INAIL
DIREZIONE REGIONALE LAZIO Consulenza Tecnica per l’Edilizia
Centro Polifunzionale di Castelnuovo di Porto (RM) (Località Traversa del Grillo)
SERVIZIO DI CONDUZIONE, MANUTENZIONE PROGRAMMATA E DI EMERGENZA DEGLI IMPIANTI TECNOLOGICI E SPECIALI, MINUTA MANUTENZIONE CONSERVATIVA DELLA FUNZIONALITÀ DEGLI IMMOBILI E DELLE AREE ESTERNE CARRABILI
Capitolato Speciale d’Appalto
Sommario
Art. Descrizione Pag
1 OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO 3
2 AMMONTARE DELL’AFFIDAMENTO 4
3 DURATA DEL CONTRATTO 5
4 REQUISITI E CAPACITA’ ECONOMICA, FINANZIARIA E TECNICO PROFESSIONALE 5 5 PRINCIPALI CARATTERISTICHE DELLE PRESTAZIONI E
FORNITURE COMPRESE NELL’APPALTO 5
6 MODALITA' DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO 8
7 SUBAPPALTO 9
8 OSSERVANZA DELLE NORME 10
9 MODALITA' DI STIPULA DEL CONTRATTO 11
10 DOCUMENTI CHE FANNO PARTE DEL CONTRATTO 11
11 PAGAMENTI 11
12 PENALI 12
13 CONSEGNA DEGLI IMPIANTI ED AVVIO DELL'ESECUZIONE 13
14 SOSPENSIONE DEL SERVIZIO 13
15 ULTIMAZIONE DELLE PRESTAZIONI CONTRATTUALI E RICONSEGNA DEGLI
IMPIANTI 13
16 CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE 14
17 RESPONSABILI PER L’ESECUZIONE DEL CONTRATTO 14
18 ONERI E OBBLIGHI A CARICO DELL'AFFIDATARIO 15
19 ONERI E OBBLIGHI A CARICO DELL'INAIL 17
20 DANNI ALLE OPERE E AI MATERIALI – ASSICURAZIONE 17
21 TUTELA DEI LAVORATORI - OBBLIGHI DELL'IMPRESA VERSO GLI ENTI
PREVIDENZIALI - TRATTAMENTO NORMATIVO E RETRIBUTIVO DEI LAVORATORI 18
22 ACCORDO BONARIO 19
1. OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO
L’affidamento ha per oggetto la conduzione, la manutenzione programmata e di emergenza degli impianti tecnologici e speciali, nonché della manutenzione conservativa della funzionalità degli immobili e delle aeree di pertinenza del complesso di edifici del Centro Polifunzionale, di proprietà INAIL, di seguito detto Centro, sito nel comune di Castelnuovo di Porto (RM) - loc. Traversa del Grillo.
Il Centro, come più dettagliatamente descritto nel Disciplinare Tecnico e nelle planimetrie di progetto, si compone di n. 6 edifici per una superficie coperta complessiva di circa 158.000,00 mq con relative aree esterne di pertinenza destinate a strade, parcheggi, piazzali e a verde.
Alcuni edifici del Centro (nn. 1, 2, 3 e 4) sono solo parzialmente occupati ed in prevalenza da Amministrazioni dello Stato, come di seguito riportato:
Edificio n. 1: uffici della Croce Rossa Italiana; archivi della Camera dei Deputati;
Edificio n. 2: attualmente non occupato;
Edificio n. 3: delimitato in area esclusiva con ingresso vigilato autonomo, ospita per la quasi totalità il C.A.R.A. - Centro Accoglienza Richiedenti Asilo per il Ministero dell'Interno/Prefettura;
Edificio n. 4: magazzini e depositi della Camera dei Deputati, della Croce Rossa Italiana, del Ministero del Lavoro e del Ministero degli Interni;
Edificio n°5: magazzini, depositi ed uffici della Camera dei Deputati;
Edificio n°6: magazzini, depositi ed uffici della Presidenza del Consiglio dei Ministri destinati ad attività prevalentemente logistiche.
Ogni singola amministrazione provvede autonomamente alla manutenzione ordinaria di propria pertinenza.
Il servizio manutentivo, pertanto, dovrà garantire la continuità di esercizio e la massima efficienza degli impianti comuni e centralizzati e degli edifici in generale, compresi gli interventi di emergenza in caso di avaria o malfunzionamento, attraverso una gestione integrata di servizi manutentivi relativi agli impianti e alla parte edile degli immobili e delle aree esterne, in grado di far funzionare al meglio, in termini di qualità e di efficienza, e di conservare il patrimonio immobiliare rappresentato dal Centro nel suo complesso, nonché garantire agli utenti del Centro la corretta manutenzione degli edifici utilizzati dagli stessi.
2. AMMONTARE DELL’AFFIDAMENTO
L’importo totale dell’affidamento ammonta a € 194.852,20 oltre IVA come di seguito schematizzato:
A.1 IMPORTO TOTALE D’APPALTO PER CONDUZIONE, MANUTENZIONE
PROGRAMMATA E DI EMERGENZA DEGLI IMPIANTI TECNOLOGICI E SPECIALI NONCHE’ MANUTENZIONE DEGLI IMMOBILI:
€ 194.852,20
di cui:
A.2 QUOTA COSTI DELLA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO € 6.000,00
A.3 IMPORTO TOTALE POSTO A BASE DI GARA € 188.852,20
Ai sensi dell’art. 23, comma 16 del d. lgs. n. 50/2016 l’importo complessivo a base dell'appalto è pari ad € 194.852,20 oltre Iva, di cui € 188.852,20 soggetti a ribasso ed
€ 6.000,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso.
