SERVIZIO DI VIGILANZA ARMATA – PRESA D’ ATTO RICORSO TAR BASILICATA PER L’ANNULLAMENTO PREVIA SOSPENSIVA DELLA DDG N. 534/2018 –DETERMINAZIONI CONSEGUENTI E ULTERIORI - IRCCS Crob

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Delibera n. 2018/00599 del 17/09/2018 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 1/7

Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico

CENTRO DI RIFERIMENTO ONCOLOGICO DELLA BASILICATA

Rionero in Vulture (PZ)

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DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

n. 2018/00599 del 17/09/2018

al Collegio Sindacale alla Giunta Regionale

OGGETTO

OGGETTO: SERVIZIO DI VIGILANZA ARMATA – PRESA D’ ATTO RICORSO TAR BASILICATA PER L’ANNULLAMENTO PREVIA SOSPENSIVA DELLA DDG N. 534/2018 –DETERMINAZIONI CONSEGUENTI E ULTERIORI.

Unità operativa proponente Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC)

Documenti integranti il provvedimento:

Descrizione Allegato Descrizione Allegato

Dichiarazione di immediata esecutività

Destinatari dell’atto per l’esecuzione Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC)

Destinatari dell’atto per conoscenza

Gestione Economico Finanziaria Controllo di Gestione

RISERVATO ALL’UNITA’ OPERATIVA PROPONENTE (IMPUTAZIONE BUDGET) CdR

PdC At / Pa / Ce Importo €

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Delibera n. 2018/00599 del 17/09/2018 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 2/7 La presente Deliberazione, tenuto conto delle fonti relative alla disciplina della privacy ovvero della tipologia degli atti allegati è assoggettata a:

pubblicazione integrale

pubblicazione della sola deliberazione pubblicazione del solo frontespizio

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IL DIRETTORE GENERALE

Il Dirigente dell’U.O. Gestione Tecnico Patrimoniale, quale Responsabile Unico del Procedimento, relaziona quanto segue.

PREMESSO che:

- con deliberazione del Direttore Generale n. 468 del 31.07.2017, qui integralmente richiamata, per le motivazioni ivi espresse, è stata indetta procedura negoziata mediante RDO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per l'affidamento del servizio di vigilanza armata per mesi dodici, prorogabili di ulteriori sei mesi, nelle more dell' attivazione di iniziativa, pertinente al servizio di cui trattasi, da parte del Soggetto Aggregatore SUA RB;

- con deliberazione del Direttore Generale n. 534 del 24.08.2018 è stato disposto di aggiudicare in via definitiva, il servizio di vigilanza armata per la durata di mesi dodici, con proroga opzionabile di mesi sei, all’operatore economico DISCOVERY SRL - P.IVA e C.F.: 01727580761, che ha offerto per l’espletamento del suddetto servizio per mesi dodici il prezzo complessivo pari ad Euro 92.945,16, corrispondente ad costo orario conseguente pari a Euro/h 16,17, al netto di IVA;

- con nota prot. n. 20180009922 del 27.08.2018, inoltrata a mezzo pec a tutti gli operatori economici partecipanti alla procedura di gara, si è proceduto alla comunicazione di avvenuta aggiudicazione disposta con la predetta Deliberazione n. 534 del 24.08.2018, ex art. 76 del D. lgs.

50/2016;

- con nota prot. n. 20180009922 del 27.08.2018, inoltrata a mezzo pec a tutti gli operatori economici partecipanti alla procedura di gara, si è proceduto alla comunicazione di avvenuta aggiudicazione disposta con la predetta Deliberazione n. 534 del 24.08.2018, ex art. 76 del D. lgs.

50/2016;

DATO ATTO che

- a seguito della comunicazione di aggiudicazione prot. n. 20180009922 del 27.08.2018, l’

operatore economico uscente, Istituto di Vigilanza La Torre, ha attivato le procedure della clausola sociale per il cambio appalto, come da note acquisite al protocollo generale dell’Istituto al n.

