RELAZIONE CONGRUITA ART. 192 COMMA 2 D. LGS 50/2016

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Servizio Politiche di Inclusione Sociale – Via S. Tommasi, 19 politiche.inclusione@comune.napoli.it

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RELAZIONE CONGRUITA’ ART. 192 COMMA 2 D. LGS 50/2016

Servizi alla persona nonché accompagnamento e accoglienza alle persone con disabilità e non autosufficienza, ivi compresi gli interventi volti a garantire l’accesso al diritto

all’educazione, all’istruzione, all’integrazione scolastica e lavorativa.

Gestione dei permessi H

FINALITÀ

Il presente documento rappresenta la relazione/istruttoria sull’affidamento del servizio di assistenza scolastica in favore di alunni disabili, trasporto scolastico in favore di persone con disabilità, gestione delle attività tese al rilascio di permessi H alla società in house Napoli Servizi s.p.a.

La relazione è redatta ai sensi dell’art. 192 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Tale disposizione normativa prevede che “ai fini dell’affidamento in house di un contratto avente ad oggetto servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza, le stazioni appaltanti effettuano preventivamente la valutazione sulla congruità economica dell’offerta dei soggetti in house, avuto riguardo all’oggetto e al valore della prestazione, dando conto nella motivazione del provvedimento di affidamento delle ragioni del mancato ricorso al mercato, nonché dei benefici per la collettività della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalità e socialità, di efficienza, di economicità e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego delle risorse pubbliche”.

IL QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

L’esposizione di quanto richiesto dall’art. 192 del d.lgs.50/2016 trova le sue fondamenta su una sintetica disamina della normativa vigente in tema di società in house providing.

Il nuovo Codice degli appalti e delle concessioni, d.lgs. 50/2016, contiene anche il recepimento della nuova disciplina in materia di “in house providing” dettata dalle

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Direttive UE nn. 23, 24 e 25 del 2014 in materia di concessioni e appalti dei settori ordinari e speciali. Il nuovo Codice introduce diverse novità anche in tema di affidamenti diretti. L’art. 5 del decreto, recependo i presupposti elaborati nel corso degli anni dalla giurisprudenza comunitaria in materia di affidamenti diretti e i princìpi contenuti nelle citate Direttive, prevede che le concessioni o gli appalti pubblici, nei settori ordinari o speciali, aggiudicati da un’amministrazione aggiudicatrice o da un ente aggiudicatore a una persona giuridica di diritto pubblico o di diritto privato non rientrano nell’ambito di applicazione del nuovo codice dei contratti pubblici quando sono soddisfatte tutte (contemporaneamente) le seguenti condizioni:

1. un’amministrazione aggiudicatrice o un ente aggiudicatore esercita sulla persona giuridica di cui trattasi un “controllo analogo” a quello esercitato sui propri servizi: ai sensi del comma 2 dell’art. 5 sussiste “controllo analogo” qualora l’amministrazione aggiudicatrice o l’ente aggiudicatore eserciti sulla persona giuridica affidataria “in house” un’influenza determinante, sia sugli obiettivi strategici, che sulle decisioni significative. Il “controllo analogo” può essere anche esercitato da una persona giuridica diversa dall’amministrazione aggiudicatrice, a sua volta controllata da quest’ultima (il c.d. “controllo analogo indiretto”);

2. oltre l’80% dell’attività della persona giuridica controllata è effettuata nello svolgimento dei compiti ad essa affidati dall’amministrazione aggiudicatrice controllante o da un ente aggiudicatore, nonché da altre persone giuridiche controllate dall’amministrazione aggiudicatrice; ai sensi del comma 7, per determinare tale percentuale, deve essere fatto riferimento, di norma, al fatturato totale medio per i tre anni precedenti l’aggiudicazione dell’appalto o della concessione;

3. nella persona giuridica controllata non vi è alcuna partecipazione diretta di capitali privati, ad eccezione di forme di partecipazione che non comportano controllo o potere di veto e che non esercitano un’influenza determinante sulla persona giuridica controllata.

