FIRENZE, 10/09/2018 RELAZIONE
Oggetto: Servizio di facchinaggio presso immobile di proprietà Inail sito a Firenze in via Incontri n.2.
CIG: ZA524B98D9
FORNITORE: Frosecchi logistica trasporti e traslochi
L’Inail è proprietaria di una casa colonica sita in via Incontri 2 – Firenze - fino a poco tempo fa condotta in locazione e da cui in data 8 giugno c.a. è stato eseguito lo sfratto dell’ex locatario.
La procedura di sfratto è avvenuta in assenza dell’esecutato che, tuttavia, ha lasciato l’immobile ingombro di arredi, suppellettili e altri oggetti; nel corso dell’accesso si è, peraltro, potuto constatare un elevato grado di sporcizia e disordine.
Sempre nel corso dell’operazione è emersa l’opportunità di far murare i vari ingressi (porte e finestre) della colonica per scongiurare il rischio, non così remoto, di occupazioni abusive.
Questo tipo di intervento può, in ogni caso, essere effettuato solo dopo lo svuotamento della casa dai beni sopradetti da parte dell’ex locatario in quanto proprietario degli stessi o dopo l’inutile decorso del termine di 7 giorni assegnato dall’ufficiale giudiziario a tale fine; tenuto conto, però, che non sono conosciuti il domicilio o la dimora attuale dello stesso si è dovuto procedere alla notifica dell’intimazione a provvedere all’asporto dei beni presenti nella casa ai sensi dell’art. 143 c.p.c.
Nelle more è stato attivato in urgenza e con determina a ratifica n. 1229 del 18/06/2018 un servizio di ronda con due passaggi giornalieri già dalla medesima giornata dello sfratto, al fine di impedire accessi non autorizzati e occupazioni da parte di soggetti terzi. La durata dell’affidamento è stata stabilita per un periodo di tre mesi con termine l’8 settembre p.v..
Nel frattempo, delegati dell’ex locatario hanno asportato dall’immobile i beni di sua proprietà e questo Ufficio sta svolgendo l’istruttoria per l’affidamento dei lavori di muratura degli accessi affinché l’immobile venga messo in sicurezza il prima possibile.
Prima di realizzare tali interventi occorre, come sopra detto, che tutti i locali siano sgomberati. Tutti i materiali residui dovranno essere successivamente smaltiti secondo quanto disposto dalla normativa vigente.
Questa Direzione regionale, in data 24 luglio 2018, ha stipulato un Accordo Quadro per l’attività di facchinaggio connessa alle esigenze delle Strutture Inail della Toscana ma dato che tra le Strutture INAIL oggetto dell’Accordo di cui all’art.3 dell’Accordo non è menzionata quella in questione e dato che in ogni caso si intende impiegare lo stanziamento di bilancio relativo a tale accordo principalmente per le operazioni di razionalizzazione delle Sedi e di trasferimento della Sede di Firenze e della Direzione Regionale Toscana presso i nuovi uffici di via delle Porte Nuove, si ritiene opportuno affidare il servizio in questione a una ditta terza individuata sul portale Mepa.
Tale facoltà è espressamente riconosciuta a questa Amministrazione dal Contratto sottoscritto che riserva alla medesima la possibilità di indire apposite procedure di gara extra Accordo per l’affidamento di prestazioni oggetto dell’Accordo Quadro in questione.
Ad oggi, per il servizio di facchinaggio non vi è alcuna convenzione Consip attiva ed, inoltre, per tale servizio non è possibile ricorrere all’ordine diretto non essendo lo stesso standardizzato, mentre la RDO dilaterebbe i tempi di selezione e di aggiudicazione, risultando incompatibile con le esigenze espresse di messa in sicurezza degli accessi e con la prossima scadenza del servizio di ronda.
Si ritiene quindi opportuno avviare una trattativa diretta con un solo operatore economico dato che tale fattispecie si configura come una modalità di negoziazione semplificata rispetto alla tradizionale RDO; non dovendo assicurare pluralità di partecipazione, la trattativa diretta è soggetta ad un minor numero di adempimenti formali, ma al contempo garantisce il rispetto dei principi che
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sovrintendono gli affidamenti pubblici.
Questo Ufficio ha, quindi, consultato l’elenco Imprese presenti su Mepa, nell’iniziativa “Servizi” e nella categoria “Logistica”, per la provincia di Firenze (in considerazione della zona di intervento) per procedere ad individuare una ditta con cui avviare una trattativa diretta.
Al contempo è stato valutato che alla luce della notevole quantità e varietà di beni da smaltire, della loro disordinata collocazione presso l’immobile e della stretta via d’accesso al giardino, risultasse indispensabile l’esecuzione di un sopralluogo per la stima indicativa del costo del complessivo intervento.
