ISTITUTO TUMORI “GIOVANNI PAOLO II”
ISTITUTODI RICOVERO E CURAACARATTERE SCIENTIFICO Viale Orazio Flacco, 65
70124BARI
www.oncologico.bari.it
DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N.
80 il
delregistro
OGGETTO: Affidamento alla ditta
smaltimento
dei rifiutispeciali prodotti presso
BIOSUD S.r.l. del Serviziolasede
dell’IRCCS Istituto Tumoridiraccolta, trasporto
e“Giovanni Paolo II” di Bari. Autorizzazione alla
stipula
di “Contrattoponte”.
Provvedimenti ulteriori.
L’anno 2019, il giorno
…del mese di %ÎÎQÌIÉM
in Bari, nella sede
dell’Istituto Tumori
“Giovanni PaoloIl” di Bari, già Ospedale Oncologico,
ILDIRETTORE GENERALE
Visto il D.Lgs. 30.12.1992 n. 502 e successive integrazioni e modificazioni;
Visto il D.Lgs. 16.10.2003 n. 288
cos“come
modificato dallasentenza
della Corte Costituzionalen. 270dr'
23.6.2005;Vista la Deliberazionedella Giunta Regionale n.2165del 12.12.2017;
Visto il Decretodel Presidente della Giunta Regionalen.97 del23.02.2018;
sulla base dell’istruttoria e su propostadella S. S. D. Patrimonio, Appalti eContratti
HA ADOTTATO
Il
seguente
provvedimento.Premesso che:
- “Giovanniquesto Ente ha disposto, con deliberazionel'aggiudicazioneindetta con deliberazioneraccolta, trasportoPaoloIl"definitiva,di Bari;
e
smaltimento deidel Direttorein favore della ditta BIOSUD S.r.l., dellarifiutiGeneralespecialidel Direttoren.411 delprodotti31/07/2009, perpressoGeneraleprocedura apertalasede
f.l’affidamento del Servizio dif.dell’IRCCS Istituto Tumorin394 del(CIG 036703138F),21/09/2010,— in data 29/10/2010 siè procedutoalla stipuladel relativo contrattodi appalto;
- latrasporto e smaltimento deiditta aggiudicataria BIOSUD S.r.l.rifiutispecialiha effettuato aprodotti in questa struttura sanitaria;tutt’oggi, in continuità contrattuale, il Servizio diraccolta,
— leprestazioni, regolarmente effettuatedalla predetta Ditta, sono
state
liquidate fino alla datadel 31/10/2018;— l’art.Enti del1, commi da 548 a 550, della L. 28 dicembre 2015, n. 208 (legge distabilità2016) ha previsto che gli Servizio Sanitario Nazionale sono tenuti ad approvvigionarsi, relativamente alle categorie merceologichedel settore sanitariodi cui al D. L. 24aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla L.
23 giugno 2014, n.89, avvalendosi, in via esclusiva, delle centrali regionali di committenza di riferimento ovvero della CONSIPS.p.A.;
- 2014,laServizio“Individuazionecategoria merceologican.66,Sanitario Nazionale”convertito, con modificazioni,. dalladelle categorie merceologiche aidi rientra trariferimento“Ritiro,quelle pertrasporto e smaltimento dei
sensi
leleggequalidell’articolo23ilDPCM.
giugno9, comma 3 del decreto-legge 24del2014, n.89,24/12/2015, avente per oggetto:rifiuti specialiunitamenteper
gli Entiall’elencoapriledelISTITUTODIRICOVERO ECURAACARATTERE SCIENTIFICO -P. Iva00727270720 tel. 0805555111 Pagina 1di11
concernente gli oneri informativi”, prevede l’obbligo, da parte delle Stazioni Appaltanti, di avvalersi del soggetto aggregatore regionaleodi ConsipS.p.A.;
- il
DPCM.
11 luglio 2018, pubblicatosulla GUR! n.189 del 16/08/2018, avente per oggetto:"lndividuazione delle categorie merceologiche, aisensi
dell’articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n.66,- convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2014, n.89.” ha ribadito, tra l’altro, che per quanto riguardai contrattirelativi alla categoria merceologicaServizi dismaltimentorifiuti sanitari, superata la sogliadi € 40.000,00 come importo massimo annuo a
base
d’asta, negoziabile autonomamente dalle singole amministrazioni,gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale hanno l’obbligo di ricorrereai contratti aggiudicati da ConsipS.p.A. odal soggetto aggregatore regionaledi riferimento;— lala Regione Puglia, con
DGR.
n.2256del 17/12/2015 eDGR.