20180010031 del 29/08/2018 e successiva prot. n. 20180010324 del 05/09/2018;

- in data 28/08/2018 è stata acquisita al protocollo dell’Istituto al n. 20180009974 nota di richiesta di accesso agli atti di gara, ed in particolare della documentazione presentata dalla Discovery srl da parte dell’ Istituto di Vigilanza la Torre;

- con nota prot. 20180010356 del 05/09/2018 è stata comunicato all’ Istituto di Vigilanza La Torre, nonché alla Discovery srl , individuata quale parte controinteressata, il consenso all’accesso a tutti gli atti richiesti;

- con nota prot.n. 20180010600 del 07/09/2018 è stata inoltrata richiesta all’aggiudicatario la documentazione di rito precontrattuale;

- in data 10/09/2018 è stato espletato l’accesso agli atti richiesto dall’ Istituto di Vigilanza La Torre, giusta verbale redatto in pari data;

- in data 10/09/2018, al n. prot. 20180010653, è stato acquisito al protocollo dell’Istituto ricorso presso il TAR Basilicata da parte dell’ Istituto di Vigilanza La Torre, per l’annullamento, previa sospensiva, della Deliberazione n. 2018/00534 del 24.08.2018, con cui si disponeva l’aggiudicazione definitiva per il servizio di vigilanza armata (gara CIG 7166648903) alla società Discovery srl;

- l’Istituto di Vigilanza la Torre, come comunicato all’Istituto con nota assunta al protocollo al n.

10769 del 12/09/2018, ha chiesto alla ITL di Potenza di rinviare l’incontro già previsto per il 14/09/2018 relativo alla procedura del cambio appalto;

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DATO ATTO altresì che

- il DPCM 24/12/2015 «Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell’articolo 9, comma 3 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, unitamente all’elenco concernente gli oneri informativi», all’art. 1, ha individuato, per il biennio 2016-2017, in € 40.000,00 la soglia (da intendersi come importo massimo annuo, a base d’asta) relativa alla categoria del servizio di vigilanza armata, al di sopra della quale gli enti del SSN devono acquisire i predetti servizi esclusivamente attraverso il Soggetto Aggregatore di riferimento;

- la SUARB, con nota n.149552/20AB del 07/09/2018, acquisita al protocollo generale dell’Istituto al n. 20180010634 del 10/09/2018, ha riscontrato, tra l’altro, che è ormai prossima l’attivazione dell’iniziativa relativa alla gara SERVIZI DI VIGILANZA ARMATA, CUSTODIA-PORTIERATO E ALTRI SERVIZI DI VIGILANZA PRESSO LE SEDI DELLE AA.SS.LL./A.O.R. SAN CARLO/ IRCCS CROB/ GIUNTA REGIONALE/ ARPAB/ ARDSU DELLA REGIONE BASILICATA indetta con determina dirigenziale SUARB n. 20AB.2016/D.00063 del 22/9/2016 (data stimata di attivazione settembre 2018);

- lo stipulando contratto con la ditta aggiudicataria di cui alla deliberazione n. 534 del 24/08/2018, nonché il disciplinare e il capitolato tecnico di gara, prevedono che il contratto da stipularsi con l’aggiudicatario è soggetto a clausola di autotutela che consentirà all’IRCCS CROB, senza che la ditta aggiudicataria possa vantare diritto di risarcimento alcuno, di risolvere il contratto, con essa stipulato, anticipatamente rispetto alla sua scadenza naturale, qualora dovesse nel frattempo rendersi disponibile attivazioni di iniziative SUA RB;

- allo stipulando contratto si applicano le disposizioni previste dalla contrattazione collettiva in materia di riassorbimento di personale nonché di quanto disposto dall’art. 1 della legge regionale della Basilicata n. 24 del 15 febbraio 2010, che prevede ad onere della DA “l'utilizzo del personale già assunto dalla precedente impresa appaltatrice, compatibilmente con la gestione efficiente dei servizi e della normativa vigente sugli appalti, nonché le condizioni economiche e contrattuali già in essere”;

- che le disposizioni previste dalla contrattazione collettiva in materia di riassorbimento di personale nonché quanto disposto dall’art. 1 della legge regionale della Basilicata n. 24 del 15 febbraio 2010, con riferimento al cambio appalto di cui trattasi, non hanno ad oggi trovato attuazione;

VISTO il comma 11 dell’art. 32 del D. Lgs. 50/2016 che testualmente recita: “Se è proposto ricorso avverso l'aggiudicazione con contestuale domanda cautelare, il contratto non può essere stipulato, dal momento della notificazione dell'istanza cautelare alla stazione appaltante e per i successivi venti giorni, a condizione che entro tale termine intervenga almeno il provvedimento cautelare di primo grado o la pubblicazione del dispositivo della sentenza di primo grado in caso di decisione del merito all'udienza cautelare ovvero fino alla pronuncia di detti provvedimenti se successiva.

