FIRENZE,26/10/2021 RELAZIONE
Oggetto: lavori di sostituzione delle unità interne dell’impianto VRV posto al servizio del piano terra (zona uffici) della Sede Inail di Pisa in via G. Di Simone n.2.
CIG: ZEA332F303
PREMESSE
Come è noto con determina di impegno n. 548 del 11 giugno 2021 questo Istituto ha autorizzato la sostituzione del condizionatore VRV, unità esterna, posta al servizio del piano terra (zona uffici) dello stabile in oggetto, affidando l’intervento, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 e s.m.i., alla ditta Brusco & Puggelli s.r.l., con sede in Firenze, via T. Signorini, 38, p.iva e cod. fisc. 05540890489.
Il rapporto contrattuale con la richiamata ditta si è perfezionato con ordinativo del 17.06.u.s., in seguito al quale l’operatore ha eseguito le prestazioni contrattuali richieste, rimuovendo e smaltendo l’unità esterna esistente guasta, e procedendo con la fornitura e posa in opera della nuova unità esterna, dello stesso produttore (LG) di quella sostituita.
La relazione tecnica del Rup, ing. Lorenzo Neri, del 16.09.u.s., ha al riguardo evidenziato come le lavorazioni eseguite dalla Brusco & Puggelli s.r.l.
siano completamente e correttamente concluse, ma ciononostante non è stato possibile mettere in funzione l’impianto per un sopravvenuto e non prevedibile malfunzionamento delle unità interne, le cui valvole di regolazione, come diagnosticato dall’intervenuto tecnico produttore della LG, determinano il blocco per sicurezza della nuova unità esterna installata dalla ditta Brusco & Puggelli s.r.l.
In particolare, in seguito ad approfonditi rilievi ed accertamenti tecnici, è stato escluso ogni qualsivoglia difetto riconducibile alla nuova unità esterna installata, mentre la causa del mancato funzionamento dell’impianto di condizionamento è da ricondursi alle unità interne che presentano cospicui trafilamenti delle valvole di espansione elettronica che causano un ingente flusso di refrigerante liquido di ritorno alla motocondensante: ciò comporta di fatto il blocco per sicurezza dell’unità esterna.
La problematica, coinvolgente le unità interne dell’impianto di condizionamento, inizialmente estranee ad un intervento di sostituzione che ha riguardato solo la macchina esterna, appare come detto sopravvenuta ed imprevedibile; tanto più che la stessa Reekep s.p.a., ossia la ditta che garantisce tutt’ora, la gestione e manutenzione degli immobili di proprietà Inail, dislocati in Regione Toscana, segnalò in data 14 maggio u.s. solo il fermo dell’unità esterna, dovuto alla perdita del circuito frigorifero, con l’avvenuta fuoriuscita di gas refrigerante e olio; nulla quindi ha potuto far presagire un malfunzionamento più generalizzato coinvolgente anche le unità interne dell’impianto di condizionamento poste al pianto terra (zona uffici) dello stabile in questione.
Allo stato attuale pertanto, come relazionato dal Rup, ing. Neri, in data 16.09.u.s., per poter procedere con la riaccensione dell’impianto è necessario procedere con la sostituzione di n. 19 unità interne.
Tale intervento risulta estremamente urgente visto l’avvicinarsi del periodo di accensione autunnale dell’impianto.
ASPETTI TECNICI
Il Rup, nominato per i lavori in oggetto, con atto del 23 settembre 2021, prot. n. 0000440 è l’ing.
Lorenzo Neri, tecnico della Consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale.
L’intervento di sostituzione in questione consisterà nella sostituzione sia delle valvole di espansione elettronica sia delle relative schede elettroniche di n.19 unità interne, procedendo al completo rinnovamento delle apparecchiature che costituiscono l’impianto.
La sostituzione non comporterà modifiche alle reti di tubazioni del gas refrigerante mentre sono previste opere propedeutiche alla sostituzione quali: recupero del gas, prova di tenuta, effettuazione del vuoto della rete (da compiersi ogni volta che il circuito frigorifero venga aperto) ed eventuale riprogrammazione e riconfigurazione del centralizzatore.
Il tutto come meglio descritto negli elaborati tecnici e documentazione in atti.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI stabile sito in Pisa, via G. Di Simone n.2 ISTRUTTORIA
Importo: ll costo dei lavori è stato quantificato dal Rup, presuntivamente, in € 20.400,00 oltre Iva 22%, di cui:
€ 20.000,00 per lavorazioni a corpo.
€ 400,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso.
Procedura adottata e criterio di aggiudicazione: L’appalto può essere aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’ art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, e degli artt. 19 e ss.
del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
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Ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice degli appalti, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta.
Per i lavori pubblici, invero, è pienamente legittimo operare fuori dal mercato elettronico della pubblica amministrazione; tanto più che la legge 27 dicembre 2006 n. 296 art.1 comma 450 esclude, per i lavori pubblici, l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di fare ricorso al MEPA; così come l’art. 20 comma 4 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 dispone che: “E’ facoltà delle stazioni appaltanti espletare le procedure di affidamento diretto di lavori sul mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato da Consip s.p.a., con le modalità previste al precedente articolo 9”.
Per quanto sopra, visto anche l’importo a base di appalto, contenuto entro i 40.000,00 euro, e l’urgenza dell’intervento in questione, si è ritenuto opportuno operare fuori dal richiamato mercato elettronico.