L’importo complessivo di affidamento è comprensivo di tutto quanto necessario a garantire il regolare funzionamento degli impianti e l’esecuzione a regola d’arte delle prestazioni previste nel presente Capitolato e nel Disciplinare Tecnico e rimarrà fisso ed invariabile per qualsiasi eventualità, fatte salve le eventuali modifiche e variazioni contrattuali che dovessero intervenire ai sensi dell’art.106 comma 1 del d. lgs n.
50/2016.
I prezzi rimangono fissi ed invariabili per tutta la durata del servizio.
Pertanto non potranno essere accettate richieste di maggiori compensi relativamente a materiali, operai e mezzi d’opera nonché lavorazioni per l’esecuzione del contratto.
3. DURATA DEL CONTRATTO
La durata del contratto è di 12 mesi a decorrere dalla data di consegna degli impianti come attestata dall’apposito verbale di cui all’art. 14.
4. REQUISITI RICHIESTI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA DI GARA.
Il presente affidamento è configurato essenzialmente quale appalto di servizi, ai sensi dell'art. 28, comma 1 del d. lgs n. 50/2016.
Per l’esecuzione dei servizi di conduzione, manutenzione programmata e di emergenza degli impianti tecnologici e speciali, degli immobili e delle aree esterne di cui al precedente art.1, l’impresa concorrente dovrà risultare in possesso, oltre che dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 e di idoneità professionale di cui all’art. 83, comma 3 del d. lgs.
n. 50/2016, anche dei seguenti requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico- professionale di seguito indicati:
- aver realizzato negli ultimi tre esercizi un fatturato minimo annuo non inferiore ad € 400.000 I.V.A. esclusa, in ragione della complessità gestionale e delle particolari caratteristiche strutturali del Centro Polifunzionale;
- aver realizzato negli ultimi tre esercizi un fatturato minimo annuo nello specifico settore oggetto di affidamento non inferiore ad € € 300.000;
- aver regolarmente eseguito servizi similari a quelli oggetto di affidamento negli ultimi cinque anni per destinatari pubblici e privati per un importo complessivo non inferiore ad € 300.000.
Per quanto riguarda i requisiti di capacità tecnica, l’operatore economico concorrente dovrà dichiarare, inoltre, in fase di partecipazione alla procedura di gara quanto indicato nei punti b), c), h), i) e j) dell’all. XVII – Parte II del d. lgs n.50/2016.
Tutti i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale richiesti dovranno essere comprovati rendendo disponibile sul sistema AVCPass i documenti che, in conformità a quanto previsto dall’art. 86 del d. lgs. n. 50/2016, saranno indicati nella lettera d’invito.
In relazione alla tipologia del servizio oggetto di affidamento è richiesto, inoltre, ai partecipanti alla gara il possesso di tutti i requisiti di cui al Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 22 gennaio 2008, n. 37 (ex legge n°46/90 e s.m.i.)
5. PRINCIPALI CARATTERISTICHE DELLE PRESTAZIONI CONTRATTUALI E DELLE FORNITURE COMPRESE NELL’AFFIDAMENTO
La conduzione e la manutenzione programmata degli impianti tecnologici e speciali e la manutenzione degli immobili comprendono tutte le attività descritte nella PARTE 3 – MANUTENZIONE e PARTE 4 - CONDUZIONE del Disciplinare Tecnico, di seguito sinteticamente riportate:
5.a Manutenzione programmata: operazioni di misura e controllo di regolarità di funzionamento durante l'attivazione degli impianti; fornitura dei prodotti di consumo per il regolare funzionamento delle apparecchiature ed impianti;
interventi di regolazione e correttivi finalizzati ad ottenere e mantenere le condizioni richieste; manutenzione ordinaria e riparativa edile degli immobili e delle aree esterne pertinenti; analisi mensile delle acque destinate al consumo umano tramite laboratorio specializzato.
5.b Manutenzione di emergenza con riparazione guasti: interventi atti a ripristinare la continuità del servizio a seguito di guasti e rotture degli impianti;
pronto intervento finalizzato a garantire la sicurezza delle persone, degli impianti, degli immobili e relative pertinenze nonché a gestire le richieste di interventi esterni (Vigili del Fuoco, ASL, Organismi Notificati ecc.);
L'eliminazione del guasto può comportare semplici riparazioni eseguibili in loco, complete revisioni o totali sostituzioni di componenti, assicurate mediante l’impiego della manodopera, delle macchine e delle attrezzature necessarie.
L’esecuzione di detti interventi, unitamente alle forniture e parti di ricambio, si
intende compensata nei limiti della franchigia di importo complessivo di
€ 12.000,00, inclusa nell’importo di affidamento.
5.c Conduzione degli impianti: messa in funzione, disattivazione, attenuazione e messa a riposo di ogni componente d'impianto in base alle esigenze del committente ed alle caratteristiche dell’impianto stesso.