n. 73 del 10/02/2016, recantidisposizioni per razionalizzazione degli acquisti sanitari, ha incaricato lnnovaPuglia S.p.A., in qualità di soggetto aggregatore della Regione Puglia, designato con L. R. n. 37 del 01/08/2014, di espletare, con il supporto delle ASL indicate quali capofila, le procedure aggregate relative alle categorie di acquisti individuate dal Tavolo dei Soggetti AggregatoriNazionali in adempimentoal dispostodel DL. n.66/2014;- tra lele suddette categorie di acquistirientra il Servizio di "Ritiro, trasporto e smaltimento deirifiutispecial/’ per Aziende Sanitarie della RegionePuglia;
— le predette D.G.R. n.2256/2015 e n.73/2016 hannoindividuato la ASL FG quale Azienda sanitaria“capofila”
perlacategoria merceologica diche trattasi;
- le attività
che
l’ASL FG ha svolto a supporto dell’espletamento della gara in questione, sono state regolate dallaDGR.
n.1584‘dell’11/10/2016;— a seguito“Consultatzionedell’attopreliminaredi deliberazionedi mercato” aidel Direttoresensi dell’art.66 delGenerale dellaD. Lgs.capofilan.50/2016ASL FGss.m.ii.,‘e stata indetta unapubblicatasulla GUUE 201718 OQO—177879 dell’11/05/2017, finalizzata a fornire elementi di conoscenza del mercato per valutare in modo completo i bisogni degli utilizzatori ed effettuare scelte appropriate sia sul versante tecnico sia su quello della strategia di gara;
— in esito alla consulta; one preliminaredi mercato, lnnovaPugliaS.p.A. indiceva una gara ( rmunitaria, nella forma della procedura aperta telémat.ca, ai sensi del D. Lgs. n.50/2016ss.mm.ii. perl’affidamento di Servizi integratidi Raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti ospedalieri
perle
Aziende Sanitarie della Regione Puglia(N.ro Gara 6818287),ripartita in n.4 lotti, suddivisi subase
territoriale, mediante Bandodi gara inviatoin data 02/08/2017 allaGUUEe pubblicato secondo lemodalità di legge;
- la predetta gara veniva espletata da lnnovaPuglia S.p.A. sino all’aggiudicazione, demandando la fase di stipuladei contratti alle singole aziende sanitariedella RegionePuglia;
- questa Amministrazione,al fine di adottare i provvedimenti più opportuni, finalizzati a garantire la regolare effettuazione del serviziodi raccolta, trasporto e smaltimentodi rifiuti ospedalieri ad
essa
occorrente, con nota prot.n.7717 del 12/04/2019(agli atti d’ufficio) richiedeva ad lnnovaPugliaS.p.A. informazioni sullo stato dell’arte della gara innanzi citata;- in riscontroalla predetta richiesta prot. n. 7717/2019,il Direttore Generale di lnnovaPuglia,ing. Alessandro
Di Bello, con nota Prot. n. 190415001 del 15/04/2019(agli atti d’ufficio), registrata al Protocollo dell’Ente al nr. 8076del 17/04/2019, comunicava, in ordineallostato della gara, che:
a) rr . omissis terminata la fase di valutazione amministrativa, in data 05/04/2019 è stata inviata comunicazione
per
fissare laseduta diinsediamento della commissione tecnica...
omissis..b) la data di attivazione dei contratti rivenienti dall’aggiudicazionedella suddetta procedura di gara veniva indicataal prossimo ottobre2019;
- con
successiva
nota del Direttore del Dipartimento della Salute,della Regione Puglia, prot.A00081/3853 del 1.8.19, acclarata al prot. 13501 del28.19
di questo Ente, la data stimata di attivazione dei contratti, rivenienti dall’aggiudicazione della gara lnnovaPuglia in parola,,veniva aggiornata da ottobre a dicembre 2019; in una tabella allegata alla comunicazione, veniva altresì indicata laseguente
annotazione: “Non c’è stata ancoraaggiudicazionema
nel frattempo è statopresentato
ricorso contro atto di ammissione degli offerentiCorte (ex art. 120c. 2bis delcod. proc. amm.);su
tale ricorsoe‘stata emessa
ordinanzadiremissionealla Costituzionale notificata iI 28/6/19 (sulla eventuale incostituzionalità del rito superaccelerato della impugnazione degli attidiammissione/esclusione entro 30g;;)”.Considerato che:
ISTITUTODIRICOVERD ECURAACARATTERE SCIENTIFlCO -P. iva 00727270720 tel. 0805555111 Pagina 2di 11
con nota prot. n. 20518/2016 del 19/02/2016, a firma congiunta del Presidente del Tavolo Tecnico dei Soggetti Aggregatori,del Direttore Generale della Direzione Generale della Programmazione Sanitariadel Ministero della Salute e del Commissario alla Revisione della Spesa, sono
state
fornite le indicazioni operative per l'attuazione della norma sull’acquisizionedi beni e servizi del settore sanità; secondo teli indicazioni, nelcaso
di fabbisognodi beni e servizi afferenti a categorie merceologiche indicatenel DPCMdi cui all’art.9, comma 3, del Decreto Legge n.66 del 24 aprile 2014, e per importi che superano le soglie regolate dal DPCMstesso, se
il Soggetto Aggregatoredi riferimento hain programma un’iniziativa che è in fase di avvio e comunque non ancora perfezionata, è possibile ricorrerealla: “…..omissis...
