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Schema bando/disciplinare di gara – Lavori/Servizi/Forniture (OEPV)
IDC_90_CUC Rev. 06 – 11.02.2020
BANDO DI GARA
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA AREA VASTA BRESCIA - SEDE DISTACCATA TERRITORIALE DI VALLE TROMPIA
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO ASILO NIDO COMUNALE “MONDOGIOCONDO” PER IL PERIODO 01/09/2021 - 26/07/2024 CON POSSIBILITA’ DI RINNOVO PER ULTERIORI 3 ANNI
Ente committente: COMUNE DI NAVE (BS)
Gara telematica su piattaforma di e-procurement Arca/Sintel Procedura aperta (artt. 35 e 60 Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i.)
Criterio selezione offerte: OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA (art. 95, comma 3, lett. a), Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i.)
IMPORTO A BASE D’ASTA € 1.145.476,18 oltre IVA ONERI ESCLUSI DAL RIBASSO € 1.345,44 oltre IVA TOTALE VALORE APPALTO € 1.146.821,62 oltre IVA
CIG MASTER: 8737714DAF CODICE NUTS: ITC47
Stazione Appaltante: Centrale Unica di Committenza “Area Vasta Brescia” - Sede distaccata territoriale di Valle Trompia
Amministrazione Aggiudicatrice: COMUNE DI NAVE (BS)
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La presente procedura di scelta del contraente viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici, nel rispetto della normativa vigente in materia di appalti pubblici e di strumenti telematici.
La Centrale Unica di Committenza Area Vasta Brescia - Sede distaccata territoriale di Valle Trompia, nell’esercizio delle funzioni di Stazione Appaltante (e di seguito denominata “Stazione appaltante”) per conto del Comune di Nave (BS), espleta la fase di affidamento della presente procedura di gara, mediante il sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “Sintel”, ai sensi della L.R. 33/2007 e ss.mm.ii. al quale è possibile accedere attraverso l’indirizzo internet:
www.sintel.regione.lombardia.it.
Per ulteriori indicazioni e approfondimenti riguardanti il funzionamento, le condizioni di accesso ed utilizzo del Sistema, nonché il quadro normativo di riferimento, si rimanda all’Allegato “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel” che costituisce parte integrante e sostanziale del presente documento.
Specifiche e dettagliate indicazioni sono inoltre contenute nei Manuali d’uso per gli Operatori Economici e nelle Domande Frequenti, cui si fa espresso rimando, messi a disposizione sul portale dell’Azienda Regionale Centrale Acquisti www.arca.regione.lombardia.it nella sezione Help&Faq:
“Guide e Manuali” e “Domande Frequenti degli Operatori Economici”.
Per ulteriori richieste di assistenza sull’utilizzo di Sintel si prega di contattare il Contact Center di ARIA scrivendo all’indirizzo email supportoacquistipa@ariaspa.it oppure telefonando al numero verde 800.116.738.
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SOMMARIO
TABELLA RIEPILOGATIVA... 6
1. PREMESSE ... 8
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI ... 8
2.1 Documenti di gara ... 8
2.2 Chiarimenti ... 9
2.3 Comunicazioni ... 9
3. OGGETTO DELL’APPALTO - SUDDIVISIONE IN LOTTI – IMPORTI ... 9
3.1 Oggetto dell’appalto ... 9
3.2 Suddivisione in lotti ... 9
3.3 Importi dell’appalto ... 10
4. DURATA DELL’APPALTO RINNOVI E OPZIONI ... 10
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE .. 10
6. REQUISITI GENERALI ... 12
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA ... 12
7.1 Requisiti di idoneità professionale ... 13
7.2 Requisiti di capacità economico-finanziaria ... 13
7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale... 13
7.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE ... 14
7.5 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili ... 14
8. AVVALIMENTO ... 15
9. SUBAPPALTO ... 15
10. GARANZIA PROVVISORIA ... 16
11. SOPRALLUOGO ... 19
12. PAGAMENTO CONTRIBUTO A FAVORE DI ANAC E PASSOE ... 20
13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA ... 21
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO... 22
15. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA ... 23
15.1 Documento di gara unico europeo ... 24
15.2 Dichiarazioni integrative ulteriori – dichiarazioni per i soggetti associati ... 26
15.2.1 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE AL MODELLO DGUE (MODELLO IDC_113_CUC) ... 26
15.2.2 DICHIARAZIONE DI SECRETAZIONE DEI CONTENUTI OFFERTA TECNICA (MODELLO IDC_115_CUC) ... 26
15.2.3 DOCUMENTAZIONE E DICHIARAZIONI ULTERIORI PER I SOGGETTI ASSOCIATI ... 26
16. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – OFFERTA TECNICA ... 28
17. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – OFFERTA ECONOMICA ... 29
18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE ... 32
18.1 Commissione giudicatrice ... 32
18.2 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica ... 32
18.3 Metodo di attribuzione del punteggio all’offerta tecnica ... 34
18.4 Metodo di attribuzione punteggio all’offerta economica ... 35
18.4.1 ULTERIORI REGOLE E VINCOLI ... 36
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18.5 Attribuzione del punteggio finale e formazione graduatoria ... 36
19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA TELEMATICA AMMINISTRATIVA – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA ... 37
20. APERTURA DELLE BUSTE telematiche TECNICHE E ECONOMICHE – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE ... 38
21. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE. ... 38
22. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO ... 39
22.1 Oneri contrattuali a carico dell’aggiudicatario ... 40
22.1.1 SPESE DI PUBBLICAZIONE ... 40
22.1.2 ONERI CONTRATTUALI ... 40
22.1.3 SPESE CONTRATTUALI ... 40
23. STIPULA DEL CONTRATTO ... 40
24. CLAUSOLA SOCIALE E ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE ... 41
25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI E ACCESSO AGLI ATTI ... 41
25.1 TRATTAMENTO DATI PERSONALI ... 41
25.2 ACCESSO AGLI ATTI ... 42
26. FORO COMPETENTE ... 42
27. RINVIO ... 43
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Nota
Il presente Bando di gara è stato redatto secondo il Bando-tipo n. 1/2017 approvato dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1228 del 22 novembre 2017.
