Repertorio: Decreti del Dirigente - Funzionamento classif.: IX/6
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Oggetto: Determina a contrarre per l’affidamento della fornitura di n. 5 autoveicoli nuovi per controlli in loco da parte di dipendenti dell’AVEPA, con contestuale ritiro di n. 4 autoveicoli usati (aff. 3756 – CIG 8347283BD5)
Note per la trasparenza
Struttura competente: Area Amministrazione e contabilità – Gestione gare, contratti e convenzioni Responsabile del procedimento: Marco Passadore
Contenuto del provvedimento: Il provvedimento determina le modalità di scelta del contraente e approva l'avviso di indagine di mercato finalizzato a ricevere le manifestazioni di interesse degli operatori economici interessati alla procedura per la fornitura di n. 5 autoveicoli nuovi per controlli in loco da parte di dipendenti dell’AVEPA, con contestuale ritiro di n. 4 autoveicoli usati.
Importo della spesa prevista: € 0,00
IL DIRIGENTE
RICHIAMATA la legge regionale 9 novembre 2001, n. 31 “Istituzione dell'Agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura” (AVEPA) e successive modifiche;
VISTO il decreto del Direttore n. 52 del 9 aprile 2020 con il quale sono stati conferiti gli incarichi dirigenziali presso la Sede centrale e gli Sportelli unici agricoli dell’Agenzia;
CONSIDERATO che attualmente l’AVEPA è dotata di 36 autoveicoli ad uso del personale della Sede centrale e degli Sportelli unici agricoli e che gli stessi sono prevalentemente necessari per l’esercizio delle attività di controllo previste dalla normativa presso le aziende agricole dislocate in tutto il territorio della Regione del Veneto, nonché per il trasporto di faldoni cartacei dalla Sede Centrale e dagli Sportelli unici agricoli verso l’archivio cartaceo di deposito;
CONSIDERATO che il significativo incremento del numero dei controlli presso le aziende agricole svolti dal personale dell’Agenzia, unitamente alle condizioni stradali poco favorevoli in zone agricole e montane, ha comportato una minor disponibilità del personale all’uso delle autovetture proprie;
PRESO atto che, tra i veicoli attualmente in dotazione, le Panda targa EH512JM, EH513JM, EH518JM, EH527JM, utilizzate spesso in condizioni poco favorevoli in zone agricole o montane e su strade sterrate, adibite a trasporto di attrezzature varie per la misurazione e di dispositivi di protezione individuale ed immatricolate nel 2011, hanno un chilometraggio di utilizzo che supera i 110.000 Km e richiedono frequenti interventi di manutenzione;
RITENUTO quindi necessario procedere all’acquisto di cinque nuovi autoveicoli e al contestuale ritiro da parte dello stesso fornitore dei quattro veicoli usati indicati;
VISTO l’art. 57 comma 2 del D.Lgs. n. 124 del 26 ottobre 2019 relativo a disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili in cui, a partire dal 2020, è stata prevista la cessazione dell’applicabilità delle disposizioni in materia di contenimento e riduzione della spesa, così come previsti dall’art. 5 comma 2 del D.L. n. 95 del 6 luglio 2012 che sanciva il divieto, per le pubbliche amministrazioni, di effettuare acquistare autovetture per un ammontare superiore al 30 per cento della spesa sostenuta nel 2011;
RICHIAMATI gli articoli 4, 30 comma 1, 36 comma 1 e, in particolare, 34 del D.Lgs 50/2016 relativi ai criteri di sostenibilità energetica e ambientale e ai Criteri ambientali minimi (CAM) adottati con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare che devono essere applicati dalle Pubbliche Amministrazioni agli affidamenti di qualunque importo;