stipula diun”contratto ponte” ai
sensi
dell'art.57 comma 2, lett. c) del Codice degli appalti (procedura negoziatasenza
pubbiicazione di bando)Soggetto Aggregatore di riferimento o Consip,per
lo "stretto tempo necessario"eventualmente inserendo clausolaall’avvenuta attivazione del contratto da parte deldiauto tutela che consenta dirisolvereilcontratto anticipatamente;...
omissis...
il ricorso alla stipula, ai sensi dell’art. 63 (Uso della procedura negoziata
senza
previa pubblicazionedi un bando di gara), comma 2, lettera c) del nuovo Codice degli Appalti (disciplina attualmente vigente in sostituzionePonte" dell’art.57, comma 2, lett. c) del D. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii., ora abrogato), di “Contratto per l‘affidamento temporaneo del Servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali prodottipresso
lasede
di questo Istituto, risulta, in considerazione della prossima aggiudicazione della procedura di gara, espletata da lnnovaPuglia S.p.A., la soluzione, in concreto, più opportuna, in quanto l’ipotesi alternativa di avviare, parallelamente all’espletamento della procedura di gara centralizzata, una proceduradi "Gara Ponte" aziendale, non risulta percorribileperle
seguenti motivazioni:1. la particolari“à del servizio da appaltare e le peculiarità del mercato di riferimento richiedono la programmazione di una procedura di gara che, al fine di assicurare la massima concorrenzialità (garanzia di maggiori e migliori risparmi di
spesa)
ed evitare il rischio di un esito infruttuoso dellastessa
(garadeserta),
preveda una durata contrattuale quantomeno di medio periodo, ed un congruo importo abase
d’asta, tali da consentire agli operatori economici la possibilità di ammortizzare i costi di investimento;2.t' il ricorso ad una siffatta procec.ira di gara comunitaria richiederebbe tempi e costi procedimentaîi incongruenti con i tempi previsti per la aggiudicazione della gara lnnovaPuglia, fissati, come detto al
prossimo dicembre201); --
3. itempi di
una
gara aperta europea, inoltre, sarebbero inconciliabili con la necessità di garantire un‘attività amministrativa che si svolga garantendo l'economicità, l’efficaciae
l’efficienza della propria azione quotidiana (si richiama, al riguardo, la significativa pronuncia della Corte dei Conti, Sez. Regionale di Controlloper
la Liguria del 10.11.2014, n. 64/PAR, che sancisce:-"[...] L'ordinamento privilegia gli strumenti delle centrali di committenza a delle procedure selettive nel presupposto, imposto anche dal dirittocomunitario, che la massima concorrenzialità consenta i migliori risparmi dispesa,
contemperando però taleesigenza
con il principio di efficienza dell’azione amministrativa in quanto — come è facile arguire—il ricorso atali procedure implica sicuri costi temporali e procedimentaliincompatibili con l'agere quotidianodi un ufficio pubblico [...]"; ‘4. lecontinuità,precedenti considerazioni vanno contemperate condi un servizio di interesse pubblico quale quellola
esigenza
in argomento, necessario per garantiredi poter disporre,senza
soluzioni dilaassistenza
sanitaria con i dovuti livelli di sicurezza 'e igiene, oltre che di rispetto delle norme di tutelaambientale; "
Considerato
inoltreche:
a)
con riferimento
allarevisione
del prezzo:con nota Prot.n.39l18lCOM—U del 1'9/11/2018, che si allega in copia al presente atto e..costituirne parte integrante e sostanziale, registrata al Protocollo dell’Ente al nr.21795del 21/11/2018, la ditta BIOSUD S.r.l.
ha chiesto, ai
sensi
dell'art.115del D. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii. (normativa applicabile ratione temporis),la revisione periodica del prezzo contrattualmente stabilito di € 5.528,89 oltre IVA(a titolo di canone mensile), variato in € 5.252,44 oltre IVA a far data dal 01/07/2012, a seguito dell’applicazione della-c.d. spending review,che
ha comportato una riduzionedel 5% dell’originario importo contrattuale;la revisione periodica del prezzo, ai sensi dell’art.115 del D. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii., va riconosciuta a partire dal
secondo
anno…di svolgimento del servizio ed a seguito di una istruttoria condotta dal dirigente responsabile dell’acquisizionedi
peni e servizi della stazione appaltante, sullabase
dei da…? di cui al ’urt.7, comma4, lett. c) e comma 5del citatoD. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii.;lSTITUTODI RICOVERO E cum.ACARATTERE SCIENTIFICO .P. Iva00727270720 'tel. (1805555111 Pagina 3di11
con nota prot.n.7785del 15/04/2019, che si allega in copiaal presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale,
questa
Amministrazione,in riscontro alla citata nota Prot.n.39l18/COM-U del 19/11/2018, ha comunicatola disponibilità ad accoglierel’istanza in argomento;con Pec del 17/04/2019, che si allega in copiaal présente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, registrata al Protocollo dell’Ente al nr.8687del 29/04/2019,la ditta BIOSUD S.r.l. ha trasmesso un analitico prospetto riepilogativo di calcolodella percentuale di revisionedel prezzo, riferitoal periodo di fatturazione novembre 2011 — marzo 2019, dal quale si desume che l’importo complessivo della revisione di prezzo ammonta a
€
29.825,10 oltre IVA;con il documento prot.n.17236 del 17/09/2019 epigrafato “VERBALE DI ISTRUTTORIA PER RICONOSCIMENTO COMPENSOREVISIONALE (ART.115 D.LGS. N.163/2006 SS.MM.II.)", allegato in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, il dirigente responsabile della S.S.D.