L’art. 192 del nuovo Codice dei contratti pubblici prevede anche l’istituzione presso l’ANAC dell’elenco delle stazioni appaltanti che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società “in house”.

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Tuttavia, per poter legittimamente affidare un contratto con modalità “in house”, avente ad oggetto servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza (così come già previsto all’art. 1 comma 553 Legge di Stabilità 2014 per i soli servizi strumentali), le stazioni appaltanti dovranno effettuare preventivamente una valutazione della congruità economica dell’offerta formulata del soggetto “in house”, avendo riguardo all’oggetto e al valore della prestazione. Inoltre, nelle motivazioni del provvedimento di affidamento dovrà essere dato conto: delle ragioni del mancato ricorso al mercato; dei benefici per la collettività della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalità e socialità, di efficienza, di economicità e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego delle risorse pubbliche. Dal tenore letterale della norma, sembra quindi chiaro che il confronto dell’offerta presentata dall’aggiudicatario diretto con i prezzi di mercato è condizione di legittimità dell’affidamento, ma, ovviamente, solo nel caso in cui questo abbia ad oggetto prestazioni che possono essere erogate da operatori privati in regime di concorrenza.

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO

Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 556 del 23 settembre 2016 è stato stabilito che gli interventi socio assistenziali in favore dei disabili tra i quali gli alunni disabili presenti nelle scuole venissero assicurate dalla Napoli Servizi s.p.a. Tale atto di indirizzo è stato confermato dalla Deliberazione di Consiglio Comunale n. 20 del 18 aprile 2019 di approvazione del D.U.P. 2019/2021 – Sezione Operativa.

SERVIZIO DI ASSISTENZA SCOLASTICA

Il servizio di assistenza scolastica in favore degli alunni disabili frequentanti le scuole cittadine ha l’obiettivo di favorire l’inclusione degli alunni con disabilità nei percorsi scolastici e formativi. Tale servizio consiste in diversi interventi, finalizzati a consentire agli utenti di svolgere le usuali funzioni della vita quotidiana con il maggior grado di

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autonomia possibile, nell’ambito del contesto scolastico e nel rispetto dei limiti determinati dalla tipologia di disabilità.

Sono destinatari del servizio di assistenza scolastica gli alunni diversamente abili residenti nel Comune di Napoli, in possesso della certificazione di cui all’art.3 comma 3 della legge 104/92.

Gli interventi in favore degli alunni disabili, in applicazione del quadro normativo nazionale e regionale, sopra richiamato, che riconosce nella scuola un contesto formativo adeguato anche per i ragazzi diversamente abili, sono rivolti a garantirne il diritto allo studio e, pertanto, perseguono le seguenti finalità:

 agevolare la frequenza e la permanenza degli alunni diversamente abili nell’ambito scolastico;

 facilitare l’inserimento e la partecipazione attiva degli alunni diversamente abili alle attività didattiche svolte dal personale insegnante, supportandoli al raggiungimento degli obiettivi di integrazione e autonomia personale;

 sostenere gli alunni diversamente abili nelle attività di socializzazione, nelle relazioni e a valorizzarne l’autonomia e l’inclusione scolastica;

Il servizio deve intendersi non standardizzato e/o codificato, ma efficacemente e funzionalmente diversificato, orientato a soddisfare i bisogni individuali di ogni singolo studente diversamente abile.

In particolare, gli obiettivi dell’intervento sono:

- agevolare la frequenza e la permanenza degli alunni diversamente abili nell’ambito scolastico al fine di perseguire il diritto allo studio, come disciplinato dall’art. 12 della Legge 104/92;

- garantire agli alunni disabili pari opportunità nei percorsi scolastici e formativi per una positiva fruizione dell’offerta formativa;

- favorire il raggiungimento dell’autonomia degli alunni disabili nel rispetto dei limiti determinati dalla tipologia della disabilità, mediante l’utilizzo di appropriate strategie;

- favorire la socializzazione e l’integrazione con il gruppo dei pari, limitando l’isolamento e l’emarginazione, come sancito dall’art. 13

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della Legge 104/92.