DEFINIZIONI E ACRONIMI
Ai fini del presente Bando di Gara si intende per:
1. “Codice”, il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni e integrazioni;
2. “CUC”, la Centrale Unica di Committenza CUC “Area Vasta Brescia”, composta dalla Provincia di Brescia e dalle Comunità Montane di Valle Camonica, Valle Trompia, Sebino Bresciano e Parco Alto Garda;
3. “Stazione Appaltante”, la Centrale Unica di Committenza CUC “Area Vasta Brescia” – sede distaccata territoriale di Valle Trompia;
4. “Amministrazione aggiudicatrice”, il Comune di Nave (BS)
5. “Regolamento della CUC”, il Regolamento della Centrale di Committenza CUC Area Vasta Brescia, approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 27 del 31/07/2017 e con Deliberazione della Comunità Montana di Valle Trompia n. 36 del 27/07/2017;
6. “Convenzione della CUC”, la Convenzione della Centrale di Committenza CUC “Area Vasta Brescia”, approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 26 del 31/07/2017 e con Deliberazione della Comunità Montana di Valle Trompia n. 36 del 27/07/2017;
7. “ANAC”, l'Autorità Nazionale Anticorruzione.
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TABELLA RIEPILOGATIVA
Stazione Appaltante
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
CUC AREA VASTA BRESCIA - SEDE DISTACCATA TERRITORIALE DI VALLE TROMPIA
Sede Legale: Piazza Paolo VI n. 29 25121 Brescia Sede operativa: Via Matteotti, 327 – 25063 Gardone Val Trompia
CF 80008750178
Tel. 030.8337417/430/463
PEC: cucbrescia.cmvt@pec.provincia.bs.it Sito internet: www.provincia.brescia.it
Amministrazione aggiudicatrice
COMUNE DI NAVE (BS) Via Paolo VI, n. 17
C.F.: 80008790174 P.IVA: 00360880173
Determina a contrarre n. 17 del 27.01.2021 e n. 147 del 29/04/2021
Tipologia della procedura PROCEDURA APERTA (artt. 35 e 60 del Codice)
CPV principale 85311300-5 - Servizi di assistenza sociale per bambini e giovani.
Oggetto della procedura di gara
Gestione del servizio asilo nido comunale “Mondogiocondo” per il periodo 01/09/2021 - 26/07/2024. Con possibilità di rinnovo per ulteriori 3 anni.
Codice CIG 8737714DAF
Termine ultimo per la
presentazione delle offerte Ore 09:00 del 09/06/2021 Termine ultimo per la richiesta di
chiarimenti Ore 14:00 del 28/05/2021
Criterio di Aggiudicazione OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA (art. 95 c. 3, lett. a) del Codice)
Apertura Busta Amministrativa Ore 10:00 del 09/06/2021
Valore stimato della procedura (comprensivo di ogni opzione)
€ 1.146.821,62 (oltre IVA di legge) così ripartito:
€ 1.145.476,18 Importo negoziabile.
€ 1.345,44 Oneri per la sicurezza.
Durata del contratto 3 ANNI – periodo 01/09/2021 - 26/07/2024 con possibilità di rinnovo per ulteriori 3 anni
Luogo di esecuzione del contratto Comune di Nave (BS)
Sopralluogo OBBLIGATORIO
Responsabile Unico del
Procedimento ai sensi dell’art. 31 del Codice
Dott.ssa Mara Catalano – Responsabile U.O. Socio- assistenziale, appalti e contratti del Comune di Nave (BS)
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Responsabile del procedimento di gara
Arch. Fabrizio Veronesi, Responsabile della Centrale Unica di Committenza CUC “Area Vasta Brescia” - Sede
Distaccata Territoriale di Valle Trompia Termine del procedimento (art. 2,
co. 2, L. 241/1990)
180 giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte
Data pubblicazione GUUE Inviato in data 05/05/2021 Data pubblicazione GURI n. 53 del 10/05/2021
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1. PREMESSE
Con Determina a contrarre n. 17 del 27.01.2021 e n. 147 del 29/04/2021, il Comune di Nave (BS) ha disposto l’affidamento del servizio in oggetto, demandando alla CUC l’espletamento della relativa procedura, in attuazione della Convenzione approvata dal Comune con Delibera di Consiglio Comunale n. 68 del 18/10/2017.
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi degli articoli 35, 60 e 95 del Codice.