5.d Fornitura dei materiali di consumo di ricambio e di scorta, di seguito elencati a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo, necessari alla manutenzione programmata e alla conduzione degli impianti e interamente compensati con l’importo di aggiudicazione al netto del ribasso offerto.
Materiali di consumo:
Impianti elettrici:
- fusibili;
- lampade di qualsiasi tipo e qualità, anche alogene;
- reattori, starters e condensatori;
- lampade spia, portalampade varie e coppe colorate;
- morsetti e morsettiere componibili di qualsiasi tipo fino a 25 mmq.;
- molle, contatti, interruttori;
- capicorda fino a 25 mmq.;
- contatti principali ed ausiliari dei contattori ed interruzioni motorizzati;
- targhette indicatrici;
- conduttori fino a 25 mmq. Per ricablaggio quadri;
- spray disossidante per contatti elettrici;
- minuteria e bulloneria di qualsiasi tipo;
- cinghie;
- vasellina per morsetti di terra;
- grasso;
- sali minerali per pozzetti di terra;
- vernici sintetiche e antiruggine per ripristini di piccole entità;
- portafusibili e fusibili per corpi illuminanti;
- portalampade per lampade fluorescenti normali e stagne;
- conduttori, tubazioni e morsettiere per messe a terra dei corpi illuminanti;
- prese singole;
- interruttori, deviatori ecc.;
- interruttori magnetotermici e differenziali fino di amperaggio necessario.
Riscaldamento, condizionamento, raffrescamento:
- oli lubrificanti e grassi per la periodica lubrificazione di cuscinetti, perni, snodi, scatole di ingrassaggio, alberi di trasmissione, parti in movimento;
- gasolio per la pulizia di superfici metalliche;
- detersivi e pezzame per la pulizia in genere;
- vernici per ritocchi di apparecchiature e parti metalliche;
- minuteria e bulloneria di qualsiasi tipo;
- materiali di tenuta per organi di intercettazione e di erogazione (guarnizioni, canapa, teflon, amiantite, premistoppa, etc.);
- materiale filtrante in fibra sintetica ed in metallo (antigrasso);
- additivi chimici dell’acqua nei circuiti caldi e freddi e disincrostante;
- olio incongelante e gas frigorifero di rabbocco necessari per la corretta resa delle macchine frigorifere;
- cinghie di trasmissione per tutte le apparecchiature installate;
- filtri;
- lampade di qualsiasi tipo e qualità, anche alogene;
- targhette indicatrici;
I materiali dovranno essere conformi a quelli originariamente impiegati e comunque delle migliori marche in commercio. Non è assolutamente ammesso l'impiego di materiale di recupero. L'impresa affidataria dovrà essere in grado di provvedere alla ricostruzione di quei componenti obsoleti non più reperibili sul mercato e non sostituibili con altri analoghi aventi la medesima funzionalità ovvero alla sostituzione della porzione di impianto interessato. Tutti i materiali di risulta delle lavorazioni e delle apparecchiature sostituite dovranno essere prontamente rimossi dagli impianti e smaltiti, secondo le disposizioni di legge vigenti in materia, a cura e spese dell'affidatario, salvo diversa disposizione da parte dell’ INAIL.
L'impresa, inoltre, dovrà provvedere a propria cura e spesa al rifornimento del combustibile per i gruppi elettrogeni.
5.e Servizio di riscaldamento e climatizzazione
L'impresa svolgerà le funzioni di terzo responsabile dell'esercizio e manutenzione dell'impianto termico ai sensi del d.p.r. n. 412/1993 per la zona climatica D.
Dovrà essere assicurato uno standard di servizio di climatizzazione, nelle ore di
apertura (08.00 - 21.00), regolamentato all'incirca dallo schema appresso indicato, compatibilmente con il tipo di attività e la presenza di macchinari negli ambienti:
PERIODO TEMPERATURA AMBIENTE UMIDITÀ RELATIVA dal 1° novembre
al 15 aprile 20°C ±1 50 % ± 10
E' implicito che per quanto riguarda il periodo invernale bisognerà rispettare i limiti di esercizio degli impianti di cui all’art. 4 del d.p.r. n.74/2013.
Naturalmente le date indicate, laddove non vincolate da obblighi di legge, possono subire modifiche in funzione delle condizioni termo igrometriche esterne per assicurare condizioni di comfort nei vari ambienti.
E' comunque riservata all'INAIL la facoltà di ridurre, prolungare o modificare, a proprio insindacabile giudizio, la durata giornaliera sopra indicata, purché non in contrasto con la normativa in vigore, senza che l’affidatario possa rifiutarsi o farne oggetto di richiesta di speciali compensi.
L’affidatario dovrà prevedere, a proprio carico, i necessari tempi tecnici per la messa a regime degli impianti anche nel caso fosse necessario intervenire al di fuori dell’arco temporale coperto dal presidio a causa di particolari sfavorevoli condizioni climatiche o in seguito a prolungate interruzioni.