CONSIDERATI i Criteri minimi ambientali per l’Acquisizione di veicoli adibiti al trasporto su strada approvati con D.M. 8 maggio 2012 e successivamente integrati con D.M. correttivo 30 novembre 2012, che costituiscono parte integrante del Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione (PAN GPP);
RICHIAMATO inoltre l’art. 107 della L. n. 160 del 27 dicembre 2019 che sancisce l’obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di procedere all’acquisto di veicoli adibiti al trasporto su strada alimentati a energia elettrica, ibrida o a idrogeno in misura non inferiore al 50 per cento, a partire dal 01.01.2020, al fine di promuovere la riduzione dell'impatto ambientale derivante dall'utilizzo di veicoli inquinanti;
RICHIAMATO l’art. 2 del D.L. n. 98 del 6 luglio 2011 relativo ai limiti massimi di cilindrata delle auto di servizio;
VISTO l'art. 1 comma 130 della L. n. 145 del 30.12.2018 che ha modificato l'art. 1, comma 450, della L. n. 296 del 27 dicembre 2006, secondo cui le Amministrazioni pubbliche sono tenute a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (il Me.PA di Consip) o ad altri mercati elettronici, ovvero a un sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a € 5.000,00 e inferiore alla soglia comunitaria;
DATO ATTO che la fornitura in oggetto rientra fra le categorie previste nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione di CONSIP (MePA) nel bando “Beni-Veicoli e forniture per la mobilità”;
RILEVATO che in data 29.11.2019 è stata attivata la Convenzione CONSIP “Veicoli in acquisto 10” per la fornitura di autoveicoli, con scadenza al 28.12.2020;
CONSIDERATO che le caratteristiche tecniche dei veicoli oggetto dei lotti 1 (City Car) e 2 (Van derivati da vetture, Minifurgoni e Veicoli multifunzione) della Convenzione CONSIP non soddisfano le necessità dell’Agenzia, in quanto non adatti all’esercizio delle attività di controllo presso le aziende agricole situate nel territorio della Regione del Veneto a causa delle caratteristiche spesso impervie del territorio;
CONSIDERATO inoltre che il servizio di ritiro e rottamazione di autoveicoli offerto nella suddetta Convenzione non è contestuale alla fornitura di nuovi autoveicoli e prevede altresì il pagamento di un corrispettivo da parte della Pubblica Amministrazione nei confronti del fornitore;
RITENUTO pertanto necessario avviare la procedura in oggetto al di fuori della Convenzione CONSIP “Veicoli in acquisto 10” al fine di permettere all’Agenzia di acquistare autoveicoli che presentino caratteristiche tecniche conformi alle proprie esigenze, prevedendo il contestuale ritiro delle autovetture usate e il pagamento di un corrispettivo da parte del fornitore per il suddetto ritiro;
RITENUTO di procedere all’acquisto di cinque autoveicoli, come di seguito descritti:
• n. 1 FIAT PANDA 4X4 serie 3 0.9 TwinAir Turbo 85cv E6d-temp benzina (cat. M1) 4 posti - immatricolata autovettura;
• n. 1 FIAT FIORINO Euro 6D-QUBO SX 1.3 Multijet 95cv E6d-temp diesel (cat. N1) 4 posti - immatricolato autocarro;
• n. 3 FIAT PANDA serie 3-1.0 70cv Hybrid EASY E6d-temp (cat. M1) 4 posti – immatricolate autovettura.
con contestuale ritiro dei seguenti veicoli:
• Panda 1.2, targa EH512JM, anno 2011, diesel, KM 158.100 al 01.06.2020;
• Panda 1.2, targa EH513JM, anno 2011, diesel, KM 112.300 al 01.06.2020;
• Panda 1.2, targa EH518JM, anno 2011, diesel, KM 118.650 al 01.06.2020;
• Panda 1.2, targa EH527JM, anno 2011, diesel, KM 136.882 al 01.06.2020.