CIG MASTER: 8737714DAF
Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice: Dott.ssa Mara Catalano – Responsabile U.O. Socio-assistenziale, appalti e contratti del Comune di Nave (BS).
Responsabile del procedimento di gara per la CUC: Arch. Fabrizio Veronesi, Responsabile del Centrale Unica di Committenza CUC “Area Vasta Brescia” - sede territoriale di Valle Trompia
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 2.1 Documenti di gara
La documentazione di gara comprende:
ELABORATI TECNICI
• CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO;
• SCHEMA DI CONTRATTO;
• PROGETTO DI SERVIZIO;
• DUVRI;
DOCUMENTIDIGARA
Bando di gara;
IDC_96_CUC: Patto di integrità;
DGUE;
IDC_113_CUC: Dichiarazioni integrative al DGUE;
IDC_115_CUC: Dichiarazione di secretazione dei contenuti dell’offerta tecnica;
Contratto di Avvalimento (eventuale);
IDC_97_CUC: Modello di Offerta Economica;
Sopralluogo;
Il Bando di Gara e tutti gli allegati di gara sono disponibili sulla piattaforma di e – procurement Sintel messa a disposizione da Aria di Regione Lombardia, nonché sul sito internet:
http://www.provincia.brescia.it nella sezione “Bandi di Gara”.
Il Bando di Gara è stato pubblicato dall’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione Europea in data 10/05/2021, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (n. 53 del 10/05/2021) e sul sito internet della Provincia di Brescia all’indirizzo www.provincia.brescia.it in data 10/05/2021.
9 2.2 Chiarimenti
Eventuali richieste di informazioni e di chiarimenti su oggetto, documentazione di gara, partecipazione alla procedura e svolgimento della stessa, dovranno essere presentate esclusivamente in lingua italiana e trasmesse alla stazione appaltante per mezzo della funzionalità “Comunicazioni procedura”, presente sulla piattaforma Sintel, nell’interfaccia “Dettaglio” della presente procedura, entro il termine indicato nello specchietto riassuntivo a pag.6.
Eventuali integrazioni alla documentazione di gara ovvero risposte alle suddette richieste saranno rese disponibili attraverso la funzionalità “Documentazione di gara”, presente sulla piattaforma Sintel.
Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno quattro giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione in forma anonima come FAQ nella pagina dedicata alla presente procedura di gara in Sintel, nella sezione “Documentazione di gara”.
In caso di malfunzionamento della piattaforma, le richieste di cui al presente paragrafo possono essere inviate, in via alternativa, all’indirizzo della Stazione Appaltante: - PEC:
cucbrescia.cmvt@pec.provincia.bs.it
NON SONO AMMESSI CHIARIMENTI TELEFONICI.
2.3 Comunicazioni
Ai sensi degli articoli 76, comma 6, 52 e 58, del Codice, tutte le comunicazioni inerenti la fase di espletamento della procedura in oggetto - ivi comprese le comunicazioni di cui all’articolo 29, comma 1, del Codice (comunicazione del provvedimento di ammissione/esclusione dalla procedura di gara a seguito della verifica circa il possesso dei requisiti di ordine generale e di qualificazione), all’articolo 83, comma 9, del Codice (comunicazione relativa al soccorso istruttorio) e all’articolo 76, comma 5, lett, b) del Codice (esclusione del concorrente per mancato superamento della soglia di sbarramento se prevista ovvero per irregolarità dell’offerta tecnica o di offerta tecnica non appropriata o per irregolarità dell'offerta economica) tra la CUC e gli operatori economici avvengono mediante l’invio di PEC all’indirizzo indicato dall’operatore economico nella documentazione di gara e tramite piattaforma telematica di e-procurement Arca-Sintel.
La CUC declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di Raggruppamenti Temporanei, GEIE, Aggregazioni di Imprese di Rete o Consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata al Consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di Avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
3. OGGETTO DELL’APPALTO - SUDDIVISIONE IN LOTTI – IMPORTI 3.1 Oggetto dell’appalto
L’appalto prevede la progettazione educativa, l’organizzazione e lo svolgimento delle attività didattiche, pedagogiche ed amministrative secondo le condizioni previste dalla vigente normativa e dal Capitolato Prestazionale.
3.2 Suddivisione in lotti
Il Comune di Nave non ha inteso procedere alla suddivisione in lotti dell’appalto per evitare di rendere l’esecuzione dello stesso eccessivamente difficile dal punto di vista tecnico, con particolare riferimento alle esigenze di coordinamento, e maggiormente costosa, in ossequio al principio costituzionale di buon
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andamento della pubblica amministrazione. Ciò anche in considerazione del fatto che l’appalto, non ha certo le caratteristiche di “grande appalto”, come inteso dal considerando 78 della Direttiva 2014/24/UE, che per la sua configurazione consente del resto alle PMI (piccole e medie imprese) ed alle microimprese ivi citate di partecipare agevolmente alla gara. Ancor più nello specifico la mancata suddivisione in lotti è quindi ed altresì funzionale a:
− oggettiva impossibilità di scindere un servizio sostanzialmente unitario, ove le prestazioni sono tutte previste dalla normativa regionale che disciplina l’unità di offerta sociale in parola;
− garantire l’economicità della gestione, in considerazione delle economie di scala derivanti dalla gestione unitaria del servizio;
− garantire l’efficacia del coordinamento organizzativo, con conseguenti benefici in termini di economicità procedurale;
− con riferimento alla fornitura dei pasti, salvaguardare il momento educativo e formativo correlato al consumo del pasto, grazie all’interazione tra ditta fornitrice e appaltatore, il tutto come meglio declinato nel capitolato prestazionale.
