COMUNE DI PROVAGLIO D’ISEO (Brescia)
COPIA
Determinazione n. 98 Del 24-05-2016
AREA TECNICA
OGGETTO: Affidamento diretto dei lavori opere complementari alla riqualificazione dell’area ex beach -volley presso il campo sportivo di Provaglio d’Iseo - CUP C95I15000060004 -CIG [650851005D] - NUMERO GARA 6264339
IL RESPONSABILE AREA TECNICA VISTI:
l’art. 165, comma 9, del d.lgs. 267/2000 che recita “A ciascun servizio è affidato, col bilancio di previsione, un complesso di mezzi finanziari, specificati negli interventi assegnati, del quale risponde il responsabile di servizio”.
gli artt. 107 e 109 del D.lgs.18 agosto 2000, n. 267 che disciplinano gli adempimenti di competenza dei dirigenti, stabilendo in particolare che spetta ai responsabili d’area e/o settore, nel limite delle attribuzioni delle unità organizzative a cui sono preposti, l’emanazione di tutti gli atti di gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa l’adozione di tutti gli atti che impegnano l’amministrazione verso l’esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo;
il vigente Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione C.C. n. 65 del 29/12/2003 e successive modifiche e integrazioni;
il vigente Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione G.C. n. 14 del 1/2/2000 e successive modificazioni;
il decreto sindacale n. 14 prot. n. 437/III/4 del 16/01/2016 di nomina dei Responsabili di Servizio per l’anno 2016;
la deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 29/03/2016 avente per oggetto” Approvazione bilancio finanziario di previsione 2016-2018;
la deliberazione di Giunta Comunale n. 56 del 19/04/2016 avente per oggetto” Approvazione piano esecutivo di gestione 2016 – 2018”
ATTESA la necessità di effettuare dei lavori complementari all’opera presso l’area Ex Beach – Volley presso il campo sportivo di Provaglio D’Iseo affidata con Determinazione del Responsabile del settore Tecnico n. 5 del 08.02.2016 - CUP C95I15000060004 -CIG [650851005D] emersi da un sopralluogo effettuato durante i lavori di esecuzione;
RICHIAMATO il combinato disposto dell’art. 32 del D.lgs. 50/2016 e dell’art. 192 del D.Lgs.n.267/2000, che dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti adottano apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento indicante:
1. il fine che con il contratto si intende perseguire;
2. l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
3. le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
VISTO:
- l’art. 26 della L. 488/1999, dispone che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche;
- l’art. 7, comma 2 del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52 convertito in legge 6 luglio 2012, n. 94 che modifica l’art. 1 comma 450 della legge 296/2006 stabilendo che «(…) le altre amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328»;
- l’art. 328 del D.P.R. del 5 ottobre 2010 n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei Contratti Pubblici D.Lgs. n. 163/2006” in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE introduce una disciplina di dettaglio per il Mercato Elettronico di cui all’art. 85 comma 13 dello stesso Codice, prevedendo che le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia:
a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta a fornitori abilitati;
b) in applicazione delle procedure di acquisizione in economia.
CONSIDERATO che l’art. 1 commi 494-501-503-504, legge n.208 del 28/12/2015 (della legge di stabilità 2016), stabilisce che per approvvigionamenti di beni, servizi e lavori di importo inferiore ad euro 40.000,00 e pari o superiore ad euro 1.000,00 (con esclusione delle categorie merceologiche energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra- rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile) decade, di conseguenza l’obbligo del ricorso esclusivo alla Centrale Unica di Committenza, mentre permane l’obbligo di:
ricorso alle convenzioni stipulate ai sensi articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ovvero utilizzo dei parametri di prezzo-qualità, ricorrendo quindi alle convenzioni aggiudicate dal Mepa, oppure, si possono utilizzare i parametri di prezzo- qualità, come limiti massimi (cosiddetto benchmark), per l'acquisto di beni e servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi
ricorso al mercato elettronico, ad altri mercati elettronici istituiti i sensi dell’articolo 328 del D.p.r. n. 207/ 2010 e al sistema telematico messo a disposizione delle centrali regionali di riferimento per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria. -
VERIFICATO che l'acquisto in oggetto riguarda lavori per i quali, in data odierna, come da verifica effettuata nel sito www.acquistinretepa.it, non è disponibile alcuna convenzione Consip;
APPURATO che i lavori in oggetto, come da verifica effettuata nel sito www.acquistinretepa.it, non sono presenti nel mercato elettronico realizzato da Consip (MePa);
APPURATO che:
per l’affidamento dei lavori di cui all’oggetto, la stazione appaltante può procedere direttamente e autonomamente poiché servizi di importo inferiore a € 100.000,00;