DATO ATTO che i modelli selezionati rispettano i requisiti di sostenibilità energetica e ambientale così come delineati dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare nei Criteri minimi ambientali per l’Acquisizione di veicoli adibiti al trasporto su strada;
CONSIDERATO che l’importo complessivo massimo stimato della fornitura è pari a € 75.000,00 (IVA esclusa);
DATO ATTO che la procedura è stata inserita nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi dell’AVEPA 2020–2021 e nell’elenco delle procedure negoziate per l’anno 2020 pubblicati nel sito web istituzionale dell’Agenzia;
DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 51, comma 1 del decreto legislativo, la procedura non viene suddivisa in lotti funzionali;
VERIFICATO che l’intervento in parola non rientra nelle categorie di beni e servizi e nelle soglie di obbligatorietà individuate dal DPCM 24 dicembre 2015 per cui le Stazioni Appaltanti devono necessariamente rivolgersi a soggetti aggregatori per lo svolgimento delle procedure di acquisizione;
VISTO l’art. 36 comma 2 lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici) che prevede per i servizi e le forniture di importo pari o superiore a € 40.000 e inferiore alla soglia comunitaria di cui all’art. 35 (ora 214.000 euro), la possibilità di procedere all’affidamento mediante una procedura previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato;
RITENUTO di procedere pertanto all’affidamento della fornitura tramite il MePA di CONSIP ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016;
RITENUTO di effettuare apposita indagine di mercato, preordinata a conoscere gli operatori interessati a partecipare alla procedura di selezione per l’affidamento in oggetto, pubblicando per 15 giorni un avviso sul sito web istituzionale dell’Agenzia corredato da modello di dichiarazione per manifestazione d’interesse (Allegato A), nella sezione “amministrazione trasparente” sotto la sezione “bandi e contratti”, conformemente alle indicazioni contenute nelle Linee guida n. 4 dell’ANAC, corredato del modello di dichiarazione per la manifestazione d’interesse;
RITENUTO di rinviare l’adozione della documentazione di gara al momento dell’adozione del successivo decreto di indizione di gara;
DATO ATTO che il presente provvedimento non comporta alcun impegno di spesa;
DECRETA
1. di avviare, per le motivazioni indicate in premessa, una procedura negoziata, ai sensi dell’art.
36 comma 2 lett. b) del D. Lgs 50/2016 (di seguito “decreto legislativo”), nel MePA di CONSIP, per l’affidamento della fornitura di cinque autoveicoli nuovi, come indicato in premessa, con contestuale ritiro di quattro autoveicoli usati;
2. di approvare apposito avviso di indagine di mercato, corredato dal modello di dichiarazione per la manifestazione d’interesse (Allegato A);
3. che la documentazione di gara sarà adottata in concomitanza con l’adozione del successivo decreto di indizione di gara;
4. di pubblicare sul sito web istituzionale dell’AVEPA per 15 giorni l’avviso di indagine di mercato e il modello di dichiarazione per la manifestazione d’interesse, finalizzato alla rilevazione degli operatori economici interessati ad essere invitati alla procedura di gara sopra citata;
5. che l’importo massimo stimato dell’affidamento è di € 75.000,00 di cui € 0,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso (oltre a IVA al 22%);
6. che l’appalto sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo ai sensi dell'art. 95 comma 4 del decreto legislativo;
7. che il responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del decreto legislativo, è il dirigente dell’Area Amministrazione e contabilità;
8. che la prenotazione della spesa verrà effettuata con successivo decreto.
Il Dirigente
(sottoscritto con firma digitale)
AVVISO DI INDAGINE DI MERCATO
Oggetto: Rilevazione degli operatori economici interessati ad essere invitati alla procedura per l’affidamento della fornitura di n. 5 autoveicoli nuovi con contestuale ritiro di n. 4 autoveicoli usati (aff. 3756)
Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse per favorire la partecipazione e la consultazione di un maggior numero di operatori economici, in modo non vincolante per l’AVEPA.
Dette manifestazioni hanno lo scopo di far conoscere all’Ente l’interesse e la disponibilità dei manifestanti ad una successiva fase di invito alla presentazione dell’offerta (RdO), ai sensi dell’art.