3.3 Importi dell’appalto
Importo complessivo dell’Appalto: € 1.146.821,62 così ripartito:
€ 1.145.476,18 importo negoziabile
€ 1.345,44 oneri per la sicurezza.
L’Ente committente individua costi della manodopera ai sensi dell’art. 23 co. 16 del d.lgs. n. 50/2016 pari a € 639.534,48.
Nei costi a base d'asta è ricompreso anche il materiale destinato alle attività educative (materiale didattico e cancelleria, ludico, materiale fotografico, audiografico, audiovisivo, ecc.) conforme alle norme vigenti e sufficiente per quantità e qualità in relazione alle varie aree di sviluppo del bambino.
L’importo a base di gara suesposto è al netto di IVA e/o di altre imposte e contributi di legge.
L’appalto è finanziato con fondi provenienti dal Bilancio del Comune di Nave (BS).
Per maggiori dettagli relativi al corrispettivo dell’appalto si rimanda al Progetto di Servizio, allegato al Bando di gara di cui è parte integrante e sostanziale.
4. DURATA DELL’APPALTO RINNOVI E OPZIONI
• La durata dell’Appalto è fissata in anni 3 (tre) dal 01/09/2021 - 26/07/2024 con possibilità di rinnovo per ulteriori anni 3 (tre).
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
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È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo anche, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato;
in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
L'offerta degli operatori economici raggruppati o dei consorziati determina la loro responsabilità solidale nei confronti dell’Amministrazione Aggiudicatrice, nonché nei confronti del subappaltatore e dei forni- tori. Per gli assuntori di prestazioni secondarie, la responsabilità è limitata all'esecuzione delle prestazioni di rispettiva competenza, ferma restando la responsabilità solidale del mandatario.
E' consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti di cui all'articolo 45, comma 2, lettere d) ed e), del Codice anche se non ancora costituiti. In tal caso l'offerta deve essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti e contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificata come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.
E' vietata l'associazione in partecipazione. Salvo quanto disposto dall’art. 48 commi 18 e 19, è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in sede di offerta. L'inosservanza del divieto comporta l'annullamento dell'aggiudicazione o la nullità del contratto, nonché l'esclusione dei concorrenti riuniti in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, concomitanti o successivi alle procedure di affidamento relative al medesimo appalto.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
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c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
6. REQUISITI GENERALI
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura i soggetti di cui all’art. 45 del Codice.
Ai predetti soggetti si applicano, per quanto ad essi riferibili, le disposizioni di cui all’art. 48 del Codice nonché quelle dell’art. 92 del D.P.R. 5 novembre 2010, n. 207 e successive modifiche ed integrazioni.
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:
• le condizioni di esclusione di cui all’art. 80 del Codice così come modificato e integrato dal D.L.
18 Aprile 2019, n. 32;
• le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, D.Lgs. 165/2001 o, ai sensi della normativa vigente, ulteriori divieti a contrattare con la Pubblica Amministrazione.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel Modello IDC_96_CUC: Patto d’integrità della CUC Area Vasta Brescia, approvato con Determina Dirigenziale n. 1949 del 20/12/2019, costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della L. 190/2012.
Si precisa che il suddetto patto d’integrità è valido solo per la presente procedura di gara, per l’esecuzione del contratto si faccia riferimento al Patto d’integrità del Comune di Nave (BS) reperibile nei documenti di gara.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti;
il possesso dei requisiti deve essere dichiarato in sede di offerta e, ove espressamente disposto, comprovato in sede di gara mediante l’allegazione della documentazione richiesta. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti, qualora non già presentati in sede di gara, devono essere trasmessi mediante la piattaforma di e-procurement di Regione Lombardia Aria/Sintel.
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Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente Bando di Gara.
7.1 Requisiti di idoneità professionale
Iscrizione per attività inerenti l’oggetto della procedura, nel Registro delle imprese presso la C.C.I.A.A. o nel Registro delle Commissioni Provinciali per l’Artigianato o all’Albo delle Cooperative
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Nel caso di organismo non tenuto all’obbligo di iscrizione in C.C.I.A.A., dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, a firma del legale rappresentante (art. 46, comma 1, lett. i) D.P.R. 445/2000), attestante l’insussistenza del suddetto obbligo, più copia dell’Atto Costitutivo e dello Statuto.
Per la comprova del requisito, la Stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
7.2 Requisiti di capacità economico-finanziaria
Per la presente procedura di gara non sono richiesti requisiti di capacità economica finanziaria.
