comune di trieste piazza Unità d'Italia 4 34121 Trieste www.comune.trieste.it partita iva 00210240321
AREA SERVIZI E POLITICHE SOCIALI
SERVIZIO STRUTTURE E INTERVENTI PER DISABILITA`, CASA, INSER.
LAVORATIVO, ACCOGLIENZA
REG. DET. DIR. N. 3657 / 2016 Prot. Corr. 17/16-16/13-55(30268)
OGGETTO: Avviso Pubblico per lo svolgimento di una indagine di mercato per l'affidamento di 鉄ervizi per l'inserimento abitativo�del Programma immigrazione 2016. Affidamento di servizi di importo complessivo inferiore alla soglia di 750.000,00 euro mediante procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36 comma 7 del D.Lgs. 18.04.2016 n. 50, a cura del Responsabile del Procedimento. Approvazione e relativi allegati. Prot. Corr. 17/16-16/13-55(30268)
IL DIRIGENTE DI SERVIZIO Premesso che:
• in attuazione dell'art. 1 della L.R. 6 del 31/03/2006, “la Regione Friuli Venezia Giulia, in conformità ai principi degli articoli 117 e 118 della Costituzione e della legge n. 328 del 08.11.2000, rende effettivi i diritti di cittadinanza sociale realizzando un sistema organico di interventi e servizi”;
• con deliberazione della Giunta regionale n. 396 del 11/03/2016, la Direzione centrale cultura sport e solidarietà ha emanato un bando per la concessione di contributi finalizzati alla gestione di strutture dedicate all'ospitalità temporanea e per l'erogazione di servizi, volti a favorire, orientare e supportare l'accesso a un'idonea soluzione abitativa;
• destinatari degli interventi sono:
◦ cittadine e cittadini di stati non appartenenti all'Unione europea, richiedenti asilo e rifugiati, titolari di protezione umanitaria e sussidiaria, apolidi, regolarmente soggiornanti ai sensi della normativa vigente, residenti o domiciliati nel territorio della Regione;
◦ cittadine e cittadini dell'Unione europea, laddove non siano già destinatari di benefici più favorevoli sulla base della normativa statale e regionale. a favore di cittadine e cittadini di stati non apprtenenti9 all'Unione europea, richiedenti asilo e rifugiati;
Responsabile del procedimento Tel: 040 675 E-mail: luigi.leonardi@comune.trieste.it Posta Elettronica Certificata
• il Comune di Trieste, per far fronte alle difficoltà di coloro che per vari motivi si trovano temporaneamente senza un'abitazione, con una precarietà lavorativa e con una scarsa professionalità, ha attuato una serie di interventi per la prevenzione di tali disagi attraverso strategie di contrasto all’esclusione sociale e di ottimizzazione dell’accesso all’informazione, alla casa e al lavoro dei cittadini italiani e immigrati, tra i quali il progetto
“Abi.Ci: Abitare integrati in una Città Interculturale”, approvato con determina n.
