Foglio n. 1
Ufficio attività Strumentali
Processo Approvvigionamenti MRD/SB Firenze, 16 aprile 2018
AL DIRETTORE REGIONALE PER LA TOSCANA
OGGETTO: Fornitura 2018 materiale igienico-sanitario per le Sedi INAIL della Toscana.
CIG Z732340941
Questo Ufficio deve provvedere all’approvvigionamento di materiale di consumo igienico- sanitario necessario per il funzionamento delle Strutture INAIL della Toscana.
In particolare, la fornitura si compone di carta asciugamani, carta igienica, sapone liquido per mani e scopini carenati per wc.
Lo scrivente Ufficio ha avviato una ricognizione per acquisire i fabbisogni delle Strutture e, successivamente, ha svolto una valutazione di congruità confrontando i quantitativi richiesti con quelli indicati l’anno precedente; al termine ha preparato un unico file riepilogativo (come da allegato alla presente relazione).
Rispetto al 2017 si è valutato di non acquistare dispenser per sapone, carta igienica e fogli asciugamani, essendo stato effettuato l’acquisto circa un anno fa e non essendo tali prodotti soggetti a consumo o a rapida usura. Al contempo, pur avendo rappresentato alle Sedi la possibilità di segnalare particolari esigenze relative a tali beni, nessuna richiesta è pervenuta.
In totale occorre acquistare:
Carta igienica 2 veli in rotoli, diametro esterno 21 cm, diametro anima mm 65-70, grammatura 18g/m": 2.608
Carta igienica in fogli mm 220x105: 315.000
Asciugamano di carta in foglietti chiuso 95x240 mm, piegato a C: 891.360
Asciugamano di carta in foglietti chiuso 95x210 mm, 300x210 aperto piegato a C/V/Z: 20.000
Sapone liquido neutro ipoallergenico per mani: 121
Scopino carenato per WC : 73
Si ritiene che negli atti di gara vada precisato che le quantità sopra indicate non vincolano questa Amministrazione, che potrebbe procedere ad ordinare quantitativi inferiori a seconda delle effettive necessità delle Sedi, fermo restando che l’importo contrattuale non potrà eccedere l’importo complessivo offerto.
Le quantità indicate, infatti, saranno utili agli operatori economici per quantificare l’entità presunta della fornitura, ma nulla potrà essere preteso dalla Ditta aggiudicataria per eventuali discordanze tra le quantità effettivamente ordinate e le quantità presunte riportate negli appositi allegati. Risulta necessario precisare ciò anche perché le confezioni dei prodotti ed il quantitativo minimo ordinabile non è standard e non è fissato nei capitolati d’oneri Consip.
Come noto, attualmente lo stabile della Sede Inail di Firenze è chiuso per lavori di ristrutturazione ed il personale amministrativo e sanitario è dislocato, fino a data da definirsi, presso altri immobili della Direzione regionale Toscana in Firenze; ciò comporta che il fabbisogno relativo a questa Direzione Regionale, a Villa Lemmi e alla
Foglio n. 2 Sovrintendenza sanitaria regionale, non sia in linea con quello degli anni passati e che sia escluso l’immobile di via delle Porte Nuove dalle Sedi di consegna del materiale.
Al contempo, il limitato spazio di magazzino degli immobili fiorentini, che attualmente ospitano parte dei residui di magazzino e del materiale d’archivio della Sede di Firenze, rende necessario richiedere la consegna in due soluzioni.
Altre Sedi (Carrara e Siena) hanno segnalato l’analoga esigenza di consegne ripartite in due fasi, non avendo sufficiente spazio di magazzino per contenere le riserve annuali di prodotti.
