DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
327 19.12.2019
Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica,
la ricerca e le prestazioni sanitarie
Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, suddivisa in 3 Lotti, per l’affidamento della fornitura di misuratori radon per i laboratori di ricerca dell’Inail.
CUI 01165400589201900657
Il Direttore centrale
visto il codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 dell’8 febbraio 2018, con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV
“Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determina del Presidente n. 65 del 8 febbraio 2018 con la quale è stato approvato il regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate;
vista la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521, con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1;
vista la determinazione del 3 aprile 2019, n. 98, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2019/2021”;
vista la determina del 4 aprile 2019, n. 17, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la relazione dell’Ufficio II del 18 dicembre 2019, che forma parte integrante della presente determinazione;
preso atto della richiesta dei Dipartimenti Dimeila e del Ditsipia di indire una procedura di gara, suddivisa in 3 Lotti funzionali, per l’affidamento della fornitura delle seguenti tipologie di strumenti per la misurazione di gas radon finalizzati alle attività di ricerca:
Lotto Descrizione Importo stimato 1 n. 10 Rilevatori attivi gas radon con trasmissione dati a
distanza
€ 22.000,00
2 n. 1 Rilevatore di Radon, Toron e loro progenie € 10.000,00 3 n. 1 Rivelatore Radon con cella a scintillazione € 18.000,00
considerato che il valore complessivo della fornitura dell’appalto è stimato in € 50.000,00, oltre Iva;
preso atto che per tale fornitura non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip Spa, ai sensi dell’art. 26, comma 1, della l. 23 dicembre 1999, n. 488;
verificato che il servizio è presente sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa) nell’area merceologica “Sanità, ricerca e welfare”;
visto che la fornitura in questione è prevista dal programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2021 dell’Inail, approvato con determina del Presidente n. 95 del 3 aprile 2019;
ritenuto, pertanto, di indire una procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice, tramite una “RdO” su Mepa, invitando tutti gli operatori abilitati all’interno della citata area merceologica;
viste le linee guida Anac n. 4 e, in particolare, i paragrafi 3.6 e 5.1.1;
preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art.
31 del codice dei contratti pubblici, l’ing. Giancarlo De Stefano;
ritenuto di dover prenotare l’importo complessivo di € 50.000,00, oltre Iva, pari a € 11.000,00, per un totale complessivo di € 61.000,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05. V livello 001 VI livello 01, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario di competenza e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartito su Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale”;
verificato che la spesa medesima trova capienza nelle risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla scrivente Direzione per l’esercizio finanziario 2019 sulla voce contabile U.2.02.01.05 secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missione e programmi 4.1,
determina
- di autorizzare l’espletamento di una procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, mediante richiesta di offerta sul mercato
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
327 19.12.2019
elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura di rilevatori radon per i laboratori di ricerca dell’Inail, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice medesimo, per l’importo complessivo di € 50.000,00, oltre Iva, così ripartiti:
o Lotto 1 – “n. 10 Rilevatori attivi gas radon con trasmissione dati a distanza”:
€ 22.000,00, oltre Iva;
o Lotto 2 – “n. 1 Rilevatore di Radon, Toron e loro progenie”: € 10.000,00, oltre Iva;
o Lotto 3 – “n. 1 Rivelatore Radon con cella a scintillazione”: € 18.000,00 oltre Iva;
- di autorizzare la prenotazione contabile di spesa per un importo pari € 50.000,00, oltre Iva, pari a € 11.000,00, per un totale complessivo di € 61.000,00, Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05 V livello 001 VI livello 01, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019 e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartito su Missione 4 Programma 1 -
“Attività di ricerca istituzionale”;
- di approvare gli atti di gara.
Roma, 19.12.2019
f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli Pubblicata in data: 02.01.2020
327 19.12.2019
Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica,
la ricerca e le prestazioni sanitarie
Al Direttore centrale
Oggetto: Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, suddivisa in 3 Lotti, per l’affidamento della fornitura di rilevatori radon per i laboratori di ricerca dell’Inail.
CUI 01165400589201900657
Con nota del 3 giugno 2019, prot. n. 2506, l’Ufficio III della Direzione centrale ricerca ha trasmesso a questa Direzione centrale le note di richiesta di acquisto del Dipartimento medicina epidemiologia igiene del lavoro e ambientale (Dimeila) e del Dipartimento innovazioni tecnologiche sicurezza degli impianti prodotti e insediamenti antropici (Ditsipia), aventi ad oggetto la fornitura di strumenti per la misurazione di gas radon, finalizzati allo svolgimento delle attività dei rispettivi laboratori, afferenti alla ricerca istituzionale del Par 2019/2021.
La procedura in questione è stata prevista nella programmazione biennale 2019 - 2021 con codice unico identificativo con CUI 01165400589201900657.
La strumentazione richiesta deve garantire in maniera accurata e affidabile la registrazione e il monitoraggio delle fluttuazioni dei livelli di gas radon nei locali interni in cui si svolge l’attività lavorativa; consentire di determinare il rateo di emanazione o di esalazione del radon indoor, seguendo l’andamento temporale della concentrazione di tale gas nell’aria.
