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MINISTERO DELLA DIFESA STATO MAGGIORE DELLA DIFESA
Ufficio Generale di Amministrazione Ufficio Contratti Tecnici
Bando di gara
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi: STATO MAGGIORE DELLA DIFESA – Ufficio Generale di Amministrazione – Ufficio Contratti Tecnici - Via XX Settembre, 123/A - 00187 ROMA, Italia, tel.
06-46912863, Codice Fiscale 80248290589, P.E.C.: stamadifesa@postacert.difesa.it;
Punti di contatto: Magg. com. Walter MITOLA PETRUZZELLI, tel. 06-46912863, e-mail:
ugam.ucotec.csa@smd.difesa.it, in qualità di responsabile del procedimento;
Ulteriori informazioni presso: i punti di contatto;
I.2) Appalto congiunto: NO;
I.3) Comunicazione: le domande di partecipazione vanno inviate all’indirizzo P.E.C. sopra citato;
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Ministero della Difesa – Stato Maggiore della Difesa – Ufficio Generale di Amministrazione – Ufficio Contratti Tecnici;
I.5) Principali settori di attività: Difesa.
SEZIONE II: OGGETTO II.1) Entità dell’appalto
II.1.1) Denominazione: contratto sessennale di concessione, a titolo oneroso, di un locale demaniale destinato ad uso sportello bancario presso “Palazzo Esercito” in via XX Settembre 123/A;
II.1.2) C.P.V. 66110000;
II.1.3) Tipo di appalto: concessione di servizi;
II.1.4) Breve descrizione: contratto sessennale di concessione, a titolo oneroso, di un locale demaniale destinato ad uso sportello bancario presso “Palazzo Esercito” in via XX Settembre 123/A;
II.1.5) Valore totale stimato: ai sensi dell’art. 167 del D. Lgs. n. 50/2016 per l’intera durata del contratto è pari a € 6.600.000,00;
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti: l’appalto non è suddiviso in lotti.
II.2) Descrizione
II.2.2) Codici CPV supplementari: //;
II.2.3) Luogo principale di esecuzione: Roma “Palazzo Esercito” in via XX Settembre 123/A - Codice NUTS: ITI43;
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: La concessione verrà aggiudicata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 95 del D.lgs. 50/2016 che verrà determinata l'offerta tecnica (servizi offerti alla clientela);
II.2.8) Data di trasmissione a G.U.U.E: 16/09/2020;
II.2.9) Informazioni relative ai limiti al numero di candidati che saranno invitati a partecipare: non è previsto un numero massimo di partecipanti;
II.2.10) Informazioni sulle varianti: non sono autorizzate varianti;
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni: //;
II.2.12) Informazioni relative ai cataloghi elettronici: //;
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione Europea: l’appalto non è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell’Unione Europea;
II.2.14) Informazioni complementari: Tutte le regole per la partecipazione alla presente procedura ed ogni altra prescrizione riguardante il procedimento di gara sono contenute nel Disciplinare di
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Gara e relativi allegati, che costituiscono parte integrante del presente bando di gara. Alla luce del comunicato del presidente dell’ANAC del 10 aprile 2019, questa S.A. procederà alla nomina della commissione giudicatrice avvalendosi di personale del Ministero della Difesa. Ciascun operatore elegge domicilio, anche ai sensi dell’art. 52 del D. Lgs. n. 50/2016, nell’area del Sistema adesso dedicata e all’indirizzo PEC indicato nella domanda di partecipazione. La S.A. si riserva il diritto di:
a) non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale; b) procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida; c) sospendere o non aggiudicare la gara motivatamente. Eventuali richieste di informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto del presente bando di gara e degli altri documenti della procedura dovranno pervenire entro 10 (dieci) giorni calendariali giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle domande. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono al trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi della d.lgs.