36 comma 2 lett. b) D. Lgs. 50/2016, tramite la piattaforma del MePA di CONSIP, per l’affidamento in oggetto.
L’affidamento verrà svolto in modalità telematica, tramite l’utilizzo della piattaforma MePA di Consip, secondo le indicazioni che verranno fornite al momento dell’indizione e dell’invito a partecipare alla procedura stessa. Perciò, gli operatori economici, al momento dell’invito, dovranno essere abilitati al Bando MePA BENI - “Veicoli e forniture per la mobilità”.
Per questo motivo, l’AVEPA intende avviare nel MePA di CONSIP una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del D. Lgs. 50/2016 con il criterio del minor prezzo ex art. 95 c. 4 del D. Lgs. 50/2016, dei seguenti autoveicoli NUOVI DI FABBRICA:
• n. 1 FIAT PANDA 4X4 serie 3 0.9 TwinAir Turbo 85cv E6d-temp benzina (cat. M1) 4 posti - immatricolata autovettura;
• n. 1 FIAT FIORINO Euro 6D-QUBO SX 1.3 Multijet 95cv E6d-temp diesel (cat. N1) 4 posti - immatricolato autocarro;
• n. 3 FIAT PANDA serie 3-1.0 70cv Hybrid EASY E6d-temp (cat. M1) 4 posti – immatricolate autovettura.
Caratteristiche minime:
• colore bianco;
• autoradio;
• sistema Bluetooth integrato;
• ABS;
• climatizzatore;
• telecomando apertura chiusura porte;
• sedile guida con regolazione meccanica in altezza;
• sensori di parcheggio posteriori;
• pneumatici montati 4 stagioni;
• solo per FIAT FIORINO QUBO: doppia porta posteriore scorrevole e terzi vetri.
Gli autoveicoli usati e funzionanti dell’AVEPA oggetto di ritiro da parte del fornitore degli autoveicoli nuovi sono n. 4 Fiat Panda 1.2, anno 2011, diesel, (i relativi chilometraggi e i n. di targa saranno specificati in sede di gara).
Gli autoveicoli nuovi dovranno essere forniti della garanzia prevista per legge o di quella prevista dalla casa madre, se più favorevole, ed essere immatricolati e consegnati entro e non oltre il 01.12.2020 presso la Sede Centrale dell’AVEPA in Via Tommaseo 67 a Padova.
La ditta aggiudicataria è altresì obbligata al ritiro e al passaggio di proprietà o alla demolizione
Il ritiro degli autoveicoli usati dovrà essere effettuato presso la Sede Centrale dell’AVEPA in Via Tommaseo 67 a Padova mediante preavviso telefonico di 48 ore all’Ufficio gestione sedi dell’AVEPA (tel. 049 7708237).
Nel Me.PA di Consip i fornitori, tramite RDO, saranno chiamati ad indicare il prezzo totale offerto inteso come prezzo IVA esclusa dato dalla somma dei prezzi offerti per la fornitura dei 5 autoveicoli nuovi (con gli accessori richiesti e gli oneri di consegna), detratto il prezzo offerto per le 4 autovetture usate, come verrà specificato nella documentazione fornita in sede di gara.
Il valore complessivo stimato massimo della fornitura in oggetto è pari a complessivi € 75.000,00 (oltre a IVA al 22%) e costituirà la base di gara dell’RdO nel Me.PA, oggetto di ribasso in sede di offerta.
Il prezzo totale offerto si considera comprensivo di tutte le spese di agenzia, di notaio, di immatricolazione, I.P.T., contributo eco-pneu e di trasporto degli autoveicoli nuovi oltre alle spese concernenti il ritiro e il passaggio di proprietà o i costi di demolizione degli autoveicoli usati, nonché gli eventuali oneri di legge.
Inoltre, si considera a carico della ditta fornitrice ogni onere che non sia stabilito espressamente a carico dell’AVEPA dal presente avviso.