7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale
Aver gestito, nel periodo immediatamente antecedente la pubblicazione del bando di gara, calcolato a ritroso sino al 01/01/2018, e complessivamente per almeno trenta mesi nell’ambito di detto periodo, almeno due servizi educativi rivolti all’infanzia (fascia 0-6 anni), dei quali:
a. almeno un servizio identico a quello oggetto di appalto, ovvero la gestione di un asilo nido con capacità ricettiva non inferiore a 30 posti;
b. uno o più servizi analoghi, ciascuno dei quali con capacità ricettiva non inferiore a 5 posti, che anche cumulativamente abbiano coperto una capacità ricettiva non inferiore a 20 bambini. Ai fini di limitare il concetto di analogia, si precisa che integreranno il requisito solo i servizi svolti in comunità (micronidi, scuole infanzia, centri infanzia, nidi famiglia ecc., con esclusione quindi del baby sitting individuale).
La richiesta di almeno un servizio identico è inserita al fine di garantire alla Stazione Appaltante l’individuazione di un contraente con esperienza specifica nel peculiare servizio in affidamento rivolto ad una fascia sensibile della popolazione, le cui specificità sotto i profili tecnico-organizzativo e pedagogico- educativo, nonché sotto il profilo della materiale assistenza e cura, non possono essere ritenute sovrapponibili con servizi analoghi.
Lo svolgimento dei suddetti servizi può essere dimostrato mediante una delle seguenti modalità:
In caso di servizi/forniture prestati a favore di Pubbliche Amministrazioni o Enti pubblici:
• originale o copia conforme dei certificati attestanti la buona e regolare esecuzione rilasciati dall’Amministrazione/Ente contraente;
• Ovvero tramite dichiarazione sostitutiva ai sensi degli artt. 46 e 47 D.P.R. 445/2000.
Nel caso si presenti dichiarazione sostitutiva, si precisa che, la Stazione Appaltante provvederà a richiedere i certificati di regolare esecuzione alle Amministrazioni competenti, solo per l’aggiudicatario.
In caso di servizi/forniture prestati a favore di committenti privati:
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originale o copia autenticata dei certificati rilasciati dal committente privato, attestanti la buona e regolare esecuzione.
N.B.: Si precisa che per “buona e regolare esecuzione” si intende l’esecuzione di un servizio senza avere subito provvedimenti sanzionatori da parte del committente.
La comprova del suddetto requisito, è fornita (ai sensi delle disposizioni di cui all’art. 86 e dell’allegato XVII, parte II, del Codice), allegando copia informatica di documento analogico (scansione del documento originale cartaceo) di tutte le certificazioni richieste con l’indicazione di oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.
7.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di una aggregazione di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito di cui al paragrafo 7.1 relativo all’iscrizione nel Registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel Registro delle Commissioni Provinciali per l’Artigianato oppure all’Albo delle Cooperative deve essere posseduto da:
a) ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
b) ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Per i raggruppamenti di tipo verticale:
In caso di raggruppamento temporaneo di imprese la mandataria deve necessariamente possedere il requisito sub a), anche ai fini del rispetto del principio di maggioritarietà; ciascuna mandante deve necessariamente possedere almeno uno dei servizi previsti dal requisito sub b), ed almeno nella misura minima ivi indicata.
Per i raggruppamenti di tipo orizzontale:
I requisiti di cui al paragrafo 7.2 e 7.3 “Requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale”, ai sensi degli artt. 47 c.2, c. 2bis e 48 c. 2 del Codice, devono essere posseduti da tutti i componenti del raggruppamento temporaneo nella misura corrispondente alla percentuale di partecipazione e di esecuzione della prestazione.
7.5 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili
I soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito di cui al paragrafo 7.1 “Requisiti di idoneità” relativo all’iscrizione nel Registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel Registro delle Commissioni Provinciali per l’Artigianato o nel competente Ordine Professionale, deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
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I requisiti di cui ai paragrafi 7.2 e 7.3 “Requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale”, devono essere posseduti ai sensi dell’art. 47 c. 2 e c. 2bis del Codice.
8. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale [ad esempio: iscrizione alla CCIAA oppure a specifici Albi].
Per quanto riguarda i requisiti richiesti al paragrafo 7.3 “Requisiti di capacità tecnica professionale”, o esperienze professionali pertinenti, il concorrente, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, può avvalersi delle capacità di altri soggetti solo se questi ultimi eseguono direttamente i servizi/forniture per cui tali capacità sono richieste.
Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria.
Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del Codice.
Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria.
In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la commissione comunica l’esigenza al RUP di gara, il quale richiede per iscritto, secondo le modalità di cui al paragrafo 3.3
“Comunicazioni”, al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la CUC procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
9. SUBAPPALTO
Il subappalto è ammesso in conformità all’art. 105, del D. Lgs. 50/2016.
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10. GARANZIA PROVVISORIA L’offerta è corredata da:
1. un documento in formato elettronico atto a comprovare l’avvenuta costituzione della garanzia provvisoria ai sensi dell’art. 93, c. 1, del D. lgs. n. 50/2016, di € 22.936,43 pari al 2% dell’importo complessivo dell’appalto, ridotto a € 11.468,22 (pari all’1% dell’importo dell’appalto) ai sensi dell’art. 93, c. 7, primo periodo, del D. lgs. n. 50/2016 (certificazione di qualità).
2. una Dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle micro imprese, alle piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d.lgs. 6 settembre 2011, n.
159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula del contratto.