essendo un comune non capoluogo di provincia può procedere ricorrendo ad una
RITENUTO opportuno procedere a mezzo del soggetto aggregatore certificato regionale Arca Sintel, al fine di razionalizzare e procedere speditamente nell’esecuzione dei lavori, attraverso un affidamento diretto con invito a presentare offerta ad una ditta operante nel settore;
PRESO ATTO:
1) che dal 19 aprile 2016 è entrato in vigore il nuovo Codice dei Contratti D.lgs. 50/2016 che prevede l’obbligo di qualificazione delle stazioni appaltanti al fine di poter bandire le gare in tema di appalti di lavori, forniture e servizi;
2) che, secondo le disposizioni transitorie di cui all’art. 216 comma 10 del D.lgs. 50/2016, fino all’entrata in vigore del sistema di qualificazione di cui all’art. 38, i requisiti sono soddisfatti mediante iscrizione all’AUSA (anagrafe unica delle Stazioni Appaltanti);
3) che il Comune di è iscritto all’AUSA al Codice 0000169949;
4) che il Comune di Provaglio d’Iseo risulta, pertanto, qualificato per poter procedere all’attivazione della procedura di gara per l’affidamento dei lavori di cui all’oggetto;
ACCERTATO:
- che la scelta della ditta che si intende interpellare è nota a questo ufficio per capacità e competenza nell’esecuzione tempestiva dei servizi, individuata nel rispetto del principio di rotazione ed in modo da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione di microimprese, piccole e medie imprese;
- che la ditta scelta garantisce la massima affidabilità nell’esecuzione dei servizi, anche sotto il profilo del rispetto alla tempistica stretta dettata dalla necessità di completare e rendicontare tutta l’opera entro il termine di fine giugno, stante il contributo regionale ottenuto;
RITENUTO pertanto di dare avvio alla procedura per l’affidamento diretto di cui all’ art. 36 comma 2 lett a) del D.lgs. 50/2016, attraverso la piattaforma regionale di e-Procurement SINTEL,
PRESO ATTO che:
1. il fine della presente procedura è rappresentato dall’esigenza di eseguire i lavori complementari alla riqualificazione dell’Area Ex Beach Volley;
2. la scelta del contraente avverrà all’interno della piattaforma del mercato elettronico SINTEL mediante la procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a) del decreto legislativo n. 50 del 2016, con il criterio del prezzo più basso espresso mediante
“ribasso sull’elenco prezzi posto a basa di gara” ai sensi dell’articolo 95, comma 4, lettera a) decreto legislativo n. 50 del 2016;
3. il pagamento avverrà entro 60 gg. dalla consegna della fattura contabile, secondo quantificazioni e modalità meglio specificate nel capitolato speciale d’appalto;
4. l’importo dall’affidamento è €5.207,76 comprensiva di IVA, con ribasso del 1% come meglio specificato nell’ordine di acquisto e riportato brevemente;
Importo lavori soggetti a ribasso € 4.300,00
Sconto RDO 1%
- € 43,00 Oneri della sicurezza non soggetti a ribasso € 477,33 Totale importo da assoggettare a IVA € 4.734,33 IVA € 473,43 Totale importo affidamento € 5.207,76
5. si prevedono i lavori complementari alla riqualificazione dell’Area Ex Beach Volley;
6. ai sensi del Regolamento comunale per i lavori, forniture e servizi in economia vigente, tale affidamento potrà essere perfezionato mediante contratto qualora l’importo di contratto risultasse superiore ad € 40.000,00, ma che in ogni caso, stante l’urgenza di procedere, la stazione appaltante si riserva di far iniziare i lavori in pendenza di stipula del contratto
7. fatto salvo quanto disposto al succitato punto 5), il contratto è stipulato mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio, così come previsto dall’art. 32 comma 14 del D.lgs. 50/2016, trattandosi di affidamento non superiore a € 40.000,00;
8. per le clausole ritenute essenziali si fa alle norme vigenti in materia, con particolare riguardo al D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 ed al D.P.R.. 5 ottobre 2010 n. 207 nelle parti ancora vigenti;
VERIFICATA la compatibilità dei pagamenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica ed il rispetto della deliberazione di G.C. n. 32/2016;
ACCERTATA, ai sensi del principio contabile 4/1 cit (paragrafo 8.3) la coerenza del presente provvedimento con il DUP, approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 15 del 2016;
INDIVIDUATO nell’ing. Consoli Marzio, Responsabile dell’Area Tecnica, il Responsabile Unico del Procedimento per il Comune di Provaglio d’Iseo, ai sensi della legge 241/90 e sue modifiche ed integrazioni;
ATTESTATO che il sottoscritto non versa in situazione di conflitto d’interesse alcuno in relazione alla procedura in oggetto, ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e smi, del DPR 62/2013, nonché dell’art. 42 del D.lgs 50/2016;
RICONOSCIUTA la convenienza e l’interesse del Comune all’affidamento di cui all’oggetto;
DETERMINA
per le motivazioni illustrate in premessa, che qui si intendono trascritte quale parte integrante del presente dispositivo:
1. Di dare avvio alla procedura relativa all’affidamento per la fornitura di beni/servizi mediante procedura diretta, ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lettera a) del D.lgs.