Il Servizio di assistenza scolastica prevede la realizzazione delle seguenti attività:

 supporto nello svolgimento delle funzioni primarie, quali ad esempio:

- aiuto nell’uso dei servizi igienici;

- aiuto nella cura dell’igiene personale;

- aiuto nell’assunzione dei pasti;

- aiuto nell’accesso dalle aree esterne alle strutture scolastiche, all’interno di tali strutture e nell’uscita da esse;

- funzione di supporto nelle attività di animazione e socializzazione;

- aiuto nelle attività tese a sviluppare l’integrazione con il contesto scolastico;

 attività di aiuto infermieristico ed igienico-sanitario di semplice attuazione quali, ad esempio:

- somministrazione di farmaci per via orale;

- uso di presidi, ausili, attrezzature e apparecchi sanitari di semplice utilizzo;

- effettuazione o cambio di piccole medicazioni;

 supporto nello stimolo delle attitudini espressive e manipolative finalizzate a valorizzare le potenzialità individuali degli alunni disabili;

 partecipazione alle iniziative extrascolastiche, che vengono realizzate in orario di servizio, per garantire agli alunni disabili una corretta fruizione delle risorse territoriali.

Il Servizio viene prestato dal Lunedì al Venerdì con operatori con qualifica di Operatori Socio Assistenziali – O.S.A. e, qualora le istituzioni scolastiche siano aperte il sabato anche in tale giorno. Gli orari di svolgimento, la loro durata ed il numero di operatori necessari, vengono stabiliti in relazione al numero, ai bisogni degli alunni e alla loro presenza nei diversi plessi scolastici.

Il servizio potrà eventualmente prevedere anche l’accompagnamento nei viaggi di istruzione, se richiesto dai Dirigenti Scolastici e compatibilmente con le risorse dagli

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stessi rese disponibili ai fini della copertura delle spese di vitto e alloggio dell’Operatore medesimo.

SERVIZIO DI TRASPORTO

Il servizio di trasporto per disabili è rivolto a contribuire a garantire la piena integrazione del disabile in situazione di svantaggio nella società, attraverso un supporto al singolo e alla famiglia, laddove i soggetti siano impossibilitati a provvedervi autonomamente. Il problema della mobilità e del trasporto delle persone in condizioni di ridotta autonomia personale è di fondamentale importanza in quanto spesso può costituire un ostacolo insormontabile all’effettiva inclusione dei disabili nonché rappresentare un fattore determinante nell’isolamento degli stessi.

Possono usufruire del servizio di trasporto scolastico, compatibilmente con le risorse finanziarie di bilancio e con la disponibilità dei mezzi a disposizione, i soggetti in situazione di handicap riconosciuto ai sensi del comma 3 art. 3 della legge 104/92, che presentano una deambulazione assente o fortemente ridotta, residenti nel territorio cittadino, frequentanti le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di I grado.

Negli atti di programmazione degli interventi e servizi sociali approvati dall’Amministrazione comunale risultano individuate diverse tipologie di trasporto, alla luce di un’attenta analisi dei bisogni espressi dall’utenza.

Di seguito la descrizione delle tipologie individuate:

 Trasporto scolastico

Perché la scuola sia veramente “aperta a tutti”, e quindi anche alle persone con disabilità, il Comune di Napoli intende garantire il servizio di trasporto scolastico, considerato uno strumento essenziale per l’accesso al diritto allo studio che si realizza attraverso l’integrazione scolastica. E’ nella comunità scolastica che i disabili socializzano e trovano la possibilità di sviluppare e approfondire relazioni trasversali, entrando in contatto con gli insegnanti ed ì coetanei.

