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DCP 554 20/12/2018 DC
Oggetto: procedura aperta per l’affidamento dei servizi estimativi e di “due diligence immobiliare” relativi al quadriennio 2018-2021 (GARA N.17/2018) CIG N. 751038883C. Determinazione a contrarre.
IL DIRETTORE CENTRALE
Viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo - contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determina presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 modificate con la determina n. 64 del 8 febbraio 2018 con la quale il Presidente ha approvato la revisione del Titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
Vista la determinazione n. 1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;
Vista la deliberazione n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;
Vista la determinazione n. 216 del 3 maggio 2018, con la quale il Presidente ha approvato il “Piano della performance 2018/2020”;
Vista la determinazione n. 28 del 3 maggio 2018, con la quale il Direttore generale ha provveduto all’assegnazione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2018;
Visti gli articoli 32, comma 2, 35, comma 1 lettera c), 54 comma 3, 60, 95 comma 3 lett.b), 157 e 216 - che detta le norme recanti la disciplina transitoria e di coordinamento - del d.lgs n. 50/2016;
Viste le Linee Guida Anac, in particolare le n.ri 1 e 2, recanti rispettivamente
"Indirizzi generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria”, per le parti compatibili con il presente affidamento, e “Offerta economicamente più vantaggiosa”, e gli altri atti attuativi del codice dei contratti sinora emanati;
Visto l’art. 113 del d.lgs n. 50/2016 che prevede l’erogazione di incentivi per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici in relazione alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici,
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in misura non superiore al 2%, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di apposito regolamento che ne disciplini le modalità;
Viste le linee guida Anac n. 5 recanti i “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici”, aggiornate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 4 del 10 gennaio 2018;
Vista la delibera n. 648 del 18 luglio 2018 dell’Anac che ha stabilito che l’Albo è operativo per le procedure di affidamento per le quali i bandi o gli avvisi prevedano termini di scadenza della presentazione delle offerte a partire dal 15 gennaio 2019 e che, da tale data, è superato il periodo transitorio di cui all’art. 216 comma 12, del codice dei contratti pubblici;
Visto il Decreto del Ministero delle Infrastrutture del 12 febbraio 2018 avente ad oggetto: “Determinazione della tariffa di iscrizione all’albo dei componenti dellecommissioni giudicatrici e relativi compensi“;
Preso atto che il TAR Lazio, con l’Ordinanza 2 agosto 2018, n. 4710, ha sospeso i compensi minimi fissati dal suddetto D.M. 12 febbraio 2018 e ha fissato per la trattazione di merito del ricorso l'udienza pubblica del 22 maggio 2019;
Vista la relazione del Rup del 31 luglio 2018, con protocollo n. 5710, con la quale ha trasmesso gli elaborati tecnici per affidare i servizi estimativi e di “due diligence immobiliare” relativa al quadriennio 2018-2021 chiedendo alla Direzione centrale patrimonio di espletare la gara e di stipulare il relativo accordo quadro;
Ritenuto di procedere, ai sensi dei citati articoli del codice, all’espletamento di una procedura aperta in ambito comunitario, ai sensi del combinato disposto degli articoli 35, 60 e 157 del d.lgs n. 50/2016, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, per l’affidamento dei servizi attraverso la stipula di un accordo quadro con un unico operatore economico, per la durata massima di 4 (quattro) anni;
Visto che in ragione di quanto previsto dagli artt. 40 e 58 del d.lgs.vo n. 50/2016, la procedura sarà svolta in forma smaterializzata mediante l’utilizzo del “Sistema informatico di negoziazione del MEF in modalità ASP (Application Service Provider)”, messo a disposizione a titolo gratuito da Consip s.p.a. a seguito del Protocollo d’intesa tra MEF, INAIL e Consip S.p.A. sottoscritto il 5 ottobre 2018;
Viste le note del 14 febbraio 2018, prot. 420 del Coordinatore generale della Consulenza tecnica per l’edilizia e 10 ottobre 2018, prot. 7358 di questa Direzione di concerto con la Direzione centrale per l’organizzazione digitale, con le quali si
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attesta l’indisponibilità di un numero sufficiente di professionisti tale da permettere lo svolgimento di tutti i compiti previsti per l’esecuzione dei servizi tecnici, nelle more dell’attuazione delle iniziative finalizzate al nuovo assetto organizzativo, in esito all’analisi della funzione tecnico edile per risolvere le suddette carenze;
Vista la relazione dell’Ufficio gare appalti lavori del 19 dicembre 2018;
Tenuto conto che la spesa complessiva stimata, checostituisce un tetto massimo dell’accordo quadro, pari ad euro 3.755.648,00 in c.t. comprensiva del contributo Inarcassa (4%) e dell’IVA (22%), sarà imputata nell’ambito del bilancio di previsione di ciascun esercizio finanziario cui afferisce il servizio, sul capitolo U.1.03.02.11.999 - V livello - Altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c.
- Missione 5 Programma 2 “Servizi e affari generali”;
Vista la nota prot. 2428 del 7 novembre 2018 della Direzione Centrale Assistenza protesica e riabilitazione, titolare della voce di bilancio U.1.03.02.11.999 -V livello - Altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c. - di assegnazione della somma di Omissis per incentivi sulla suddetta voce del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018;
Accertata la disponibilità finanziaria sui capitoli U.1.03.02.16.001 - V livello - Pubblicazione bandi di gara – MP 5.2 “Servizi e affari generali” - del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018;
DETERMINA
- di autorizzare l’Ufficio Gare e Appalti Lavori all’espletamento di una procedura aperta, ai sensi dei citati articoli 35, comma 1 lettera c), 60 e 157 del codice dei contratti, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 3 lett.b) del medesimo codice, per l’affidamento - mediante stipula di un accordo quadro con un unico operatore economico, ai sensi dell’articolo 54 comma 3 del codice – dei servizi estimativi e di “due diligence immobiliare” relativi al quadriennio 2018-2021 per un importo complessivo presunto posto a base di gara pari ad euro 2.960.000, oltre IVA e Inarcassa, per complessivi € 3.755.648,00;
- di autorizzare l’impegno della spesa relativa all’accantonamento dell’importo pari a Omissis quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs 50/2016, come specificato nelle premesse, sul capitolo U.1.03.02.11.999 - V livello - Altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c. - MP 5.2
“Servizi e affari generali” del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018 che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa;
- di autorizzare, per la gara in oggetto, la registrazione dell’impegno della spesa di
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euro 12.200,00 (IVA compresa) per la pubblicità legale sul cap.
U.1.03.02.16.001 - V livello - Pubblicazione bandi di gara – MP 5.2 “Servizi e affari generali” - del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018 che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa;
- approvare il bando di gara e relativi allegati e gli elaborati tecnici predisposti dal Rup, ai fini dell’espletamento della procedura citata in oggetto.
Roma, 20 dicembre 2018
f.to Il Direttore centrale dott. Carlo Gasperini