Patrimonio, Appalti e Contratti, dott. Filippo Tragni, ha dichiarato,ai sensi dell’art.115 del D.Lgs. n.163/2006 ss.mm.li.,di aver proceduto ad effettuare,con esito positivo, l’istruttoria per il riconoscimento a favoredella ditta BIOSUD S.r.l. del compenso revisionaledi cui trattasi;
' b) con riferimento al
superamento
deiquantitativi contrattualmente
previsti:con nota Prot.n.40l18/COM-Udel 19/11/2018, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, registrata al Protocollo dell'Enteal nr.21796del 21/11/2018, la ditta BIOSUD S.r.l.
ha chiesto il riconoscimentodel creditodi€ 136.512,66oltre IVA,derivante dalsuperamento delle quantitàdi
rifiuti contrattualmente previste (periododi riferimento 2010-2018);la richiesta veniva inoltrata dalla Dittain conformità con l’art.3 del contrattodi appalto stipulatoin data 29/10/2010, che prevede che maggiori quantità (eccedenti il 5% dei quantitativi dei rifiuti oggetto di gara) sarebbero state retribuite al prezzo unitario riportato sull’offerta economica presentata in
sede
di gara dall’aggiudicatarin;con" nota Prot. n.186/19/0FF del 21/06/2019, registrata al Protocollo dell'Ente al nr.12724 del 26/06/2019, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, la medesima Ditta raccoglieva in apposito documento gli esiti degli incontri di carattere sia tecnico che amministrativo, tenutisi con ivertici delle strutture tecnico-amministrativedi
questa
Amministrazione- proponevacodice CER (Catasto Europeoun prospetto riepilogativodei Rifiuti) diinerenteinteresse perla prosecuzione
questa
del serviziostruttura sanitaria venivanoin oggetto, nel qualeridefiniti:per
ognia) laquantità
annua
dei rifiutiprodotti, resa maggiormente coerente con la reale produzionedi dettirifiuti;b) il prezzo unitario contrattualizzato, che viene rivalutato a seguito di applicazione del più recente adeguamento ISTAT disponibile;
— specificava che il canone annuale, cosi ridefinito,ammonta ad
€
113.679,54oltre IVA;- richiedeva il riconoscimento delle maggiori somme, rivenienti dal superamento delle soglie previste nel contratto ancora in
essere,
relative airifiuti gestiti nelcorsodell’anno 2019 esino alladata di accettazione formale della proposta BIOSUDProt.n.186l19/OFFdel 21/06/2019;— formulavaleseguenti offertemigliorativa delservizioin oggetto:
1) implementazione di contenitori riutilizzabili per i rifiuti con CER 180103 (ovvero per i rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo di origine umana) in luogo di quelli monouso attualmente in uso.
L'implementazione prevede lo scorporodella tara del contenitore cosi daridurre il quantitativo di rifiuti pericolosi a rischio infettivo prodotti presso
questa
struttura e comporta, altresì,l‘onere finanziario cheal canone annuale dovrà
essere
riconosciutoun costo aggiuntivo perla gestione e manutenzione dei contenitoririutilizzabili pariad€
0,25 perogni kgdi rifiuto ritirato);2) implementazione del deposito forniture "pulito" (consistente nella
messa
a disposizione,con oneri _a carico del Fornitore, di un ulteriore modulo prefabbricatoin aggiunta a quello già installato, cosi da consentire una separazione fisica tra rifiutie forniture -contenitori, taniche, portaaghi, ecc.);3) supporto, formazione e
assistenza
al miglioramentodella gestione dei rifiuti,cosiconfigurati:3.1.)
assistenza
rifiuti nella classificazione dei rifiuti, in modo da migliorare la gestione della raccolta dei ed aumentare la separazione delle singolefrazioni di rifiutourbano e speciale;3.2.)