Rientra in questa tipologia di trasporto l’accompagnamento dal domicilio

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dell’utente alle scuole materne, primarie e secondarie di primo grado presenti nel territorio cittadino.

 Trasporto per accompagnamento alla riabilitazione

Nel rimodulare l’offerta del servizio di trasporto il Comune di Napoli ha inteso valorizzare la presa in carico di persone con intensi bisogni di tipo riabilitativo al fine di garantire il mantenimento e la prevenzione del degrado di soggetti svantaggiati affetti da gravi patologie che gravano sul livello di autonomia. In tal senso ha introdotto tra le varie tipologie di trasporto quello riabilitativo ossia trasporti dal domicilio dell’utente ai centri di riabilitazione nel territorio cittadino rivolto a disabili gravi per sottoporsi a prestazioni terapeutiche riabilitative. Il significato stretto è quello di permettere alla persona colpita da una disabilità che ne inficia le capacità motorie, di raggiungere il miglior livello di recupero e di inserimento sociale, attraverso la frequenza di percorsi riabilitativi.

Il servizio di trasporto riabilitativo, quindi è finalizzato all’accompagnamento di disabili che necessitano di prestazioni ambulatoriali di medicina fisica riabilitativa di tipo intensivo al fine di garantire il diritto fondamentale di tutela del benessere psico-fisico dell’utente. Per accertare l’intensità e la continuità delle terapie riabilitative il servizio provvede a richiedere la documentazione sanitaria che attesti la durata delle stesse.

 Trasporto a chiamata

Il Servizio di trasporto a chiamata è finalizzato all’accompagnamento di disabili che non sono in grado di usufruire dei normali servizi di trasporto pubblico, sia per la tipologia dei mezzi impiegati che in ragione degli itinerari richiesti.

Il servizio di che trattasi è rivolto alle persone disabili che abbiano necessità di spostarsi esclusivamente per itinerari con origine e destinazione nell’ambito territoriale del Comune di Napoli, valorizzando opportunamente le richieste di trasporto degli utenti che scelgono di attestare il proprio viaggio presso i nodi di

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scambio con i mezzi pubblici di trasporto urbano accessibili alle persone disabili.

RILASCIO CONTRASSEGNI H

Il contrassegno H viene rilasciato dal comune per consentire ed agevolare la mobilità dei cittadini con capacità di deambulazione sensibilmente ridotta, o in maniera definitiva o temporanea, previo accertamento sanitario (art. 381 comma 3 DPR 495 del 16/12/92).

I cittadini residenti sul territorio cittadino aventi capacità di deambulazione sensibilmente ridotta (o in maniera definitiva o temporanea), i ciechi assoluti ed invalidi con residuo visivo non superiore a 1/20 (ventesimi) dovranno essere in possesso, ai fini del rilascio, di apposita certificazione rilasciata dall'Ufficio di Medicina Legale del Distretto Sanitario dell'ASL Napoli 1 centro, territorialmente competente, ovvero di Decreto di invalidità o L. 104/90 che indica espressamente il possesso dei requisiti ex art. 381 del Regolamento di attuazione del Codice della Strada.

Il servizio comprende, a titolo esemplificativo e non esaustivo:

 Funzioni di front office

- Ricezione domande di rilascio ed esame della documentazione a supporto;

- Ritiro del contrassegno;

- Informazioni all’utenza circa le modalità di erogazione del servizio;

 Funzioni di back office

- Inserimento dati nei database del servizio;

- Verifiche anagrafiche;

- Verifica della sussistenza dei requisiti per l’accesso al rilascio del permesso;

- Istruttoria e proposta di rilascio o diniego del permesso al responsabile del procedimento;

- Predisposizione dei provvedimenti di dissequestro del permesso da sottoporre al responsabile del procedimento;

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- Rapporti con gli altri comuni e con le ASL di appartenenza per i soggetti non residenti nel territorio cittadino o provenienti da altri Comuni;

- Archiviazione delle pratiche;

- Rapporti con la centrale operativa.