6. MODALITA’ DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO.
Il servizio di manutenzione oggetto d’affidamento dovrà essere svolto presso il Centro Polifunzionale di Castelnuovo di Porto mediante presidio fisso giornaliero, costituito da n.2 addetti, aventi le seguenti qualifiche: n°1 operaio installatore di 5^ (elettrico) categoria e n°1 operaio installatore di 4^ categoria (meccanico), la cui presenza dovrà essere attestata quotidianamente su apposito registro delle presenze all'inizio e a fine giornata.
Il presidio dovrà assicurare il servizio di manutenzione ininterrottamente durante il seguente orario: dalle ore 8,00 alle ore 17,00 dal lunedì al venerdì.
Negli orari non coperti dal presidio e nei giorni di sabato, domenica, festivi e prefestivi l’affidatario dovrà garantire in ogni caso la reperibilità diurna e notturna di 24 ore/24ore, mediante apposito numero telefonico dedicato, per gli interventi manutentivi di cui al punto 4.b dell’art. 5.
In riferimento a quest’ultima tipologia di interventi manutentivi l’affidatario è obbligato:
- in caso di guasto ad inviare, entro 3 ore dalla segnalazione, personale specializzato in
grado di effettuare le necessarie riparazioni se non già presente presso il Centro Polifunzionale o se comunque risultato non in grado di risolvere il problema;
- in caso di intervento per il ripristino della normale efficienza del sistema in avaria o di manutenzione di emergenza a provvedere all’immediato invio di personale specializzato, munito di adeguate attrezzature e mezzi d’opera, idoneo a risolvere la problematica segnalata o quanto meno ad effettuare un intervento tampone, pena l’applicazione della penale per ritardato intervento di cui all’art. 12 del presente Capitolato.
Fermo restando quanto previsto nei casi di emergenza, gli operai addetti al presidio dovranno controllare il corretto funzionamento degli impianti ed accertarsi che non vi siano eventuali anomalie o incidenti in corso anche durante l’ordinaria attività di manutenzione programmata e/o di riparazione guasti.
Al termine delle manutenzioni effettuate nonché delle verifiche, dei controlli e di tutti gli adempimenti previsti sia dal Disciplinare Tecnico che dalla normativa vigente in materia dovrà essere compilata una scheda descrittiva dell’intervento, datata e firmata dall’esecutore, da consegnare od inviare al Direttore dell’esecuzione secondo le modalità preventivamente concordate con lo stesso.
7. SUBAPPALTO
Salvo quanto previsto dall’art. 106, comma 1, lett. d) del d. lgs. n. 50/2016 il contratto relativo al servizio in oggetto non può essere ceduto a pena di nullità.
E’ ammesso il ricorso al subappalto per attività di manutenzione edile entro i limiti e alle condizioni di cui all'art.105 del d. lgs n. 50/2016.
In ogni caso l’eventuale subappalto non potrà superare la quota del 30 % dell’importo complessivo contrattuale.
L’affidatario deve provvedere a depositare il contratto/i di subappalto presso l’INAIL almeno 20 giorni prima della data di inizio dell’esecuzione delle relative prestazioni, unitamente alla documentazione prevista dall’art. 105, comma 7 del succitato decreto.
L’affidamento in subappalto è consentito, previa autorizzazione dell’INAIL, a condizione che:
a) l’affidatario del subappalto non abbia partecipato alla procedura di affidamento dell’appalto;
b) il subappaltatore sia in possesso dei requisiti previsti per l’esecuzione delle attività oggetto di subappalto;
c) all’atto dell’offerta siano state indicate espressamente le parti di servizi che s’intendono subappaltare;
d) il concorrente dimostri l’assenza in capo ai subappaltatori dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del d. lgs. n. 50/2016.
L’affidatario può avvalersi della somministrazione ed intermediazione di mano d’opera, nel rispetto delle norme previste dagli artt.20 e 23 del d. lgs. 276/2003 e s.m.i., previa comunicazione obbligatoria all’INAIL degli eventuali contratti di somministrazione di mano d’opera in corso.
Tutte le norme del presente Capitolato poste a tutela dei lavoratori si estendono estese anche alla mano d’opera in regime di contratto di somministrazione e/o intermediazione di mano d’opera.
8. OSSERVANZA DELLE NORME
Oltre a quanto indicato nel presente Capitolato Speciale d’Appalto, nel Disciplinare Tecnico e negli altri elaborati di gara nonché nel contratto e relativi allegati, il presente affidamento è soggetto all’esatta osservanza di tutte le norme e disposizioni stabilite dal
d. lgs. n. 50/2016, dagli atti attuativi, dal Codice Civile e dalla legge 7 agosto 1990 n. 241.
L'impresa è tenuta alla piena e diretta osservanza di tutte le norme vigenti in Italia derivanti sia da leggi che da decreti, circolari e regolamenti con particolare riguardo ai regolamenti edilizi, d'igiene, di polizia urbana, dei cavi stradali, alle norme sulla circolazione stradale, a quelle sulla sicurezza ed igiene del lavoro vigenti al momento dell'esecuzione delle opere (sia per quanto riguarda il personale dell'impresa stessa, che di eventuali subappaltatori, cottimisti e lavoratori autonomi), alle disposizioni di cui al d. lgs.
n.209 del 22 maggio 1999 e successive modificazioni ed integrazioni, quali il D.P.C.M.
