RIORGANIZZAZIONE SEGRETERIA TECNICO OPERATIVA AUTORITA’ PORTUALE DI BARI
( relazione illustrativa ai sensi dell’art.9, comma 3, lett i della legge 28 gennaio 1994, n.84 )
L’esigenza di un riassetto complessivo della Segreteria tecnico-operativa dell’Autorità Portuale di Bari scaturisce, principalmente, dai seguenti fattori:
una necessaria valutazione dell’esperienza compiuta in questi anni che hanno visto l’implementazione del network portuale che comprende i porti di Bari, Barletta e Monopoli;
l’individuazione di nuove esigenze organizzative ovvero l’evidenziarsi di forti criticità nei carichi di lavoro;
l’entrata in vigore di norme di legge con l’aumento degli obblighi amministrativi che comportano l’adozione di conseguenti misure organizzative;
il pensionamento di alcune unità lavorative che lasciano scoperti uffici e funzioni di primaria importanza;
l’esigenza di un riordino complessivo della struttura della Segreteria Tecnico Operativa ormai non più aderente alla configurazione a suo tempo adottata a causa delle diverse misure temporanee adottate in funzione di specifiche emergenze;
la riduzione degli uffici posti alle dirette dipendenze del Segretario Generale con conseguente limitazione del tempo a disposizione dello stesso per svolgere le funzioni di coordinamento previste dalla legge n.84/94;
la necessità di assicurare attraverso il personale dipendete il “controllo analogo” sulle attività della società in house “Porti Levante Security s.r.l.u.” che svolge per conto dell’Autorità Portuale le attività di security previste nei Piani di security portuale.
Le misure proposte, che lasciando inalterata la dotazione organica comportano una revisione generalizzata dell’assetto organizzativo e degli inquadramenti professionali dei dipendenti, sostanzialmente possono essere riassunte come segue:
1. La nuova struttura della Segreteria Tecnico Operativa si articolerà in 4 Dipartimenti, affidati alla Direzione di altrettanti Dirigenti, oltre alla Segreteria del Presidente e del Segretario Generale sotto la Direzione del Segretario Generale medesimo. Ciascun Dipartimento, a sua volta, si articolerà in più uffici che presiederanno alle diverse funzioni che è necessario espletare;
2. In alcuni Dipartimenti è prevista la figura di un Coordinatore di Area, da individuare tra i Quadri in servizio nel dipartimento stesso, con funzione di ausilio diretto al Dirigente per il coordinamento di più uffici;
3. I Dipartimenti sono: a)Infrastrutture e Ambiente; b) Amministrazione e Bilancio; c)Attività Portuali e Demanio; d) Affari Generali;
4. Alcuni dipendenti, con specifiche competenze, saranno individuati per svolgere, fra l’altro, compiti specifici dovuti a previsioni di legge o regolamenti in materia di sicurezza sul lavoro, security, etc.
5. Viene costituito, all’interno dello Staff del Presidente e del Segretario Generale, l’Ufficio Progetti Comunitari al fine di assicurare una visione strategica all’azione dell’Ente nel settore.
Una più efficace riorganizzazione degli uffici afferenti al Dipartimento Attività portuali e Demanio nel settore della security e del controllo operativo, soprattutto a seguito dell’utilizzo del PCS GAIA per il rilascio in remoto ed in modalità paper less di tutte le autorizzazioni di accesso ai porti ed alle port facilities, che consentirà l’ottimizzazione del personale in forza, unitamente all’assunzione obbligatoria di un addetto appartenente alle categorie protette specificatamente adibita al centralino, che consente di liberare una risorsa per il supporto alle attività di controllo, rendono non più necessaria la prevista assunzione di un addetto per il monitoraggio notturno delle attività nel porto di Bari. Conseguentemente sarà annullata la selezione già avviata per un addetto al monitoraggio notturno.
La nuova pianta organica dispone altresì un nuovo inquadramento professionale del personale, maggiormente adeguato alle esigenze della riorganizzazione, lasciando invariato il numero complessivo di addetti.