assistenza
nella scelta del correttoimballaggio per ciascuna tipologia di rifiuto,ISTITUTODIRICOVERO E CURAACARATTERE SClENTIFICO -P. Iva00727270720 tel. 0805555111 Pagina4 di11
3.3.) somministrazione di corsi di formazione rivolti al personale sanitario, aventi per oggetto la corretta separazione dei rifiuti, le norme di sicurezza per la prevenzione di incidenti e di esposizioni accidentaliairifiuti pericolosi;
Rilevato
che:
_ :conhota prot.n.3494 del 21/02/2019(agli atti d’ufficio),ladott.ssa Antonia Pece, nella
sua
qualità di DEC del contrattoin questione giusta nota prot.n.9212 del 15/01/2019 ha verificato l’effettivoavvenuto incremento, nel periodo 2010-2018,dei rifiutisanitari,prodotti
|n questa struttura sanitaria,relativi ai seguenticodici CER (Catasto Europeodei Rifiuti): CER180103
rifiutisanitari pericolosi arischio infettivo di origine umana, CER 180108— rifiuti sanitari pericolosi citotossici e citostatici e CER180/06
—sostanze
chimiche pericolose(liquididi laboratorio analisi edianatomia patologica);
con nota prot.n.13995 del 15/07/2019 (agli atti d’ufficio), il dirigente responsabile della S.S.D. Patrimonio, Appalti e Contratti, dott. Filippo Tragni, ha richiesto al Direttore Amministrativo, dott. Massimo Mancini, aI Direttore Sanitario,dott. Pietro Milella, e al Direttore Dipartimento della Gestione, ing. Giancarlo Salomone,
diesprimere i propri pareri in ordinealla propostadi prosecuzione del
Servizio
in questione, formulata giusta nota Prot.n.186/19/0FF del 21/06/2019dalla ditta BIOSUD S.r.l.,i Direttori in parola hanno
espresso
il proprio nulla osta/parere favorevolecon le note di seguito riportate (tutte depositate agli atti d’ufficio): nota prot. n.14502 del 22/07/2019 formulatadal Direttore Dipartimento della Gestione, ing. Giancarlo Salomone; nota prot. n.14712del 24/07/2019 formulata, congiuntamente, dal DECdel servizioin oggetto, dott.ssa Antonia Fece, e dal Direttore Sanitario,dott. Pietro Milella; annotazione con parere fevorevole posta, in data 22/08/2019,in calcealla nota prot.n. 13995del 15/07/2019dal Direttore Amministrativo, dott. MassimoMancini;con nota Prot.n.65l19lCOM-Udell'H/OQIZO19, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, registrata al Protocollo dell'Enteal nr.16939del 12/09/2019,la ditta BIOSUD S.r.l., a parziale modifica ed integrazione della notaProt.n.186/1QIOFF del 21/06/2019, ha comunicatola
espressa
e formale rinuncia al credito maturato pereccedenze
contrattuali, pari ad € 136.512,66 oltre IVA, subordinando la suddetta rinunCia sia al perfezionamento dell’adeguamento contrattuale, cosi come da= proposta formulatacon nota Prot.n.186l19/OFFdel 21/06/2019, ch : al "
...
omissis riconoscimento delle maggiori somme, derivanti dairifiuti gestiti dal 01/01/2019 al 31/08/2019, rivenienti dal superamento delle somme previste nel vigente contratto pariad €
42.647,76 oltre IVA...
omissis..con il documento prot.n.17613 del 23/09/2019 epigrafato‘ “VERBALE DI ISTRUTTORIA PER RICONOSCIMENTO, AISENSIDELL’ART.3 DEL CONTRATTO STIPULATO INDATA 29 OTTOBRE 2010, DEL CONGUAGLIO PER ECCEDENZEDEI LIMITI CONTRATTUALI RELATIVEAL PERIODO 01/01/2019
— 31/08/2019”, allegato in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, il dirigente responsabile della S.S.D. Patrimonio, Appalti e Contratti, dott. Filippo Tragni, d’intesacon il DEC delvigente contratto,
dr.ssa
Antonia Pece, ha dichiarato ammissibile e regolare la richiesta di riconoscimento di conguaglioper eccedenze
dei limiti contrattuali, formulata dalla ditta BIOSUD S.r.l. con nota Prot.65/19/00M—U dell’H/092019;
Dato
atto che:
la S.S.D. Patrimonio,Appalti e Contratti, al fine di ottemperare al disposto dell’art58, commi 1 e 2, del D.
