Settore Risorse
Ragioneria - Ufficio Entrate, Controllo di Gestione, Partecipate
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SENZA IMPEGNO DI SPESA Determinazione n° 204 del 10/03/2021
Oggetto: CONTRAZIONE DI UN MUTUO PER LA REALIZZAZIONE DI UN NUOVO PONTE SUL FIUME SERCHIO A NORD
DELLA CITTÀ DI LUCCA, MEDIANTE INDIZIONE DI GARA A PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 60
D.LGS.50/2016. PRESA D’ATTO DI GARA DESERTA A SEGUITO DELLA MANCANZA DI OFFERTE PERVENUTE
IL DIRIGENTE
Considerato che:
• l’Ente opera in esercizio provvisorio, in attesa dell'approvazione del bilancio 2021/2023;
• l'art. 106 del decreto-legge 18 maggio 2020, n. 34 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, ha previsto, per l'esercizio 2021, che il termine per la deliberazione del bilancio di previsione di cui all'art. 151, comma 1, del decreto legislativo n. 267 del 2000 sia differito al 31 gennaio 2021;
• il decreto del Ministero dell'Interno del 13 gennaio 2021 (pubblicato sulla G.U. n.
13 del 18/01/2021) adottato d'intesa con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, ha previsto che il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2021/2023 degli enti locali sia differito al 31 marzo 2021;
Visti l’articolo 107 e l’articolo 109, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 e successive modificazioni, recante il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali (T.U.E.L.);
Attesa la ricorrenza delle condizioni di cui all’articolo 204, comma 1 del T.U.E.L. e successive modificazioni e il vincolo all’avvenuta approvazione del bilancio di previsione finanziario 2021 – 2023 e degli strumenti di programmazione connessi ai fini della stipula del contratto di cui alla presente determinazione dirigenziale di avvio del procedimento a contrattare;
Premesso che:
● la realizzazione di un nuovo Ponte sul Fiume Serchio a Nord della Città di Lucca è inserita da più anni nella programmazione delle opere strategiche della Provincia di Lucca e la previsione dell’infrastruttura è contemplata in numerosi accordi sottoscritti tra gli Enti Locali, in merito alla necessità di un riassetto della viabilità della piana, ed in particolare della diminuzione dei flussi di traffico sulla circonvallazione urbana del capoluogo;
● l’intervento denominato “Realizzazione di ponte sul Fiume Serchio per il collegamento stradale tra la SS n.12 e la SP 1 nel Comune di Lucca”, è previsto negli strumenti urbanistici comunali del Comune di Lucca, quali il Piano Strutturale approvato nell’anno 2000 e il Regolamento Urbanistico approvato nell’anno 2004, e da anni risulta inserito nella programmazione delle opere pubbliche dell’Amministrazione Provinciale scrivente con previsioni di finanziamento che però non avevano trovato effettiva concretizzazione;
Dato atto che:
● il finanziamento principale del Nuovo Ponte sul Fiume Serchio è assicurato mediante contributo a valere sul Fondo Sviluppo e Coesione Infrastrutture 2014- 2020, Asse tematico A - Interventi stradali;
● la Legge 23 dicembre 2014 n.190, all’art. 1 comma 703, detta disposizioni per l’utilizzo delle risorse FSC assegnate per il periodo 2014 – 2020;
● con Delibera CIPE 10 agosto 2016 n.25 è stata ripartita la dotazione del Fondo;
● con Delibera CIPE 1 dicembre 2016 n. 54 è stato approvato il Piano Operativo Infrastrutture FSC 2014-2020, ripartito in sei assi di intervento, fra i quali l’Asse A-Interventi stradali;
● il Piano Operativo Infrastrutture FSC 2014 – 2020, Asse A, ha assegnato alla Regione Toscana la somma di € 106.960.000,00 per una serie di interventi, fra cui
€ 14.450.000,00 per il nuovo Ponte sul Serchio;
● per il suddetto Piano Operativo la Regione ha stipulato una convenzione con il Ministero delle Infrastrutture;
● la Regione Toscana ha a sua volta sottoscritto in data 08/01/2019 un accordo di Programma con la Provincia di Lucca, Ente attuatore dell’intervento, per disciplinare le modalità di erogazione delle risorse (Fondi FSC) stanziate come contributo straordinario ai sensi della L.R. 27 dicembre 2012 n.77 e s.m.i; in suddetto Accordo la Provincia si è impegnata a rispettare i termini del
finanziamento che prevede la revoca delle risorse assegnate qualora non venissero assunte obbligazioni giuridicamente vincolanti (aggiudicazione dell’appalto dei lavori) entro il 31/12/2021;
● con Decreto Deliberativo della Provincia n.36 del 27.05.2016 è stato approvato un primo progetto definitivo in linea tecnica, successivamente integrato a seguito di aggiornamenti del Quadro Economico, con Decreto Deliberativo n.79 del 05.09.2019;
● con Decreto del Presidente della Provincia n. 114 del 13.12.2019 è stato approvato il progetto definitivo dell’opera, con l’ampliamento del Quadro Economico suindicato.
