FIRENZE,04/03/2020 RELAZIONE
Oggetto: Servizio di facchinaggio e smaltimento presso gli immobili Inail di Massa, Carrara e Lucca CIG: Z332C4752B
Nelle ultime settimane sono pervenute a questo Ufficio diverse richieste di esecuzione di attività di facchinaggio e di smaltimento di materiali vari da svolgersi nell’ambito di una medesima area geografica del territorio regionale, come sotto meglio precisato.
1) Con mail del 31 dicembre 2019 la responsabile del Processo lavori e manutenzioni di questo Ufficio ha rappresentato di aver eseguito un sopralluogo presso lo stabile di proprietà Inail sito a Massa in Via Menzione e di aver riscontrato la presenza di mobilia e materiale di vario genere. Poiché si tratta di un immobile ad oggi non utilizzato ma per il quale è in previsione la locazione all’Ufficio locale dell’Agenzia delle Entrate, è stato chiesto di adottare i provvedimenti necessari per consentire la sua liberazione e a tal fine sono state trasmesse alcune foto rappresentanti lo stato dei locali e del loro contenuto.
Tra le misure di adottare per la liberazione dell’immobile è risultato esservi anche quella del conferimento a discarica degli arredi.
2)In data 20 gennaio c.a. la Sede di Carrara ha segnalato che, a conclusione dei lavori edili realizzati nell’ambito della più ampia operazione di razionalizzazione degli spazi nello stabile ove svolge le sue funzioni la medesima, nonché in vista della locazione del terzo piano dell’edificio all’Ufficio delle Entrate di Carrara, risulta necessario procedere anche allo smaltimento di tutto il materiale qui depositato; si tratta, in particolare di materiale elettronico ed informatico, vecchi e usurati arredi, materiale plastico e cartaceo accumulato nel corso degli anni ma ormai in disuso. E’ stato, altresì, richiesto lo svuotamento con relativo smaltimento di altre aree dello stabile.
3)In data 7 febbraio c.a. il Processo lavori e manutenzioni ha rappresentato la necessità di procedere allo sgombero di un appartamento sito a Lucca in piazza S. Giusto e di proprietà dell’Istituto, per il quale è prevista a breve una procedura di vendita all’asta; nello specifico, l’appartamento risulta occupato da arredi ed elettrodomestici di proprietà del soggetto a cui l’immobile era stato locato e che lo ha riconsegnato all’Istituto dichiarando (verbale di riconsegna immobile sottoscritto in data 22.10.2019) di non avere interesse a recuperare quanto qui presente e chiedendo di procedere allo smaltimento di detti beni.
Questo Ufficio ha in ogni caso rappresentato all’ex locatario l’intenzione di addebitare allo stesso tutte le spese connesse alla liberazione dei locali.
Alla luce delle sopradette richieste si è ritenuto di avviare una indagine al fine di rintracciare degli operatori economici che svolgessero tali attività e con sede nella zona interessata per agevolare i necessari sopralluoghi preliminari e per limitare eventuali costi di trasferta.
Questa Direzione Regionale ha in corso un accordo quadro per l’attività di facchinaggio presso le Strutture Inail della Toscana per l’importo totale di € 200.000,00 per un periodo di quattro anni; la disponibilità attuale residua, tuttavia, è inferiore ai 5.000,00 euro e dato che sono in programma interventi di facchinaggio per cui risulta necessario l’intervento della ditta affidataria ponendosi gli stessi a completamento di operazioni dalla medesima già realizzate, nonché presumendo in ogni caso che l’intervento in questione avesse un costo maggiore del limite contrattuale residuo, è stato deciso di rintracciare altri operatori economici sul mercato.
Per la realizzazione di tali interventi sono state pertanto contattate telefonicamente diverse ditte, sia iscritte in Mepa alla categoria “Servizi di logistica”, sia presenti su Internet e aventi sede nelle province di Massa Carrara e Lucca; accertata la disponibilità di tre di queste (Lunears, Poolecologia e Gruppo Giannecchini) ad eseguire il servizio in questione presso gli immobili in questione, è stata loro trasmessa richiesta di preventivo previo sopralluogo.
Dato che non era stato possibile per il personale della Sede effettuare una chiara ed esaustiva elencazione di quanto contenuto nei locali degli immobili di Carrara e Massa in considerazione della varietà e del numero dei beni qui presenti, nonché della circostanza che risultava necessario un confronto diretto con il referente dell’Amministrazione prossima conduttrice degli immobili per la verifica degli eventuali arredi che la stessa avrebbe continuato ad utilizzare, ed inoltre al fine di realizzare al contempo una adeguata informativa alle
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imprese che effettuavano i sopralluoghi, si è ritenuto di svolgere gli stessi alla presenza del Vicario dell’Ufficio attività strumentali.
Al sopralluogo fissato in data 12 febbraio hanno preso parte le ditte Lunears e Poolecologia, mentre la ditta Gruppo Giannecchini dapprima non ha dato riscontro alla iniziale richiesta di preventivo e poi ha rappresentato di non poter essere presente alla data di accesso con il responsabile di questo Ufficio.
