AFFIDAMENTO PER LA FORNITURA DI ARMADI PER
AGENZIA DELLE ENTRATE-RISCOSSIONE
Progetto Tecnico
ai sensi dell’art. 23, comma 15, del D.Lgs. n. 50 del 2016
Prot. n. 2019/ 1959430
Roma, 20/03/2019
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S O M M A R I O
1. PREMESSA ... 3
2. OGGETTO DELL’APPALTO E FABBISOGNI ... 3
3. DURATA DEL CONTRATTO ... 4
4. DEFINIZIONE BASE D’ASTA ... 4
5. STRATEGIA ACQUISITIVA PROPOSTA ... 5
6. ANALISI DEL COSTO DELLA MANODOPERA ... 6
7. POLIZZA ASSICURATIVA ... 8
8. PENALI ... 8
9. VALORE DELLA GARA ... 9
1. PREMESSA
Per la corretta gestione dei documenti cartacei all’interno degli archivi inferiori a 15 mq presenti nelle sedi di AdER, si rende necessario provvedere alla fornitura, consegna e montaggio di 201 armadi secondo le specifiche tecniche riportate nel Capitolato Tecnico.
2. OGGETTO DELL’APPALTO E FABBISOGNI
L’oggetto dell’appalto è la fornitura di armadi con consegna e montaggio, presso n. 33 sedi di AdER allocate su tutto il territorio nazionale e descritto nell’
nell’Allegato 1 “Elenco della distribuzione degli Armadi per sedi”. Nel dettaglio, sarà necessario fornire, consegnare e montare n. 201 armadi alti ad ante cieche distribuiti in due lotti geografici (Nord e Sud).
Per n. 20 armadi relativi alla sede di Roma Via Osvaldo Licini, 12 è necessaria la sola fornitura e consegna.
In fase di offerta il Fornitore dovrà accludere le schede tecniche degli armadi proposti contenenti tutte le prescrizioni richieste nel Capitolato Tecnico assieme alla documentazione fotografica del/i modello/i proposti a pena di esclusione delle offerte.
Le caratteristiche tecniche ed i requisiti minimi richiesti nel Capitolato Tecnico (paragrafo 4) sono i seguenti:
1) Caratteristiche armadio
· mobile alto;
· operativo;
· ante a battenti cieche;
· metallo o legno;
· Legno chiaro, bianco opaco, grigio chiaro;
· Dimensioni:
· Larghezza 90/100 centimetri
· Profondità 45 centimetri
· Altezza 200 centimetri 2) Caratteristiche comuni
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· essere certificati CE e conformi alle norme di legge o regolamentari che ne disciplinano la produzione, la vendita ed il trasporto;
· rispondere ai requisiti previsti dalle disposizioni vigenti in materia di sicurezza all’atto dell’offerta;
· essere conformi alle direttive statali e/o comunitarie in relazione alle autorizzazioni alla produzione, importazione e immissione in commercio;
· essere realizzati con l’uso di materie prime non nocive.
Saranno esclusi dalla procedura i Fornitori che offriranno prodotti con anche solo una caratteristica tecnica o requisito minimo inferiore a quanto sopra richiesto.
Nel corso della fornitura è prevista la sostituzione dei prodotti qualitativamente non conformi.
La consegna ed il montaggio del 50% degli armadi dovrà avvenire entro 50 giorni lavorativi dalla data di sottoscrizione del verbale di avvio dell’esecuzione del contratto e l’ultimazione delle forniture, entro 90 giorni lavorativi dalla medesima data di sottoscrizione.
L’attività si intende comprensiva di ogni onere e spesa, ivi compresi, a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo, quelli di imballaggio, consegna all’interno delle sedi, autorizzazione zone ZTL, parcheggio, ecc.
Saranno a carico del Fornitore gli eventuali danni che il materiale dovesse subire durante il trasporto e nel corso delle operazioni di scarico e montaggio.
3. DURATA DEL CONTRATTO
L’appalto avrà durata di 24 (ventiquattro) mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione del Verbale di Avvio dell’esecuzione del contratto di cui alle modalità esplicitate nel Capitolato Tecnico.
4. DEFINIZIONE BASE D’ASTA
Atteso che l’ANAC non ha elaborato i prezzi di riferimento per la fornitura di cui in oggetto, si è provveduto a determinare il prezzo unitario da porre a base d’asta sulla base di prodotti, rivenuti su Me.PA. ed aventi descrizione pari o simile ad “armadio alto con ante cieche”, con requisiti tecnici e i livelli di servizio richiesti.
Il prezzo medio individuato (€ 313,00/pezzo) include anche i costi relativi al trasporto ed al montaggio.
Con tali valori si individua quindi la base d’asta per la procedura RdO da espletare, atteso che il concorrente potrà ridurre ulteriormente il prezzo in base ai volumi richiesti.