L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, altresì le dichiarazioni mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento quando previsto, la mancanza dei requisiti prescritti, che compromettono la serietà e l’affidabilità dell’offerta e pregiudicano il corretto svolgimento della procedura di gara, ogni mancato adempimento di obbligo derivante dalla partecipazione alla presente procedura.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a) in Titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della C.U.C. Area Vasta della Provincia di Brescia – sede territoriale di Valle Trompia – Via Matteotti, 327 – 25063 Gardone V.T. (BS); il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b) fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in Contanti; con Bonifico; Assegni Circolari tramite versamento presso la Tesoreria dell’Ente: BANCA POPOLARE DI SONDRIO– AG.
GARDONE V.T. - Via Matteotti, N° 300 25063 Gardone V.T Iban IT69I0569654540000022222X66 - ABI 05696 CAB 54540 C/C 000022222X66 – intestato a C.U.C. Area Vasta della Provincia di Brescia – sede territoriale di Valle Trompia – Via Matteotti, 327 – 25063 Gardone V.T. (BS), avente come causale di versamento l’oggetto della presente procedura di gara e relativo CIG.
c) Fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice e dev’essere intestata a C.U.C.
Area Vasta della Provincia di Brescia – sede territoriale di Valle Trompia – Via Matteotti, 327 – 25063 Gardone V.T. (BS).
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
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• http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/intermediari/index.html
• http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/garanzie-finanziarie/
• http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/soggetti-non- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
• http://www.ivass.it/ivass/imprese_jsp/HomePage.jsp In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà:
1. contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantiti;
2. essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
3. Ai sensi dell’art. 93 c. 8 bis D.Lgs. 50/2016 e ss.mm. Le garanzie fideiussorie devono essere conformi allo schema tipo (approvato D.M. 19/01/2018, N. 31) di cui all’articolo 103, comma 9 “ Le garanzie fideiussorie e le polizze assicurative previste dal presente codice sono conformi agli schemi tipo approvati con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamente concordato con le banche e le assicurazioni o loro rappresentanze”;
4. avere validità per 365 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
5. prevedere espressamente:
• la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
• la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
• la sua operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
6. contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
7. essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta dell’Amministrazione Aggiudicatrice per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La fideiussione dovrà essere prodotta:
• in formato elettronico firmato digitalmente sia dal fideiussore che dal concorrente;
• mediante documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82, sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
• mediante copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del d.lgs. 82/2005. In tali ultimi casi la conformità del documento all’originale dovrà esser attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione di firma digitale (art. 22, comma 1, del d.lgs. 82/2005) ovvero da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale (art. 22, comma 2 del d.lgs.
82/2005).
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• mediante copia informatica di documento analogico (scansione del documento originale cartaceo), firmata digitalmente dal titolare o legale rappresentante o persona munita di comprovati poteri di firma del Garante e dal Concorrente.
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
In caso di partecipazione in RTI verticale, nel caso in cui solo alcune tra le imprese che costituiscono il raggruppamento verticale siano in possesso della certificazione, il raggruppamento stesso può beneficiare di detta riduzione, in ragione della parte delle prestazioni contrattuali che ciascuna impresa raggruppata e/o raggruppanda assume nella ripartizione dell’oggetto contrattuale all’interno del raggruppamento.
b. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate.
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6, del Codice, la cauzione provvisoria verrà svincolata all’aggiudicatario automaticamente al momento della stipula del contratto, mentre agli altri concorrenti, ai sensi dell’art. 93, comma 9, del Codice, verrà svincolata entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
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11. SOPRALLUOGO
Tenuto conto che, nell'appalto in parola la presa visione dei luoghi sia strettamente indispensabile in ragione della tipologia, del contenuto e della complessità dell’appalto da affidare, in quanto è fondamen- tale che l'appaltatore:
− anche alla luce della DGR 20588/2005 e s.m.i, possa adempiere efficacemente al compito attribuitogli di gestire l’organizzazione degli spazi, con suddivisione in moduli funzionali che consentano l’orga- nizzazione delle diverse attività educative anche in base all’età dei bambini; a maggio ragione consi- derando le ulteriori esigenze organizzative determinate dall'emergenza epidemiologica in corso;
− possa prendere visione delle dotazioni dell'asilo nido, anche al fine di programmare le attività labora- toriali effettivamente praticabili;
− possa prendere visione della logistica dell'asilo nido, anche al fine di organizzare correttamente la fornitura dei pasti, ed il mantenimento dei pasti stessi una volta consegnati;
− possa concretamente prendere visione del contesto territoriale ove è inserito il servizio asilo nido per un miglior sviluppo delle politiche genitoriali in sinergia con le realtà della comunità di Nave.
Pertanto, visto l'art. 8 c.1 lett. b della L. 120/2020, la presa visione dei luoghi è OBBLIGATORIA, la mancata effettuazione del sopralluogo è causa di esclusione dalla procedura di gara.
Il sopralluogo potrà essere effettuato ESCLUSIVAMENTE previa prenotazione obbligatoria con preavviso di almeno 2 giorni lavorativi da richiedersi via PEC all’indirizzo:
protocollo@pec.comune.nave.bs.it.
L’Amministrazione Aggiudicatrice provvederà, mediante PEC di conferma, a comunicare a ciascun soggetto che avrà effettuato la prenotazione, la data e l’ora effettive del sopralluogo che potrà avvenire ESCLUSIVAMENTE nei giorni dedicati Lunedì, Mercoledì e Venerdì dalle ore 16:30 (orario di chiusura del nido).