Ai sensi del D. Lgs 81/2008, la fornitura in oggetto non è soggetta ad interferenze e pertanto non è necessario redigere il documento unico sulla valutazione dei rischi D.U.V.R.I.; i costi della sicurezza sono pari a zero.
Saranno ammessi a partecipare alla procedura i soggetti di cui all’art. 45 del D.Lgs. 50/2016 (operatori economici singoli o riuniti o consorziati o che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 50/2016) in possesso dei seguenti requisiti:
• assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016;
• assenza del divieto a contrattare con la pubblica amministrazione previsto dall’art. 53 c. 16 ter del D.Lgs. 165/2001;
• iscrizione alla C.C.I.A.A per il ramo di attività oggetto dell’affidamento;
• iscrizione nel Me.PA di CONSIP con abilitazione nel bando BENI - “Veicoli e forniture per la mobilità”.
È fatto divieto di presentare offerta in più di una associazione temporanea o consorzio di cui all’art.
45 c. 2 lett. b) ed e) del D.Lgs. 50/2016, ovvero di partecipare anche in forma individuale qualora l’operatore economico partecipi in associazione o consorzio.
L'invito a presentare offerta (RDO) sarà rivolto, ove esistenti, ad almeno cinque soggetti idonei che abbiano manifestato interesse.
Qualora le manifestazioni d’interesse pervenute siano superiori a dieci, l’AVEPA si riserva la possibilità di procedere a un eventuale sorteggio. In ogni caso, l’Agenzia si riserva di invitare tutti gli operatori che abbiano manifestato interesse, qualunque sia il numero delle candidature pervenute.
Si precisa che, contabilmente, con il fornitore aggiudicatario si procederà come di seguito:
• le fatture dovranno essere emesse in conformità alla normativa sulla fatturazione elettronica, l’AVEPA è soggetta allo split payment;
• l’AVEPA pagherà le auto nuove al fornitore mediante bonifico bancario su presentazione di regolare fattura elettronica;
• il valore totale fatturato dei 5 autoveicoli nuovi non potrà superare la somma di € 75.000,00 (IVA esclusa);
• l’AVEPA consegnerà la documentazione delle 4 auto usate dopo che il fornitore avrà eseguito all’AVEPA il relativo pagamento tramite bonifico bancario relativo alle autovetture ritirate;
• l’AVEPA non è titolare di partita IVA e quindi non emetterà fattura per il valore delle auto usate.
Gli operatori economici interessati possono far pervenire via PEC (posta elettronica certificata) all’indirizzo protocollo@cert.avepa.it entro il termine perentorio del … ore 12:00 apposita
“manifestazione di interesse” (Allegato A), unitamente a copia del documento d’identità del sottoscrittore, indirizzandola all’Ufficio Gare, contratti e convenzioni dell’AVEPA (sede centrale - via Tommaseo n. 67 - 35131 Padova).
Il presente Avviso è finalizzato a un’indagine di mercato al solo scopo di comunicare all’Ente la disponibilità ad essere invitati a presentare offerte.
Essa non costituisce una proposta contrattuale e non vincola in alcun modo l’AVEPA, che sarà libera di seguire anche altre procedure.
L’AVEPA si riserva di sospendere, revocare, modificare o annullare in qualsiasi momento, il procedimento avviato.
Non si richiede di presentare nessuna offerta economica in questa fase della procedura, ma solo l’eventuale manifestazione di interesse ad essere inviati.
Il trattamento dei dati degli operatori economici verrà effettuato in AVEPA nel rispetto delle disposizioni di cui al Regolamento UE 679/2016 (GDPR).
L’informativa completa in materia di trattamento dei dati personali potrà essere reperita al seguente link: www.avepa.it/privacy.
Ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016 il Responsabile Unico del Procedimento è il sottoscritto Dirigente dell’Area Amministrazione e contabilità.
