FIRENZE,23/04/2021 RELAZIONE
Oggetto: lavori di sostituzione del sistema di pressurizzazione del piano interrato presso la Sede Inail di Pisa, in via G. Di Simone n.2.
CIG: Z183152836
PREMESSE
In data 13 aprile 2021 la consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale ha trasmesso allo scrivente Ufficio gli atti propedeutici all’affidamento dei lavori in oggetto, necessari per garantire la salvaguardia delle condizioni di sicurezza degli occupanti dello stabile, adibito a sede territoriale di questo Istituto.
In particolare i tecnici di questa Direzione regionale hanno accertato il malfunzionamento dell’attuale sistema di pressurizzazione della Sede in oggetto, tale da renderne necessaria la sua sostituzione, piuttosto che una mera riparazione; ciò al fine di assicurare luoghi sicuri per gli occupanti dell’edificio in caso di fuga da possibili scenari di incendio, e garantire la massimizzazione dei costi e dei benefici dell’azione amministrativa.
ASPETTI TECNICI
Il Rup nominato per i lavori in oggetto, con provvedimento del 15.04.2021 prot. n. 0000241 è l’ing.
Rosalba Cicirella, tecnico della Consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale.
L’intervento consisterà nello smontaggio del sistema di pressurizzazione e dell’unità di ventilazione esistente; nella fornitura e posa in opera di un sistema di pressurizzazione composto da quadro di comando, unità ventilante, adattatore, complete di batterie in tampone per l’utilizzo in autonomia di 180 minuti.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI Pisa, via G. Di Simone n.2
ISTRUTTORIA
Procedura adottata e criterio di aggiudicazione: L’appalto può essere aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’ art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, e degli artt. 19 e ss.
del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice degli appalti, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta.
La legge 27 dicembre 2006 n. 296 art.1 comma 450 esclude, per i lavori pubblici, l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di fare ricorso al MEPA; anche l’art. 20 comma 4 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 dispone che: “E’ facoltà delle stazioni appaltanti espletare le procedure di affidamento diretto di lavori sul mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato da Consip s.p.a., con le modalità previste al precedente articolo 9”.
Per quanto sopra, visto anche l’importo a base di appalto, contenuto entro i 20.000,00 euro e l’urgenza dell’intervento in questione, si è ritenuto opportuno operare fuori dal richiamato mercato elettronico.
A tal riguardo, preliminarmente, è stato acquisito un preventivo di spesa, per la sostituzione del sistema di pressurizzazione, dalla Reekep s.p.a., già aggiudicataria della Convenzione Consip Facility Management, avente ad oggetto la gestione e manutenzione degli immobili destinati prevalentemente ad uso ufficio, dalle Pubbliche Amministrazioni denominata 3, a cui ha aderito l’ente; tale operatore ha trasmesso in data 17
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marzo 2021 la propria offerta economica rientrante nelle attività extra-canone, per l’importo di € 10.606,46, oltre Iva.
In ragione di quanto sopra, si è ritenuto opportuno consultare, sempre fuori dal mercato elettronico, altro operatore economico, nel rispetto comunque dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione degli inviti e degli affidamenti, indicati nelle Linee Guida n. 4, approvato dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 aggiornate con delibera n. 206 del 1 marzo 2018.
A tal riguardo il Rup ha individuato, tra gli operatori economici specializzati e abilitati comunque in mepa nella categoria servizi agli Impianti (manutenzione e riparazione) la ditta Lupi estintori s.r.l.
con sede in Pontedera (Pi) via Tosco Romagnola n. 255, p.iva 00384340501; la quale ha trasmesso proprio offerta in data 5 aprile 2021 per l’importo di € 3.700,00 oltre Iva 22%.
Tale offerta è stata ritenuta congrua dal Rup (come da sua relazione del 13 aprile u.s.), rispetto ai prezzi di mercato, alla tipologia di lavorazione da realizzare ed evidentemente rispetto all’offerta della ditta Reekep;
con ciò applicando, come criterio di aggiudicazione, quello del “minor prezzo”, così come previsto dall’art. 36, co. 9-bis, D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
Accettando la predetta offerta sarebbe soddisfatto il principio di economicità, anche alla luce del richiamato Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, che al comma 1 dell’art. 19 attribuisce al Rup la facoltà di verificare la congruità anche mediante il confronto dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici.
ESONERO GARANZIA PROVVISORIA
Per la modalità di affidamento diretto de qua, il comma 4 dell’art. 1 del D.L. 16 luglio 2020 n. 76, stabilisce che la stazione appaltante non richiede le garanzie provvisorie di cui all’articolo 93 del decreto legislativo n.
50 del 2016, salvo che, in considerazione della tipologia e specificità della singola procedura, ricorrano particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta, che la stazione appaltante indica nell’avviso di indizione della gara o in altro atto equivalente. Nel caso in cui sia richiesta la garanzia provvisoria, il relativo ammontare è dimezzato. rispetto a quello previsto dal medesimo articolo 93.
Nel caso di specie, a parere dello scrivente Ufficio, ricorrono i presupposti per l’esonero della garanzia provvisoria.
VERIFICHE
Sono state eseguite le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, in capo all’operatore suindicato secondo quanto stabilito dall’art. 32 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso la consultazione della banca dati presso la Camera di Commercio; l’acquisizione del DURC, in corso di validità; la consultazione del Casellario Anac da cui non risultano annotazioni ostativa all’affidamento. Inoltre l’operatore in quanto abilitato al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione; e’ stata comunque acquisita anche l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, si propone l’affidamento ex art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 e s.m.i., dei lavori di sostituzione del sistema di pressurizzazione del piano interrato presso la Sede Inail di Pisa, in via G. Di Simone n.2, in favore della ditta Lupi estintori s.r.l. con sede in Pontedera (Pi) via Tosco Romagnola n.
255, p.iva 00384340501, per l’importo di € 3.700,00 oltre Iva 22%.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, si propone l’affidamento ex art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 e s.m.i., del servizio in oggetto, alla ditta Lupi estintori s.r.l. con sede in Pontedera (Pi) via Tosco Romagnola n. 255, p.iva 00384340501, per l’importo di € 3.700,00 oltre Iva 22% pari a € 814,00; per un totale di € 4.514,00.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico potrà instaurarsi con scambio di lettere ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i.
ASPETTI CONTABILI
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Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili) dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone di autorizzare:
-l’affidamento diretto ex art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm. dei lavori di sostituzione del sistema di pressurizzazione del piano interrato presso la Sede Inail di Pisa, in via G. Di Simone n.2, in favore della ditta Lupi estintori s.r.l. con sede in Pontedera (Pi) via Tosco Romagnola n. 255, p.iva 00384340501, per l’importo di € 3.700,00 oltre Iva 22% pari a € 814,00; per un totale di € 4.514,00;
-la conseguente stipula del contratto mediante Lettera Ordinativo con la richiamata ditta;
-l’assunzione dell’impegno di spesa di € 3.700,00 oltre Iva 22% pari a € 814,00; per un totale di € 4.514,00, pari all’importo contrattuale;
-la registrazione dell’impegno di spesa dell’importo di € 3.700,00 oltre Iva 22% pari a € 814,00; per un totale di € 4.514,00 sul capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili), nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Riepilogo impegno:
ditta Lupi estintori s.r.l.– imponibile € 3.700,00 – Iva 22% € 814,00 – totale impegnato: € 4.514,00.
Il Funzionario dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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