14 novembre 1997 o impartite dalle A.A. SS. LL., alle norme tecniche emanate da: CEI, IMQ, UNI, CNR, VV.F.
In particolare dovranno essere osservate le disposizioni di cui al Titolo V del d. lgs.
n. 81/08 in materia di segnaletica di sicurezza sul posto di lavoro, nonché le disposizioni di cui al D.P.C.M. 1.3.1991 e successive modificazioni e integrazioni riguardanti i "limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e nell'ambiente esterno", al Titolo IX Capo 1 del d. lgs. n. 81/2008, alla legge 26 ottobre 1995, n. 447 (Legge quadro sull’ inquinamento acustico) nonché al Titolo VIII – Capo II del d. lgs. n. 81/08.
9. MODALITA’ DI STIPULA DEL CONTRATTO
Il contratto è stipulato a corpo per cui il canone sarà liquidato in base alle prestazioni effettivamente svolte secondo le prescrizioni stabilite nel Capitolato Speciale d’Appalto, nel Disciplinare Tecnico e negli altri elaborati costituenti parte integrante del contratto.
10. DOCUMENTI CHE FANNO PARTE DEL CONTRATTO Fanno parte integrante del contratto i seguenti documenti:
Relazione tecnico-illustrativa - il Capitolato Speciale d’Appalto;
- il Disciplinare Tecnico;
- il DUVRI – Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze;
- gli elaborati grafici descrittivi degli impianti (planimetrie “as built”), degli architettonici e relativi al DUVRI;
- Prospetto di calcolo degli importi per l'acquisizione del servizio
11. PAGAMENTI
Il pagamento per i servizi di manutenzione prestati è a canone e verrà effettuato in 4 rate trimestrali posticipate, previa emissione dei relativi certificati di pagamento entro i termini previsti dall’art. 113-bis, comma 3 del d. lgs. n. 50/2016, subordinatamente:
all’accertamento della prestazione effettuata, sia in termini di quantità che di qualità, da parte del Direttore dell’esecuzione, confermato dal Responsabile del procedimento;
alla verifica della regolarità contributiva;
al rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136/2010 e s.m.i.
Nei suddetti certificati di pagamento saranno contabilizzati i costi per la sicurezza calcolati in quota parte e detratta la ritenuta dello 0,50% di cui all’art. 30 comma 5-bis del d. lgs. n. 50/2016.
La liquidazione della fattura avverrà entro 60 giorni dalla data di ricezione della fattura e sarà subordinata all’accertamento della regolare esecuzione del servizio, della regolarità contributiva e al rispetto degli obblighi in materia di tracciabilità finanziaria.
Sull’importo del corrispettivo spettante alla Ditta affidataria sarà operata la detrazione delle somme eventualmente dovute all’INAIL a titolo di penale per inadempienze ovvero per ogni altro indennizzo o rimborso contrattuale previsto.
La suddetta ritenuta dello 0,50% sarà svincolata all’atto della liquidazione finale dopo l’approvazione del certificato di regolare esecuzione, previa acquisizione, con esito
positivo, del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva).
Il pagamento, se d’importo superiore a € 10.000,00, è, inoltre, subordinato alle verifiche previste ai sensi dell’art.48 bis del d.p.r. n. 602/1973 e del d.m. 18/01/2008 n. 40 (Regolamento di attuazione).
Qualora dal DURC emerga una situazione d’inadempienza contributiva l’INAIL provvederà, ai sensi dell’art. 30, comma 5 del d. lgs. n. 50/2016, a trattenere dal certificato di pagamento l’importo corrispondente all’inadempienza e a versarlo direttamente agli enti previdenziali e assicurativi creditori, a totale o parziale copertura del debito contributivo comunicato dagli enti stessi.
In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale dipendente e decorso senza alcun esito il termine dell’invito ad adempiere, l’INAIL procederà direttamente, in base a quanto previsto dall’art. 30, comma 6 del d. lgs. n. 50/2016, a corrispondere gli importi retributivi previa detrazione dalle somme dovute all’affidatario o al subappaltatore inadempiente se previsto il pagamento diretto ai sensi dell’art. 105 del d. lgs. n. 50/2016.
L’INAIL corrisponderà direttamente al subappaltatore l’importo per le prestazioni eseguite nei casi espressamente previsti dall’art. 105, comma 13 del d. lgs. n. 50/2016.
12. PENALI
Saranno applicate le seguenti penalità sull’importo netto contrattuale:
1. in caso di interruzione del funzionamento di parti dell'impianto di riscaldamento- raffrescamento o dell'impianto elettrico, per ogni giorno o frazione di giorno in cui l'impianto risulterà non funzionante sarà applicata una penale di € 160,00.
2. per ogni ora di ritardo registrata nei confronti dei tempi di intervento di cui all’ art.5 punto 5.b verrà applicata la penale di € 200,00.
3. in caso di rilevazione di assenze, accertate dal Direttore dell’esecuzione o altro dipendente incaricato dall’INAIL, sarà applicata una penale giornaliera di €.200,00.
Ove il numero di rilevazioni di assenze durante l’orario di presidio previsto sia superiore a 5, si configureranno gli estremi per grave inadempimento contrattuale, con facoltà dell’INAIL di risolvere il contratto.