Precisato infine che:
● nelle more di attuazione del procedimento sono intervenute condizioni di carattere economico, dovute principalmente, all’adeguamento dei costi della sicurezza alle misure Covid-19 che hanno determinato un incremento del costo di costruzione del Ponte e quindi del Quadro economico complessivo come riportato nel Decreto Deliberativo del Presidente della Provincia n. 107 del 31/12/2020 che ammonta ad € 19.700.000,00;
● tale incremento del valore del quadro economico rende necessario l’incremento del valore della parte di cofinanziamento con mutuo a carico dell’Amministrazione procedente, integrativo rispetto a quello già concesso dalla Cassa DD.PP., posizione n. 6061995, importo 1.900.000,00, contratto con determinazione dirigenziale n.1306 del 16.12.2019;
● con Decreto Deliberativo n.107 del 31/12/2020 è stato necessario approvare il nuovo Quadro Economico del Progetto;
Dato atto che, per quanto sopra esposto, è stato ritenuto necessario al fine di reperire nuove risorse finanziarie addivenire alla stipula di un ulteriore prestito, non effettuabile con Cassa Depositi e Prestiti, in quanto il Codice Unico Progetto (CUP) risulta già utilizzato per il finanziamento sopra indicato;
Precisato che con determina a contrattare n.119 del 22/02/2021 è stato disposto di procedere all’individuazione del contraente mediante ricorso a procedura con gara aperta ai sensi dell'art. 60 d.lgs.50/2016;
Visto che :
➢ l’ufficio Gare e Contratti di questo Ento ha provveduto alla pubblicazione del testo integrale dell’avviso di gara sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea (G.U.C.E.) e sul profilo del committente;
➢ il termine per la presentazione delle offerte economiche sulla piattaforma Start era stato fissato nel giorno 09/03/2021 alle ore 12:00;
Constatato che, in tempo utile per la presentazione delle offerte non sono pervenute telematicamente sulla piattaforma offerte, cosi come evidenziato nel verbale di gara redatto dall’Ufficio Gare e Contratti in data 09/03/2021 alle ore 12:40 e conservato agli atti dello scrivente Settore;
Preso atto dunque il delegato del RUP, Dott. Luigi De Angelis, Dirigente del Servizio Ufficio Unico Gare, Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Archivio e Protocollo ha dichiarato deserta la procedura di gara per l’individuazione del contraente il servizio di stipula del mutuo per la realizzazione di un nuovo Ponte sul Fiume Serchio a Nord della Città di Lucca, non essendo pervenuta telematicamente alcuna offerta in tempo utile;
Visto il Testo Unico degli Enti Locali;
Visti gli art. 50 e 55 dello Statuto dell’Ente;
Visto il Decreto del Presidente n.31 del 30/12/2020;
Dato atto della regolarità tecnica attestante la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi dell’art. 147 bis del TUEL;
Dato atto della regolarità contabile e del visto attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 147 bis del TUEL e art. 183, comma 7, del TUEL;
DETERMINA
1) di prendere atto che la gara indetta per l’individuazione del contraente con il quale stipulare il mutuo per la realizzazione di un nuovo Ponte sul Fiume Serchio a Nord della Città di Lucca è andata deserta, così come attestato dal RUP, Dott. Luigi De Angelis, Dirigente del Servizio Ufficio Unico Gare, Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Archivio e Protocollo con verbale redatto in data 09/03/2021, conservato agli atti dello scrivente Servizio;
2) di dettagliare che il presente provvedimento non comporta alcun impegno di spesa;
3) di precisare che in ottemperanza a quanto stabilito dall’art.37 del Dlgs 33/2013, come modificato dal Dlgs n.97 del 02/05/2016 (c.d.Decreto Trasparenza) il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito “Amministrazione Trasparente”
dell’Ente;
4) Di indicare quale Responsabile del Procedimento il Dott.Paolo Pantanella;
5) Di precisare infine che contro il presente provvedimento è ammesso ricorso al TAR Toscana, entro 30 giorni dalla data pubblicazione all’Albo Pretorio della Provincia di Lucca.