L’utilizzo di tale criterio di determinazione della base d’asta è altresì finalizzato a consentire di esporre in gara prezzi che consentano al “mercato” la massima concorrenzialità e risposta alla richiesta d’offerta effettuando congrui ribassi.
Ciò premesso, si evidenzia nella tabella sottostante il prezzo complessivo posto a base d’asta:
Prodotto numero
Totali
Prezzo Unitario
a base d’asta Prezzo Totale
Fornitura, consegna e montaggio
Armadio alto con ante cieche Lotto 1
81 € 313,00 € 25.353,00
Fornitura, consegna e montaggio
Armadio alto con ante cieche Lotto 2
120 € 313,00 € 37.560,00
€ 62.913,00
La base d’asta totale è quindi pari ad € 62.913,00 IVA esclusa.
5. STRATEGIA ACQUISITIVA PROPOSTA
A fronte della mancanza di Convenzioni attive e/o Accordi Consip idonei a soddisfare la tipologia della fornitura richiesta, si potrà espletare la procedura acquisitiva mediante Richiesta di Offerta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione di cui all’art. 36, comma 2 e comma 6, del D. Lgs.
50/2016 tramite apposito bando BENI - Sottocategoria Arredi per interni ed esterni - Categoria di abilitazione “MOBILI PER UFFICIO – “CPV 39100000 – 3”.
In merito all’individuazione dei Lotti, in virtù dell’ubicazione delle Sedi interessate alla fornitura in oggetto (vedi Allegato 1), si ritiene che la suddivisione in 2 Lotti (Lotto Nord e Lotto Sud), aventi criterio geografico debba ritenersi sostenibile dal mercato e ottimale per AdeR al fine di facilitare le operazioni di consegna del materiale.
Una suddivisione dell’appalto in più Lotti renderebbe inefficiente e non funzionale la parcellizzazione della fornitura.
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Non sono previsti vincoli tra i Lotti di fornitura, per cui ciascun Operatore Economico interessato potrà partecipare a entrambi i lotti.
In merito ai criteri di partecipazione, allo scopo di selezionare soggetti con caratteristiche consolidate di professionalità e di esperienza in grado di poter gestire la fornitura richiesta, si ritengono sufficienti i requisiti per l’ammissione al bando MEPA di cui alla categoria interessata.
Sono quindi invitati gli operatori iscritti alla categoria merceologica sopra indicata alla data di scadenza delle offerte.
In merito alla scelta del criterio di aggiudicazione, considerata la tipologia della fornitura, connotata da forte standardizzazione, la gara verrà aggiudicata ai sensi dell’art. 95 comma 4, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 a favore del Concorrente che avrà presentato il minor prezzo determinato mediante offerta a prezzi unitari.
Ai fini dell’esecuzione del contratto è richiesta la presentazione della garanzia definitiva.
In merito alla modalità di fatturazione si propone di prevedere, come indicato nel Capitolato Tecnico al paragrafo 10, l’emissione di una fattura elettronica a saldo. Il Direttore dell’esecuzione del contratto, anche per il tramite dei suoi assistenti, al termine della raccolta di tutti i Documenti di Trasporto sottoscritti e dell’accertamento della mancanza di eventuali vizi e/o difformità della fornitura rispetto al capitolato, provvederà a comunicare al Fornitore, tramite PEC, la conclusione delle attività richieste e rilascerà l’attestazione di Regolare Esecuzione, comunicandone il relativo numero che il Fornitore dovrà riportare nella relativa fattura a saldo.
6. ANALISI DEL COSTO DELLA MANODOPERA
Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del Codice l’importo posto a base di gara del comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato prendendo a riferimento le diverse tabelle dei CCNL utilizzati per l’analisi dei costi da porre a base d’asta ed in particolare modo le tabelle del DM 13.02.2014 “Costo medio orario del lavoro per il personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia, disinfestazione e servizi integrati/multiservizi, a decorrere dal mese di luglio 2013 relativamente al CCNL Pulizia e Multiservizi”
e le tabelle di cui al CCNL Trasporto Merci del 26-01-2013 – rinnovo del 03-12- 2017.
Per la definizione del corrispettivo di tale voce si è proceduto all’analisi delle diverse fasi, indicate nel Capitolato Tecnico, cercando, in base alla conoscenza dell’appalto, di attribuirne a ciascuna di esse tempi e metodi.