Ai sensi dell’art. 113-bis, comma 2 del d. lgs. n. 50/2016 le penali, in ogni caso, non potranno superare complessivamente il 10% dell’importo contrattuale, limite oltre il quale l’INAIL ha facoltà di considerare risolto di diritto il contratto.
13. CONSEGNA DEGLI IMPIANTI E AVVIO DELL’ESECUZIONE
Dopo che il contratto è divenuto efficace, oppure, nei casi previsti dall'art.32, comma 8 del d. lgs n. 50/2016, dopo che l’aggiudicazione definitiva è divenuta efficace, il Responsabile del procedimento autorizza il Direttore dell’esecuzione all’avvio del servizio, di cui si darà conto mediante apposito verbale, redatto in contraddittorio tra l'INAIL e l'impresa affidataria, nel quale dovranno essere indicati gli impianti, le aree e gli edifici dove si svolgerà l’attività manutentiva, descritti i mezzi e gli strumenti eventualmente messi a disposizione dall’INAIL e dichiarato che lo stato attuale degli impianti, delle aree e degli edifici è tale da non impedire l’avvio dell’attività.
Qualora gli impianti non fossero ritenuti funzionanti l’Affidatario dovrà farlo presente espressamente nel predetto verbale: in caso contrario gli eventuali vizi o difetti che dovessero manifestarsi successivamente verranno considerati come dovuti a negligenza dell’appaltatore che dovrà provvedere alla loro eliminazione a propria cura e spesa.
14. SOSPENSIONE DEL SERVIZIO
Il servizio oggetto del presente affidamento può essere sospeso nei limiti e con le modalità di cui all’art. 107 del d. lgs. n. 50/2016.
Ogni periodo di sospensione dovrà risultare da apposito verbale in cui sono riportati i motivi della sospensione e l’imputabilità della stessa, le prestazioni contrattuali già eseguite, le eventuali cautele per la ripresa dell’esecuzione del contratto senza la richiesta di ulteriori oneri, i mezzi e gli strumenti lasciati presso i siti interessati dal servizio di manutenzione.
Anche la ripresa del servizio dovrà essere attestata da relativo verbale dal quale dovrà risultare il nuovo termine contrattuale previsto per l’ultimazione del servizio.
15. ULTIMAZIONE DELLE PRESTAZIONI CONTRATTUALI E RICONSEGNA DEGLI IMPIANTI
Allo scadere del contratto il Direttore dell’esecuzione rilascerà il certificato di ultimazione delle prestazioni contrattuali dal quale dovrà risultare che l’esecutore ha completamente e regolarmente eseguito le stesse e che gli impianti sono stati riconsegnati efficienti e funzionanti, mantenuti e conservati senza alcun logorio o deprezzamento superiore a quello dovuto al normale uso.
Qualora risultassero deficienze, mancanze, avarie, malfunzionamenti od altre evenienze riconducibili ad un inadempimento degli impegni contrattuali assunti dall’affidatario, l’INAIL provvederà a far eseguire tutti i ripristini, riparazioni o sostituzioni occorrenti
rivalendosi anche sulle somme da liquidare all’affidatario stesso, ove questo non provveda direttamente nei termini che le saranno imposti.
Restano impregiudicati i diritti per danni connessi e derivanti da tali inadempienze.
16. CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE
Ai sensi dell'art.102 del d. lgs. n. 50/2016, l’INAIL provvederà al rilascio del certificato di regolare esecuzione non oltre tre mesi dalla data di ultimazione delle prestazioni contrattuali.
Qualora, all’atto dell’emissione del certificato di regolare esecuzione, vengano riscontrati difetti, irregolarità e/o manchevolezze di lieve entità, l’affidatario provvederà ad eliminarli entro un termine ragionevole fissato dall’accertatore della regolare esecuzione dopodiché si procederà alla liquidazione finale.
Il certificato di regolare esecuzione ha carattere provvisorio ed assume carattere definitivo decorsi due anni dalla sua emissione.
L’emissione del certificato di regolare esecuzione non esonera la ditta da responsabilità per eventuali vizi o difetti relativi anche a parti, componenti o funzionalità non accertabili all’atto della verifica stessa.
Salvo quanto previsto dall’art. 1669 del codice civile l’affidatario risponde per le difformità e i vizi delle prestazioni, ancorché riconoscibili, purché denunciati dall’INAIL prima che il certificato di regolare esecuzione assuma carattere definitivo.
Al fine di consentire l’emissione della fattura a saldo delle prestazioni eseguite ed in conformità a quanto disposto dall’art. 113-bis del d. lgs. n. 50/2016, l’INAIL procederà ad emettere apposito certificato di pagamento entro 30 giorni dalla data di emissione del certificato di regolare esecuzione nonché allo svincolo della garanzia definitiva di cui all'art.103 del d. lgs. n. 50/2106.
Il certificato di pagamento non costituisce presunzione di accettazione delle prestazioni contrattuali ai sensi dell’art. 1666, secondo comma del codice civile.
17. RESPONSABILI PER L’ESECUZIONE DEL CONTRATTO
Per l’INAIL il Responsabile del Procedimento nonché Direttore dell’Esecuzione è il Geom. Alfredo Colandrea.