Il/La Dirigente PANTANELLA PAOLO Documento firmato digitalmente
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DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SENZA IMPEGNO DI SPESA Determinazione n° 204 del 10/03/2021
Oggetto: CONTRAZIONE DI UN MUTUO PER LA REALIZZAZIONE DI UN NUOVO PONTE SUL FIUME SERCHIO A NORD
DELLA CITTÀ DI LUCCA, MEDIANTE INDIZIONE DI GARA A PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 60
D.LGS.50/2016. PRESA D’ATTO DI GARA DESERTA A SEGUITO DELLA MANCANZA DI OFFERTE PERVENUTE
IL DIRIGENTE
Considerato che:
• l’Ente opera in esercizio provvisorio, in attesa dell'approvazione del bilancio 2021/2023;
• l'art. 106 del decreto-legge 18 maggio 2020, n. 34 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, ha previsto, per l'esercizio 2021, che il termine per la deliberazione del bilancio di previsione di cui all'art. 151, comma 1, del decreto legislativo n. 267 del 2000 sia differito al 31 gennaio 2021;
• il decreto del Ministero dell'Interno del 13 gennaio 2021 (pubblicato sulla G.U. n.
13 del 18/01/2021) adottato d'intesa con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, ha previsto che il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2021/2023 degli enti locali sia differito al 31 marzo 2021;
Visti l’articolo 107 e l’articolo 109, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 e successive modificazioni, recante il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali (T.U.E.L.);
Attesa la ricorrenza delle condizioni di cui all’articolo 204, comma 1 del T.U.E.L. e successive modificazioni e il vincolo all’avvenuta approvazione del bilancio di previsione finanziario 2021 – 2023 e degli strumenti di programmazione connessi ai fini della stipula del contratto di cui alla presente determinazione dirigenziale di avvio del procedimento a contrattare;
Premesso che:
● la realizzazione di un nuovo Ponte sul Fiume Serchio a Nord della Città di Lucca è inserita da più anni nella programmazione delle opere strategiche della Provincia di Lucca e la previsione dell’infrastruttura è contemplata in numerosi accordi sottoscritti tra gli Enti Locali, in merito alla necessità di un riassetto della viabilità della piana, ed in particolare della diminuzione dei flussi di traffico sulla circonvallazione urbana del capoluogo;
● l’intervento denominato “Realizzazione di ponte sul Fiume Serchio per il collegamento stradale tra la SS n.12 e la SP 1 nel Comune di Lucca”, è previsto negli strumenti urbanistici comunali del Comune di Lucca, quali il Piano Strutturale approvato nell’anno 2000 e il Regolamento Urbanistico approvato nell’anno 2004, e da anni risulta inserito nella programmazione delle opere pubbliche dell’Amministrazione Provinciale scrivente con previsioni di finanziamento che però non avevano trovato effettiva concretizzazione;
Dato atto che:
● il finanziamento principale del Nuovo Ponte sul Fiume Serchio è assicurato mediante contributo a valere sul Fondo Sviluppo e Coesione Infrastrutture 2014- 2020, Asse tematico [OMISSIS...] nterventi stradali;
● la Legge 23 dicembre 2014 n.190, all’art. 1 comma 703, detta disposizioni per l’utilizzo delle risorse FSC assegnate per il periodo 2014 – 2020;
● con Delibera CIPE 10 agosto 2016 n.25 è stata ripartita la dotazione del Fondo;
● con Delibera CIPE 1 dicembre 2016 n. 54 è stato approvato il Piano Operativo Infrastrutture FSC 2014-2020, ripartito in sei assi di intervento, fra i quali l’Asse A-Interventi stradali;
● il Piano Operativo Infrastrutture FSC 2014 – 2020, Asse A, ha assegnato alla Regione Toscana la somma di € 106.960.000,00 per una serie di interventi, fra cui
€ 14.450.000,00 per il nuovo Ponte sul Serchio;
● per il suddetto Piano Operativo la Regione ha stipulato una convenzione con il Ministero delle Infrastrutture;
● la Regione Toscana ha a sua volta sottoscritto in data 08/01/2019 un accordo di Programma con la Provincia di Lucca, Ente attuatore dell’intervento, per disciplinare le modalità di erogazione delle risorse (Fondi FSC) stanziate come contributo straordinario ai sensi della L.R. 27 dicembre 2012 n.77 e s.m.i; in suddetto Accordo la Provincia si è impegnata a rispettare i termini del
finanziamento che prevede la revoca delle risorse assegnate qualora non venissero assunte obbligazioni giuridicamente vincolanti (aggiudicazione dell’appalto dei lavori) entro il 31/12/2021;
● con Decreto Deliberativo della Provincia n.36 del 27.05.2016 è stato approvato un primo progetto definitivo in linea tecnica, successivamente integrato a seguito di aggiornamenti del Quadro Economico, con Decreto Deliberativo n.79 del 05.09.2019;
● con Decreto del Presidente della Provincia n. 114 del 13.12.2019 è stato approvato il progetto definitivo dell’opera, con l’ampliamento del Quadro Economico suindicato.