SUSSISTENZA DELLE CONDIZIONI RICHIESTE DALL'ORDINAMENTO

Le condizioni per l’affidamento diretto in house sono assolutamente sussistenti.

Come sopra accennato, i requisiti richiesti dalla normativa europea sono:

1) che nelle società controllate non vi è alcuna partecipazione diretta di capitali privati, ad eccezione di forme di partecipazione che non comportano controllo o potere di veto e che non esercitano un’influenza determinante sulla persona giuridica controllata;

2) che oltre l’80% dell’attività della persona giuridica controllata è effettuata nello svolgimento dei compiti ad essa affidati dall’amministrazione aggiudicatrice controllante o da un ente aggiudicatore, nonché da altre persone giuridiche controllate dall’amministrazione aggiudicatrice;

3) che l'ente affidante eserciti sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri uffici. Riguardo al requisito sub 1), il Comune di Napoli possiede il 100% delle azioni della Napoli Servizi s.p.a. Riguardo al requisito sub 2), la Napoli Servizi s.p.a.

svolge la totalità delle proprie attività in favore del Comune di Napoli. La disciplina dei servizi affidati e la regolamentazione dei conseguenti rapporti economico-finanziari risultano da apposito contratto di servizio con annessa carta dei servizi. Riguardo al requisito sub 3), la Napoli Servizi s.p.a. opera in regime di “in house providing”, ovvero è sottoposta a controllo analogo, nel rispetto della normativa vigente, in quanto l’Amministrazione esercita sulle persona giuridica di cui trattasi un controllo analogo a quello da esse esercitato sui propri servizi (influenza determinante sia sugli obiettivi strategici, sia sulle decisioni significative), il 100% delle attività della persona giuridica controllata sono effettuate nello svolgimento dei compiti alla stessa affidate

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dall’Amministrazione e nella persona giuridica controllata non vi è alcuna partecipazione diretta di capitali privati.

CONVENIENZA ECONOMICA, EFFICACIA ED EFFICIENZA

La gestione di tutte le attività, indicate nel disciplinare di settore, alla Napoli Servizi s.p.a. consente al Comune di Napoli di svolgere sia le funzioni d’indirizzo, programmazione e controllo del servizio e di partecipare concretamente alla “gestione”

dello stesso, secondo le effettive esigenze manifestate dalle diverse istituzioni scolastiche e dalle famiglie.

Si è quindi in presenza di un modello che si pone in alternativa a modelli gestionali in cui, al di là degli indirizzi espressi dall’ente locale, le scelte gestionali sono demandate ad un soggetto imprenditoriale privato, che ha ricevuto l’affidamento del servizio con gara.

Il modello in house per il servizio in questione è in grado di coniugare insieme:

- il perseguimento dell’interesse generale senza che questo venga anteposto alla logica del profitto;

- un approccio imprenditoriale necessario per garantire un livello qualitativo elevato e dal perseguimento di obiettivi di economicità, efficacia ed efficienza, tipici di una gestione imprenditoriale, che portano ad un impiego ottimale delle risorse.

L’affidamento alla Napoli servizi S.p.A. è motivato dalla sussistenza delle seguenti ragioni per tipologia di attività:

ASSISTENZA SCOLASTICA

CONVENIENZA IN TERMINI DI EFFICACIA ED EFFICIENZA NELLA GESTIONE DEL SERVIZIO

La gestione in house permette di garantire la stabilità delle risorse umane impegnate quotidianamente nell’assistenza in favore degli alunni disabili. Il rapporto stabile e duraturo permette ai bambini e ragazzi coinvolti di sentirsi sicuri e riconosciuti e permette altresì di creare una relazione che diventa il punto di forza del servizio.