Prima della sottoscrizione del contratto l’appaltatore s’impegna a comunicare per iscritto il nominativo del soggetto designato come responsabile.
Qualsiasi comunicazione relativa al contratto dovrà essere effettuata per iscritto al seguente indirizzo di posta certificata: lazio@postacert.inail.it.
18. ONERI ED OBBLIGHI A CARICO DELL'AFFIDATARIO
Si intendono compresi nell’importo di affidamento e sono a carico dell'affidatario:
gli oneri relativi all'adozione delle misure di sicurezza;
gli oneri relativi al coordinamento con altri eventuali manutentori incaricati dalle Amministrazioni che occupano gli edifici del Centro Polifunzionale;
gli oneri relativi al contemporaneo uso degli edifici per l'attività che ivi si svolgerà. Si precisa, a tal proposito, che sarà considerata, in ogni caso, prevalente l'esigenza di salvaguardare le esigenze produttive degli occupanti del Centro Polifunzionale e pertanto gli interventi manutentivi dovranno essere condotti con tutte quelle cautele, sospensioni, spostamenti ed eventualmente concentrazioni di orario che saranno necessarie al fine di limitare i disagi e di non compromettere l’attività lavorativa e la funzionalità degli ambienti interessati. Alcune lavorazioni che possono comportare particolare disagio per il personale o comprometterne in modo significativo la produttività dovranno essere eseguite, su richiesta dell'Istituto, anche di sabato o nei giorni festivi senza che con ciò l’affidatario possa pretendere la corresponsione di ulteriori indennizzi o particolari compensi.
gli oneri relativi alle assicurazioni sociali e tutti, indistintamente, gli obblighi inerenti i contratti di lavoro.
l'approvvigionamento e la consegna a pie’ d'opera dei materiali necessari per l'espletamento del servizio, senza altre spese, per imballaggio, trasporto di qualsiasi genere, etc, comprendendosi nella consegna non solo lo scarico, ma anche il trasferimento nei luoghi di deposito;
le spese di custodia dei locali assegnati per il deposito dei materiali ed attrezzature e dei materiali ovunque giacenti (in opera e fuori opera);
tutte le ulteriori manovre di trasporto e manovalanza dai depositi provvisori ai siti della loro posa in opera per quante volte necessario e per qualsiasi distanza, anche quando ciò sia ordinato per necessità dall'Istituto.
lo smontaggio, la cernita e la revisione di quei componenti che devono essere rimossi e la loro sistemazione in deposito o lo smaltimento secondo quanto ordinato;
il provvisorio smontaggio e rimontaggio dei componenti, l'eventuale trasporto di essi in magazzini temporanei per proteggerli dai deterioramenti e la successiva nuova posa in opera tutte le volte che occorra;
i rischi dei trasporti derivanti dai precedenti punti;
l'onere della manovra dei materiali necessari alla conduzione dei lavori e del loro
allontanamento, con divieto assoluto di gettare dall'alto gli eventuali materiali di risulta, che invece dovranno essere trasportati in basso a mezzo di tiri in modo da eliminare, per quanto possibile, polvere o rumori molesti. L'eventuale impiego di canalizzazioni prefabbricate deve essere autorizzato dall'INAIL;
l'approntamento delle opere anche a carattere provvisorio;
la fornitura di tutti i mezzi d'opera, quali cavalletti, attrezzi, ponteggi fissi e mobili, tiri, ecc. ed opere provvisionali diverse, che siano necessarie ai lavori e che dovranno risultare conformi alle disposizioni di legge;
lo smaltimento dei rifiuti connessi all’attività manutentiva secondo le norme vigenti e il trasporto alle discariche autorizzate;
la pulizia degli ambienti, prima della consegna delle opere eseguite, estesa ai vetri, alle maniglie, alla ferramenta degli infissi, ai marmi, ai pavimenti, ai rivestimenti in genere e a tutte le strutture e finiture sporcate durante i lavori;
le spese di viaggio, trasporto e trasferta di tutto il personale della ditta, tutte le volte che occorra, comprese quelle di trasporto dei materiali e dei mezzi d'opera, le spese di bollo e di registro inerenti la condotta del servizio;
l’esibizione, a richiesta dell’INAIL, della documentazione attestante la qualifica di appartenenza del personale impiegato, del Libro Unico del Lavoro e dei cedolini di retribuzione.
Per quanto riguarda gli obblighi relativi al proprio personale dipendente, l’Affidatario dovrà:
fornire, prima dell’avvio del servizio e a mezzo PEC all’indirizzo lazio@postacert.inail.it , l’elenco del personale che intende impiegare per il presidio, con indicazione del nominativo, della relativa qualifica e decorrenza della presa in servizio;
comunicare eventuali variazioni o sostituzioni di personale seguendo le stesse modalità sopra indicate;
formare adeguatamente il personale impiegato per l’espletamento del servizio oggetto di affidamento, assicurandosi che lo stesso abbia acquisito piena cognizione dei luoghi e degli impianti interessati;
vigilare affinché i propri dipendenti indossino identico abbigliamento di lavoro ed espongano, durante tutta la loro permanenza presso il Complesso Polifunzionale, idoneo tesserino di riconoscimento fornito dall’Affidatario stesso;
garantire che le prestazioni vengano svolte da personale specializzato, appartenente alle qualifiche richieste nel presente Capitolato e di gradimento dell’INAIL;
sostituire le maestranze e i tecnici che l’INAIL, a suo insindacabile giudizio, ritenga non idonei alla buona conduzione, conservazione e messa in esercizio degli impianti ovvero che manchino di rispetto al personale del Centro, agli addetti ai lavori e al personale dipendente dell’INAIL o che commettano gravi inadempienze contrattuali, arrechino danni a cose, anche di proprietà di terzi, esistenti negli edifici.