Pertanto, con l’assunzione e/o definizione di nuovi incarichi, saranno rivisti/ristrutturati i trattamenti
“ad personam” ai sensi degli art. 4 e 4.2 del vigente CCNL. Eventuali nuove erogazioni saranno comunque verificate alla luce dell’applicazione dell’art. 9 del DL 78/2010 al rapporto di lavoro dei dipendenti delle Autorità Portuali, nelle more di pronunciamenti sulla materia in sede giudiziaria ovvero in sede di chiarimento ministeriale. Stessa procedura sarà adottata in caso di promozione ad un livello superiore.
Verrà altresì modificata, in coerenza con la nuova struttura della pianta organica, la Delibera del Comitato Portuale n. 6 del 30 aprile 2014, in particolare per quanto attiene la designazione del responsabile Trasparenza e di quello per la Repressione dell’Illegalità e della Corruzione nella
Pubblica Amministrazione, che saranno individuate in due dipendenti distinti dotati di specifiche competenze mediante nominate dal Presidente.
L’Ufficio Legale dell’Ente, inserito nel Dipartimento Affari Generali, potrà operare per il patrocinio, la rappresentanza e la difesa legale dell’Ente per il tramite di un dipendente-avvocato iscritto all’Elenco speciale degli avvocati addetti agli Uffici legali di Enti pubblici secondo uno specifico regolamento per il funzionamento dell’Ufficio Legale medesimo che dovrà essere approvato dal Comitato Portuale.
Per effetto di tutto quanto fin ora evidenziato l’assetto proposto è il seguente:
Staff PRESIDENTE e SEGRETARIO GENERALE
Segreteria di Presidenza e di Direzione (Coordinamento atti amministrativi; Segreteria Comitato Portuale)
Ufficio attuazione Progetti Comunitari (Progettazione, Rendicontazione e Controllo progetti);
Ufficio Comunicazione, Marketing e Studi (Comunicazione istituzionale, promozione e marketing, Studi e formazione);
Ufficio Statistiche (Statistiche flussi traffico).
Dotazione organica: Dirigenza affidata al Segretario generale; n.2 funzionari Quadro; n.1 addetto di primo livello; n.1 incaricato dii secondo livello.
Dipartimento INFRASTRUTTURE e AMBIENTE
Ufficio progettazione: (Progettazione e costruzione opere marittime e grandi infrastrutture;
Manutenzione fondali )
Ufficio pianificazione strategica: (pianificazione strategica e integrazione territoriale)
Ufficio manutenzioni infrastrutture ed impianti: (viabilità e segnaletica; attività di manutenzione delle strutture ed infrastrutture portuali e dei beni demaniali in genere; impianti elettrici;
impianti tecnologici)
Ufficio ambiente: (Tutela ambientale e progettazione ecosostenibile)
Ufficio innovazione tecnologica : (sviluppo e manutenzione PCS portuale ed attività correlate) Dotazione organica: n.1 dirigente; n.2 funzionari quadro, uno dei quali con funzioni di Coordinatore Area Progettazione e Manutenzioni e l’altro di Coordinatore Area sicurezza sul lavoro nell’Ente ed RSPP; n.3 addetti di primo livello; n.1 incaricato di secondo livello .
Dipartimento AMMINISTRAZIONE e BILANCIO
Ufficio contabilità e bilancio, impegni e mandati;
Ufficio del Personale: (paghe e contributi; adempimenti fiscali del personale; gestione del personale ferme restando le attribuzioni di legge del Segretario Generale);
Ufficio Ragioneria: (movimenti in entrata e adempimenti successivi, riscontro documenti di acquisto e adempimenti obbligatori, contabilità analitica, controllo rendicontazione spese Progetti Comunitari)
Ufficio economato;
Cassa minuta spese;
Ufficio adempimenti fiscali dell’Ente e comunicazione obbligatorie
Dotazione organica: n.1 dirigente; n.4 funzionari Quadro, uno dei quali con funzione dell’Area Amministrazione e Bilancio; n.1 addetto di primo livello; n.2 incaricati di secondo livello.
Dipartimento ATTIVITA’ PORTUALI e DEMANIO
Ufficio lavoro portuale: (lavoro portuale, servizi di interesse generale, sicurezza sul lavoro, trasporti eccezionali);
Ufficio attività professionali e monitoraggio del territorio: (gestione pratiche ex art.68, attività ispettiva, coordinamento operativo;
Ufficio controllo operativo: (controllo servizi in concessione, controllo servizi in appalto);
Unità Locali dei Porti di Barletta e Monopoli;
Ufficio demanio;
Ufficio security portuale;
Attività di PFSO e di PSO dei porti di Bari, Barletta e Monopoli.