Lgs. n.50/2016 ss.mm.ii., ha espletato una procedura telematicadi affidamentoai sensidell’art.63, comma2, letterac) del D. Lgs. n.50/2016 ss. mm. ii., invitando, con richiestadi preventivo prot.n.1684del 12/09/2019 (CIG 80282891AB), registrata sulla piattaforma telematica EmPULIA con il prot.n.Pl188SGS-19 del 12/09/2019, la ditta BIOSUD S.r.l., operatore economico iscritto all’Albo dei fornitori online della Regione Puglia nella categoria merceologicadi riferimento, a formularela miglioreofferta perl’effettuazione, per mesi
12 (dodici) o minor tempo, qualora nelle more
dovesse
intervenire l’aggiudicazione da parte del soggetto aggregatore regionale, lnnovaPuglia S.p.A., della gara d'appalto in corso di espletamento per fornitura similare elo analoga, del Serviziodi raccolta, trasporto, stoccaggio e avvio al recupero elo smaltimentodi rifiuti sanitari a rischio infettivo e non, rifiuti speciali pericolosi e non, prodotti presso lasede
dell’IRCCSistitutoTumori“Giovanni Paololl"di Bari;
con VERBALE DI GARA— Bando n.Pl188368—19 del 16/09/2019, che si allega in copiaal presente atto a costituirne
parte.integrante
e sostanziale, il R.U.P. della procedura contrattuale in questione, dott. Filippo Tragni, ha proposto l’aggiudicazionedell‘affidamento di cui trattasiin favoredella ditta BlOSUD S.r.l., che ha formulato laseguente
offerta economica: »-
Canone
mensileofferto:€
9.473,29 IVAesclusa-
Canone
per mesi12 (dodici) offerto :€
113.679,54IVAesclusaISTITUTO DIRICOVERO E CURAACARATTERE SCIENTIFICO - P. Iva00727270720 tel. 0805555111 Pagina 5 di11
- Importo annuo percontributo lavaggio: € 26.870,75IVAesclus
— contenitoririutilizzabili '
— Valore dell’IVA (in %): 22%
perun importo complessivodi€ 140.550,29IVA esclusa, "pari ad € 171.471 ,35IVA inclusa;
Considerato
che: '- l’art.63, comma 2, lettera c), del D. Lgs. n.50/2016 e s. m. i., consente l’affidamento di appalti pubblici mediante l’uso di procedura
negoziata
senza previa pubblicazione di un bando di gara, nella misura strettamentenecessaria
quando, per ragioni di estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dall’amministrazioneaggiudicatrice, iterminiperle
procedure aperte non possonoessere
rispettati;- per il Servizio di ritiro, trasporto e smaltimento dei Rifiuti Speciali presso strutture sanitarie, non è, al momento, attivo alcun contratto/convenzione presso il Soggetto Aggregatore di riferimento (di cui all’art.9, commi 1 e2del D. L. 66/2014)0 presso CONSIP, névi sono accordidi collaborazionetra ipredetti soggetti o con altro soggetto aggregatore;
— la sottoscrizione, ai sensi dell’ nell'art. 63, comma 2, lett. c) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii. (procedura negoziata
senza
pubblicazione di bando) di “Contratto Ponte" con la ditta BIOSUD S.r.l., che effettua a tutt'oggi, in continuità contrattualeed a regolad’arte, il Servizio di raccolta, trasporto e smaltimentodei rifiuti speciali prodotti inquesta
struttura sanitaria: e) costituisce, allo stato dei fatti ed in considerazione della imminente conclusione della gara di apnalto indetta da lnnovaPuglia S.p.A. (soggetto aggregatore di riferimento), la soluzione più opportuna e necessaria,atta(a
soddisfare i principi di economicità e di semplificazione amministrativa;b) consente, attraverso la realizza.-done delle proposte formulate dalla ditta BIOSUD S.r.l. con la nota Prot.n.1BG/19/OFF del 21/06/2019, un potenziamento ed una qualificazione maggiormente eco-sostenibile del servizio di cui trattasi; c) consente, altresì, di conseguire un risparmiodispesa,
al netto di IVA, di €‘136.512,66, dovuto alla rinuncia da parte di BIOSUD S.r.l. delle eccedenze contrattuali dovute,aisensi dell’art.3 del vigente contratto, peril periodo novembre 2010—agosto 2019;Ritenuto,
pertanto,
di:- autorizzare, ai
sensi
dell’art.63, comma. 2, lettera o), del D. Lgs. n.50/2016 s. rn. i., nelle more dell’aggiudicazione della gara di rilevanza europea in corso di espletamento da parte del soggetto aggregatore di riferimento lnnovaPugliaS.op..A, ovvero nelle more di attivazione di convenzione/contratto Consip, la stipula con la ditta BIOSUD 8. r. I., alle condizioni economiche e gestionali di cui alla nota BIOSUD S.r.l. Prot.n.186l19/OFF del 21/06/2019, registrata al Protocollo dell’Ente al nr.12724 del 26/06/2019 e del documento epigrafato VERBALE DI GARA — Bando n.PI188368—19 del 16/09/2019, la stipuladi “Contratto Ponte" per l’affidamento del Servizio di ritiro, trasporto e smaltimentodei rifiuti speciali prodottipresso