19. ONERI E OBBLIGHI A CARICO DELL'INAIL Restano a carico dell'Istituto:
- la tempestiva comunicazione alla Ditta affidataria delle prescrizioni da parte degli organi competenti dettate nel corso dei sopralluoghi e verifiche periodiche o straordinarie;
- la fornitura di energia elettrica;
- la fornitura dell'acqua;
- le tasse annuali di esercizio o rinnovo di certificazioni;
- ogni riparazione dipendente da cause estranee all'uso regolare dell'impianto e che non derivi da cattiva o trascurata manutenzione;
- la messa a disposizione di un locale ad uso ufficio e di un locale di adeguate dimensioni ad uso magazzino.
20. DANNI ALLE OPERE E AI MATERIALI – ASSICURAZIONE
Durante l’esecuzione del servizio l’affidatario solleva l'Istituto da ogni responsabilità per sottrazione e danni apportati ai materiali depositati nei siti appositamente destinati del Centro Polifunzionale ovvero posti in opera.
Di conseguenza fino al termine del periodo contrattuale l'impresa è obbligata a sostituire o riparare a sue spese i materiali, le attrezzature, i macchinari sottratti o danneggiati.
L’affidatario resta, inoltre, responsabile di ogni danno che le proprie maestranze, attrezzature ed impianti potranno comunque arrecare intendendosi quindi obbligata a risarcire, sostituire o riparare a sue spese quanto danneggiato o asportato.
La ditta esecutrice è obbligata a stipulare, ai sensi dell’art.103, comma 7 del d. lgs n. 50/2016, una polizza di assicurazione che copra i danni subiti dall’INAIL a
causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione del servizio.
La polizza deve assicurare la stazione appaltante contro la responsabilità civile per danni causati a terzi nel corso dell’esecuzione del servizio.
Dette coperture assicurative dovranno prevedere i seguenti massimali:
- per responsabilità civile verso terzi € 1.000.000,00
- per opere preesistenti € 2.000.000,00
La polizza decorre dalla data di consegna degli impianti e cessa alla data di emissione del certificato di regolare esecuzione.
L’affidatario dovrà trasmettere all’INAIL copia della polizza per danni di esecuzione e responsabilità civile verso terzi almeno dieci giorni prima della sottoscrizione del contratto per consentire alla stazione appaltante di effettuare le necessarie verifiche e l’eventuale richiesta di variazioni.
21. TUTELA DEI LAVORATORI – OBBLIGHI DELL’IMPRESA VERSO GLI ENTI PREVIDENZIALI – TRATTAMENTO NORMATIVO E RETRIBUTIVO DEI LAVORATORI
Nell’esecuzione del servizio di cui al presente affidamento l’affidatario si obbliga:
alla corretta osservanza di tutte le norme e prescrizioni dei contratti collettivi, delle leggi e dei regolamenti vigenti in materia di tutela, sicurezza, salute assicurazione e assistenza dei lavoratori con particolare riferimento al d. lgs. n. 81/2008 e successive modifiche ed integrazioni;
ad applicare integralmente al proprio personale dipendente il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e la zona in cui si eseguono le prestazioni contrattuali, stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quelli il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto di affidamento;
a corrispondere la retribuzione stabilita da leggi, regolamenti e dai suddetti contratti collettivi;
al regolare assolvimento degli obblighi contributivi in materia previdenziale, assistenziale, antinfortunistica e in ogni altro ambito tutelato da leggi speciali.
In caso di ritardato pagamento delle retribuzioni dovute al personale dipendente dell’affidatario, del subappaltatore o dei soggetti titolari di subappalti e cottimi oppure qualora risulti dal DURC un’inadempienza contributiva si applicano rispettivamente le disposizioni di cui ai comma 5 e 6 dell’art. 30 del d. lgs. n. 50/2016.
Ai sensi dell’art. 105, comma 9 del d. lgs. n. 50/2016 l’affidatario è, altresì, responsabile in solido dell’osservanza di tutte le norme sopra menzionate con i subappaltatori nei confronti dei dipendenti impiegati per le prestazioni rese nell’ambito del subappalto.
L’impresa affidataria e, per suo tramite gli eventuali subappaltatori, dovrà far pervenire
all’INAIL, prima dell’inizio del servizio, la documentazione di avvenuta denuncia agli enti previdenziali, inclusa la Cassa Edile, assicurativi ed infortunistici.
La mancata produzione della suddetta documentazione dà titolo all’INAIL di risolvere il contratto, di incamerare la cauzione e di chiedere il risarcimento di eventuali ulteriori danni.
22. ACCORDO BONARIO
In materia di accordo bonario si applicano le disposizioni normative di cui all’art. 206 del d. lgs. n. 50/2016.
