Padova, 27 febbraio 2020
Agli operatori economici interessati
Oggetto: Procedura di affidamento diretto, previo confronto concorrenziale, di importo superiore a € 40.000,00 ed inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, per l’aggiudicazione della fornitura del servizio di peer review, di durata triennale, per il Consorzio per la Ricerca Sanitaria. - CIG 8180056BBF
Richiesta di migliore offerta
La presente procedura è indetta dal Consorzio per la Ricerca Sanitaria (di seguito, per brevità,
“CORIS”, oppure “Consorzio”) ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 3, comma 2 del “Regolamento per l’acquisizione di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria”, approvato dall’Assemblea in data 06 dicembre 2019, (di seguito
“Regolamento”).
L’intestato operatore economico è invitato a far pervenire la propria offerta per la fornitura dei servizi di seguito descritti, entro i termini e con le modalità indicate nella presente richiesta di offerta.
Oggetto e caratteristiche del servizio
Oggetto di affidamento è il contratto per la fornitura del servizio di peer review, consistente nell’attività di supporto alla stesura e gestione di bandi di ricerca e di valutazione da parte di specialisti del settore che, in maniera autonoma ed indipendente, verificano l'idoneità di un lavoro scientifico alla pubblicazione su riviste specializzate o, nel caso dei progetti, al finanziamento degli stessi.
In dettaglio, il servizio in parola avrà ad oggetto le seguenti attività:
• analisi ed eventuale traduzione in lingua inglese di bandi di ricerca segnalati e trasmessi dal CORIS;
• valutazione del bando trasmesso, con elaborazione di un parere che ne evidenzi criticità e proposte di miglioramento;
• analisi e valutazione, secondo i requisiti previsti dal relativo bando, dei progetti di ricerca presentati, eseguita da parte di esperti di comprovata fama internazionale;
• valutazione dei curricula dei Principal Investigator, sulla base dei requisiti previsti nel relativo bando oppure d’intesa con criteri stabiliti dal Consorzio, con elaborazione di una graduatoria di merito;
• analisi e valutazione di proposte progettuali, con elaborazione di un parere sulla qualità delle medesime e comunicazione di eventuali modifiche e/o integrazioni necessarie;
• valutazione della piattaforma informatica utilizzata dal Consorzio per l’attività di gestione dei progetti di ricerca, con formulazione di proposte di miglioramento.
Durata del servizio ed importo del contratto
Il contratto avrà durata triennale, con decorrenza dalla data di sottoscrizione della lettera di affidamento, da effettuarsi mediante scambio di lettera commerciale in modalità elettronica.
In applicazione analogica di quanto previsto all’art. 63, comma 5, del d.lgs. 50/2016, norma che prevede la facoltà in capo alla stazione appaltante di affidare al medesimo operatore economico nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi, a condizione che tali servizi siano conformi a un progetto di base, e che tale facoltà sia stata computata per la determinazione del valore globale del contratto, ai fini delle soglie di cui all'articolo 35 del citato decreto, si fa presente che il CORIS si riserva la facoltà di rinnovare il contratto, alle medesime condizioni, per una durata pari a 24 mesi.
Il CORIS esercita tale facoltà comunicandola all’appaltatore mediante posta elettronica certificata, almeno 30 giorni prima della scadenza del contratto originario.
In assenza dell’esercizio della facoltà di rinnovo, il contratto d’appalto scade di pieno diritto, senza necessità di disdetta, preavviso, diffida o costituzione in mora.
Ai sensi dell’art. 106, comma 1 lett. a), del d.lgs. 50/2016, in considerazione del numero sempre crescente di progetti di ricerca in cui è chiamato ad intervenire il Consorzio, si ritiene necessario prevedere, nella documentazione della procedura, la facoltà di apportare al contratto in corso di esecuzione, ove necessario, modifiche consistenti nell’aumento o nella diminuzione delle prestazioni fino alla concorrenza del 15% dell’importo del contratto.
L’importo presunto triennale, a base d’asta, del contratto da affidare è pari a € 114.000,00 IVA esclusa.
Il valore stimato dell’appalto, calcolato ai sensi dell’art. 35 del d.lgs. 50/2016, comprensivo quindi di ogni opzione prevista dalla presente richiesta di migliore offerta, risulta pari a € 212.800,00 IVA esclusa, così composto:
- € 114.000,00 oltre oneri, per la fornitura principale;
- € 76.000,00 oltre oneri, per la facoltà prevista per il CORIS, in applicazione analogica dell’art.