Di conseguenza viene determinato un costo totale della mano d’opera, rispettivamente, pari ad € 5.191,46, per il Lotto 1, che rappresenta il 20,48 % del valore del Lotto, e ad € 6.653,76, per il Lotto 1, che rappresenta il 17,72 % del valore del Lotto
Considerando, invece, le spese dirette ed indirette che l’Operatore Economico dovrà sostenere per la gestione dell’attività d’impresa derivante dall’esecuzione del contratto specifico (quali costi per la sicurezza, spese di contratto ed accessorie e l’imposta di registro, oneri finanziari generali e particolari, compresa la polizza assicurative, costi generali, di formazione e gestione amministrativa del personale) nella tabella seguente viene illustrata la stima di tali elementi con indicazione del loro valore e della relativa percentuale d’incidenza sul valore della commessa:
LOTTO 1:
Descrizione costo importo % incidenza
Costo del personale € 5.191,46 20,48%
Costi generali e per attrezzature € 1.206,49 4,76%
Costi di trasporto € 3.620,97 14,28%
Costi di fornitura € 12.500,00 49,30%
Utile € 2.834,08 11,18%
LOTTO 2:
Descrizione costo importo % incidenza
Costo del personale € 6.653,76 17,72%
Costi generali e per attrezzature € 2.163,24 5,76%
Costi di trasporto € 4.370,80 11,64%
Costi di fornitura € 19.425,00 51,72%
Utile € 4.947,20 13,17%
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Pertanto, i prezzi unitari a base d’asta risultano in grado di remunerare sia il costo della manodopera impiegata che gli altri costi di gestione, nonché l’utile d’impresa.
7. POLIZZA ASSICURATIVA
L’Impresa aggiudicataria dovrà essere in possesso di polizza assicurativa per Responsabilità Civile a copertura dei danni che, in relazione all’espletamento della fornitura, possano derivare ad Agenzia o a terzi, cose o persone. Detta polizza si intenderà senza riserve ed eccezioni alcune a totale carico dell’Impresa aggiudicataria. A tale riguardo lo stesso dovrà si impegna a garantire la copertura assicurativa di cui sopra, per tutta la durata del rapporto contrattuale, previa stipula di una polizza di assicurazione per la responsabilità civile verso terzi (RCT) e verso prestatori di lavoro (RCO).
La polizza per la RCT (Responsabilità civile verso terzi), prevista per ogni fase della gestione della fornitura, dovrà avere massimali non inferiori a:
· Euro 1.000.000,00 (unmilione/00) per ogni sinistro ed in aggregato annuo;
· Euro 1.000.000,00 (unmilione/00) per danni a persone;
· Euro 500.000,00 (cinquecentomila/00) per danni a cose.
La copertura R.C.O. (Responsabilità civile verso prestatori d’opera), prevista per ogni fase della gestione della fornitura, dovrà avere massimali non inferiori a Euro 500.000,00 (cinquecentomila) per sinistro con un massimale di € 100.000 (centomila/00) per singolo infortunato. L'esistenza di tale polizza non libera l’Impresa aggiudicataria dalle proprie responsabilità, avendo essa solo lo scopo di ulteriore garanzia. Agenzia resta esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni od altro che dovessero accadere al personale dipendente dell'Impresa, durante l'esecuzione della fornitura
8. PENALI
INADEMPIENZA RILEVATA PENALI RIFERIMENTO
CAPITOLATO
1
Ritardata esecuzione, anche parziale, delle consegne e montaggio rispetto al termine stabilito nel capitolato
Verrà applicata una penale pari allo 1 ‰ (uno per mille) sull’ammontare netto contrattuale per ogni giorno lavorativo di ritardo rispetto al termine ultimo di consegna e dove previsto montaggio.
Paragrafo 8
2
Ritardata sostituzione degli Armadi qualitativamente difformi
Verrà applicata una penale pari allo 1 ‰ (uno per mille) sull’ammontare netto contrattuale per ogni giorno lavorativo di ritardo oltre il 30° dalla data di ricezione della Comunicazione della pratica di reso”
Paragrafo 9
3
Ritardata stipula del verbale di avvio dell’esecuzione del contratto corredato del
“Piano Esecutivo delle Consegne”
Verrà applicata una penale pari all’ 0,3 ‰ (zero tre per mille) sull’ammontare netto contrattuale del servizio per ogni giorno lavorativo di ritardo oltre il 5° giorno dalla stipula del contratto.
Paragrafo 8
4 Ritardata effettuazione degli interventi in garanzia
Verrà applicata una penale pari all’ 0,3 ‰ (zero tre per mille) sull’ammontare netto contrattuale per ogni giorno lavorativo di ritardo oltre il 20° giorno dalla data di ricezione del Armadio.
Paragrafo 6.3
9. VALORE DELLA GARA
Alla luce delle valutazioni effettuate sulla determinazione dei fabbisogni e dell’analisi dei prezzi a base d’asta, si evidenzia che il valore complessivo della procedura acquisitiva risulta essere pari ad € 62.913,00 IVA esclusa oltre ad oneri della sicurezza per rischi interferenti pari ad € 1.293,72 non soggetti a ribasso.
L’iniziativa acquisitiva è già inclusa nel Documento di Pianificazione Acquisti al
“codice iniziativa” 2019.17.004.N ed è oggetto di copertura di budget per il periodo interessato dall’acquisto.
Il Responsabile del Procedimento Franco Simone
[Firmato digitalmente]
Allegato:
· Capitolato Tecnico