L'effetto sospensivo sulla stipula del contratto cessa quando, in sede di esame della domanda cautelare, il giudice si dichiara incompetente ai sensi dell'articolo 15, comma 4, del codice del processo amministrativo di cui all'Allegato I al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, o fissa con ordinanza la data di discussione del merito senza concedere misure cautelari o rinvia al giudizio di merito l'esame della domanda cautelare, con il consenso delle parti, da intendersi quale implicita rinuncia all'immediato esame della domanda cautelare”.

CONSIDERATO che

- è necessario assicurare la continuità del servizio al fine di garantire il mantenimento della sicurezza delle persone fisiche e delle strutture negli orari festivi e notturni e che tale obiettivo è assicurato dall’esercizio del servizio di vigilanza armata durante le suddette fasce orarie;

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- l’ Istituto di Vigilanza la Torre ha assicurato il servizio di vigilanza presso l’Istituto a tutt’oggi senza soluzione di continuità rispetto ai termini di cui alla deliberazione del Direttore Generale n.

406 del 29/06/2018;

RITENUTO, in via prudenziale, di potersi prorogare al 31.10.2018 il servizio attualmente svolto dall’Istituto di Vigilanza la Torre nelle more del perfezionamento del cambio appalto nonchè della decorrenza dei termini di cui al comma 11 dell’art. 32 del D. Lgs. 50/2016, alla condizione che il rapporto contrattuale in proroga debba essere automaticamente risolto in caso di sopravveniente disponibilità dell’attivazione dell’iniziativa per l’affidamento dell’analogo servizio da parte della SUA RB, fatte salve ulteriori disposizioni che l’Istituto si riserva di assumere con riferimento al ricorso proposto presso il TAR Basilicata, dalla stessa ditta;

CONSIDERATO che

- l’affidamento del servizio sarà regolato dagli stessi patti e condizioni di cui all’ affidamento già autorizzato con Deliberazione n. 199 del 30/03/2018;

- le condizioni economiche del rapporto contrattuale in essere prevedono un costo orario del servizio pari a Euro 18,89, al netto dell’iva;

- per quanto innanzi detto lo svolgimento del servizio per il periodo 01/08/2018 - 31/10/2018 corrisponde ad importo pari ad Euro 26.974,92, al netto di iva, per un importo complessivo pari ad Euro 32.909,41, IVA al 22%, compresa (costo orario Euro 18,89 per un monte ore complessivo stimato pari ad 1428);

- che l’affidamento sarà subordinato a preventiva risoluzione rispetto al termine naturale di scadenza, qualora le procedure di cambio appalto vengano concluse prima del 31/10/2018, o qualora prima di tale data si renda disponibile attivazione dell’iniziativa per l’affidamento dell’analogo servizio da parte della SUA RB e fatte salve ulteriori disposizioni che l’Istituto si riserva di assumere con riferimento al ricorso proposto presso il TAR Basilicata, dalla stessa ditta;

- che il costo sarà imputato sul bilancio dell’anno corrente alla voce B.2.B.1.12.C.2) Servizio di Vigilanza e Guardiania;

VISTA la deliberazione n. 364 del 11.06.2018 avente ad oggetto “Regolamento per la predisposizione, l’adozione e la pubblicazione del Direttore Generale e delle determinazioni dei dirigenti dell’IRCCS-CROB – Adozione”;

Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;

D E L I B E R A

Per i motivi che si intendono espressi in premessa, che si intendono integralmente riportati:

1. DI PRENDERE ATTO che in data 10/09/2018, al n. prot. 20180010653, è stato acquisito al protocollo dell’Istituto ricorso presso il TAR Basilicata notificato da parte dell’ Istituto di Vigilanza La Torre, per l’annullamento, previa sospensiva, della Deliberazione n. 2018/00534 del 24.08.2018, con cui si disponeva l’aggiudicazione definitiva per il servizio di vigilanza armata (gara CIG 7166648903) alla società Discovery srl.