63, comma 5, del d.lgs. 50/2016, di affidare al medesimo operatore economico nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi, alle medesime condizioni, per ulteriori 24 mesi;
- € 22.800 oltre oneri, per la facoltà per il CORIS, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a), del d.lgs. 50/2016 di apportare al contratto in corso di esecuzione, ove necessario, modifiche consistenti nell’aumento o nella diminuzione delle prestazioni fino alla concorrenza del 12%
dell’importo del medesimo.
Ai sensi del combinato disposto degli artt. 23, comma 16 e 95, comma 10, del d.lgs. 50/2016, il Consorzio non è tenuto all’espressa individuazione nei documenti di gara del costo della manodopera trattandosi nel caso di specie di un affidamento ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del d.lgs.
50/2016.
Per l’esecuzione del presente appalto non sono stati ravvisati rischi di natura interferenziale
Suddivisione in lotti
Ai sensi dell’art. 51, comma 1, del d.lgs. 50/2016, come modificato dalla legge 55/2019, si precisa che la presente procedura sarà aggiudicata a lotto unico indivisibile in ragione del fatto che trattasi di fornitura omogenea non scorporabile in singole prestazioni tali da assicurare autonomamente funzionalità, fruibilità e fattibilità.
Motivi di esclusione
Costituiscono motivi di esclusione dell’operatore economico dalla partecipazione alla presente procedura la sussistenza delle condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. 165/2001 o dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del d.lgs. 50/2016. I soggetti per i quali ricorrano i motivi di esclusione previsti da tale articolo non possono essere affidatari di subappalti e non possono stipulare i relativi contratti.
Ai fini della comprova dell’insussistenza di motivi di esclusione in sede di partecipazione alla procedura il CORIS accetta la presentazione del Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), da compilare e sottoscrivere da parte del legale rappresentante o da parte di soggetto dotato del potere di rendere tale dichiarazione in nome e per conto dell’operatore economico concorrente e da presentare unitamente a copia fronte retro del documento di identità del sottoscrittore in corso di validità. In tale ultimo caso l’offerta dovrà essere corredata da copia in carta semplice della documentazione da cui risulti il possesso di tali poteri.
In alternativa all’utilizzo del citato DGUE, l’insussistenza di motivi di esclusione può essere comprovata mediante presentazione di apposita dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000, sottoscritta dal legale rappresentante e corredata da copia fronte retro di un documento di identità del sottoscrittore in corso di validità.
Requisiti speciali e mezzi di prova
Gli operatori economici concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016. Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del d.lgs. 50/2016, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dalla presente richiesta di offerta.
a. Requisiti di ordine generale:
a.1 non trovarsi in alcuna delle fattispecie di esclusione di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016 ovvero delle condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. 165/2001, ed in ogni altra situazione che possa determinare l’esclusione dalla gara e/o l’incapacità a contrattare con la pubblica amministrazione;
b. Requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 83, lettera a), del d.lgs. 50/2016
b.1 essere iscritto alla CCIAA per lo svolgimento di servizi analoghi a quelli oggetto dell’appalto.
Il concorrente non stabilito in Italia, ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art.
83, comma 3 del d.lgs. 50/2016, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
c. Requisiti di capacità tecnico-professionale:
c.1 avere eseguito servizi analoghi a quello oggetto del presente avviso, nell’ultimo triennio antecedente la data di pubblicazione del presente avviso, per un importo complessivo almeno pari a € 100.00,00.
Ai fini della comprova del requisito, si applicano le disposizioni di cui all’art. 86 e all’Allegato XVII, parte II, del d.lgs. 50/2016: invio di originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente o committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione
Verifica del possesso dei requisiti e delle capacità
La verifica dei requisiti ai fini della stipula del contratto avviene esclusivamente sull’aggiudicatario. Ai fini dell’aggiudicazione, il CORIS verifica i requisiti mediante consultazione della Banca dati nazionale degli operatori economici di cui all’art. 81 del d.lgs. 50/2016 gestita dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Fino all’adozione del decreto del Ministero di cui all’art. 15, comma 6 del Regolamento e all’art. 81, comma 2, del d.lgs. 50/2016, il Consorzio utilizza, tra gli altri, la banca dati AVCPass istituita presso l’Autorità Nazionale Anti Corruzione (ANAC).
