COPIA
AMBITO TERRITORIALE SOCIALE “VENAFRO”
(Deliberazione del Consiglio Regionale n.313 del 01.12.2015)
COMUNI ASSOCIATI
(Acquaviva d’Isernia, Castel S. Vincenzo, Cerro al Volturno, Colli al Volturno, Conca Casale, Filignano, Fornelli, Montaquila, Montenero Valcocchiara, Pizzone, Pozzilli, Rionero Sannitico, Rocchetta al Volturno, Scapoli, Sesto Campano,Venafro)
CITTA’ DI VENAFRO
Medaglia D’Oro al Valore Civile
ENTE CAPOFILA
UFFICIO DI PIANO
Affissa all’albo dal 07/02/2020 al 22/02/2020 Reg. pubb. N. 63
COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILENumero 11 del 06/02/2020 Registro Unico di Segreteria Numero 1 del 16/01/2020
Oggetto: Affidamento dal 01/01/2020 al 29/02/2020 dei “Servizi di gestione del Programma Home Care Premium 2019” – Codice identificativo gara n. Z862B68029
IL RESPONSABILE
Richiamate
• la deliberazione del consiglio regionale n. 313 del 01.12.2015 con cui la Regione Molise ha approvato il Piano Sociale Regionale 2015 – 2018;
• la deliberazione del Comitato dei Sindaci n° 1 del 29.12.2015 di presa d’atto della DGR 313/2015;
• la deliberazione n° 5 del 29.12.2015 con cui il Comitato dei Sindaci, su proposta del Presidente ha approvato la gestione associata della funzione di coordinatore del Piano Sociale di Zona anche per il nuovo PSZ 2015-2018
• la deliberazione n° 9/2016 con cui il Comitato dei Sindaci ha approvato lo schema di accordo di programma e Piano Sociale di Zona 2015-2018
• la deliberazione n° 10/2016 con cui il Comitato dei Sindaci ha approvato lo schema di convenzione ex art. 30 d.lgs. 267/ 2000
• la deliberazione di giunta regionale n° 258/2016 con cui la Regione Molise ha approvato il Piano Sociale 2015 -2018 relativo all’ATS di Venafro;
• con deliberazione n. 38/2016 del Consiglio Comunale di Agnone e deliberazione n. 28/2016 del Consiglio Comunale di Venafro, è stata approvata la gestione associata delle funzioni di Coordinatore d’Ambito per i rispettivi ambiti sociali affidando l’incarico al dottor Antonio Melone;
• con decreto sindacale n° 2/2020 il Sindaco del Comune di Agnone ha affidato al Dott.
Antonio Melone, l’incarico di coordinatore dell’ambito territoriale di Agnone dal 01.01.2020 al 31.12.2020.
• la Regione Molise con Deliberazione di G.R. n. 567 del 18/12/2018, al fine di non interrompere i-servizi in essere, nelle more della definizione ed approvazione del nuovo Piano Sociale Regionale da parte del Consiglio Regionale, ha prorogato la vigenza delle attività previste dal Piano Sociale Regionale 2015-2018 a tutto il 30 giugno 2019, riconoscendo agli Ambiti Territoriali Sociali per il periodo di riferimento le risorse assegnate quota parte per l’anno 2018;
• la Regione Molise con delibera di G.R. n. 220 del 21.06.2019, al fine di non interrompere i- servizi in essere, nelle more della definizione ed approvazione del nuovo Piano Sociale Regionale da parte del Consiglio Regionale, ha prorogato la vigenza delle attività previste dal Piano Sociale Regionale 2015-2018 a tutto il 31 dicembre 2019, riconoscendo agli Ambiti Territoriali Sociali per il periodo di riferimento le risorse assegnate per il I semestre 2019;
• la Regione Molise con delibera di G.R. n. 488 dell’11.12.2019, al fine di non interrompere i- servizi in essere, nelle more della definizione ed approvazione del nuovo Piano Sociale Regionale da parte del Consiglio Regionale, ha prorogato la vigenza delle attività previste dal Piano Sociale Regionale 2015-2018 a tutto il 30 aprile 2020, riconoscendo agli Ambiti Territoriali Sociali per il periodo di riferimento le risorse necessarie per dare continuità ai servizi.
Premesso:
• che l’INPS ha pubblicato un Bando di concorso “Home Care Premium 2019” rivolto a 30.000 persone disabili per il periodo dal 1 luglio 2019 al 30 giugno 2022;
• che il Comune di Venafro, nella persona del Sindaco, e l’INPS gestione ex INPDAP, hanno sottoscritto in data 27/05/2019, un Accordo di Programma per la realizzazione del progetto Home Care Premium 2019, impegnandosi a garantire l’erogazione delle suddette prestazioni integrative: 1) servizi professionali domiciliari resi da operatori socio-sanitari ed educatori professionali; 2) servizi e strutture a carattere extra domiciliare; d) sollievo; 3) supporti; 4) percorsi di integrazione scolastica 5) servizi per minori affetti da autismo;
• che il Progetto Home Care Premium 2019 ha una durata di 3 anni con decorrenza dal 01/07/2019 al 30/06/2022,
Considerato che l’Accordo sottoscritto tra le parti prevede che l’istituto corrisponderà all’Ambito Sociale risorse per la gestione del progetto e per l’erogazione di prestazioni integrative;
Atteso che
• il servizio in questione rientra nel settore dei servizi sociali di cui all’allegato IX del D.Lgs. n.
50/2016;
• ai sensi dell'articolo 35 D.Lgs. n. 50/2016 la soglia comunitaria per gli appalti dei servizi sociali e di altri servizi di cui all'allegato IX è fissata ad € 750.000,00 al netto dell'IVA e che il valore presunto dell'appalto ammonta da € 110.000 IVA inclusa, dando atto che lo stesso, pertanto, si colloca nel settore dei contratti di servizio sottosoglia, di cui all'articolo 36 D.Lgs. n. 50/2016 ;
• per l'affidamento dei contratti dei servizi sotto soglia le stazioni appaltanti, ai sensi del predetto articolo 36, possono fare riscorso anche alle procedure ordinarie previste dal Codice per il cui svolgimento è possibile avvalersi del mercato elettronico della pubblica amministrazione MePA, messo a disposizione dal Ministero dell'Economia e delle finanze avvalendosi di Consip SPA;
Ravvisata la necessità di dare prosecuzione al servizio in oggetto nelle more di indizione di una gara di appalto, mediante procedura aperta, da svolgersi mediante la prevista procedura della RdO aperta sul MePA, per l'affidamento del suddetto servizio territoriale di welfare d'accesso, dando atto, altresì, che l’aggiudicazione avverrà mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 95 del medesimo decreto;
Considerato che:
• alla data odierna non è stato possibile avviare le procedure di gara, essendo ancora in corso la stesura del bando;
• che il numero degli utenti, necessario per la determinazione del valore dell’appalto, è in continuo aggiornamento;
• che il servizio è stato svolto dalla Cooperativa Nuova Assistenza Onlus, giusta determinazione di affidamento n. 460 del 18/12/2017 avente ad oggetto “Servizi di gestione del Programma Home Care Premium 2017” – Codice identificativo gara n. Z942134F38 dal 01/01/2018 al 30/06/2019;
• che la stessa cooperativa si è impegnata a garantire il servizio fino all’indizione di nuova procedura ad evidenza pubblica, al fine di non arrecare interruzione del servizio a soggetti svantaggiati;
• che con determinazione n. 293 del 25/07/2019 avente ad oggetto “Affidamento dal 01/07/2019 al 30/09/2019 dei “Servizi di gestione del Programma Home Care Premium 2017” – Codice identificativo gara n. Z7B294631A” sono stati affidati alla Cooperativa Nuova Assistenza Onlus, nelle more dello svolgimento delle nuove procedure di esternalizzazione del servizio e per un periodo di 3 mesi, dal 01/07/2019 al 30/09/2019, agli stessi patti e condizioni del contratto di cui alla propria determinazione n. 460 del 18/12/2017;
• che il corrispettivo mensile riconosciuto alla NuovAssistenza per l’attività svolta è pari ad € 1.960,00 come da condizioni del contratto di cui alla propria determinazione n. 460 del 18/12/2017;
Vista la determinazione n. 472 RUS del 08.11.2019 con la quale:
è stato indetto un preliminare Avviso pubblico per indagine esplorativa di mercato finalizzato all’individuazione di operatori economici da invitare successivamente alla procedura negoziata;
è stata indetta una procedura telematica tramite il MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione realizzato da Consip S.p.A.), mediante richiesta di offerta (RdO) per l’acquisizione dei “Servizi di gestione del Programma Home Care Premium 2019” per la durata di 30 mesi (dal 01- 01-2020 al 30-06-2022) e per un importo totale pari ad Euro 105.000,00 comprensivo di IVA;
è stato stabilito che la procedura telematica dovrà avere le seguenti caratteristiche:
o Gli operatori economici invitati dovranno essere abilitati sul MEPA per i “servizi sociali” e verranno individuati tramite un preliminare AVVISO PUBBLICO PER INDAGINE ESPLORATIVA DI MERCATO;
o Verrà effettuata una “procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara” (ex art. 36 co.2 lettera b, art.59 co.1, art.63 co.2 lettera c e co.6 e art.142 co.2 del D.Lgs 50/2016) con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (art.95 co.3 lettera a del D.Lgs 50/2016; art.5 co.1 del Regolamento Regionale n.1/2015 di attuazione della Legge Regionale n.13 del 6.05.2014 – Regione Molise) per la durata di 30 mesi ( dal 01-01-2020 al 30-06-2022) e per un importo totale pari ad Euro 105.000,00 (IVA inclusa) tramite richiesta di offerta (RdO) sul MEPA indirizzata agli operatori interessati ed individuati tramite indagine di mercato avviata con avviso pubblico;
si è stabilito di invitare alla procedura di cui sopra tutti gli operatori, se in numero superiore a 5, che presenteranno la manifestazione d’interesse all’indagine di mercato e che avranno i requisiti richiesti. Qualora gli operatori interessati fossero in numero inferiore a 5, l’ATS appaltante provvederà ad invitare solamente gli operatori economici che avranno presentato istanza, in considerazione del fatto che l'indagine preliminare è esplorativa del mercato ed è volta a identificare la platea dei potenziali affidatari in applicazione dei principi di non discriminazione e concorrenza;
si è stabilito, altresì, di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta qualora la stessa sia ritenuta congrua e conveniente.
sono stati adottati ed approvati tutti gli atti di gara predisposti ed in particolare:
o Allegato 1 - Avviso manifestazione di interesse e suo allegato;
Allegato 1bis- Modulo di domanda per manifestazione d’interesse;
o Allegato 2 - Disciplinare di gara per “Procedura negoziata sul MEPA” e seguenti suoi allegati:
Allegato A – Modulo di domanda;
Allegato B – Modulo dichiarazione requisiti;
Allegato C – Modulo offerta economica;
o Allegato 3 - Capitolato tecnico per “Procedura negoziata sul MEPA”;
o Allegato 4 - DGUE;
o Allegato 5 - bando pubblico INPS;
è stato stabilito di riservarsi di impegnare la somma di Euro 105.000,00 (IVA inclusa) per la gestione dei servizi oggetto di gara, per il triennio 2020-2022, con successivo atto;
è stato dato atto che è stato acquisito il Codice identificativo di gara (CIG): 8091358FD6;
è stato dato atto che è stata verificata la compatibilità dei pagamenti derivanti dall’assunzione del presente impegno di spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (Art.9 della Legge 102/2009-Art. 183 del D.Lgs.267/2000);
è stato dato atto, altresì,
che il progetto è finanziato interamente dalle risorse che l’INPS trasferirà all’Ambito Territoriale Sociale di Venafro a fronte di rendicontazione;
è stato disposto che tutte le informazioni relative alla procedura in oggetto sarebbero state pubblicate all’Albo Pretorio e sul sito istituzionale del Comune di Venafro ed anche sul sito web dell’ATS di
Venafro ai sensi dell'articolo 37 del D.Lgs 33/2013 per 15 giorni consecutivi, considerata altresì l’urgenza del servizio;
è stato nominato il Dott. Antonio Melone in qualità di Responsabile Unico del Procedimento.
Dato atto che:
- alla data di scadenza per la presentazione delle offerte fissata, ai sensi dell’art. 7 dell’Avviso di manifestazione di interesse de quo, alle ore 12:00 del 23.11.2019 sono pervenute a mezzo Pec nn. 6 (sei) manifestazioni di interesse;
- in data 28.11.2019 il Responsabile Unico del Procedimento, Dott. Antonio Melone, ai sensi dell’art.
67, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, ha invitato per tramite della piattaforma MEPA i sopra citati operatori economici a presentare un’offerta per i Servizi descritti nell’ambito dei documenti e dei dati predisposti e resi disponibili sul Sistema relativamente alla RDO n. 245999 e che il termine ultimo per la presentazione delle offerte era stabilito per il giorno 16.12.2019 alle ore 13:00;
- lo svolgimento della prima seduta pubblica è stato fissato per il giorno 20.12.2019, h. 10:00.
Vista la determinazione n. 547 RUS del 18.12.2019 con la quale è stata nominata la Commissione di Gara per l’affidamento dei servizi in questione;
Ritenuto, pertanto, opportuno, al fine di non interrompere i servizi, nelle more dell’affidamento dei
“Servizi di gestione del Programma Home Care Premium 2019 – Periodo dal 01.01.2020 al 30.06.2022”, affidare alla Cooperativa Nuova Assistenza Onlus per un periodo di 2 mesi, dal 01/01/2020 al 29/02/2020, agli stessi patti e condizioni del contratto di cui alla propria determinazione n. 460 del 18/12/2017, “Servizi di gestione del Programma Home Care Premium 2017” – Codice identificativo gara n. Z942134F38”;
Accertato che, ai sensi dell’art. 163, c. 5, lett. C) del TUEL, la spesa di che trattasi non soggiace alla limitazione di impegno in quanto trattasi di spese, per servizi essenziali rivolti ad utenza svantaggiata, a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti;
Di dare atto che è stato assunto il CIG seguente: Z862B68029;
Richiamati:
− lo Statuto del Comune in vigore;
- il decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e ss.mm.ii.;
- il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 03/08/2017;
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 06 del 29.03.2019, dichiarata immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per gli esercizi 2019/2021;
- la deliberazione di Giunta Comunale n. 54 del 04/04/2019 avente ad oggetto “Piano Esecutivo Di Gestione: Assegnazione Risorse 2019/2021” con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2019-2021 di cui all’art. 169, commi 1 e 2 del D.Lgs. 267/2000
costituito dalla parte finanziaria e dalle risorse umane attribuite e sono state assegnate allo scrivente le risorse economiche previste nel PEG 2018/2021;
- il D.Lgs. 118/2011, che prevede un nuovo principio di competenza finanziaria in base alla quale tutte le obbligazioni giuridicamente perfezionate, attive e passive, che daranno luogo ad entrate e spese per l'Ente, dovranno essere registrate nelle scritture contabili quando l'obbligazione viene a scadenza;
- che, ai sensi dell’articolo 9, comma 1, lettera a), numero 2, del decreto legge 1luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento, è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica.”
Visto l’art. 183, comma 1 del D.Lgs. 267/2000:
“Se il bilancio di previsione non è approvato dal Consiglio entro il 31 dicembre dell'anno precedente, la gestione finanziaria dell'ente si svolge nel rispetto dei principi applicati della contabilità finanziaria riguardanti l'esercizio provvisorio o la gestione provvisoria. Nel corso dell'esercizio provvisorio o della gestione provvisoria, gli enti gestiscono gli stanziamenti di competenza previsti nell'ultimo bilancio approvato per l'esercizio cui si riferisce la gestione o l'esercizio provvisorio, ed effettuano i pagamenti entro i limiti determinati dalla somma dei residui al 31 dicembre dell'anno precedente e degli stanziamenti di competenza al netto del fondo pluriennale vincolato.”
Dato atto che in base all’articolo 163:
a) comma 1 del Tuel, gli enti gestiscono nel 2020 gli stanziamenti di competenza previsti nella seconda annualità del bilancio 2019/2021;
b) comma 3 del Tuel, l'esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministro dell'interno che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomia locale, in presenza di motivate esigenze;
Visto il DM del Ministero dell’Interno del 13/12/2019 (Gazzetta Ufficiale n. 295 del 17 dicembre 2019) con il quale è stato disposto:
“1. Il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2020/2022 da parte degli enti locali è differito al 31 marzo 2020;
2. Ai sensi dell'art. 163, comma 3, del Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è autorizzato per gli enti locali l'esercizio provvisorio del bilancio, sino alla data di cui al comma 1.”
Attestata la regolarità tecnica della presente determinazione, ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis, comma 1, del D. Lgs. 267/2000;
Visto il vigente Accordo di Programma ex art. 34 del T.U.E.L. n. 267/2000 per la gestione associata del PSZ di Venafro;
Rilevata esserci la necessaria copertura economica;
Per tutto quanto precede;
DETERMINA
Le premesse formano parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
1. Di affidare il servizio di gestione del Programma Home Care Premium 2019 alla Cooperativa Nuova Assistenza Onlus, per un periodo di 2 mesi, dal 01/01/2020 al 29/02/2020, agli stessi patti e condizioni del contratto di cui alla propria determinazione n. 460 del 18/12/2017, nelle more dell’affidamento dei
“Servizi di gestione del Programma Home Care Premium 2019 – Periodo dal 01.01.2020 al 30.06.2022”;
2. Di impegnare la somma di euro 5.880,00 per le spese di gestione del progetto HCP 2019 dal 01/01/2020 al 29/02/2020 ed in favore della Cooperativa Sociale NuovAssistenza Onlus, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del D.Lgs.
118/2011, in considerazione dell’esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella seguente:
Capitolo 2390 Classificazione
bilancio armonizzato
1.03.02.15.999-12.07
Anno Importo
2020 5.880,00
3. Di dare atto che è stato assunto il CIG seguente: Z862B68029;
4. Di dare atto che, ai sensi dell’art. 163, c. 5, lett. C) del TUEL, la spesa di che trattasi non soggiace alla limitazione di impegno in quanto trattasi di spese, per servizi essenziali rivolti ad utenza svantaggiata, a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti;
5. Di accertare ai sensi dell’art. 183 comma 8 del D. Lgs. 267/2000 che il seguente programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con i vincoli di finanza pubblica;
6. Di dare atto che le attività suindicate saranno liquidate e pagate con le modalità di cui all’art. 30 del Regolamento di contabilità dell’ente capofila come modificato dalla deliberazione Consiliare n. 40 del 13/09/2015 a seguito di presentazione di fatture elettroniche e subordinatamente alla disponibilità dei fondi, determinati al trasferimento del contributo INPS ex INPDAP e a seguito di rendicontazione delle spese approvata dall’INPS;
7. Di dare atto altresì che i pagamenti saranno effettuati su conto corrente bancario o postale, ai sensi della Legge n. 136/2010 e s.m.i., previa comunicazione delle generalità e del codice fiscale dei soggetti abilitati ad operare sul conto;
8. Di disporre la registrazione della presente determinazione nel registro unico tenuto presso l’ufficio segreteria;
9. Di disporre la pubblicazione all'Albo del Comune, ai soli fini di pubblicità - notizia;
10.Di dare mandato al Responsabile del settore Finanze e Tributi del Comune capofila di curare i successivi adempimenti per l’attuazione del presente atto;
Il Responsabile dell’Ufficio di Piano Dottor Antonio Melone
Allegato alla Determinazione del Settore Ufficio di PIano
Numero 11 del 06/02/2020 R.U.S.
Numero 1 del 16/01/2020
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Si attesta, ai sensi dell’art. 153, comma 5 del D.Lgs. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell’art. 183 del D.Lgs. 267/2000:
importo € Capitolo Codice impegno