lasede
di questo Istituto, per mesi 12 (dodici) a far data dal 01/09/2019, 0 minor tempo qualora intervenga l’aggiudicazione della gara di appalto indetta da lnnovapuglia ovvero l'attivazione dicorrelato convenzione/contratto Consip; ‘
— confermare, in ogni altra
sua
parte, il contratto stipulato in data 29 ottobre 2010 traquesta
Stazione Appaltante e la ditta aggiudicatariaBIOSUD S.r.l.;— Ribaditodei rifiutiche l’affidamento, a favore delladitta BIOSUD S.r.l., del Servizio di ritiro, trasporto e smaltimento speciali occorrente a questo Ente, è autorizzata per il periodo strettamente necessario allo svolgimento di ordinaria procedura di scelta del contraente da parte del Soggetto Aggregatore Regionale lnnovaPuglia S.p.A., ed al fine di evitare soluzione di continuità nell’effettuazione di detto servizio, considerato
che
lasua
paventata interruzione apporterebbe danno alla tutela della salute pubblica e comprometterebbe la continuitàdell’attività assistenziale a cuiquesta
struttura sanitaria è istituzionalmente tenuta;Dato
atto che:
- seguente:ilquadro economico della
spesa,
inerente quanto autorizzatocon la presente deliberazione,risultaessere
ilVocedispesa Importo oltreIVA ImportoIVAinclusa CIG
Canone contrattualeperiodo dal
01/11/2018al31/08/2019 € 52.524,50 € 64.079,89 036703138F
(rif…
Contratto stipulatoindata 29/10/2010) Oneri extra contrattuali
(rif.fattura n.002433 del 31/08/2015) €6°°'°° € 7321°° ' °36703138F
Revisione del prezzo periodo novembre‘
2011—marzo 2019 629.825,10 € 36.386,62 ZABZQB9B7A
(@ Contratto stipulatoindata 29/10/2010)
ISTITUTO DI RICOVERO E CURAACARATTERE SCIENTIFICO - P. Iva00727270720 tel. 0805555111 Pagina 6di11
Eccedenze contrattualiperiodo
01/01/2019-31/08/2019 € 42;647,76 € 52.030,27 036703138F
(rif.Contratto stipulatoindata 29/10/2010) Canone annuale “Contratto Ponte"
periodo 01/09/2019-31/08/2020 € 113.679,54 € 138.689,04 80282891AB
Importoannuo percontributo lavaggio .
_
Contenitori riutilizzabili “Contratto Ponte" € 26.870,75 € 32.782,32 80282891AB
periodo01/09/2019—31/08/2020 ‘
TOTALE € 266.147,65 € 324.700,13 —
la predetta
spesa
complessiva di€
324.700,13=IVAinclusa gravasul bilancio dell’Ente cosi comedi seguito riportato:> per
€
210.385,89 sul conto codicen. 712.100.00075, epigrafato"(Servizi non sanitari)—Ritiro, trasporto e smaltimento deirifiutitossici e nocivi” del bilancio diesercizio 2019> per € 114.314,24sul conto codice n.
71210000075,
epigrafato“(Servizi non sanitari)—Ritiro, trasporto e smaltimento deirifiuti tossici enocivi” del bilancio diesercizio2020;Visti:
ilD. Lgs. n…163/2006 ss.mm.ii.,
perla
parte applicabile rationetemporis;ilD. Lgs. n.50/2016és.m.i.;
tutto
ciòpremesso:
dato atto che il Dirigente della S. S. D. Patrimonio, Appalti e Contratti, dott. Filippo Tragni, sulla
base
dellaistruttoria effettuata dal Responsabile P. O., collaboratore amministrativo professionale senior, dott. Raffaele Quarato, con la sottoscrizione del presente atto, attesta che l'Atto è legittimo nella sua regolarità formale e
sostanziale; ’
Sentiti i pareri favorevoli delDirettore Amministrativo edel Direttore Sanitario;
DELIBERA
Pertutti imotivi
espressi
in narrativa che qui siintendono integralmenteriportati:1.
2.
‘didare atto della precedente narrativa, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
di dare atto che, secondo la nota del Direttore del Dipartimento della Salute della Regione Puglia, prot.
A00081l3853
del 1.8.19, acclarata al prot. 13501 del28.19
di questo Ente, la data stimata di attivazione deicontratti,rivenienti dall’aggiudicazionedella gara InnovaPugliain parola, è previstaal prossimo dicembre 2019, eche
talescadenza
rendeinattuabile, perle ragioni indicatein narrativa,la indizione di una procedura aperta aziendale perlaaggiudicazionedel servizioin parola;di dare atto che, conformemente a quanto indicato dal Presidente del Tavolo Tecnico del Soggetti Aggregatori con notaprot. n.20518/2016 del 19/02/2016, è possibile ricorrerealla: “..…omissis
...