50/2016, con il criterio del prezzo più basso determinato «mediante ribasso sull’elenco prezzi posto a basa di gara» ai sensi dell’articolo 95, comma 4, lettera a), del D.lgs.
50/2016;
2. Di affidare alla ditta C.B.C. Costruzioni Di Bussi Geom. Fabio & C. S.N.C. sede in Via Tre Bocche Terza Traversa, 7C, Bedizzole - BS cf 01609660178 i lavori complementari alla riqualificazione dell’Area Ex Beach Volley, per un corrispettivo presunto totale compreso di € 5.207,76 (IVA al 10% compresa) tramite il soggetto aggregatore qualificato regionale Arca Sintel alle condizioni contenute nella RDO allegata alla presente quale parte integrante e sostanziale;
3. Di dare altresì atto che:
il termine per l’esecuzione è fissato in giorni 40 (quaranta) naturali consecutivi, decorrenti dalla data dell’ordine;
il contratto sarà stipulato a corpo, ai sensi dell’articolo 43 del D.P.R. n. 207 del 2010;
L’appaltatore è tenuto, pena la risoluzione senza preavviso del contratto, e senza obbligo di indennizzo e/o risarcimento alcuno, ai sensi dell’art. 1456 c.c., ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dall’art. 3 della legge n. 136/2010 al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi all’appalto;
1. Il DURC dell’appaltatore acquisito in data 26/02/2016 e scadente il 25/06/2016 risulta
2. di stabilire che la fornitura deve essere eseguita alle condizioni del catalogo on line, nonché alle seguenti condizioni:
o il prezzo offerto si intende fisso ed invariabile;
o imballaggio, trasporto e consegna al piano compresi nel prezzo di fornitura;
o I.V.A. a carico del Comune di Provaglio d’Iseo;
o eventuali malfunzionamenti che dovessero verificarsi sulle funzionalità offerte sono a carico della ditta che provvederà al ripristino delle normali funzioni gratuitamente a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi derivati dalla presente fornitura;
o garanzia prodotti offerti: come previsto dalla vigente normativa in materia;
o il pagamento della fornitura avverrà quando la stessa sarà ultimata, entro 60 giorni dalla presentazione di relativa fattura;
3. di dare atto che il presente affidamento potrà essere risolto qualora intervenga la disponibilità di Convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che
prevedano condizioni di maggior vantaggio superiore al 10%, salvo la possibilità per il l’affidatario di adeguamento del presente affidamento ai migliori corrispettivi;
4. di reimputare la spesa di € 5.207,76. nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, la somma complessiva di € 5.207,76 in considerazione dell’esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:
Capitolo
Descrizione Gestione
(CP/FPV)
Scadenza dell’obbligazione (Esercizio di esigibilità)
2016
€.
2017
€.
2018
€
Esercizi success.
€.
6012001
INTERVENTI CAMPI SPORTIVI
PROVAGLIO PROVEZZE FANTECOLO - BENI IMMOBILI
CP 5.207,76
5. Di dare atto che il CIG è: 650851005D;
6. di informare la ditta affidataria, al momento dell’ordinazione, che la fattura dovrà fare obbligatoriamente riferimento alla presente determina di impegno, a norma dell’art.
191, comma 1 TUEL;
7. di stabilire che:
- con l’accettazione del presente affidamento la Ditta assume, a pena di nullità del contratto, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della L.136/2010 e si impegna alla comunicazione del conto corrente dedicato ad appalti/commesse pubbliche di cui al comma 7 del citato articolo;
- il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli strumenti di incasso pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni costituisce causa di risoluzione del contratto ai sensi dell’art.3, comma 9 bis, della Legge 136/2010.
8. di dare atto che alla liquidazione delle fatture provvederà il responsabile del servizio previa verifica della regolarità della fornitura e del documento di regolarità contributiva (DURC);
9. Di dare atto che, ai sensi degli artt. 119 e 120 del d.lgs. 104/2010 (codice del processo amministrativo), avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso unicamente al competente Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia entro 30 giorni dalla pubblicazione della presente determinazione.
10. Di dare atto che la presente determinazione:
- è esecutiva al momento dell'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, nel caso comporti impegno di spesa;
- è inserita nel Fascicolo delle determinazioni tenuto presso l'Ufficio Segreteria;
- è comunicata tramite posta elettronica alla Giunta;
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