Modalità di presentazione dell’offerta
A pena di esclusione dalla procedura, il concorrente deve far pervenire la propria offerta entro le ore 12:00 del giorno 13/03/2020. Le offerte pervenute oltre la data e l’orario sopraindicati, saranno immediatamente escluse dalla procedura.
L’offerta dovrà essere trasmessa mediante posta elettronica certificata all’indirizzo corisveneto@legalmail.it . Tutti i documenti per i quali è richiesta la sottoscrizione autografa da parte del legale rappresentante dovranno recare la sottoscrizione con firma digitale come definita dal Codice dell’Amministrazione Digitale di cui al d.lgs. 235/2010.
Quanto inviato dall’offerente sarà acquisito agli atti del CORIS e non sarà restituito. Nessun rimborso è dovuto per la partecipazione alla procedura, anche nel caso in cui non si proceda all’aggiudicazione.
Saranno considerate irregolari le offerte:
a) che non rispettano i documenti di gara;
b) che sono state ricevute in ritardo rispetto ai termini indicati nell'invito con cui si indice la gara;
c) che l'amministrazione aggiudicatrice ha giudicato anormalmente basse.
Saranno considerate inammissibili le offerte:
a) in relazione alle quali la commissione giudicatrice ritenga sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi;
b) che non hanno la qualificazione necessaria;
c) il cui prezzo supera l'importo posto dall'amministrazione aggiudicatrice a base di gara, d) stabilito e documentato prima dell'avvio della procedura di appalto
L’offerta ha validità di 180 giorni decorrenti dalla scadenza del termine per la sua presentazione, ai sensi dell’art. 32, comma 4, del d.lgs. 50/2016. Qualora la procedura non si concluda entro il predetto termine, il Consorzio potrà disporre il differimento dello stesso mediante l’invio di apposita comunicazione scritta all’operatore economico.
L’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta. L’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine stabilito nel paragrafo che precede.
L’offerta dovrà contenere i seguenti documenti:
1) dichiarazione attestante l’insussistenza in capo all’offerente dei motivi di esclusione di cui al precedente articolo dedicato e il possesso dei requisiti e delle capacità richieste per l’accesso alla procedura, da redigersi con le modalità ivi previste cui si fa espresso rinvio (DGUE oppure dichiarazione resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000);
2) qualora l’offerente intenda affidare a terzi l’esecuzione di una parte delle prestazioni oggetto di appalto, deve indicare all’atto dell’offerta – nel DGUE o con separata apposita dichiarazione - i servizi o le parti di servizi che intende subappaltare o concedere in cottimo, mediante presentazione di apposita dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante;
3) offerta tecnica: dichiarazione, da rendersi ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, resa utilizzando il modello di cui all’ All. B Modello Offerta Tecnica, sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante dell’offerente,
• attestante il possesso dei requisiti speciali richiesti nella presente lettera d’invito,
• riportante la descrizione delle prestazioni offerte, con rifermento al servizio oggetto della presente richiesta di offerta;
4) offerta economica, recante la sottoscrizione con firma digitale del legale rappresentante dell’offerte, con prezzi unitari per le singole prestazioni e quotazione complessiva per il servizio oggetto di affidamento, al netto e al lordo d’IVA e di ogni ulteriore onere.
L’offerta è da ritenersi onnicomprensiva ed includente tutti i servizi e le prestazioni descritti nella presente lettera d’invito, nonché di tutte le spese e dei costi connessi o derivanti dallo stesso. Ogni altro onere che dovesse essere addebitato all’Istituto in virtù di tali servizi si intenderà come non dovuto
Il Consorzio si riserva di chiedere ulteriori chiarimenti tecnici ed economici in ordine alla documentazione presentata e di sospendere, revocare, modificare, riaprire i termini della presente richiesta, senza che gli operatori economici possano vantare diritti o pretese di sorta.
Criteri di selezione dell’offerta e svolgimento della procedura
La procedura sarà aggiudicata mediante utilizzo del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95, commi 2, 6 e 8 del d.lgs. 50/2016.