Dal suindicato elenco è stata individuata la ditta Frosecchi che ha sede a Firenze, pur operando su tutto il territorio toscano, non ha mai avuto precedenti affidamenti da parte di questa Direzione Regionale, in ottemperanza al principio di rotazione, ed è stata disponibile ad eseguire una stima dell’importo del servizio.
Quest’ultima ditta ha svolto il richiesto sopralluogo, quantificando in linea di massima il costo del servizio di facchinaggio in € 15.800,00 e quantificando un impegno di circa 6 giornate di lavoro per otto persone.
Tale importo risulta in linea con la spesa sostenuta per operazioni di facchinaggio e smaltimento analoghi e l’impiego di manodopera prospettato corrisponde a quanto indicato anche dal personale di questa DR che più volte ha visitato l’immobile e che quindi ha contezza dello stato dei luoghi e degli smaltimenti da effettuare.
Dal confronto con altro preventivo acquisito per il medesimo servizio, la stima prospettata risulta infine più bassa.
In ogni caso, la stima trasmessa costituisce solo una indagine di mercato, ovvero il prezzo indicativo del servizio da svolgere e corrispondente alla base d’asta, soggetta al ribasso da parte dell’operatore economico nell’ambito della trattativa diretta.
Accertata, per la ditta Frosecchi indicata, sia l’assenza di segnalazioni al Casellario Anac, sia la sua regolarità contributiva alla luce del DURC acquisito, e accertato che la stessa, in quanto abilitata al MEPA, è stata sottoposta a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art.80 del D.Lgs. 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione, si ritiene possa esserle affidato il servizio all’esito di trattativa privata.
Quest’ultimo si svolgerà come richiesto da questa Direzione e nel prezzo indicato saranno compresi tutti gli oneri di smaltimento ed eventuali oneri da occupazione dell’area.
L’importo da impegnare è di € 19.276,00 (€ 15.800,00+ IVA al 22% per € 3.476,00).
L’importo è da attribuire al capitolo U.1.03.02.13.003.01 (Servizi di trasporti, traslochi e facchinaggio), che presentala necessaria disponibilità di cassa e di competenza sul bilancio 2018.
Infatti, in considerazione della circostanza straordinaria che ha determinato la necessità di affidare il servizio di sgombero totale dell’immobile di via delle Porte Nuove, lo stanziamento di competenza sul capitolo U.1.03.02.13.003.01 (Servizi di trasporti, traslochi e facchinaggio) era stato integralmente impegnato ma con comunicazione del 20/08/2018 prot. n. 0007234 della D.C.
Acquisti è stata disposta una integrazione di risorse finanziarie pari a euro 120.000,00 di competenza e di cassa, sulla voce di bilancio U.1.03.02.13.003 - Trasporti, traslochi e facchinaggio, integrazione inserita in procedura PBC nel riallineamento effettuato nel mese di luglio 2018.
Tanto premesso, tenuto conto:
• dell’importo dell’affidamento pari a € 15.800,00 oltre IVA, soggetto a ribasso;
• che la vigente normativa impone alle Pubbliche amministrazioni di avvalersi del Mercato elettronico CONSIP per l’acquisto di beni e servizi di importo superiore a euro 1.000,00 ; • che la ditta Frosecchi è abilitata e presente sul Mepa;
• che, ai sensi dell’art. 36 co.2 lett. A) D. Lgs.vo 50/2016, è consentito l'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di € 40.000,00, mediante l’affidamento diretto e quindi anche senza la preventiva consultazione di due o più operatori economici.
Per quanto sopra, si propone di avviare la procedura della Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico Pagina 2di 2
della Pubblica Amministrazione con l’operatore economico Frosecchi p.iva 02184330484 e all’esito di affidare il servizio di trasloco, facchinaggio e smaltimento di quanto contenuto presso l’
immobile di proprietà Inail sito a Firenze in via Incontri n.2.alla medesima ditta Frosecchi con sede in Via G. La Farina 2/rosso, 50132 – Firenze.
Si chiede contestualmente l’autorizzazione ad assumere il conseguente impegno di spesa per l’importo sopraindicato.
La spesa verrà ripartita su tutte le missioni e programmi in relazione alle percentuali proposte ed estratte dalla procedura PBC e automaticamente evidenziate e inserite in procedura ciclo passivo.
Si allega, ove Lei concordi, provvedimento di determinazione di spesa.
Maria Rosaria Dimitri
Giuseppina Maria Maruti
Il Dirigente D.R. TOSCANA - UFFICIO ATTIVITA STRUMENTALI GIUSEPPINA MARIA MARUTI
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