PROT: CO/2022/ DATA: 28/02/2022

PROT: CO/2022/0020783 DATA: 28/02/2022

Municipio Roma X  Direzione   Ufficio Gare 

AVVISO DI GARA 

"Servizio di pulizia meccanica mediante vagliatura della spiaggia libera di Castelporziano dal  Cancello I al Cancello VIII, e pulizia manuale dei viali ed aree a parcheggio interni alla spiaggia  per la Stagione primavera/estate/autunno 2022 ­ inverno 2023" 

Gara  telematica  per  procedura  negoziata  senza  previa  pubblicazione  del  bando  ai  sensi  dell’art.  36  comma  2  lett.  b)  del  D.lgs.  50/2016  così  come  modificato  dalla  L.  120/2020,  attraverso R.d.O. (Richiesta d'Offerta) per la selezione del contraente rivolta a tutti gli operatori  economici abilitati al bando "Servizi di manutenzione del verde pubblico". 

Gara n. 8453784 CIG 91038162A0 

IMPORTO A BASE D’ASTA: € 187.109,84 (al netto dell'IVA) di cui:   

€ 183.788,64 per importo servizio, soggetti a ribasso d'asta; 

€ 3.321,20 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso d'asta. 

AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE:  

Roma Capitale Municipio Roma X – Lungomare P. Toscanelli, 180 – 00121 Ostia Lido (Roma)   PEC: protocollo.municipioroma10@pec.comune.roma.it;  

Sito Istituzionale:  www.comune.roma.it   Codice NUTS ITI43 

INDIZIONE PROCEDURA: Determinazione Dirigenziale Municipio X n. 378 del 22.02.2022. 

FINANZIAMENTO: Fondi di Bilancio annualità 2022/2023. 

RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO: Funz. Geologo Eveline Ricca 

OGGETTO DELL’APPALTO:  L’appalto concerne l’affidamento del "Servizio  di  pulizia  meccanica  mediante  vagliatura  della  spiaggia  libera  di  Castelporziano  dal  Cancello  I  al  Cancello  VIII,  e  pulizia  manuale  dei  viali  ed  aree  a  parcheggio  interni  alla  spiaggia  per  la  Stagione primavera/estate/autunno 2022 ­ inverno 2023" e sarà aggiudicato ai sensi dell’art.

36 comma 2 lett. b) del D.lgs. 50/2016 con il criterio del minor prezzo così come previsto dall’

art. 36 comma 9bis del medesimo decreto.   

Il servizio oggetto della presente procedura è considerarsi subappaltabile ai sensi dell’art. 105 del D.lgs. 50/2016, secondo le modalità e le percentuali previste dalla normativa vigente. 

 Gli elaborati relativi all’appalto (prot. CO19680 del 16.02.2022) sono costituiti da: 

•  Relazione tecnico­illustrativa 

•  Quadro Economico 

•  Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale 

•  Computo Metrico 

•  Schema di contratto 

REQUISITI DEI PARTECIPANTI 

La  presente  gara  è  disponibile  unicamente  sulla  piattaforma  MEPA  ed  è  rivolta  a  tutti  gli  operatori economici abilitati al bando "Servizi di manutenzione del verde pubblico" 

La partecipazione alla gara è riservata alle imprese in possesso dell’abilitazione  MEPA,  avendo rese le dichiarazioni del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.lgs. 50/2016. 

In merito ai requisiti di ordine speciale i concorrenti dovranno dimostrare, così come previsto  dall’ Allegato XVII al D.lgs. 50/2016, adeguata capacità economica e finanziaria e adeguata  capacità tecnica. 

AVVALIMENTO 

Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico  e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento. 

Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali  e  di  idoneità  professionale. 

È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto. 

Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti  avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti. 

L’operatore economico che vuole avvalersi della capacità di altri soggetti allega: 

­  una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria  attestante  il  possesso  da  parte  di  quest'ultima dei requisiti generali di cui all'articolo 80 del citato D.lgs. nonché il possesso dei  requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento; 

­  una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso  il  concorrente  e  verso  la  stazione  appaltante  a  mettere  a  disposizione  per  tutta  la  durata  dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente; 

­  il contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a  fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto  in originale o copia autentica. Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto; 

È  sanabile,  mediante  soccorso  istruttorio,  la  mancata  produzione  della  dichiarazione  di  avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti  e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.

