scelta di gestire in concessione il servizio delle pubbliche affissioni, di accertamento dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni di cui al Capo I del D. Lgs. 15 novembre 1993 n. 507, a soggetto iscritto nell'albo previsto dall'art. 53 del D.Lgs. 15 dicembre 1997, n.

446, applicando l’art. 166 del D. Lgs. n. 50 del 19/04/2016;

 di approvare lo schema del capitolato speciale d’oneri, il quale disciplina le modalità di prestazione del servizio per il triennio 2019-2021, con possibilità di rinnovo per anni tre, composto da n. 32 articoli;

 di autorizzare il responsabile del Settore Finanziario ad attivare la procedura per l’affidamento in concessione del servizio in argomento.

Considerato che:

 con atto di G.C. n. 122 del 07/12/2017 è stato approvato il programma biennale degli acquisti di beni e servizi di importo superiore a € 40.000,00 relativamente agli anni 2018 e 2019, successivamente approvato in sede di approvazione del Bilancio di previsione finanziario 2018-2020 dal Consiglio Comunale in data 28/12/2017 con deliberazione n. 59;

 con delibera di Giunta Comunale n. 102 del 04/10/2018 si procedeva alla modifica del programma biennale;

 in detto programma è previsto l’affidamento della concessione del servizio pubbliche affissioni, di accertamento dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni tramite procedura negoziata, per una durata di anni tre rinnovabile di altri tre e per un totale a base d’asta presunto di € 118.400,00.

Atteso che:

 con determinazione n. 348 in data 03/11/2018 si è dato avvio ad una indagine di mercato volta ad identificare la platea dei potenziali affidatari della concessione, mediante la pubblicazione di un avviso sul

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profilo del committente, all’Albo Pretorio e sulla piattaforma telematica per l’e-Procurement di Regione Lombardia ARCA SINTEL, per un periodo di quindici giorni;

 nella stessa determina si è stabilito di invitare a partecipare alla successiva procedura negoziata tutti gli operatori economici che avrebbero presentato manifestazione di interesse, in ossequio al principio di imparzialità e parità di trattamento, e come indicato sull’avviso stesso;

 alla scadenza prevista nell’avviso, 19 novembre 2018, hanno presentato manifestazione di interesse due operatori economici: M.T. S.p.A con sede in Santarcangelo di Romagna e Fraternità e Sistemi soc. coop.

Sociale onlus con sede in Brescia.

Richiamata la determinazione a contrarre n. 465 in data 07/12/2018, con la quale:

 veniva indetta procedura negoziata per l’affidamento della concessione del servizio di gestione delle pubbliche affissioni, di accertamento dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, per il periodo di anni tre dal 01/01/2019 – 31/12/2021, rinnovabile di anni tre, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. , da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2 dello stesso decreto legislativo;

 si determinava di invitare alla procedura negoziata, tutti gli operatori economici che avevano presentato manifestazione di interesse giusta procedura espletata tramite piattaforma ARCA-SINTEL, in ossequio al principio di imparzialità e parità di trattamento, e come indicato sull’avviso stesso;

 si stabiliva di utilizzare per lo svolgimento della gara la piattaforma ARCA-Sintel della Regione Lombardia;

 veniva approvato lo schema della lettera d’invito alla procedura negoziata per l’affidamento della concessione di cui all’oggetto, e relativa documentazione, tutti allegati alla determina stessa quale parte integrante;

 si prenotava la spesa per un importo corrispondente all’aggio posto a base di gara del 16% oltre IVA, pari ad € 66.668,31 complessivi e ad € 22.222,77 annuali, agli esercizi 2019, 2020 del bilancio di previsione 2018/2020 e all’esercizio 2021, ai sensi dell’art. 183 comma 6.

Dato atto che con procedura Sintel di cui all’identificativo 104652289:

 si è dato avvio alla procedura negoziata per la concessione in oggetto;

 è stata messa a disposizione dei partecipanti la documentazione di gara approvata con la citata det. n.

465/2018, oltre al capitolato speciale d’oneri approvato con delibera di C.C. n. 29 del 24/10/2018;

 la scadenza per la presentazione dell’offerta è stata fissata per le ore 23,59 del giorno 27 dicembre 2018.

Preso atto che con determinazione n. 551 in data 27/12/2018 è stata nominata la Commissione di Gara, che si è insediata alle ore 9,30 presso della sede municipale di Via A. Volta 29 in sala aperta al pubblico.

Considerato che la Commissione ha terminato i lavori, giusto report generato dalla piattaforma e- procurement SINTEL.

Vista l’allegato Report della Procedura “Concessione del servizio delle pubbliche affissioni, per l'accertamento e la riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni dal 01.01.2019 al 31.12.2021 n. 104652289 effettuata da Comune di Cornate d'Adda”, contenente la proposta di aggiudicazione.