Entrambe le ditte sopraindicate hanno concordato un sopralluogo in altra giornata con i referenti della Sede di Lucca presso l’appartamento situato in quest’ultima città.
Poolecologia ha trasmesso proprio preventivo in data 17 febbraio e ha quantificato in totali € 16.520,00 oltre iva il costo totale del servizio, relativo dunque sia all’attività di facchinaggio, sia a quella di smaltimento delle diverse tipologie di rifiuto presenti presso gli immobili interessati.
Lunears in data 19 febbraio ha invece rappresentato di non poter formulare alcuna offerta in quanto non aveva la possibilità di eseguire lo smaltimento di parte del materiale informatico indicato.
Dato che l’unica offerta pervenuta è stata quella di Pooleecologia, è stata effettuata una verifica in merito alla congruità del costo dalla stessa proposto; per l’intervento è stato previsto un impegno di 8 giornate di lavoro di circa 8 ore e l’intervento di 4 persone al giorno, con impiego giornaliero di un mezzo di 3t e tale preventivazione di manodopera e mezzi risulta coerente e adeguata alla quantità e alla tipologia di materiale da rimuovere presso i vari edifici, così come visionato direttamente dal Vicario dell’Ufficio.
I costi orari di manodopera e di impiego dei mezzi così come risultanti dallo scomputo dei prezzi proposti risultano di circa 50 euro/ora per l’uso dell’automezzo e di circa 24 euro/ora per l’attività di facchinaggio complesso, e gli stessi sono in linea con quelli proposti da questa Direzione Regionale nella procedura di gara per l’affidamento dell’Accordo quadro.
Nel preventivo trasmesso sono indicati separatamente i costi per l’attività di carico e smaltimento delle diverse tipologie di rifiuto che in relazione alla disciplina dell’Accordo quadro sono a carico esclusivo dell’affidatario, ma che in ogni caso risultano corrispondenti alle spese sostenute da questo Ufficio per analoghe e pregresse attività di smaltimento relativo alle stesse tipologie di materiali.
La ditta Poolecologia ha trasmesso autocertificazione con cui ha dichiarato il possesso dei requisiti generali per contrarre con la Pubblica Amministrazione, dai controlli svolti fino ad oggi non sono risultate irregolarità, mentre si è in attesa degli esiti di ulteriori verifiche alle quali sarà subordinata la stipula del contratto di affidamento.
In applicazione dell’art.103 del d.lgs. 50/2016, infine, è stato chiesto alla ditta un miglioramento del prezzo proposto in alternativa alla costituzione di una cauzione definitiva e la stessa ha proposto un ribasso del 3%
sul prezzo a corpo proposto.
Tutto ciò premesso, tenuto conto della nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo del 08 gennaio 2020, prot. n. 0000092, nella quale si rappresenta che gli impegni per le spese “non obbligatorie”
potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2020, si rappresenta che, nel caso in questione, l’esecuzione del servizio risulta urgente e necessaria in quanto risponde all’esigenza di assicurare il rispetto degli impegni contrattuali assunti inerenti la locazione dei locali in questione.
L’importo di € 7.876,40 grava sul capitolo U.1.03.02.13.003.01 (Servizi di trasporti, traslochi e facchinaggio) e l’importo di € 8.148,00 grava sul capitolo U.1.03.02.13.002.01 (Servizi di pulizia e lavanderia); entrambi rientrano nel dodicesimo dell’importo previsionale negoziato previsto sulla voce contabile U.1.03.02.11.001/01 del Bilancio di previsione 2020 e rientra nei sopradetti limiti.
Per quanto sopra, si propone, pertanto, l’affidamento, tramite trattativa diretta sul Mepa del servizio di facchinaggio e smaltimento alla ditta Pool Ecologia srl con sede in viale Europa, 188 – 55014 Marlia – Capannori (LU), codice fiscale n. 01239670464, partita Iva 00497500454.
Premesso quanto sopra, l’importo da impegnare è di € 16.024,40 + iva.
L’importo è da attribuire per € 7.876,40 sul capitolo U.1.03.02.13.003.01 (Servizi di trasporti, traslochi e facchinaggio) e per € 8.148,00 sul capitolo U.1.03.02.13.002.01 (Servizi di pulizia e lavanderia)
Tenuto conto:
• dell’importo dell’affidamento pari a € 16.024,40 oltre IVA;
• che la ditta Poolecologia ha autocertificato il possesso dei requisiti generali per contrarre con la pubblica amministrazione;
• della necessità di affidare il servizio di facchinaggio e smaltimento preso gli immobili di Lucca, Carra e Pagina 2di 3
Massa e che si tratta di spesa urgente, indifferibile e indilazionabile;
si propone l’affidamento del servizio con ordine diretto alla ditta Pool Ecologia srl.
Si chiede, contestualmente, l’autorizzazione ad assumere il relativo impegno di spesa.
Maria Rosaria Dimitri Giuseppina Maria Maruti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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