La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento. 

SUBAPPALTO 

Il servizio oggetto della presente procedura è considerarsi subappaltabile ai sensi dell’art. 105 del D.lgs. 50/2016, secondo le modalità e le percentuali previste dalla normativa vigente. 

Ai sensi dell’art. 105, comma 1, del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., così come modificato con D.L. 

n. 77/2021, convertito con L. n. 108/2021 “A pena di nullità, fatto salvo quanto previsto dall’art.

106, comma 1, lettera d), il contratto non può essere ceduto, non può essere affidata a terzi  l’integrale esecuzione delle prestazioni o lavorazioni oggetto del contratto di appalto, nonché la prevalente esecuzione delle lavorazioni relative al complesso delle categorie prevalenti e  dei contratti ad alta intensità di manodopera”. 

CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE 

Per la presente procedura non è richiesta la presentazione della garanzia provvisoria a norma  dell’art. 1 comma 4 del D.L. 76/2020 (c.d. Decreto Semplificazioni) convertito in L. 120/2020. 

In caso di aggiudicazione, l’esecutore è obbligato a stipulare la polizza assicurativa di cui all’art. 103 comma settimo del D.lgs. n.50/2016. 

PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ A.N.AC. 

I  concorrenti  effettuano,  a  pena  di  esclusione,  il  pagamento  del  contributo  previsto  dalla  Legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per un importo pari ad € 20,00 (euro  venti/00)  secondo  le  modalità  di  cui  alla  delibera  A.N.AC.  n.  1174  del  19  dicembre  2018  pubblicata sul sito dell’A.N.AC. nella sezione “contributi in sede di gara” e allegano la ricevuta ai documenti di gara. L’Autorità, come previsto dall’art. 5 del Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD) e dall’art. 15, comma 5­bis,  del  decreto­legge  18  ottobre  2012,  n.  179,  ha  aderito al sistema pagoPA, il sistema di pagamenti elettronici realizzato dall’Agenzia per l’Italia Digitale (Agid). 

L’operatore economico potrà procedere al versamento del contributo in favore dell’Autorità accedendo al nuovo servizio di Gestione Contributi Gara (GCG). 

Il servizio, nello specifico, permette di generare avvisi di pagamento pagoPA (identificati dallo  IUV, Identificativo Univoco Versamento) e di pagarli con una delle seguenti modalità: 

➢  "Pagamento on line" mediante il nuovo Portale dei pagamenti dell’A.N.AC., scegliendo tra i canali di pagamento disponibili sul sistema pagoPA. 

➢  “Pagamento mediante avviso" utilizzando le infrastrutture messe a disposizione da  un Prestatore dei Servizi di Pagamento (PSP) abilitato a pagoPA (sportelli ATM, applicazioni  di home banking ­ servizio CBILL e di mobile payment, punti della rete di vendita dei generi di  monopolio ­ tabaccai, SISAL e Lottomatica, casse predisposte presso la Grande Distribuzione  Organizzata, ecc.). 

Si precisa che il nuovo servizio non consente il pagamento presso i PSP senza l’avviso di pagamento ovvero con la sola indicazione del CIG e del codice fiscale dell’OE. 

Per entrambe le modalità sopra descritte, le ricevute di pagamento saranno disponibili nella  sezione “Pagamenti effettuati” del Portale dei pagamenti dell’A.N.AC., a conclusione dell'operazione di pagamento con esito positivo e alla ricezione, da parte dell’Autorità, della ricevuta telematica inviata dai PSP. 

A tal fine l’operatore economico per poter eseguire il pagamento dovrà: 

▪  essere registrato come utente dei servizi dell’Autorità secondo le modalità descritte nella sezione Registrazione e Profilazione Utenti; 

▪  richiedere il profilo di “contribuente” associato al soggetto rappresentato “operatore eco- nomico” dalla pagina di creazione profili; 

▪  accedere al servizio. 

Per un periodo transitorio l’operatore economico potrà comunque  accedere  alle  vecchie  funzionalità  del  Servizio  Riscossione  Contributi,  qualora  riscontrasse  delle  problematiche  nell’utilizzo del nuovo servizio. Le istruzioni del Servizio Riscossione Contributi sono disponibili nel “manuale utente operatore economico” pubblicato sul sito dell’A.N.AC. 