A tal riguardo, il Rup, ha ritenuto opportuno chiedere un preventivo di spesa alla medesima ditta che ha realizzato i lavori di sostituzione dell’unità esterna dell’impianto in oggetto, ossia la Brusco & Puggelli s.r.l., in quanto i due interventi manutentivi sull’impianto (unità esterna ed interne) sono tra loro interdipendenti, riguardando parti diverse dello stesso impianto; per cui potrebbe essere opportuno per l’Istituto mantenere un unico interlocutore per l’impianto in questione, piuttosto che scollare e frazionare soggettivamente, i soggetti esecutori di interventi come detto interdipendenti.
La richiamata ditta ha trasmesso proprio preventivo di spesa in data 29.09.u.s. per un importo complessivo pari a € 20.226,00 oltre Iva 22% (escluso oneri della sicurezza pari a € 400,00).
Il Rup ha in ogni caso richiesto, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione degli inviti, ulteriore preventivo di spesa ad altro operatore economico, comunque attiva sul MEPA (portale acquisiti gestito dal MEF per gli acquisiti in rete della Pubblica Amministrazione) nell’iniziativa servizi agli impianti (manutenzione e riparazione), ossia la ditta Possenti Impianti, p.iva 01034440501 con sede in Ospedaletto (Pi) via Gioacchino Volpe,15, che ha fatto tenere proprio preventivo di spesa in data 15.10.u.s. per l’importo complessivo pari a € 24.100,00 oltre iva 22% (escluso oneri della sicurezza pari a € 400,00).
Il Rup ha pertanto ritenuto congrua rispetto ai prezzi di mercato e all’entità dei lavori da realizzare, l’offerta della ditta Brusco & Puggelli s.r.l.; con ciò applicando altresì, come criterio di aggiudicazione, quello del
“minor prezzo”, così come previsto dall’art. 36, co. 9-bis, D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
Accettando la predetta offerta sarebbe soddisfatto il principio di economicità, anche alla luce del richiamato Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, che al comma 1 dell’art. 19 attribuisce al Rup la facoltà di verificare la congruità anche mediante il confronto dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici.
GARANZIA DEFINITIVA EX. ART. 103 DEL D.LGS 50/2016 e s.m.i.
A garanzia dell’adempimento degli obblighi contrattuali, l’aggiudicatario, deve costituire ai sensi dell’art. 103 d.lgs 50/2016 s.m.i. una garanzia, denominata “garanzia definitiva” a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3, pari al 10 per cento dell’importo contrattuale.
Vista la natura e l’entità dell’affidamento, a parere dello scrivente Ufficio, ricorrono i presupposti di cui al comma 11 del richiamato art. 103 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per esonerare l’operatore economico dalla prestazione della garanzia.
VERIFICHE
Sono state eseguite le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, in capo all’operatore suindicato secondo quanto stabilito dall’art. 32 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso la consultazione della banca dati presso la Camera di Commercio; l’acquisizione del DURC, in corso di validità; la consultazione del Casellario Anac da cui non risultano annotazioni ostative all’affidamento. Inoltre l’operatore in quanto abilitato al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione; e’ stata comunque acquisita anche l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, si propone l’affidamento ex art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 e s.m.i., dei lavori di sostituzione delle unità interne dell’impianto VRV posto al servizio del piano terra (zona uffici) della Sede Inail di Pisa in via G. Di Simone n.2, in favore della ditta Brusco & Puggelli s.r.l., con sede in Firenze, via T. Signorini, 38, p.iva e cod. fisc. 05540890489; per l’importo di € 20.626,00 (comprensivo di
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costi della sicurezza) oltre Iva 22%.
Si propone che lo stipulando rapporto negoziale preveda come durata dei lavori, stando a quanto relazionato dal Rup, n. 14 giorni naturali e continui, decorrenti dalla data di consegna dei lavori, da concordare tra la ditta e il Rup.
Si propone altresì l’applicazione di una penale giornaliera di € 30,00 per ogni giorno di ritardo nell’ultimazione dei lavori.
Al termine dell’intervento la ditta dovrà rilasciare la dichiarazione di conformità delle modifiche apportate all’impianto esistente (corredata dall’as-built dell’impianto realizzato, dell’elenco materiali, marcature CE delle apparecchiature installate), il verbale di prima accensione da parte del produttore e la documentazione tecnica relativa alle apparecchiature installate costituita da: libretto uso e manutenzione; eventuale attestato di adempimento agli obblighi relativi alla normativa f-gas; certificato di garanzia.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico potrà instaurarsi con scambio di lettere ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i.
ASPETTI CONTABILI
Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.2.02.01.09.019.01 “Fabbricati ad uso strumentale”, dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone di autorizzare:
-l’affidamento diretto ex art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm. dei lavori sostituzione delle unità interne dell’impianto VRV posto al servizio del piano terra (zona uffici) della Sede Inail di Pisa in via G.
Di Simone n.2, in favore della ditta Brusco & Puggelli s.r.l., con sede in Firenze, via T. Signorini, 38, p.iva e cod. fisc. 05540890489; per l’importo di € 20.626,00 (comprensivo di costi della sicurezza) oltre Iva 22%.
-la conseguente stipula del contratto mediante Lettera Ordinativo con la richiamata ditta;
-l’assunzione dell’impegno di spesa di € 20.626,00 oltre Iva 22% pari a € 4.537,72 per complessivi € 25.163,72, pari all’importo contrattuale;
- la registrazione dell’impegno di spesa complessivo dell’importo di € 20.626,00 oltre iva 22% pari a € 4.537,72 per un totale di € 25.163,72, sul capitolo U.2.02.01.09.019.01 “Fabbricati ad uso strumentale”, nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Riepilogo impegno:
Imponibile € 20.626,00 – Iva 22% € 4.537,72 – totale impegnato: € 25.163,72.
Il Funzionario dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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