2609/2015;
• con la suddetta determina n. 2609/2015 sono state approvate apposite convenzioni con soggetti del terzo settore ai quali è stata affidata la realizzazione del progetto;
atteso che:
• il Comune di Trieste ha presentato domanda di contributo secondo quanto previsto dal Bando per il finanziamento di interventi relativi all'Ambito 2° “Accoglienza e inserimento abitativo”, Azione 2.1 “Servizi per l'inserimento abitativo”, del Programma Immigrazione 2016 della Regione Friuli Venezia Giulia, presentando l'iniziativa progettuale denominata
“Abi.CI: Abitare integrati in una Città Interculturale”;
• la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, con decreto n. 2413/CULT dd. 21/07/2016, h approvato il reparto dei fondi per gli interventi relativi al bando di finanziamento di interventi relativi all'Ambito 2 � accoglienza e inserimento abitativo Azione 2.1 del Programma immigrazione 2016,
• il progetto presentato dal Comune di Trieste risulta fra i beneficiari di detto finanziamento;
• per la realizzazione delle iniziative progettuali l'amministrazione intende avvalersi di soggetti da individuare sulla base di procedure ad evidenza pubblica al fine di dare piena attuazione ai principi di cui all'art. 30 del D. Lgs. 50/2016;
considerato che:
• nelle more dell'espletamento delle procedure necessarie é stato necessario garantire la prosecuzione delle attività attualmente in essere al fine di garantire la continuità nella realizzazione del progetto;
• con determina dirigenziale n. 2592/2016 si si è provveduto alla proroga delle convenzioni in essere fino al 28 febbraio 2017;
dato atto che:
• l'art. 36 del D.lgs. n. 50/2016 stabilisce che per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'art. 35 per le forniture e i servizi, le stazioni appaltanti procedono mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
• che l'art. 36 comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016 prevede che l'ANAC, entro 90 gg dall'entrata in vigore del Codice, deve stabilire, attraverso linee guida, le modalità di dettaglio per le procedure di affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, attraverso indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici;
• che l'ANAC ha sottoposto a consultazione on-line sul proprio sito, in chiave di analisi di impatto della regolazione (AIR) e di verifica dell'impatto regolatorio, il documento di
consultazione per formulare le linee guida finali: Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ai sensi dell'art. 36 comma 7 del D.Lgs 50/2016;
• che nelle more dell'adozione di dette linee guida, si applica l'articolo 216, comma 9 il quale prevede che “fino all'adozione delle linee guida previste dall'articolo 36, comma 7, l'individuazione degli operatori economici avviene tramite indagini di mercato effettuate dalla Stazione Appaltante mediante Avviso pubblicato sul profilo del committente per un periodo non inferiore a quindici giorni, specificando i requisiti minimi richiesti ai soggetti che si intendono invitare a presentare offerta, ovvero mediante selezione dai vigenti elenchi di operatori economici utilizzati dalle Stazioni Appaltanti, se compatibili con il presente Codice”;
• considerando che l'invito sarà rivolto per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 750.000 euro per gli appalti dei servizi sociali ad almeno cinque operatori economici individuati se sussistono aspiranti idonei in tali numeri, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti a cura del RUP;
ravvisato pertanto, secondo i principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, di procedere ad una indagine di mercato per l'individuazione di operatori economici da invitare alla procedura negoziata per l'affidamento dei Servizi per l'inserimento abitativo del Programma immigrazione 2016 (Ambito 2° - Accoglienza e inserimento abitativo) per il periodo 01/03/2017 – 30/06/2017;
dato atto
• di prevedere una clausola di opzione di proroga dell'appalto per il periodo 01/07/2017 – 30/09/2017 qualora l'amministrazione lo ritenga vantaggioso in termini di efficienza ed economicità, previa verifica dell’interesse pubblico a proseguire il contratto alle condizioni in atto;