L’operatore economico estero deve allegare all’offerta la ricevuta del pagamento effettuato. 

Il termine per i partecipanti per effettuare il versamento coincide con la data di presentazione  dell'offerta. 

Qualora  il  pagamento  non  risulti  registrato  nel  sistema,  la  mancata  presentazione  della  ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento  sia  stato  già  effettuato  prima  della  scadenza  del  termine  di  presentazione  dell’offerta. 

In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la Stazione Appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 67 della L. 266/2005. 

AGGIUDICAZIONE 

L’aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo – espresso con ribasso percentuale  unico sull’elenco prezzi posto a base di gara ­  al  netto  degli  oneri  per  la  sicurezza,  con  esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell’art. 97, comma 8 del D.lgs. 50/2016,  individuate secondo i metodi previsti ai sensi dell’art. 97 commi 2, 2­bis,  2­ter,  qualora  il  numero delle offerte valide sia pari o superiore a cinque. 

Ai  sensi  dell'art.  97  comma  3  bis  del  D.lgs.  50/2016  e  ss.mm.ii.  si  procederà  alla  determinazione della soglia di anomalia mediante ricorso ai metodi previsti dall'art. 97 commi  2,  2bis,  2ter  solamente  in  presenza  di  almeno  cinque  offerte  ammesse;  i  calcoli  per  determinare la soglia di anomalia saranno svolti fino alla terza cifra decimale da arrotondarsi  all'unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a 5. 

Nel  caso  le  offerte  risultino  inferiori  a  cinque  l’aggiudicazione sarà effettuata a favore del concorrente che avrà proposto il prezzo più basso, ai sensi dell’art. 97, comma 8 del D.lgs. 

50/2016,  come  modificato  dal  comma  3  art.  1  del  D.L.  76/2020,  fermo  restando  il  disposto  dell’art.97, comma 1, del Codice. 

Si procederà alla aggiudicazione in presenza di almeno un’offerta valida. 

Nel caso di offerte economiche uguali, si procederà all’aggiudicazione mediante sorteggio. 

L’aggiudicazione definitiva sarà effettuata dai competenti organi della stazione appaltante, e diventerà efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e speciale, con  particolare riguardo a quelli di cui al D.lgs. 159/2011, eseguiti sia sull’aggiudicatario che sul concorrente che segue nella graduatoria. 

Il Municipio Roma X si riserva la possibilità di procedere alla richiesta dei mezzi di prova per  verificare la conformità ai requisiti e criteri stabiliti per la partecipazione/aggiudicazione della  gara stessa, ai sensi di quanto previsto all’art. 82 del D.lgs. 50/2016 e secondo le modalità  previste dal medesimo articolo e dall’Allegato XVII del citato Decreto. 

In  caso  di  mancanza,  incompletezza  e  ogni  altra  irregolarità  essenziale  relativa  alla  documentazione richiesta tramite la piattaforma MEPA per la partecipazione alla gara – con 

esclusione di quella riguardante l’offerta economica ­ si applica la procedura prevista dall’art.

83 c.9 del Codice (Soccorso istruttorio). Trattandosi di procedura telematica, il concorrente è  consapevole  che  i  termini  per  la  presentazione  di  eventuali  richieste  di  integrazione  sono  stabiliti in giorni 3 (tre) dalla ricezione della richiesta a mezzo PEC, pena l’esclusione. 

VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE 

La  verifica  del  possesso  dei  requisiti  di  carattere  generale  e  speciale  avverrà  attraverso  l’utilizzo del sistema AVCPass, reso disponibile dall’AVCP, ora  Autorità  Nazionale  Anticorruzione (ANAC), con la Delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e ss.mm.ii. 

Pertanto,  tutti  i  soggetti  interessati  a  partecipare  alla  procedura  devono  obbligatoriamente  registrarsi sul sistema AVCPass accedendo all’apposito link sul portale dell’ANAC (servizi ad accesso riservato­avcpass) secondo le istruzioni ivi contenute, nonché acquisire il PASSOE  di cui all’art. 2 comma 3.2 della succitata delibera, da produrre in sede di partecipazione alla gara. 