Dato atto che da tale proposta risulta quanto segue:

 ha presentato regolare offerta un solo operatore economico e precisamente la società M.T. - S.p.A. – con sede legale in Santarcangelo di Romagna (RN)– Via del Carpino 2/4 – C.F. 06907290156 e P.I.

02638260402;

 a seguito di verifica, la documentazione amministrativa presentata è risultata regolare e conforme a quanto richiesto nel disciplinare di gara;

 il punteggio complessivo attribuito è pari a 94 su 100 punti, di cui punti 64 per l’offerta tecnica e punti 30 per l‘offerta economica.

Considerato che la M.T. S.p.A. ha fatto ricorso all’avvalimento e che l’impresa ausiliaria è la Maggioli S.p.A.

C.F. 06188330150 con sede in Santarcangelo di Romagna.

Ritenuto pertanto di approvare la proposta per dar corso alla procedura di affidamento della concessione in parola.

Dato atto che con la citata determinazione n. 465 in data 07/12/2018 sono già stati assunti i provvedimenti di cui all’art. 192 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000.

Visto che l’offerta economica presentata prevede un aggio del 13,99% a fronte di un aggio a base di gara del 16%.

Dato atto che ai sensi dell’allegato 4/2 punto 5.2 del D. Lgs.n. 118/2011, l’imputazione dell’impegno per la spesa relativa agli aggi deve essere effettuato nello stesso esercizio in cui le corrispondenti entrate sono

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accertate, per un importo pari a quello previsto nella convenzione per la riscossione dei tributi applicato all’ammontare delle entrate accertato, al netto dell’eventuale relativo accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità.

Dato atto che, ai sensi dell’articolo 32 comma 7 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, l’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti.

Visto l’art. 3 della legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i. che definisce gli adempimenti da porre in essere ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, in particolare il comma 5, il quale stabilisce che, “ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dalla stazione appaltante il codice identificativo di gara (CIG), attribuito dall’Autorità di vigilanza sui contratti di lavori, servizi e forniture su richiesta della stazione appaltante”.

Dato atto che il Codice Identificativo di Gara (CIG) attribuito dall’ANAC, che dovrà essere utilizzato per la tracciabilità dei flussi finanziari è il seguente: n. CIG 7722950BF1.

Accertata la regolarità inerente all’adempimento degli obblighi previsti in merito alla regolarità contributiva, tramite i seguenti certificati DURC on line:

M.T. S.p.A. line Numero Protocollo INAIL_13516610, con scadenza validità 16/02/2019;

Maggioli S.p.A. Numero Protocollo INPS_12458807, con scadenza validità 11/02/2019.

Precisato che il contratto sarà stipulato in modalità elettronica ed in forma pubblica amministrativa a pena di nullità ai sensi dell’art. 32 comma 14 D.lgs. 50/2016 e che lo stesso conseguentemente alla presente procedura di gara non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’art. 32 comma 10 del D.lgs. 50/2016, poiché si tratta di affidamento effettuato ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) dello stesso decreto legislativo.

Visto il comma 8 dell’art. 183 del D.lgs. 267/2000 e s.m.i., il quale dispone che i funzionari che adottano provvedimenti comportanti impegni di spesa hanno l’obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica.

Verificati i vincoli previsti dalla normativa vigente in materia di riduzione delle spese.

Visto il D.lgs. 50 del 18.04.2016 ed in particolare l’art. 216 in tema di disposizioni transitorie e di coordinamento.

Visto l’art. 107, comma 3, l’art. 151, comma 4.

DETERMINA

di approvare le premesse che fanno parte integrante e sostanziale della presente determinazione.

1. Di approvare il report riportante la proposta di aggiudicazione della procedura n. 104652289 generato automaticamente dalla Piattaforma di e-procurement SINTEL, allegato alla presente quale parte integrante.

2. Di procedere all’affidamento in concessione del servizio delle pubbliche affissioni, per l'accertamento e la riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni del Comune di Cornate d’Adda per il periodo 01/01/2019-31/12/2021, alla società M.T. S.p.A. con sede in Via del Carpino 2/4, Santarcangelo di Romagna (RN), CF 06907290156, P.IVA 02638260402, alle condizioni tutte contenute nella documentazione di gara di cui alla procedura negoziata esperita tramite piattaforma di e-procurement SINTEL n. 104652289, che si allega, ed in particolare a quanto inserito nel capitolato speciale d’oneri approvato con delibera di C.C. n. 29 del 24/10/2018.

3. Di dare atto che si procede d’ufficio e tramite ACPASS alla verifica dell’accertamento del possesso dei requisiti di carattere generale previsti dalla normativa vigente e dalla documentazione di gara.

4. Di dato atto che, ai sensi dell’articolo 32 comma 7 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, l’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti.

5. Di dare atto che la concessione avrà inizio dal 1° gennaio 2019, nelle more della stipulazione del contratto, al fine di garantire la continuità dello servizio.