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L’esperienza decennale maturata in questi anni dagli O.S.A. della Napoli Servizi S.p.A.

per il servizio in questione garantisce altresì un livello di qualità nell’erogazione dello stesso che, di norma, rappresenta un surplus rispetto all’affidamento ad una società privata.

Infine la società in house garantisce una flessibilità di gestione del personale congeniale e funzionale alle esigenze dei bambini e ragazzi disabili, delle istituzioni scolastiche coinvolte e delle famiglie.

CONVENIENZA IN TERMINI DI ECONOMICITÀ NELLA GESTIONE DEL SERVIZIO

Il servizio di assistenza scolastica non è presente tra le convenzioni Consip attualmente attive, bensì presente nella categoria merceologica servizi sociali del M.E.PA, dove però non risultano pubblicati i prezzi a catalogo. Al fine di valutare l’economicità e la convenienza economica diventa quindi essenziale identificare ulteriori prezzi di riferimento applicati dal mercato in regime concorrenziale. Si è quindi preso come riferimento l’affidamento di servizi analoghi effettuato da altre Amministrazioni attraverso procedure di gara di cui al Codice degli appalti ovvero attraverso affidamenti a società in house. A seguito di tali verifiche si ritiene che il costo orario di € 23,32 (oltre IVA) comprensivo degli oneri di gestione, dei costi relativi al coordinamento, degli oneri di sicurezza, dei costi relativi all’aggiornamento e formazione risulta congruo.

Con l’applicazione di tale costo orario ed in considerazione della maggiore efficienza ed efficacia garantita da Napoli Servizi s.p.a., rispetto ad un soggetto privato e secondo i parametri sopra esplicitati, viene redatta la valutazione sulla congruità economica dell’offerta del soggetto in house, avuto riguardo all’oggetto e al valore della prestazione, e che giustifica il mancato ricorso al mercato.

SERVIZIO DI TRASPORTO CONVENIENZA IN TERMINI

DI EFFICACIA ED EFFICIENZA NELLA GESTIONE DEL SERVIZIO

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La gestione in house permette di garantire la stabilità delle risorse umane impegnate quotidianamente nel trasporto di persone disabili. Il rapporto stabile e duraturo permette ai bambini, ragazzi e persone coinvolte di sentirsi sicuri e riconosciuti e permette altresì di creare una relazione che diventa il punto di forza del servizio.

L’esperienza decennale maturata in questi anni dalla Napoli Servizi s.p.a nel trasporto disabili garantisce altresì un livello di qualità nell’erogazione del servizio che, di norma, rappresenta un surplus rispetto all’affidamento ad una società privata.

Infine la società in house garantisce una flessibilità di gestione del personale congeniale e funzionale alle esigenze dei bambini e ragazzi disabili e delle famiglie.

Il servizio di trasporto in favore di persone disabili non è presente tra le convenzioni Consip attualmente attive, bensì presente nella categoria merceologica servizi sociali del M.E.PA dove però non risultano pubblicati i prezzi a catalogo. Al fine di valutare l’economicità e la convenienza economica diventa quindi essenziale identificare ulteriori prezzi di riferimento applicati dal mercato in regime concorrenziale.

Sono diversi i parametri utilizzati dalle diverse pubbliche amministrazioni per quantificare il costo del servizio di trasporto disabili, a titolo esemplificativo viene utilizzato il costo giornaliero del servizio, il costo parametrato ai Km percorsi ogni giorno, il costo per singolo utente, il costo per il numero di operatori ed ulteriori.

Nello specifico si ritiene che il parametro da utilizzare, in relazione alla specificità territoriale del comune di Napoli e della tipologia di servizio offerto, sia il costo per singolo trasporto.