Dall’esame dell’insieme delle apparecchiature richieste è emersa l’opportunità di concentrare l’attenzione su quelle rientranti più propriamente nella definizione di rilevatori.
Di conseguenza, si ritiene opportuno suddividere la procedura nei 3 seguenti Lotti funzionali:
Lotto Descrizione Importo
stimato 1 n. 10 Rilevatori attivi gas radon con trasmissione dati a
distanza
€ 22.000,00
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
327 19.12.2019
2 n. 1 Rilevatore di Radon, Toron e loro progenie € 10.000,00 3 n. 1 Rivelatore Radon con cella a scintillazione € 18.000,00
Il valore presunto della fornitura è pari a € 50.000,00, oltre Iva.
In relazione alle suddette apparecchiature si ritiene di estendere il periodo di garanzia a 36 mesi.
L’importo dei costi per la sicurezza relativa ai rischi da interferenza è pari a zero, per la mancanza di attività interferenti con le attività svolte nelle strutture interessate dalla fornitura in oggetto.
Ai sensi dell’art. 26, comma 3 bis, del d.lgs. 81/08, trattandosi di fornitura senza installazione, non è necessario predisporre il Duvri, anche in base ai criteri fissati dall’ex Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (Det. n. 3/2008 del 5 marzo 2008).
La fornitura in oggetto non è presente tra le Convenzioni attive definite da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26 legge n. 488 del 1999.
Considerato che l’importo dell’appalto è al di sotto della soglia di rilevanza comunitaria di cui all’art. 35, comma 1, lett. c) del codice dei contratti pubblici, si è verificato che i beni oggetto della fornitura sono presenti sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (Mepa) all’interno del bando Beni, nell’area merceologica “Sanità, ricerca e welfare”, nella categoria “Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica”.
Si propone pertanto di espletare una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del citato codice, suddivisa in 3 Lotti funzionali, attraverso un confronto concorrenziale sul Mepa, attingendo dall’elenco degli operatori ivi presenti, ai sensi del combinato disposto dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici e delle Linee guida Anac n. 4, paragrafo 5.1.1., lett. c).
Al fine di garantire la più ampia partecipazione alla procedura in oggetto da parte delle imprese operanti nel settore, si propone di procedere con una “RdO” invitando tutti gli operatori abilitati all’interno della citata area merceologica.
Alla procedura in oggetto non risulta concretamente applicabile il principio di rotazione di cui all’art. 36, comma 1, del codice dei contratti pubblici, anche ai sensi di quanto previsto ai paragrafi 3.6 e 3.7 delle citate linee guida n. 4, in quanto la procedura ha ad oggetto l’acquisto aggregato di attrezzature che integrano e/o sostituiscono quelle acquistate in precedenza separatamente da altre stazioni appaltanti dell’Istituto; ciò renderebbe estremamente (ed eccessivamente) laboriosa la ricostruzione dei precedenti affidatari, e potrebbe perfino condurre a un’eccessiva restrizione del numero dei concorrenti.
Ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice dei contratti pubblici, si propone di aggiudicare l’appalto in oggetto con il criterio del minor prezzo.
Per quanto riguarda i requisiti di partecipazione alla procedura di gara, al fine di garantire la più ampia partecipazione di operatori e, in particolare, delle p.m.i., si ritiene sufficiente richiedere, per quanto attiene alla idoneità professionale, l’iscrizione nel registro delle imprese della Cciaa o nel registro/albo previsto per l’attività oggetto della procedura di gara competente per territorio.
È necessario, quindi, procedere alla prenotazione contabile di spesa per un importo pari a € 50.000,00, oltre Iva pari a € 11.000,00, per un totale complessivo di € 61.000,00, Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05. V livello 001 VI livello 01, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario di competenza e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartito su Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale”.
Il Responsabile unico del procedimento è l’ing. Giancarlo De Stefano.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, mediante richiesta di offerta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura di rilevatori radon per i laboratori di ricerca dell’Inail, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice medesimo, per l’importo complessivo di € 50.000,00, oltre Iva, così ripartiti:
o Lotto 1 – “n. 10 Rilevatori attivi gas radon con trasmissione dati a distanza”:
€ 22.000,00, oltre Iva;
o Lotto 2 – “n. 1 Rilevatore di Radon, Toron e loro progenie”: € 10.000,00, oltre Iva;
o Lotto 3 – “n. 1 Rivelatore Radon con cella a scintillazione”: € 18.000,00 oltre Iva;
- di autorizzare la prenotazione contabile di spesa per un importo pari € 50.000,00, oltre Iva, pari a € 11.000,00, per un totale complessivo di € 61.000,00, Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05 V livello 001 VI livello 01, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019 e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartito su Missione 4 Programma 1 -
“Attività di ricerca istituzionale”;
- di approvare gli atti di gara.
Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato.
Roma, 18 dicembre 2019
f.to Il Dirigente dell’ufficio Ing. Giancarlo De Stefano