Il Consorzio stabilisce i criteri di aggiudicazione dell’offerta, pertinenti alla natura, all’oggetto e alle caratteristiche del contratto. Trattandosi, nel caso di specie, di un servizio che presuppone competenze altamente specialistiche in capo all’offerente, le quali, per la loro natura, non sono
valutabili sulla base di criteri oggettivi che prevedano l’attribuzione di un punteggio, si fa presente che il Consorzio procederà, in applicazione del disposto di cui all’art. 95, comma 9, alla valutazione qualitativa delle offerte pervenute in applicazione dei seguenti criteri, indicati in ordine decrescente di importanza:
1. documentata esperienza, maturata nell’ultimo triennio antecedente la data di pubblicazione della presente procedura di gara, presso amministrazioni pubbliche e/o committenti privati;
2. numero di progetti valutati in modalità peer review e numero di progetti ritenuti idonei al finanziamento;
3. facilità di interazione con il personale del Consorzio e di adattamento rispetto alle sue necessità, in particolare nelle ipotesi di urgenza nel servizio richiesto;
4. tempi medi di esecuzione del sevizio richiesto;
5. importo offerto per l’esecuzione del servizio.
In una o più sedute riservate, il RUP, affiancato dal personale interno al Consorzio esperto in materia, procederà all’esame ed alla valutazione delle offerte pervenute.
Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo, del d.lgs. 50/2016, con riferimento alla documentazione amministrativa e tecnica di offerta, il Consorzio si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
A seguito delle operazioni di valutazione, si procederà alla redazione della graduatoria di aggiudicazione. Successivamente, il RUP procederà alla verifica del superamento della soglia di anomalia, determinata ai sensi dell’art. 97, comma 3, d.lgs. 50/2016, ed all’eventuale valutazione, con le modalità previste dal medesimo art. 97, della congruità delle offerte pari o superiore alla soglia. Ai sensi dell’art. 97, comma 6, del d.lgs. 50/2016, il Consorzio si riserva in ogni caso di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa. All’esito della valutazione di congruità, si procederà a dichiarare l’aggiudicazione in favore della miglior offerta non anomala.
Il risultato della procedura di affidamento è oggetto di apposito avviso, pubblicato sul profilo del committente e contenente, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016, l’indicazione dei soggetti invitati a presentare offerta e delle offerte effettivamente pervenute.
L’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti, ex art. 32 del d.lgs. 50/2016. Ai sensi dell’art. 36, comma 6, del d.lgs. 50/2016, la verifica dei requisiti ai fini della stipula del contratto avviene esclusivamente sull'aggiudicatario. Divenuta efficace l’aggiudicazione, e fatto salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti, la stipulazione del contratto di appalto o di concessione ha luogo entro i successivi sessanta giorni, salvo diverso termine previsto nella lex specialis di gara, ovvero l’ipotesi di differimento espressamente concordata con l’aggiudicatario.
Ai sensi dell’art. 32, comma 10, lett. b) del d.lgs. 50/2016, il termine dilatorio per la stipula contrattuale non trova applicazione alla presente procedura.
La data dell’avvenuta stipulazione del contratto con l’aggiudicatario sarà comunicata d’ufficio dal Consorzio entro un termine non superiore a cinque giorni ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. d), del d.lgs. 50/2016.
Soccorso istruttorio
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9, del d.lgs. 50/2016. In particolare, in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del Documento di Gara Unico Europeo, con esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica ed economica, il Consorzio assegnerà al concorrente un termine, pari a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
Trattamento dati personali
I dati personali conferiti dai soggetti che abbiano manifestato interesse saranno trattati dal Consorzio nel rispetto di quanto previsto dal Regolamento europeo 69/2016 GDPR in modo lecito ed esclusivamente per le finalità connesse all'espletamento del predetto procedimento.
Titolare del trattamento è il legale rappresentante del Consorzio, Presidente Prof. Antonio Rosato.
Responsabile Unico del Procedimento
Il Responsabile Unico del Procedimento è la dott.ssa Teresa Gasparetto, Amministratore delegato del Consorzio, tel. 049/8214344, email: teresa.gasparetto@corisveneto.it
Disposizioni finali
Per ogni qualsivoglia norma non espressamente dichiarata o contenuta nel presente documento, valgono le norme vigenti in materia, nei regolamenti del Consorzio e nel codice civile.
Distinti saluti.
RUP - Dr.ssa Teresa Gasparetto
Documento sottoscritto digitalmente ai sensi del d.lgs.
82/2005 s.m.i. e norme collegate
Allegati: 1) DGUE
B) Modello offerta tecnica