Per ogni ulteriore informazione è possibile rivolgersi all’ufficio Gestione gare, contratti e convenzioni (tel. 049 7708758 - e-mail: gare.contratti@avepa.it – PEC: protocollo@cert.avepa.it)
Padova, 22/06/2020
Il Dirigente Marco Passadore
AREA AMMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ 35131 Padova (PD) · via Niccolò Tommaseo 67 tel. 049 770 8711 · fax 049 770 8750
Allegato A
Spett.le AVEPA
Ufficio Gestione gare
Via Tommaseo, 67
35131 Padova (PD)
protocollo@cert.avepa.it Dichiarazione manifestazione di interesse alla procedura per l’affidamento della fornitura di n. 5 autoveicoli nuovi con contestuale ritiro di n. 4 autoveicoli usati dell’AVEPA (aff. 3756)
Il sottoscritto ________________________________, nato a ______________________ (_____) il ___________, C.F. __________________, residente in Via/Piazza _______________________, CAP ____________, città ______________________ (_____)
nella sua qualità di _____________________________________
(barrare la casella del caso che ricorre)
◻ titolare
◻ legale rappresentante
◻ procuratore (giusta procura Notaio _________________________________ Rep. __________
in data ________________ (che si allega)
dell’Impresa ______________________________________________________
◻ Impresa individuale
◻ Società ___________________________________________________
◻ Consorzio _________________________________________________
C.F. _________________________________ / P.IVA ___________________________________
con sede in Via/Piazza _________________________________________, CAP ____________, città ___________________________ (_____)
Tel._______________ e-mail _________________________ PEC ________________________
MANIFESTA IL PROPRIO INTERESSE
Ad essere invitato alla procedura di gara in oggetto, come descritta nel relativo avviso di indagine di mercato del …, e a tal fine
DICHIARA
ai sensi degli artt. 46 e 47 D.P.R. 445/2000, consapevole delle sanzioni penali previste dall’art. 76 e delle conseguenze previste dall’art. 75 del citato D.P.R. 445/2000, per il caso di dichiarazioni mendaci:
1) il possesso dei requisiti di ordine generale (assenza motivi di esclusione di cui all’art. 80 D.Lgs. 50/2016;
2) l’assenza del divieto a contrattare con la pubblica amministrazione, previsto dall’art. 53, comma 16-ter, D.lgs. 165/2001)
3) di essere iscritto alla C.C.I.A.A per il ramo di attività oggetto dell’affidamento;
COMUNICA
che l'indirizzo PEC al quale la Stazione appaltante potrà ad ogni effetto fare ogni necessaria comunicazione, è il seguente ___________________________________________;
____________ addì, ___________________
Firma
_________________________________
Ai sensi dell’art. 38 comma 3 DPR 445/2000 si allega copia fotostatica (non autenticata) di un proprio documento valido di identità.
NB: in caso di Raggruppamento temporaneo, di Consorzio ordinario, sia già formalmente costituiti con atto notarile sia non ancora formalmente costituiti, o di GEIE, la dichiarazione di cui al presente modello dovrà essere resa da ciascun componente il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE. Con riferimento alla causa di esclusione prevista dall’art. 53, comma 16-ter, D.lgs. 165/01, a chiarimento del suo contenuto si puntualizza quanto segue: i dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dell’AVEPA, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso operatori economici che svolgono un'attività riguardante i medesimi poteri. Pertanto gli operatori economici che abbiano concluso contratti o conferito incarichi in violazione di quanto sopra specificato incorrono nel divieto a contrattare per i tre anni successivi alla conclusione del contratto o al conferimento dell’incarico.
Si evidenzia che qualora a seguito dei controlli svolti dall’Amministrazione (ai sensi del D.P.R. 445/2000) sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive rese, risultasse la falsità di quanto dichiarato saranno applicate le seguenti sanzioni:
decadenza dai benefici eventualmente conseguiti per effetto della dichiarazione mendace, denuncia all'Autorità giudiziaria per falso, denuncia all'ANAC. Si informa che i dati forniti sono raccolti e trattati come previsto dalle norme in materia di protezione dei dati sancite nel Regolamento UE 679/2016 (GDPR).