Precisato infine che:
● nelle more di attuazione del procedimento sono intervenute condizioni di carattere economico, dovute principalmente, all’adeguamento dei costi della sicurezza alle misure Covid-19 che hanno determinato un incremento del costo di costruzione del Ponte e quindi del Quadro economico complessivo come riportato nel Decreto Deliberativo del Presidente della Provincia n. 107 del 31/12/2020 che ammonta ad € 19.700.000,00;
● tale incremento del valore del quadro economico rende necessario l’incremento del valore della parte di cofinanziamento con mutuo a carico dell’Amministrazione procedente, integrativo rispetto a quello già concesso dalla Cassa DD.PP., posizione n. 6061995, importo 1.900.000,00, contratto con determinazione dirigenziale n.1306 del 16.12.2019;
● con Decreto Deliberativo n.107 del 31/12/2020 è stato necessario approvare il nuovo Quadro Economico del Progetto;
Dato atto che, per quanto sopra esposto, è stato ritenuto necessario al fine di reperire nuove risorse finanziarie addivenire alla stipula di un ulteriore prestito, non effettuabile con Cassa Depositi e Prestiti, in quanto il Codice Unico Progetto (CUP) risulta già utilizzato per il finanziamento sopra indicato;
Precisato che con determina a contrattare n.119 del 22/02/2021 è stato disposto di procedere all’individuazione del contraente mediante ricorso a procedura con gara aperta ai sensi dell'art. 60 d.lgs.50/2016;
Visto che :
➢ l’ufficio Gare e Contratti di questo Ento ha provveduto alla pubblicazione del testo integrale dell’avviso di gara sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea (G.U.C.E.) e sul profilo del committente;
➢ il termine per la presentazione delle offerte economiche sulla piattaforma Start era stato fissato nel giorno 09/03/2021 alle ore 12:00;
Constatato che, in tempo utile per la presentazione delle offerte non sono pervenute telematicamente sulla piattaforma offerte, cosi come evidenziato nel verbale di gara redatto dall’Ufficio Gare e Contratti in data 09/03/2021 alle ore 12:40 e conservato agli atti dello scrivente Settore;
Preso atto dunque il delegato del RUP, Dott. Luigi De Angelis, Dirigente del Servizio Ufficio Unico Gare, Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Archivio e Protocollo ha dichiarato deserta la procedura di gara per l’individuazione del contraente il servizio di stipula del mutuo per la realizzazione di un nuovo Ponte sul Fiume Serchio a Nord della Città di Lucca, non essendo pervenuta telematicamente alcuna offerta in tempo utile;
Visto il Testo Unico degli Enti Locali;
Visti gli art. 50 e 55 dello Statuto dell’Ente;
Visto il Decreto del Presidente n.31 del 30/12/2020;
Dato atto della regolarità tecnica attestante la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi dell’art. 147 bis del TUEL;
Dato atto della regolarità contabile e del visto attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 147 bis del TUEL e art. 183, comma 7, del TUEL;
DETERMINA
1) di prendere atto che la gara indetta per l’individuazione del contraente con il quale stipulare il mutuo per la realizzazione di un nuovo Ponte sul Fiume Serchio a Nord della Città di Lucca è andata deserta, così come attestato dal RUP, Dott. Luigi De Angelis, Dirigente del Servizio Ufficio Unico Gare, Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Archivio e Protocollo con verbale redatto in data 09/03/2021, conservato agli atti dello scrivente Servizio;
2) di dettagliare che il presente provvedimento non comporta alcun impegno di spesa;
3) di precisare che in ottemperanza a quanto stabilito dall’art.37 del Dlgs 33/2013, come modificato dal Dlgs n.97 del 02/05/2016 (c.d.Decreto Trasparenza) il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito “Amministrazione Trasparente”
dell’Ente;
4) Di indicare quale Responsabile del Procedimento il Dott.Paolo Pantanella;
5) Di precisare infine che contro il presente provvedimento è ammesso ricorso al TAR Toscana, entro 30 giorni dalla data pubblicazione all’Albo Pretorio della Provincia di Lucca.
Il/La Dirigente PANTANELLA PAOLO Documento firmato digitalmente