NON SARÀ PRESA IN CONSIDERAZIONE NESSUNA POSSIBILITÀ DI ACCEDERE A DETTO SOPRALLUOGO PER I CANDIDATI CHE NON RISPETTERANNO LE CONDIZIONI ANZIDETTE.
All’atto del sopralluogo ciascun incaricato deve sottoscrivere il documento che gli verrà rilasciato a conferma dell’effettuato sopralluogo, il quale dovrà essere scansionato, allegato e firmato digitalmente.
Ai fini della validità dell’avvenuto sopralluogo, questo può essere eseguito esclusivamente:
• da un soggetto di cui all’articolo 80, comma 3, del Codice, dotato di legale rappresentanza o di poteri contrattuali oppure dal direttore tecnico, attualmente in carica;
• da un dipendente dell’offerente, solo se munito di apposita delega rilasciata da uno dei soggetti in carica indicati in precedenza; a tal fine non è considerato dipendente un soggetto con rapporto di contratto di lavoro intermittente, di somministrazione, di apprendistato o prestatore di lavoro accessorio (voucher) di cui rispettivamente ai Capi II, Sezione II, Capo IV, Capo V e Capo VI del decreto legislativo n. 81 del 2015;
• da un soggetto terzo solo se munito di apposita procura notarile.
Sempre ai fini della validità dell’avvenuto sopralluogo:
• in caso di Forma aggregata già costituita formalmente, il sopralluogo deve essere eseguito dall’operatore economico mandatario o capogruppo mediante un soggetto di cui all’articolo 80, comma 3, del Codice;
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• in caso Forma aggregata non ancora costituita formalmente, il sopralluogo deve essere eseguito dal solo mandatario o capogruppo se munito di delega di tutti gli operatori economici mandanti purché rilasciate dai rispettivi soggetti dotati di legale rappresentanza; in caso contrario deve es- sere eseguito da tutti gli operatori economici raggruppati mediante i rispettivi soggetti di cui all’ar- ticolo 80, comma 3, del Codice,
• in caso di Consorzio stabile, oppure di consorzio di cooperative o di imprese artigiane, il soggetto che effettua il sopralluogo deve essere riconducibile al consorzio offerente oppure all’impresa per il quale il Consorzio concorre e designata per l’esecuzione almeno dei lavori della categoria pre- valente;
• nei casi che precedono, qualora vi sia un mutamento soggettivo o un mutamento nella composi- zione dell’offerente, che facciano venir meno le condizioni di validità del sopralluogo, il sopral- luogo si avrà come non eseguito;
• nessun soggetto può effettuare sopralluogo per conto di due o più operatori economici che par- tecipano in concorrenza tra di loro.
• Il soggetto che effettua il sopralluogo deve essere munito di documento di riconoscimento e di altro documento ufficiale che ne attesti le condizioni giuridiche di cui alla lettera b) ed esibire tali documenti ai fini del rilascio dell’attestazione.
La mancata presentazione della sopracitata Attestazione nella documentazione di gara è oggetto di integrazione della documentazione amministrativa mediante l’attivazione del Soccorso Istruttorio, purché si accerti che il sopralluogo sia avvenuto in data antecedente il termine della presentazione dell’offerta.
12. PAGAMENTO CONTRIBUTO A FAVORE DI ANAC E PASSOE
I. Ai sensi della Delibera ANAC n. 1197 del 18/12/2019 pubblicata sul sito dell’ANAC nella se- zione “contributi in sede di gara” è previsto un contributo pari a € 140,00 previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione a carico dei concorrenti a questa procedura di gara.
II. Si precisa che l’operatore economico che intende partecipare alla presente procedura è tenuto alla registrazione sul Portale messo a disposizione dall’Autorità nella sezione AVCPass, ed a generare il documento denominato Passoe (Passaporto Operatore Economico).
Tale adempimento, in capo agli operatori economici, è indispensabile per consentire alla stazione appaltante di eseguire le verifiche dei requisiti disposte dal Codice mediante AVCPass, onde evitare possibili esclusioni dalle procedure di gara.
Per la generazione di tale documento è necessario che ciascun operatore economico partecipante, assoggettabile alla verifica dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico- finanziario, ai sensi del Codice dei contratti, abbia un proprio amministratore iscritto ed abilitato ad operare sul sistema AVCPASS OE dell’Autorità con profilo di “Amministratore dell’operatore economico”.
Per ulteriori informazioni relative alla registrazione al servizio AVCPass. Generazione del fascicolo elettronico virtuale dell’operatore economico e creazione del Passoe riferito ad ogni singola procedura di gara si rimanda al seguente link:
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http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Servizi/ServiziOnline/AVCpass
13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
L’offerta, pena sua irricevibilità, deve essere trasmessa esclusivamente in formato elettronico, mediante la Piattaforma Sintel, entro e non oltre le ore 09:00 del 09/06/2021. Resta fermo quanto previsto dall’art. 79, commi 3 e 5-bis del Codice.
L’operatore economico registrato sulla Piattaforma e accreditato con la CUC AREA VASTA BRESCIA, una volta individuata la procedura mediante il relativo codice ID, accede alla stessa tramite il link “Dettaglio” che consente di visualizzare il menù interno e tutte le relative informazioni.