196/2003 e s.m.i., per le esigenze delle procedure contrattuali. Per quanto non previsto dal presente bando si rimanda alle vigenti disposizioni di legge. A pena esclusione tutti i requisiti richiesti devono essere posseduti alla data di presentazione dell’offerta ed in caso di aggiudicazione sino al termine dell’esecuzione dell’appalto.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
a. possesso dei requisiti di ordine generale e insussistenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 80 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
b. possesso dei requisiti di idoneità professionale di cui all’articolo 83, comma 3 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e dei requisiti di onorabilità ed indipendenza indicati nel D.Lgs. 1 settembre 1999, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia);
c. inesistenza di piani individuali di emersione di cui alla legge 18 ottobre 2001, n. 383;
d. insussistenza, nei confronti degli amministratori e degli esponenti aziendali, delle condizioni ostative di cui al D.M. 18 marzo 1998, n. 161, concernente “Norme per l'individuazione dei requisiti di onorabilità e professionalità degli esponenti aziendali delle banche e delle cause di sospensione”;
e. assenza, nei confronti dei soggetti dotati di potere di rappresentanza, delle sanzioni interdittive di cui all’articolo 9 del D.Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 e di ogni altra sanzione che comporti il divieto di contrarre con la P.A. nonché di partecipazione e affidamento di appalti pubblici, ai sensi del D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 (Codice antimafia) e successive modificazioni;
f. insussistenza di situazioni di controllo, ai sensi dell’articolo 2359 del Codice Civile, con altre imprese partecipanti alla presente indagine di mercato;
g. rispetto degli obblighi previsti dal D.Lgs. 81/2008 in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro;
h. adempimento delle disposizioni che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili ai sensi della legge 12 marzo 1999, n. 68, nonché della Circolare n. 4/2000 del Ministero del Lavoro del 17 gennaio 2000, oppure di non essere assoggettato a tali obblighi;
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale:
a. autorizzazione a svolgere l’attività bancaria di cui all’art. 14 del D.Lgs. 1 settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia);
b. iscrizione ai relativi Albi della Banca d’Italia di cui all’articolo 13 del D.Lgs. 1 settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia) o a registri/albi equipollenti di Paesi membri dell’Unione europea diversi dall’Italia;
III.1.3) Capacità professionale e tecnica – gli istituti bancari ed i gruppi per essere ammessi a partecipare dovranno avere:
a. non meno di 10 filiali nel comune di Roma;
b. non meno di 200 filiali in Italia.
III.1.4) Disposizioni per R.T.I. e Consorzi
A premessa delle indicazioni che seguono, possono partecipare alla presente procedura solamente
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Consorzi di tipo orizzontale. Quanto predetto nella considerazione che, nell’ambito dei servizi oggetto della concessione, non sono contemplate prestazioni principali e secondarie. In caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio ordinario, già costituiti al momento della presentazione dell’offerta, il concorrente deve, a pena di esclusione dalla procedura, inviare e far pervenire alla Stazione Appaltante, unitamente alla domanda di partecipazione, copia dell’atto notarile di mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa capogruppo o dell’atto costitutivo del Consorzio.
Il mandato collettivo speciale del RTI e l’atto costitutivo del Consorzio dovranno espressamente contenere l’impegno delle singole imprese facenti parte del RTI o del Consorzio al puntuale rispetto degli obblighi derivanti dalla Legge n. 136/2010 e s.m.i, anche nei rapporti tra le imprese raggruppate o consorziate (in conformità alla Determinazione dell’AVCP n. 4 del 7 luglio 2011).
Resta inteso che qualora il mandato speciale del RTI e l’atto costitutivo del Consorzio, presentati in fase di partecipazione, non contengano il suddetto impegno, lo stesso dovrà necessariamente essere prodotto, in caso di aggiudicazione, al momento della presentazione dei documenti per la stipula del Contratto.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:
- in caso di RTI costituito: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- in caso di RTI costituendo: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs.
82/2005 (nella dichiarazione sostitutiva di partecipazione ogni aderente al contratto di rete dovrà comportarsi come una mandante/mandataria e chiarire a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo, e dichiarare l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei e le parti del servizio o della fornitura , ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete devono essere inserite nella dichiarazione sostitutiva di partecipazione). Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata. Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005.
III.1.4.1 Avvalimento
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri
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soggetti, anche partecipanti al raggruppamento. Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale [ad esempio: quanto indicato al para III.1.1 e III.1.3]. Il ricorso all’avvalimento per le certificazioni in presenza di imprese ausiliarie comporta che l’ausiliaria metta a disposizione dell’ausiliata l’organizzazione aziendale in coerenza col requisito prestato, comprensiva di tutti i fattori della produzione e di tutte le risorse che, complessivamente, le hanno consentito di acquisire la certificazione prestata. Il relativo contratto di avvalimento, pertanto, dovrà indicare nel dettaglio le risorse e i mezzi prestati. L’ausiliaria deve possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti, nonché di una dichiarazione integrativa in cui attesta di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. f-bis) e f-ter) del Codice. Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria. Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie.
L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto. Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino al singolo lotto. L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati. Nel caso di dichiarazioni mendaci si procederà all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del Codice. Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove esso non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria. In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la commissione comunica l’esigenza al responsabile del procedimento, il quale richiede per iscritto, al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura. È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta. La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
III.1.5) Informazioni concernenti contratti d’appalto riservati: //;
III.2) Condizioni relative al contratto d’appalto: verranno indicate nella lettera di invito;
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione: //;
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di appalto: saranno indicate nella lettera di invito;
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile dell’esecuzione d’appalto://.