6. Di dare atto che ai sensi dell’allegato 4/2 punto 5.2 del D. Lgs.n. 118/2011, l’imputazione dell’impegno per la spesa relativa agli aggi deve essere effettuato nello stesso esercizio in cui le corrispondenti entrate sono accertate, per un importo pari a quello previsto nella convenzione per la riscossione dei tributi

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applicato all’ammontare delle entrate accertato, al netto dell’eventuale relativo accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità.

7. Di assumere, ai sensi dell’articolo 183 del D.lgs. n. 267/2000 e del principio contabile applicato all. 4/2 al D. Lgs. n. 118/2011, e come da tabella riportata in calce impegno di spesa:

 relativo all’importo corrispondete all’aggio del 13,99% offerto in sede di gara oltre IVA, calcolato sulle riscossioni annuali previste per imposta di pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni, e pari ad € 58.293,12 complessivi e ad € 19.431,04 annuali,

 a favore della M.T. S.p.A. come sopra identificata

 corrispondente ad obbligazione giuridicamente perfezionata

 agli esercizi 2019, 2020 del bilancio di previsione 2018/2020 e all’esercizio 2021, ai sensi dell’art. 183 comma 6.

8. Di dare atto che l’impegno potrà subire variazioni in relazione alle corrispondenti entrate da accertarsi nel corso del periodo di concessione, come meglio precisato in precedenza.

9. Di dichiarare che l’obbligazione diverrà esigibile nell’anno 2019, 2020 e nel 2021 per € 19.431,04 annuali.

10. Di dare atto che viene rispettato il disposto di cui all’art. 183 comma 6 del TUEL in quanto impegno connesso a contratto necessario per garantire la continuità di servizio delle pubbliche affissioni, per l'accertamento e la riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, la cui entrata permette il mantenimento degli equilibri di bilancio.

11. Di dare atto che il pagamento è previsto nell’esercizio 2019 per € 17.000,00, nel 2020 e 2021 per € 19.431,04 e nel 2022 per € 2.431,04 e sarà effettuato entro 30 gg. dalla data di ricezione delle relative fatture, secondo quanto previsto dal D. Lgs. n. 192 del 9.11.2012.

12. Di aver preventivamente accertato che il programma dei pagamenti conseguenti il presente impegno di spesa sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 183 – comma 8 del D.lgs. 267/2000.

13. Di dare atto che la presente spesa è stata assunta nel rispetto dei vincoli previsti dalla normativa vigente in materia di riduzione delle spese, ed in particolare dei limiti di cui al D.L. n. 78/2010 convertito nella L. n.

122/2010, D.L. 95/2010 convertito in L. n. 135/2012, D.L. n. 66/2014 convertito nella L. 89/2014, L. n.

228/2012 e L. n. 208/2015.

14. Di dare atto che ai sensi dell’art. 76 comma 5 lettera a) del D.lgs. 50/2016 si provvederà a dare informazione dell’avvenuta efficacia dell’aggiudicazione ai soggetti che hanno presentato offerta.

15. Di prendere atto che il contratto conseguentemente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’art. 32 comma 10 del D.lgs. 50/2016, poiché si tratta di affidamento effettuato ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) dello stesso decreto legislativo.

16. Di dare atto che le spese relative alla stipula del contratto saranno a totale carico della ditta aggiudicatrice.

17. Dato atto che con determinazione n. 465 in data 07/12/2018 sono stati assunti i provvedimenti di cui all’art. 192 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000.

18. Di dare atto che il rapporto contrattuale si intende, ai sensi dell’art.3 comma 8 della L.136/2010, automaticamente risolto qualora il soggetto affidatario non rispetti gli obblighi di cui alla medesima normativa e in tutti i casi in cui le transazioni relative alla presente prestazione avvengano senza avvalersi di banche o di altri strumenti idonei a garantire la piena tracciabilità delle operazioni.

19. Di precisare che il fornitore è tenuto al rispetto del D.P.R. 16-4-2013 n. 62 “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165”. La violazione agli obblighi derivanti dal predetto Codice comporterà la risoluzione o decadenza del rapporto contrattuale.

20. Di aver acquisito le certificazioni in merito agli obblighi previsti in merito alla regolarità contributiva.

21. Di dare atto che si provvederà ad assolvere agli obblighi di pubblicazione di cui all’art. 29 del D.lgs.

50/2016 e all’art. 37 del D.lgs. 14.03.2013, n. 33.

22. Di dare atto che con la sottoscrizione, ai sensi dell’articolo 147 /bis del D.lgs. 267/2000, si attesta la regolarità amministrativa del presente atto.

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Es. FPV Capitolo C.P.F. Descrizione Beneficiario (€)

2021 N 01041.03.0113400 U.1.03.02.03.999 AGGIO CONCESSIONARIO SERVIZIO PUBBLICITA' E PUBBLICHE AFFIS- SIONI

M.T. SPA - MAGGIOLI TRIBUTI

19.431,04

IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO DECIO ELENA / INFOCERT SPA