2. DI DARE ATTO della necessità di dover assicurare la continuità del servizio di vigilanza armata per l’Istituto, nelle more dell’espletamento della procedura di gara.

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3. DI PRENDERE ATTO che l’ Istituto di Vigilanza la Torre ha assicurato il servizio di vigilanza presso l’Istituto a tutt’oggi senza soluzione di continuità rispetto ai termini di cui alla deliberazione del Direttore Generale n. 406 del 29/06/2018.

4. PROROGARE il servizio di cui trattasi all’Istituto di Vigilanza La Torre, attuale fornitore del servizio, fino al 31/10/2018, subordinando l’affidamento in proroga a preventiva risoluzione rispetto al termine naturale di scadenza, qualora le procedure di cambio appalto vengano concluse prima di tale data, o qualora, prima di tale data, si renda disponibile attivazione dell’iniziativa per l’affidamento dell’analogo servizio da parte della SUA RB e fatte salve ulteriori disposizioni che l’Istituto si riserva di assumere con riferimento al ricorso proposto presso il TAR Basilicata.

5. DI DARE ATTO che il servizio sarà regolato dagli stessi patti e condizioni attualmente vigenti, e quindi ad un costo orario pari ad Euro 18,89.

6. DI DARE ATTO altresì che il servizio affidato in proroga potrà essere automaticamente risolto in caso di sopravveniente disponibilità dell’attivazione dell’iniziativa per l’affidamento dell’analogo servizio da parte della SUA RB e facendo salve l’effetto di ulteriori disposizioni che l’Istituto si riserva di assumere con riferimento al ricorso proposto presso il TAR Basilicata, dalla stessa ditta.

7. DI DARE ATTO che il costo pari a Euro 26.974,92, al netto di iva, per un importo complessivo pari ad Euro 32.909,4024, IVA al 22%, compresa (costo orario 18,89 per un monte ore complessivo stimato pari ad 1428), sarà imputato sul bilancio dell’anno corrente alla voce B.2.B.1.12.C.2) - Servizio di Vigilanza e Guardiania.

8. DI DARE ATTO che la documentazione richiamata nel presente atto e non materialmente allegata è agli atti del Responsabile del Procedimento.

9. DI NOTIFICARE il presente provvedimento al Responsabile del Procedimento, Ing. Maria Lauletta, per gli adempimenti conseguenti, compresa la notifica all’Istituto di Vigilanza La Torre, operatore uscente e alla Discovery srl, subentrante, per effetto dell’ aggiudicazione disposta con deliberazione del Direttore Generale n. 534 del 24.08.2018.

10. DI DICHIARARE il presente atto immediatamente esecutivo, attesa l’urgenza di garantire la continuità del servizio.

Il presente atto comporta oneri NON comporta oneri

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L’Istruttore Il Dirigente

Maria Gelsomina Lauletta Il Dirigente Responsabile Cristiana Mecca Antonio Prospero Colasurdo Il Direttore Amministrativo Il Direttore Sanitario

Giovanni Battista Bochicchio Il Direttore Scientifico F.F. Il Direttore Generale

Il presente atto è trasmesso per l’imputazione dei conseguenti costi all’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria e all'U.O.C. Controllo di Gestione

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Si certifica che la presente deliberazione è pubblicata all’albo pretorio informatico dell’ Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico CROB di Rionero inVulture e che vi rimarrà per cinque giorni consecutivi. Gli allegati cartacei sono disponibili per l’eventuale consultazione agli atti di ufficio.

La stessa, ove non assoggettata al controllo regionale e ove non sia stata dichiarata immediatamente eseguibile, diviene esecutiva, ai sensi dell’art. 11, comma 11 e dell’art. 44 comma 8 della L.R. n. 39/2001, decorsi cinque giorni consecutivi dalla sua pubblicazione.

Rionero in V.re lì, 17/09/2018