Al fine di verificare la congruità si è preso come riferimento l’affidamento di servizi analoghi effettuato da altre Amministrazioni attraverso procedure di gara di cui al Codice degli appalti ovvero da privati. A seguito di tali verifiche si ritiene che il costo per singolo trasporto di € 25,04 (oltre IVA) comprensivo degli oneri di gestione, dei costi relativi agli automezzi ed alle spese di funzionamento, del numero di operatori coinvolti e della loro qualifica, dei costi relativi al coordinamento, degli oneri di

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sicurezza, dei costi relativi all’aggiornamento e formazione del personale risulta congruo.

Infatti si è rilevato che Gesco (Gruppo di imprese sociali) offre un servizio di trasporto disabili o con limitata autonomia nella città di Napoli ad un costo di 25 euro a tratta più 20 euro per ogni ora di ausilio di un operatore dedicato (https://www.amicarhelp.it/help/costi-tariffe).

Di conseguenza l’offerta della Napoli Servizi, che prevede un costo per singolo trasporto di 25,04 euro (oltre IVA) con 2 operatori per ogni trasporto, è congrua.

L’applicazione del predetto costo a trasporto, in considerazione della maggiore efficienza ed efficacia garantita da Napoli Servizi s.p.a, rispetto ad un soggetto privato e secondo i parametri sopra esplicitati, si ritiene infatti vantaggioso e su esso viene redatta la valutazione sulla congruità economica dell’offerta del soggetto in-house, avuto riguardo all’oggetto e al valore della prestazione, che giustifica il mancato ricorso al mercato.

E’ bene precisare che la tariffa per singola tratta di 25,04 euro (oltre IVA) si applica soltanto per il trasporto disabili, mentre per tutti gli altri servizi di trasporto (consegna medicinali, ecc.) che non comportino il trasporto di disabili a bordo, sarà applicata una tariffa forfettaria omnicomprensiva di 25,00 euro per servizio effettuato (A/R).

Eventuali ulteriori servizi ai disabili (p. es. servizio navetta per il trasporto delle persone diversamente abili all’interno dei cimiteri di Poggioreale in occasione della commemorazione dei defunti) richiesti dallo scrivente ufficio, saranno autorizzati sulla base dell’approvazione di specifici preventivi che terranno conto, di volta in volta, delle peculiarità del servizio da espletare.

RILASCIO CONTRASSEGNI H

CONVENIENZA IN TERMINI DI EFFICACIA ED EFFICIENZA NELLA GESTIONE DEL SERVIZIO

Nel realizzare gli obiettivi indicati nel disciplinare, la società in house deve garantire la massima efficienza ed efficacia nell'utilizzo delle risorse finanziarie, umane e

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strumentali e deve raggiungere gli obiettivi fissati dal Comune nella sua qualità di committente e proprietario.

Al fine di poter identificare un metodo di comparazione efficace è stata svolta un'indagine di mercato, nell'area Amministrazione Trasparente dei vari siti istituzionali dei Comuni, che richiamano le delibere e le convenzioni agli atti del Servizio (cfr.

Contratto di Servizio tra Roma Capitale e Roma Servizi per la Mobilità Srl allegato), e sono stati effettuati contatti telefonici e diretti, volti ad acquisire i dati relativi.

A seguito di tali verifiche si ritiene che il costo di € 18.776,35/mese risulti congruo. Con l’applicazione di tale costo mensile ed in considerazione della maggiore efficienza ed efficacia garantita da Napoli Servizi s.p.a., rispetto ad un soggetto privato e secondo i parametri sopra esplicitati, viene redatta la valutazione sulla congruità economica dell’offerta del soggetto in house, avuto riguardo all’oggetto e al valore della prestazione.

CUSTODIA

Per quanto attiene la congruità del servizio custodia si richiama integralmente quella prevista nel contratto principale.

sottoscritto digitalmente dal

Dirigente Servizio Politiche di Inclusione Sociale Dott.ssa Natalia D’Esposito

Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art.

24 del D.Lgs. 7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD)