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DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE
adottata ai sensi del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m.i., della L.R. 30 dicembre 2009, n.
33 s.m.i. e della D.G.R. n. X/4639 del 19 dicembre 2015
OGGETTO:
CONFERIMENTO DI N. 2 INCARICHI INDIVIDUALI CON CONTRATTO DI LAVORO AUTONOMO DI MEDICO DI GUARDIA (SERVIZIO INTEGRATIVO ASSISTENZA SANITARIA) ASSEGNATO ALLA CASA CIRCONDARIALE DI BUSTO ARSIZIO PER PRESTAZIONI A FAVORE DEI DETENUTI.
IL DIRETTORE GENERALE
Premesso che con deliberazione della Giunta Regionale n. X/4482 del 10.12.2015 avente ad oggetto: Attuazione L.R. 23/2015: Costituzione Azienda Socio Sanitaria Territoriale (ASST) della Valle Olona , è stata costituita a partire dal 1°
gennaio 2016 l Azienda Socio Sanitaria Territoriale (ASST) della Valle Olona mediante fusione per incorporazione dell Azienda Ospedaliera Ospedale di Circolo di Busto Arsizio con scorporo del Presidio Ospedaliero di Tradate e dell Azienda Ospedaliera Ospedale Sant Antonio Abate di Gallarate e contestualmente conferimento da scissione di strutture sanitarie e sociosanitarie degli ex distretti dell ASL della Provincia di Varese;
Visti i contenuti della Legge n. 244 del 24.12.2007, ed in particolare l art. 2 comma 283, il quale prevede che, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della salute e del Ministro della Giustizia, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze e il Ministro delle riforme e le innovazioni della pubblica amministrazione, d intesa con la Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti le modalità e i criteri per il trasferimento, dal Dipartimento dell amministrazione finanziaria e dal Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della Giustizia al
Servizio Sanitario Nazionale, di tutte le funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali, afferenti alla sanità penitenziaria;
Richiamati, inoltre, i contenuti del D.P.C.M. 1 aprile 2008, avente ad oggetto Modalità e criteri per il trasferimento al Servizio Sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali in materia di sanità penitenziaria ;
Tenuto conto di quanto previsto dalla D.G.R. n. VIII/8120 dell 1.10.2008 ad oggetto Sanità penitenziaria Prime determinazioni in ordine al trasferimento al Servizio Sanitario Nazionale in attuazione del D.P.C.M. 1 Aprile 2008 , laddove di prevede che detto trasferimento di competenze ha avuto decorrenza dal 1° ottobre 2008;
Atteso che con deliberazione n. 1472 del 6.11.2018, e per le motivazioni in essa contenute, è stata disposta l indizione di avviso pubblico per titoli e colloquio per il conferimento di n. 3 incarichi individuali con contratto di lavoro autonomo nel profilo di Medico di Guardia (Servizio Integrativo Assistenza Sanitaria) da assegnare alla Casa Circondariale di Busto Arsizio per prestazioni a favore dei detenuti, per un monte ore mensile di minimo 96 ore e massimo 168 ore ciascuno, cui corrisponderà un compenso lordo omnicomprensivo pari ad 25,00 e per la durata di mesi 12 decorrenti dalla data di assegnazione al fine di evitare il rischio di interruzione di pubblico servizio e assicurare le prestazioni sanitarie ai numerosi detenuti presenti presso la Casa Circondariale di Busto Arsizio, garantire i livelli essenziali di assistenza e la continuità assistenziale, erogare le prestazioni richieste in regime di emergenza-urgenza, nonché per consentire la stesura di una turnistica nel rispetto di quanto previsto dal D.lgs.
66/2003 e s.m.i. valutato il carico di lavoro in capo al restante personale medico in servizio presso la struttura sopraccitata che non consente ulteriore aggravio così come attestato dal Coordinatore Sanitario della Casa Circondariale di Busto Arsizio con note conservate agli atti d ufficio;
Rilevato che al succitato avviso è stata garantita idonea pubblicità mediante pubblicazione sul sito internet istituzionale in data 7.11.2018 con protocollo n. 53499 e con scadenza dei termini per la presentazione delle istanze da parte degli interessati individuata nel giorno 21.11.2018;
Visto il verbale rassegnato dalla Commissione Esaminatrice - nominata con deliberazione n. 1472 del 6.11.2018 - riunitasi in data 28.11.2018 e conservato agli atti della S.C. Risorse Umane, nel quale sono registrati gli atti e le operazioni relativi alla procedura di cui al presente provvedimento e dal quale si evince:
risultano pervenute entro il termine di scadenza del bando (21.11.2018) le domande dei seguenti candidati in possesso dei requisiti previsti dal bando:
- CARUSO MATTEO, nato a Siracusa il 6.11.1985;
- VOLPI SABRINA, nata a Castellanza l 11.7.1972;
il seguente esito del colloquio:
CANDIDATI PUNTI (min 36 max 60)
Dr. MATTEO CARUSO 50
Dr.ssa SABRINA VOLPI 50
la seguente graduatoria di merito risultante dalla sommatoria del punteggio del colloquio (per i candidati che hanno ottenuto almeno il punteggio di sufficienza pari a 36/60) unitamente alla valutazione dei titoli presentati a corredo dell istanza da ogni candidato:
1° VOLPI SABRINA punti 51,00 su 100
2° CARUSO MATTEO punti 50,00 su 100
Visti i contenuti:
dell art. 7, commi 6 e 6 bis del D.L.gs n. 165/2001, così come modificato dal D.L.gs n. 75 del 25 maggio 2017, laddove si prevede che, per specifiche esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire esclusivamente incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, mediante procedure comparative pubbliche ed in presenza dei presupposti di legittimità indicati nel medesimo art. 7 comma 6 del D.L.gs n. 165/2001;
della circolare del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione n.3 del 23.11.2017 recanti gli indirizzi operativi in tema di incarichi di collaborazione nel settore pubblico alla luce delle modifiche apportate all art. 7 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n.165 dal decreto legislativo n. 75/2017 e tenuto conto delle previsioni contenute nell art. 2 del D.L.gs n. 81/2015 e s.m.i.;
della ulteriore circolare del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione n.1 del 9.1.2018 relativa all integrazione alla circolare del n.
3/2017 alla luce delle previsioni contenute nella legge di bilancio 2018 (legge 27 dicembre 2017, n. 205) ed in particolare allo spostamento temporale al 1° gennaio 2019 dell applicazione del divieto di cui all articolo 7 comma 5-bis del D.L.gs n.
165/2001 e s.m.i.;
della circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 2/2008 dell 11.3.2008 recante le indicazioni operative in tema di collaborazioni esterne dettate dalla legge n. 244/2007 in merito agli obblighi di pubblicazione degli elementi essenziali del contratto;
della DGR n. X/1185 del 20.12.2013 che prevede la possibilità per le Aziende del SSR di attivare contratti atipici e di consulenza esclusivamente per il personale
sanitario e per situazioni connesse al rischio di interruzione di pubblico servizio per l area dell emergenza-urgenza e per la conduzione dell iter diagnostico terapeutico;
del Decreto Legislativo n.81/2015 ed in particolare dell art. 2;
del Decreto del Presidente della Repubblica 10 dicembre 1997, n. 483 avente ad oggetto Regolamento recante la disciplina concorsuale per il personale dirigenziale del Servizio sanitario nazionale ;
dell art. 27 quater della Legge Regione Lombardia n. 33/2009 e s.m.i. in base al quale Gli Enti di cui alla presente legge ottemperano alle disposizioni di principio di cui agli articoli 6 e 9 della legge 30 luglio 2010, n. 122 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica), ferma restando la facoltà di ricorrere ad assunzioni di personale a tempo determinato e ad altre tipologie di rapporti di lavoro flessibili strettamente necessarie al fine di garantire le attività di emergenza e urgenza e i livelli essenziali di assistenza. La Giunta regionale fornisce indicazioni in ordine al personale indispensabile ad assicurare le finalità di cui al primo periodo e procede annualmente alla verifica del rispetto, da parte delle aziende, delle condizioni e dei limiti di cui al presente comma .;
Considerato che il personale che accede alle strutture penitenziarie deve essere valutato anche per le problematiche e gli aspetti strettamente legati alle citate strutture e che per lo stesso devono essere acquisite informazioni riservate e di Polizia;
Atteso che a tal fine entrambi i candidati Dr.ssa Sabrina Volpi e Dr. Matteo Caruso, effettueranno un colloquio con la Direzione della Casa Circondariale di Busto Arsizio e che il Direttore della citata struttura dovrà autorizzare gli stessi a prendere servizio, riservandosi di revocare tale autorizzazione qualora i controlli effettuati non dovessero dare esito positivo;
Dato atto altresì che è stata acquisita l attestazione di regolarità amministrativa espressa dal Responsabile della S.C. Risorse Umane, ai sensi del decreto legislativo n. 286/1999 e del decreto legislativo n. 123/2011, corredata dall attestazione di regolarità contabile espressa dal Responsabile della S.C. Risorse Economico Finanziarie giusta documentazione agli atti della S.C. Affari Generali ed Istituzionali;
Ritenuto di:
approvare il verbale reso in data 28.11.2018 dalla Commissione Esaminatrice nominata con deliberazione n. 1472/2018 relativo all avviso pubblico per titoli e colloquio per il conferimento di n. 3 incarichi individuali con contratto di lavoro autonomo nel profilo di Medico di Guardia (Servizio Integrativo Assistenza Sanitaria) da assegnare alla Casa Circondariale di Busto Arsizio per prestazioni a favore dei detenuti e contestualmente di conferire l incarico medesimo ai
candidati Dr.ssa Sabrina Volpi e Dr. Matteo Caruso classificatisi rispettivamente al 1°, 2° ed ultimo posto in graduatoria;
riservare a questa Amministrazione la facoltà di determinare condizioni diverse rispetto a quelle sopraccitate in funzione delle annuali regole regionali di sistema e/o di altre disposizioni nazionali e regionali cogenti, anche in considerazione dell attuazione della Legge Regionale n. 23/2015 e dei contenuti dei Decreti Legislativi n. 165/2001 e n. 81/2015 e relative successive modificazioni ed integrazioni;
Sentito il parere favorevole espresso, per quanto di rispettiva competenza, dal Direttore Amministrativo, dal Direttore Sanitario e dal Direttore SocioSanitario ai sensi della normativa vigente;
D E L I B E R A
1° - di approvare il verbale rassegnato dalla Commissione Esaminatrice - nominata con deliberazione n. 1472/2018 - riunitasi in data 28.11.2018 e conservato agli atti della S.C. Risorse Umane, relativo all avviso pubblico per titoli e colloquio per il conferimento di n. 3 incarichi individuali con contratto di lavoro autonomo nel profilo di Medico di Guardia (Servizio Integrativo Assistenza Sanitaria) da assegnare alla Casa Circondariale di Busto Arsizio per prestazioni a favore dei detenuti, nel quale sono registrati gli atti e le operazioni relativi alla procedura di cui al presente provvedimento e dal quale si evince:
risultano pervenute entro il termine di scadenza del bando (21.11.2018) le domande dei seguenti candidati in possesso dei requisiti previsti dal bando:
- CARUSO MATTEO, nato a Siracusa il 6.11.1985;
- VOLPI SABRINA, nata a Castellanza l 11.7.1972;
il seguente esito del colloquio:
CANDIDATI PUNTI (min 36 max 60)
Dr. MATTEO CARUSO 50
Dr.ssa SABRINA VOLPI 50
la seguente graduatoria di merito risultante dalla sommatoria del punteggio del colloquio (per i candidati che hanno ottenuto almeno il punteggio di sufficienza pari a 36/60) unitamente alla valutazione dei titoli presentati a corredo dell istanza da ogni candidato:
1° VOLPI SABRINA punti 51,00 su 100;
2° CARUSO MATTEO punti 50,00 su 100;
2° - di conferire ai seguenti sanitari incarico individuale con contratto di lavoro autonomo nel profilo di Medico di Guardia (Servizio Integrativo Assistenza Sanitaria)
da assegnare alla Casa Circondariale di Busto Arsizio per prestazioni a favore dei detenuti, per un monte ore mensile di minimo 96 ore e massimo 168 ore ciascuno, cui corrisponderà un compenso lordo omnicomprensivo pari ad 25,00 e per la durata di mesi 12 decorrenti dalla data di assegnazione, proponendo quale data di decorrenza il 15 dicembre 2018:
VOLPI SABRINA, nata a Castellanza l 11.7.1972;
CARUSO MATTEO, nato a Siracusa il 6.11.1985;
3° - di precisare che l incarico individuale di lavoro autonomo in questione non configura in alcun modo vincolo di subordinazione, trova disciplina nelle disposizioni di cui agli artt. 2230 e segg. del Codice Civile e deve rispettare le condizioni tutte contenute nel disciplinare d incarico che sarà predisposto dalla S.A. Risorse Umane e sottoscritto dalle parti interessate;
4° - di riservare a questa ASST la possibilità di revocare l incarico della Dr.ssa Sabrina Volpi e del Dr. Matteo Caruso qualora non pervenga autorizzazione a prendere servizio da parte del Direttore della struttura carceraria a seguito degli accertamenti e dei controlli posti in essere nel rispetto della normativa vigente;
5° - di dare atto che gli incarichi individuali con contratto di lavoro autonomo di cui al presente provvedimento sono necessari al fine di evitare il rischio di interruzione di pubblico servizio e assicurare le prestazioni sanitarie ai numerosi detenuti presenti presso la Casa Circondariale di Busto Arsizio, garantire i livelli essenziali di assistenza e la continuità assistenziale, erogare le prestazioni richieste in regime di emergenza- urgenza, nonché per consentire la stesura di una turnistica nel rispetto di quanto previsto dal D.L.gs. n. 66/2003 e s.m.i. valutato il carico di lavoro in capo al restante personale medico in servizio presso la struttura sopraccitata che non consente ulteriore aggravio così come attestato dal Coordinatore Sanitario della Casa Circondariale di Busto Arsizio;
6° - di riservare a questa Amministrazione la facoltà di determinare condizioni diverse rispetto a quelle sopra elencate al punto 2) in funzione delle annuali regole regionali di sistema e/o di altre disposizioni nazionali e regionali cogenti, anche in considerazione dell attuazione della Legge Regionale n. 23/2015 e dei contenuti dei Decreti Legislativi n. 165/2001 e n. 81/2015 e relative successive modificazioni ed integrazioni;
7° - di dare esecuzione al disposto di cui all art. 15, comma 2 del D.Lgs. n. 33/2013 mediante pubblicazione sul sito web aziendale;
8° - di contabilizzare l onere presunto derivante dal presente provvedimento pari a 79.200,00 oltre ad eventuali spese di bollo, a carico dell Ente al conto 704130025 Servizi sanitari e guardia medica Casa circondariale del Bilancio anno 2019 (sottobudget 201800001568) ;
9° - di dare atto che la presente deliberazione è immediatamente esecutiva ai sensi della L.R. 33/2009 e s.m.i. Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità .
IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO (Dott. Marco Passaretta)
IL DIRETTORE SANITARIO (Dr.ssa Caterina Maria Tridico) IL DIRETTORE SOCIOSANITARIO (Dr. Enzo Brusini)
IL DIRETTORE GENERALE (Dr. Giuseppe Brazzoli)
Firmato digitalmente ai sensi della normativa vigente