• ai sensi dell'art. 35, comma 4 del D.Lgs. 50/2016, che il calcolo del presente appalto tiene conto dell'importo massimo stimato, al netto dell'IVA, comprensivo dell'eventuale esercizio dell'opzione di proroga;
ritenuto, quindi, di dar corso alla procedura di cui trattasi, approvando l'Avviso pubblico (allegato sub 1) per l'individuazione degli operatori economici da interpellare per la procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016 unitamente al progetto “Abi.CI: Abitare integrati in una Citta Interculturale” (allegato sub 2) e lo schema di domanda (allegato sub 3) che ne formano parte integrante e sostanziale;
accertato che i servizi alla persona, all’interno dei quali si collocano le attività oggetto del presente appalto, non rientrano tra quelli messi a disposizione nelle convenzioni CONSIP in considerazione della particolare natura degli stessi, per i quali viene richiesta all’appaltatore la predisposizione di una proposta tecnica che tenga conto della tipologia di utenza a cui sono rivolti;
vista le caratteristiche dell'iniziativa progettuale “Abi.Ci: Abitare Integrati in una Città interculturale” (allegato sub 2), relative alla gestione di strutture dedicate all'ospitalità temporanea e all'erogazione di servizi volti a favorire, orientare e supportare l'accesso a idonea soluzione abitativa;
dato atto che, ai sensi dei nuovi principi contabili relativi all'armonizzazione dei bilanci
previsti dal D.Lgs 23 giugno 2011 n. 18, l'obbligazione giuridica derivante dal presente provvedimento verra' a scadenza nel 2017 per un importo massimo stimato pari a Euro 141.658,53 (IVA inclusa) di cui 80.947,73 (IVA inclusa) per il periodo 01/03/2017 - 30/06/2017 ed euro 60.710,80 (IVA inclusa) per il periodo 01/07/2017 – 30/09/2017 qualora l'amministrazione eserciti l'eventuale opzione di proroga;
ritenuto per quanto sopra premesso di:
• prenotare l’importo complessivo di Euro 141.658,53 (IVA inclusa), oneri per la sicurezza stimati in euro zero, corrispondente al valore globale d’appalto, per il periodo 01/03/2017 – 30/09/2017,, (comprensivo dell'eventuale periodo di proroga) con attribuzione al capitolo 275700 così come segue:
◦ Anno 2017 periodo 01/03/2017 – 30/06/2017, Euro 80.947,73 (IVA inclusa);
◦ Anno 2017 periodo 01/07/2017 – 30/09/2017, Euro 60.710,80 (IVA inclusa) che sarà eventualmente tramutato in impegno di spesa nel caso in cui l'amministrazione decidesse di esercitare l'opzione di proroga;
• approvare le modalità di svolgimento della gara mediante procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2 lett. b) e secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità /prezzo di cui all'art. 95, coma 3, del D.Lgs. 50/2016;
• ammettere alla procedura di affidamento gli operatori economici di cui all'art. 45 del D.Lgs. 50/2016, in possesso dei seguenti requisiti:
◦ requisiti di ordine generale di cui all’art. 80; non è ammessa la partecipazione degli operatori economici quando sussistono:una o più cause di esclusione tra quelle elencate dall’art. 80 del Codice;
◦ requisiti di idoneità professionale ai sensi dall’art. 83, c.3 del Codice; gli operatori economici devono essere iscritti nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura; nel caso di cooperative, oltre all’iscrizione alla CCIAA, è necessaria l’iscrizione nell’apposito Albo.
◦ requisiti di capacità tecniche e professionali ai sensi dell'art. 83, co. 1 lett. c) D.Lgs. n. 50/2016: aver prestato, nel triennio 2014, 2015, 2016 almeno n. 1 (uno) servizio nel settore oggetto dell’appalto, di durata non inferiore a 12 mesi anche non consecutivi.
• prevedere che i requisiti sopra elencati dovranno sussistere al momento della presentazione della manifestazione di interesse e verranno successivamente verificati dalla stazione appaltante;
• garantire un’adeguata pubblicità dell'indagine di mercato prevedendo la pubblicazione del bando sul sito Web del Comune di Trieste;
dato atto che, ai sensi del comma 8 dell'art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. - TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti (degli impegni di spesa) di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, introdotte dai commi 707 e seguenti dell'art.