Cliccando sul link “Invio Offerta” il concorrente accede al percorso guidato, in cinque passi, per l’invio dell’offerta, così composta:
• Busta telematica amministrativa;
• Busta telematica tecnica;
• Busta telematica economica.
Si precisa che l’offerta viene inviata solo dopo il completamento di tutti gli step (da 1 a 5, descritti nei successivi paragrafi da 4.1 a 4.5) componenti il percorso guidato “Invia offerta”. Pertanto, al fine di limitare il rischio di non inviare correttamente la propria offerta, si raccomanda all’operatore economico di:
• accedere tempestivamente al percorso guidato “Invia Offerta” in Sintel per verificare i contenuti richiesti e le modalità di inserimento delle informazioni. Si segnala che la funzionalità “Salva”
consente di interrompere il percorso “Invia offerta” per completarlo in un momento successivo;
• compilare tutte le informazioni richieste e procedere alla sottomissione dell’offerta con congruo anticipo rispetto al termine ultimo per la presentazione delle offerte. Si raccomanda di verificare attentamente in particolare lo step 5 “Riepilogo” del percorso “Invia Offerta”, al fine di accertarsi che tutti i contenuti della propria offerta corrispondano a quanto richiesto dalla CUC, anche dal punto di vista del formato e delle modalità di sottoscrizione.
Come precisato nel documento allegato “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma SINTEL”
(cui si rimanda), in caso sia necessario allegare più di un file in uno dei campi predisposti nel percorso guidato “Invia offerta”, questi devono essere inclusi in un’unica cartella compressa in formato .zip (o equivalente). La cartella non dovrà essere firmata digitalmente
Il concorrente ha la possibilità di ritirare l’offerta correttamente inviata o sostituirla, inviandone una nuova con le stesse modalità e formalità sopra descritte e purché entro il termine indicato per la presentazione delle offerte, pena l’irricevibilità.
Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.
Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, le dichiarazioni a corredo del DGUE, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere presentate sotto forma di documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82, sottoscritti con firma digitale dal titolare, legale rappresentante o persona munita dei poteri di firma degli operatori economici.
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La documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, dell'articolo 18 (nonché dell'art. 22 del d.lgs. n. 82/2005) e dell'articolo 19 del D.P.R. n. 445/2000. Ove non diversamente specificato è ammessa la copia informatica di documento analogico (scansione del documento originale cartaceo).
In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli articoli 83, comma 3, 86 e 90 del Codice.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella Busta Telematica Amministrativa, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.
Le offerte tardive saranno escluse in quanto irregolari ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. b) del Codice.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la CUC potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della CUC sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
N.B.: Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze nella documentazione che non consentono l’individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
Nello specifico valgono le seguenti regole:
• il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
• l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
• la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
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• la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
• la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
• Ai fini della sanatoria la CUC assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la Stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la Stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della Stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
15. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Nel primo step del percorso guidato “Invia Offerta”, il concorrente deve inserire il DGUE e le dichiarazioni integrative, nonché la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di partecipazione.
I Modelli predisposti dalla Stazione appaltante sono messi a disposizione dei concorrenti nella sezione
“Documentazione di gara” della Piattaforma Sintel.
Nella “Busta amministrativa”, a pena di esclusione dalla gara, dovranno essere inseriti:
1. DGUE;
2. IDC_113_CUC: Dichiarazioni integrative al DGUE;
3. IDC_115_CUC: Dichiarazione di secretazione dei contenuti dell’offerta tecnica;
4. Contratto di Avvalimento (eventuale);
5. Dichiarazioni e Documentazione attestanti il possesso dei requisiti di cui ai Paragrafi 7.1, 7.3 del presente Bando di Gara, (Requisiti di Idoneità professionale – Requisiti di capacità Tecnica e Professionale);
6. Passoe;
7. Contributo ANAC;
8. IDC_96_CUC: Patto d’integrità;
9. Garanzia provvisoria;
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10. n. 1 Marca da bollo da euro 16,00 opportunamente annullata, applicata su foglio bianco recante l’oggetto della presente proceduta di gara e relativo CIG;
11. Attestazione di avvenuta presa visione dei luoghi;
Il concorrente viene escluso nel caso in cui la busta amministrativa contenga elementi economici.
Il concorrente indica, nella dichiarazione integrativa a corredo del DGUE, la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
Il Documento di Gara Unico Europeo, la dichiarazione integrativa ed il patto di integrità sono sottoscritti:
a) per ogni operatore economico singolo, dal titolare, legale rappresentante o persona munita dei poteri di firma;
b) nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capo- fila.
c) nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
d) nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:
1. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, devono essere sottoscritte dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune
2. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, devono essere sotto- scritte dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
3. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, devono essere sottoscritte dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppa- mento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara;
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la documentazione amministrativa è sottoscritta dal consorzio medesimo.
15.1 Documento di gara unico europeo
Il concorrente compila il DGUE, obbligatoriamente in formato elettronico, di cui allo schema allegato al DM del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 s.m.i. secondo quanto di seguito indicato, utilizzando il modello messo a disposizione dalla Stazione appaltante nella sezione
“Documentazione di gara” della piattaforma SINTEL