Dotazione organica: n.1 dirigente; n.2 funzionari Quadro, uno dei quali con funzioni di
Coordinatore Area Security Portuale e Controllo Operativo; n.5 addetti di primo livello; n.1 incaricato di secondo livello.
Dipartimento AFFARI GENERALI
Ufficio legale (affari legali e contenzioso, rappresentanza dell’Ente in giudizio);
Ufficio gare e appalti (appalti di lavori, servizi, forniture, contratti)
Ufficio protocollo (gestione corrispondenza in entrata ed in uscita, archiviazione documenti);
Ufficio servizi ausiliari (centralino, distribuzione documenti fra gli uffici dell’Ente, gestione autovetture dell’Ente, conduzione autovetture per spostamento Organi e dipendenti) ;
Ufficio prevenzione e contrasto alla corruzione ed all’illegalità (adempimenti obbligatori per legge);
Ufficio trasparenza (adempimenti obbligatori per legge, gestione sito web);
Ufficio gestione Albo fornitori (gestione pratiche iscrizione e cancellazione all’Albo fornitori).
Dotazione organica: n.1 dirigente; n.1 funzionario Quadro; n.1 incaricato di secondo livello; n.2
addetti di terzo livello; n.1 operatore di quinto livello.
PROPOSTA PIANTA ORGANICA
Posizioni
Pianta Organica
Copertura effettiva
Personale in Esubero (ovvero in distacco) Proposta dell'organico
DIRIGENTI 4 4 //
QUADRI 11 11 //
IMPIEGATI 20 15 //
OPERAI 0 0 //
Totali 35 30 //
Profili professionali nuova proposta
Posti in organico
Posti coperti 30/10/2014
Dirigenti - Direttori di dipartimento 4 4
Quadro - Responsabile di area 11 11
Livello 1° - responsabile di funzione amministrativa/tecnico 10 10 Livello 2° - specialista di sistemi amministrativi 7 2 Livello 3° - impiegato amministrativo /tecnico 2 2
Livello 5 ° - impiegato amministrativo/tecnico 1 0
Livello 6 ° - impiegato addetto attività semplici * 0 1
Totali 35 30
*Assunzione obbligatoria categorie protette, non previsto dalla Pianta Organica in vigore.
Si rileva come rispetto alla precedente pianta organica vi sia la diminuzione di due quadri e la rimodulazione dei primi livelli in relazione all’esigenza di riequilibrare alcune discrasie presenti nell’attuale inquadramento. L’inquadramento medio viene pertanto sostanzialmente ridotto. Viene introdotta una figura di 5° livello, quale Centralinista polivalente.
Dal punto di vista degli equilibri organizzativi, confermando la dotazione organica già approvata dal Ministero vigilante, la proposta risulta così articolata:
a)Staff Presidente e Segretario Generale: n.4 unità, di cui n.1 vacante (2°livello);
b)Dipartimento Infrastrutture e Ambiente: n.7 unità, di cui n.1 vacante (2°livello);
c)Dipartimento Amministrazione e Bilancio: n.8 unità, di cui n.2 vacanti (2°livello);
d)Dipartimento Attività portuali e Demanio: n.9 unità (ivi comprese le Unità Locali di Barletta e Monopoli);
e)Dipartimento Affari generali: n.7 unità, di cui n.1 vacante (2°livello).
con n. 30 posti coperti e n.5 vacanti.
PROMOZIONI
Ferme restando le disposizioni di cui all’art. 9 DL 78/10 circa l’effettiva attribuzione di livelli retributivi, dalla pianta organica risulterebbero le seguenti promozioni:
-n.3 addetti di 1° livello sono promossi a Quadro;
-n.3 addetti di 2° livello sono promossi al 1° livello;
-n.1 addetto di 3° livello è promosso al 2° livello;
-n.1 addetto di 6 ° livello (attualmente fuori pianta) è promosso al 5° livello.
Bari, 26 gennaio 2015
Il Segretario Generale f.f.
Ing.Mario Mega
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Allegato: Prospetto con dettaglio organigramma