1 della Legge n. 208/2015 (c.d. Legge di stabilità 2016);
dato atto che l'eventuale obbligazione contrattuale andrà a scadenza come segue:
• euro 141.658,53 nel 2017;
espresso il parere di cui all'art.147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine alla regolarità e correttezza amministrativa;
visti gli articoli 107, 147bis, 183, 191 e 192 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs 18/08/2000 n. 267;
visto l’art. 131 dello Statuto Comunale,
DETERMINA
per le motivazioni esposte in premessa, che qui si intendono integralmente riportate,
1. di approvare l'allegato Avviso pubblico (sub. 1), che sarà pubblicato sul sito www.retecivica.trieste.it fino al 16 dicembre 2016, al fine di effettuare un'indagine di mercato per l'individuazione degli operatori da interpellare per la procedura negoziata per la realizzazione delle iniziative progettuali Abi.Ci, unitamente ai due allegati (sub 2- progetto �gAbi.CI: Abitare integrati in una Citta Interculturale�h e sub 2 – schema di domanda) che ne formano parte integrante e sostanziale;
2. di dare atto che l'esito dell'indagine di mercato è finalizzata a disporre di Operatori Economici per l'affidamento di servizi di importo inferiore alle soglie di cui all'art. 35 del D.Lgs. 50/2016 mediante procedura negoziata ai sensi dell'art. 36 comma 2, lett. b);
3. di dar atto che l'indagine di mercato non impegna in alcun modo la Stazione Appaltante del Comune di Trieste ad avviare alcun procedimento di affidamento del servizio ne ingenera negli operatori alcun affidamento sul successivo invito alla procedura;
4. di dare atto che per poter partecipare alla procedura negoziata il concorrente dovrà essere in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all'art. 80 del D.lgs 50/2016 nonché dei requisiti minimi di idoneità professionale, capacità tecnica e professionale dettagliati nell'allegato sub 1;
5. di dare atto che qualora il numero di partecipanti all'indagine di mercato fosse superiore a 5, l'amministrazione si riserva la facoltà di procedere alla selezione dei soggetti da invitare mediante sorteggio che avverrà a cura del RUP in seduta riservata e che farà prova fino a querela di falso;
6. di prenotare la spesa complessiva di euro 141.658,53 ai capitoli di seguito elencati:
Anno Cap Descrizione CE V livello SIOP
E Programm
a Progetto D/N Importo Note
2017 0027570 0
ALTRI SERVIZI PER IL SERVIZIO DOMICILIARITA' (203-001)
G242Y U.1.03.0 2.99.999
1332 00203 00001 N 141.658,53 2017: 141658,53
7. di dare atto che all'eventuale aggiudicazione si farà luogo secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, previa costituzione di apposita commissione giudicatrice, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo di cui all'art. 95, coma 3, del D.Lgs. 50/2016;
8. di dare atto che l’aggiudicazione definitiva verrà disposta con successivo provvedimento con contestuale tramutazione delle prenotazioni di spesa;
9. di dare atto che, ai sensi del comma 8 dell'art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. - TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti (degli impegni) di spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di pareggio di bilancio, introdotte dai commi 707 e seguenti dell'art. 1 della Legge n. 208/2015 (c.d. Legge di stabilità 2016).
10.di dare atto che l'obbligazione contrattuale andrà a scadenza nel 2017;
11. di dare atto che il cronoprogramma dei pagamenti per la spesa in argomento è il seguente:
anno 2017 – Euro 141.658,53.
Allegati:
Sub_1 - Avviso.pdf
Sub_2 - Abi.Ci Progetto.pdf Sub_3 - Modello domanda.pdf
IL DIRETTORE DEL SERVIZIO Luigi Leonardi
Trieste, vedi data firma digitale Documento sottoscritto con firma elettronica avanzata qualificata
(ex Regolamento UE n. 910/2014)
Responsabile del procedimento Tel: 040 675 E-mail: luigi.leonardi@comune.trieste.it Posta Elettronica Certificata
Questo documento è stato firmato da:
Elenco firmatari
ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI
NOME: LUIGI LEONARDI
CODICE FISCALE: LNRLGU65A25F258L DATA FIRMA: 29/11/2016 12:49:24
IMPRONTA: 419562FA68FD259DB60A4D930E3044D0F993B670E2C70CA5ACD07A5BA47761D8 F993B670E2C70CA5ACD07A5BA47761D8C44E1602E6E3C0AEFF10ABABD9236491 C44E1602E6E3C0AEFF10ABABD923649167842F5C120CB89490CB460C7A3F36C5 67842F5C120CB89490CB460C7A3F36C57ED281FED4945D8A81F11A594F287880