MODALITÀ DI PREDISPOSIZIONE DELLE OFFERTE TELEMATICHE 

L’offerta deve essere redatta e trasmessa al sistema in formato elettronico attraverso la piattaforma MEPA e deve contenere la seguente documentazione: 

➢  Busta virtuale contenente la documentazione amministrativa: 

Nell’apposito campo  “Documentazione amministrativa” presente sulla piattaforma MEPA il concorrente dovrà allegare la seguente documentazione: 

a)  Istanza  di  partecipazione  e  connesse  dichiarazioni,  utilizzando  lo  schema  allegato  modello n. 1, firmata digitalmente dal legale rappresentante, corredata da fotocopia  del documento di riconoscimento, in corso di validità, del sottoscrittore. 

b)  Modello comunicazioni ex art. 76 D.lgs. 50/2016 debitamente compilato e sottoscritto. 

c)  Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), debitamente sottoscritto. 

Il DGUE deve essere compilato dall’operatore economico nel rispetto di quanto disposto dalla Circolare del M.I.T. “Linee guida per la compilazione del modello di formulario di Documento di gara unico europeo (DGUE) approvato dal Regolamento  di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016” pubblicata nella G.U. n.174 del 27.07.2016. 

d)  Autocertificazione  attestante  il  possesso  del  requisito  di  regolarità  contributiva  da  effettuarsi indicando i dati contenuti nel fac­simile allegato; 

e)  Dichiarazione relativa all’accettazione del Patto d’Integrità, come da modello allegato, debitamente  compilato  e  sottoscritto;  la  mancata  presentazione  della  suddetta  dichiarazione comporterà l’automatica esclusione dalla gara. 

f)  Ricevuta del pagamento relativo al contributo a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per un importo pari ad € 20,00 da effettuarsi entro la data di scadenza  della presente procedura e secondo le modalità indicate al paragrafo Pagamento del  contributo a favore dell’ANAC; 

g)  PASSOE; 

h)  Capitolato Speciale d’Appalto firmato digitalmente dal Legale Rappresentante. La

sottoscrizione  del  Capitolato  equivale  a  dichiarazione  di  perfetta  conoscenza  ed  accettazione  degli  stessi.  Nel  caso  di  RTI  o  Consorzi  i  documenti  devono  essere  firmati dai rappresentanti legali di ciascuna ditta costituente il raggruppamento o delle  singole ditte consorziate. 

i)  Organigramma aggiornato dei dipendenti (a qualunque titolo assunti, aventi funzioni  negoziali e/o poteri autoritativi) afferente agli ultimi tre anni a far data dalla presente  ai fini della verifica sull’anti­pantouflage  prevista  dal  comma  16­ter dell’art. 53 del D.lgs. n. 165/2001 (utilizzando esclusivamente lo schema allegato modello n.3). 

j)  Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà relativa all’insussistenza del conflitto di interessi dalla lett. e) comma 9, dell’art. 1 della legge 190/2012  (utilizzando  esclusivamente lo schema allegato modello n. 4). 

k)  Possesso dei requisiti di ordine speciale: 

­  in ordine alla capacità economica e finanziaria: 

una dichiarazione afferente al fatturato globale e  al fatturato specifico nel settore di  attività  oggetto  del  presente  appalto  realizzato  complessivamente  negli  ultimi  tre  esercizi disponibili almeno pari o superiore alla base d’asta dell’appalto stesso; 

­  in ordine alla capacità tecnica: 

una dichiarazione attestante l’elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni,  nel settore oggetto della gara, con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. 

l)  Informativa privacy siglata per presa visione. 

➢  Busta  virtuale  contenente  l’offerta economica  in  cui  venga  esplicitato  il  ribasso  in  percentuale sull’elenco prezzi a base di gara. Nell’offerta economica, a pena esclusione, devono essere espressamente indicati gli oneri aziendali 

L’offerta ha validità per almeno 180  giorni  dalla  scadenza  del  termine  fissato  per  la  sua  presentazione. 

Al  termine  della  predisposizione  e  della  sottoscrizione  con  firma  digitale  di  tutta  la  documentazione, l’offerta dovrà essere inviata attraverso la piattaforma MEPA. 

Firmato: Il Responsabile del Procedimento  Funz. Geologo Eveline Ricca