SEZIONE IV) PROCEDURA IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura ristretta ai sensi dell'art. 61 del Codice;
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione: //;
IV.1.6) Informazioni sull’asta elettronica://;
IV.1.8) Informazioni relative all’accordo sugli appalti pubblici (AAP): l’appalto non è disciplinato dall’accordo sugli appalti pubblici;
IV.2.1) Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura: //;
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione:
16/10/2020;
IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare: 24/10/2020;
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IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione: Italiano;
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l’offerente è vincolato alla propria offerta: l’offerta deve essere valida per n. 6 (sei) mesi decorrenti dalla data di presentazione dell’offerta.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità: la concessione non sono soggetti a rinnovo;
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici: //;
VI.3) Informazioni complementari:
I requisiti previsti nel presente bando dovranno essere attestati come da indicazioni contenute nella seguente tabella:
TIPOLOGIA DI REQUISITO MODALITA’ DI ATTESTAZIONE
Requisiti di ordine generale
Mediante il Documento di Gara Unico Europeo (D.G.U.E.) 1 di cui all’art. 85 del Codice (nel prosieguo D.G.U.E.) a firma del Rappresentante Legale dell’operatore economico
Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all’iscrizione nell’albo professionale o nel registro commerciale (punto III.1.1)
Mediante autocertificazione (insita nella domanda di partecipazione) Capacità professionale e tecnica – requisiti
tecnico organizzativi (punto III.1.3)
Mediante autocertificazione (insita nella domanda di partecipazione) Nel caso in cui non risulti eventualmente possibile attestare uno o più requisiti mediante il D.G.U.E., oltre al predetto documento, dovranno essere presentate idonee dichiarazioni sostitutive di certificazione ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. 28/12/2000, n. 445, attestanti il possesso dei predetti requisiti. Per le domande di partecipazione dovrà essere utilizzato il format reso disponibile allegato al presente bando.
Le stesse dovranno essere rese sottoscritte digitalmente dal rappresentante legale ed inviate a mezzo P.E.C. all'indirizzo stamadifesa@postacert.difesa.it. L'oggetto della P.E.C. dovrà riportare chiaramente l'indicazione "Domanda di partecipazione per la procedura di affidamento propedeutica alla stipula di un contratto sessennale di concessione, a titolo oneroso, di un locale demaniale destinato ad uso sportello bancario presso “Palazzo Esercito” in via XX Settembre 123/A ". Ai fini del rispetto della scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione farà fede la data di ricezione sulla P.E.C.. Unitamente alla domanda di partecipazione, dovranno essere prodotti i documenti contenuti nella seguente tabella:
Documento Natura (obbligatorio/eventuale)
DGUE concorrente (sottoscritto digitalmente
dal rappresentante legale) Obbligatorio
DGUE consorziate o associate (sottoscritto digitalmente dal rappresentante legale)
Obbligatorio
(solo nel caso di partecipazione di Consorzi o R.T.I.)
DGUE ausiliarie (sottoscritto digitalmente dal rappresentante legale)
Obbligatorio
(solo nel caso in cui si ricorra ad un contratto di avvalimento)
Patto di Integrità 2 (sottoscritto digitalmente
dal rappresentante legale) Obbligatorio
Contratto di avvalimento - punto III.1.4.1 Obbligatorio
1 Disponibile, maniera editabile, in allegato al presente bando;
2 Come da format in allegato al presente bando.
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Documento Natura (obbligatorio/eventuale)
(sottoscritto digitalmente ovvero in copia analogica autenticata)
(solo nel caso in cui si ricorra ad un contratto di avvalimento)
Procure (sottoscritte digitalmente)
Eventuali
(da allegare nel caso in cui i suddetti documenti vengano sottoscritti da persona diversa dal
rappresentante legale) Documentazione relativa a Consorzi e R.T.I.
(punto III.1.4)
Obbligatorio
(solo nel caso di partecipazione di Consorzi o R.T.I.)
Dichiarazioni sostitutive di certificazione ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R.
28/12/2000, n. 445 attestanti il possesso dei requisiti (sottoscritte digitalmente)
Eventuali
(da presentare solo nel caso in cui non risulti possibile attestare i requisiti attraverso il DGUE) La procedura di affidamento verrà istruita e gestita interamente in modalità telematica a mezzo PEC.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure – Denominazione Ufficiale: TAR Lazio – Indirizzo postale: Via Flaminia, 189 – Roma – Codice postale: 00196 – Paese: ITALIA – Telefono:
06328721 – FAX 06/32872310.
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione: //;
VI.4.3) Procedure di ricorso: contro il presente provvedimento è proponibile ricorso al T.A.R.
entro 30 gg. dalla piena conoscenza e ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 gg..
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulle procedure di ricorso:
STATO MAGGIORE DELLA DIFESA – Ufficio Generale di Amministrazione – Ufficio Contratti Tecnici - e-mail: ugam.ucotec.csa@smd.difesa.it.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso alla G.U.U.E.: 16/09/2020.
IL CAPO SERVIZIO AMMINISTRATIVO (Magg. com. t.ISSMI Walter MITOLA PETRUZZELLI)