Le Sedi di Livorno e di Pistoia avevano fatto presente che la carta igienica in rotoli della fornitura 2017 non era compatibile con i portarotoli installati presso i bagni delle medesime, il cui innesto misurava un diametro di 70 mm, quindi più ampio rispetto al cartoncino interno della carta igienica acquistata (65 mm). Le stesse sono in ogni caso riuscite ad adattare il rotolo per garantirne l’igiene e quindi la collocazione all’interno dei contenitori; tenendo fermo, tuttavia, il diametro esterno del rotolo, il prodotto da mettere a bando non può superare nel suo diametro interno, la misura di 65 mm. Ciò consentirà di ordinare una unica tipologia di carta compatibile con i contenitori di tutte le Sedi.
In CONSIP non è attiva alcuna convenzione per la fornitura in oggetto, pertanto è stato consultato il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ed è stato acclarato che è possibile acquistare tale materiale per mezzo del bando attivo “beni”, procedendo mediante RDO, cioè una richiesta di offerta sul mercato elettronico, al fine di individuare quella più favorevole in quanto avente il prezzo più basso.
A tale scopo si ritiene opportuno pubblicare un avviso di pre-informazione sul sito istituzionale dell’Istituto al fine di informare gli operatori economici dell’intenzione di procedere ad una gara e quindi per reperire sul mercato soggetti interessati a presentare un’offerta, nel rispetto del principio di rotazione, libera concorrenza e trasparenza dell’attività amministrativa.
Sulla base del prezzo di aggiudicazione dell’ultima fornitura eseguita (€ 10.727,45) maggiorato del 3%, si ritiene opportuno fissare la base d’asta della fornitura pari ad € 11.048,00 (IVA esclusa).
Ai sensi dell’art. 26 co. 3 bis del D. Lgs.vo 81/2008 e s.m.i. non sussiste obbligo di redazione del DUVRI e pertanto gli oneri per rischi da interferenza sono pari a zero.
Si precisa che, in ragione dell’elevata standardizzazione dei prodotti e vista l’entità della spesa, è consentita la procedura negoziata di cui all’art. 36, comma 2, lett. b, del D.
Lgs.vo 50/2016 e da affidare secondo il criterio del prezzo più basso, a parità di caratteristiche, ex art. 95, comma 4, lett. c, del medesimo D. Lgs.vo 50/2016, inteso come somma dei singoli prezzi unitari per le quantità richieste.
In considerazione, infine, della tipologia e dell’importo presunto della fornitura, non si ravvisa la convenienza economica di una suddivisione del presente appalto in lotti funzionali; tale procedura di gara garantisce in ogni caso la partecipazione delle piccole e medie imprese.
La spesa in questione ricade sul competente cap. U.1.03.01.02.999 (altri beni di consumo – altri beni e materiali di consumo n.a.c.) del Bilancio di esercizio 2018 e che tale importo rientra nel limite degli importi previsionali definitivamente negoziati, riscontrabili nella procedura Programmazione Bilancio e Controllo, report assegnazione risorse, versione 9 di approvazione.
Tanto premesso, si chiede autorizzazione a:
- avviare una procedura per l’aggiudicazione della fornitura dei prodotti di consumo e del materiale igienico sanitario suelencato, mediante espletamento di una Richiesta di Offerta sul Mercato Elettronico della P.A previa pubblicazione sul sito Istituzionale dell’INAIL di
Foglio n. 3 un avviso esplorativo per la manifestazione di interesse ad eseguire tale fornitura al fine di garantire la più ampia partecipazione possibile ad eventuali operatori interessati;
- aggiudicare l’affidamento col criterio del minor prezzo, inferiore a quello posto a base di gara ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c, del D. Lgs.vo 50/2016;
- determinare la base di gara in € 11.048,00 (IVA esclusa), verificata la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa sul capitolo U.1.03.01.02.999 (altri beni di consumo –altri beni e materiali di consumo n.a.c.) del Bilancio di Esercizio 2018.
Dott.ssa Maria Rosaria Dimitri Dott.ssa Silvia Baldi
Giuseppina Maria Maruti
IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO Dott.ssa Rossana Ruggeri