stipuladiun "contratto ponte” ai
sensi
dell’art. 57comma2, lett. c)del Codicedegliappalti (procedura negoziatasenza
pubblicazione dibando)per
lo ”stretto tempo necessario” all’avvenuta attivazione del contratto daparte
del Soggetto Aggregatore di riferimento o Consip, eventualmente inserendo clausola di’auto tutela che consenta dirisolvereilcontratto anticipatamente;di dare atto
che
la ditta BIOSUD S.r.l. ha effettuato a tutt’oggi, in continuità contrattuale, il Servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali prodotti presso lasede
di questo istituto, e che le prestazioni, regolarmente effettuate secondo le condizioni ed i costi di cui al contratto stipulatoin data 29 ottobre 2010, sonostate
liquidate fino alladata del 31/10/2018;di prendere atto delle seguenti richieste e proposte formulate dalladitta BIOSUD S.r.l., che allegate in copia al
presente
atto ne costituiscono paite integrante e sostanziale: 'a)
Richiestedi revisione
del prezzocontrattuale,
formulate,ai sensi dell’art.115 del D. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii., con nota Prot.39l18lCOM—U del 19/11/2018, registrata al Protocollo dell’Ente al nr.21795 del 21l11l2018 —allegato n.1 (riscontrata da questa Amministrazionecon nota prot.n.7785del 15/04/2019-ISTITUTO DIRICOVERO ECURAACARATTERE SCIENTIFICO - P. Iva00727270720 tel. 0805555111
' Pagina7 di11
allegato n.2), e nota del 17/04/2019, registrata al Protocollo dell'Ente al nr.8687 del 29/04/2019 - allegaton.3;
b)
Richiesta
diconguaglio per eccedenze
dei limiticontrattuali,
formulata, ai sensi dell’art.3 del contratto stipulato in data 29/10/2010, con nota Prot.n.40l18/COM—U del 19/11/2018, registrata al Protocollodell’Ente al nr.21796del 21/11/2018—allegaton.4;c)
Proposta
dinovazione
edadeguamento contrattuale,
formulata con notaProt.n.186/1SIOFF del 21/06/2019, registrata al Protocollo dell‘Ente al nr.12724del 26/06/2019-allegaton.5;d)
Comunicazione
limiti di formale rinuncia alcredito maturato inerente
ilconguaglio per eccedenze
deicontrattuali
econtestuale richiesta
delriconoscimento
delle maggiorisomme
derivanti daeccedenze
dei rifiutigestiti
dal 01/01/2019al 31/08/2019, formulatacon nota notaProt.n.65l19/COM—Udell’11/09/2019, registrataal Protocollo dell’Ente al nr.16939del 12/09/2019-allegato n.6;
Con riferimento al
precedente punto
5sub
a)—adeguamento
ISTAT:6. inDi dare atto che il medesimo rientra nelle fattispecie previste dalla normativadi riferimento, come precisato
precedente narrativa; ‘
di accogliere, in forza del documento rubricato “verbale di istruttoria
per
riconoscimento compenso revisione/e (art.115 d. lgs. n.163/2006 ss.mm.ii.)” prot.n.17236 del 17/09/2019, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale — allegato n.7, formulato ai sensi dell’art.115 del D.LGS. n.163/2006 ss.mm,ii. dal dirigente responsabile della S.S.D. Patrimonio, Contratti e Appalti, dott.”Filippo Tragni, la richiesta della ditta BIOSUD S.r.l. inerente l’adeguamento ISTAT dei prezzi relativi al contratto stipulato in data 29/10/2010;
di riconoscere, pertanto,alla ditta BIOSUD S.r.l. un credito di
€
29.825,10oltre lVA, pari ad€
36.386,62IVA inclusa, a compensazione della somma maturata per revisionedel prezzo contrattuale, relativaal periodo novembre2011 - marzo 2019;Con riferimento al
precedente punto
5sub
b) —Richiesta
diconguaglio per eccedenze
dei limiticontrattuali:
‘9.
10.
11.
12.
di dare atto che, come verificato dal Direttore perla Esecuzione del contratto,nel periododi riferimento sono stati trattati quantitatividi rifiuti eccedenti ivalori previsti in via presuntivadal contratto;
che l’incrementodi rifiutideriva per parte da una sottostima dellaeffettiva attività futura in sede.di estensione della gara originaria, e soprattutto dall’incrementodelleattivitàsanitarie avutosineltempo;
di accogliere, quindi, in forzadel documento rubricato “verbaledi istruttoria
per
ilriconoscimento, aisensi
dell’art.3 del contratto stipulatoin data 29 ottobre 2010, del conguaglio
per eccedenze
deilimiti contrattuali relative al periodo 01/01/2019—31/08/2019”prot.n. 17613 del 23/09/2019, che siallega in copiaal presente atto a costituirne parte integrante-e sostanziale — allegato n.8, formulato dal dirigente responsabile della S.S.D. Patrimonio,Contratti eAppalti, dott. Filippo Tragni, d’intesacon il DEC del vigente contratto, dott.ssa Antonia Pece, la richiesta delladitta BIOSUD S.r.l. inerente il riconoscimento dellemaggiori somme derivanti daeccedenze
deirifiutigestiti dal 01/01/2019al 31/08/2019;di riconoscere, pertanto, alla ditta BIOSUD S.r.l. un credito di
€
42.647,76oltre IVA, pari a€
52.030,27 lVA inclusa, a titolodiconguaglio pereccedenze
deilimiticontrattuali peril periodo 01/01/2019-— 31/08/2019;Con riferimento al
precedente punto
5sub
c)—Proposta
dinovazione
edadeguamento contrattuale:
13.
14…
15…
diProt.n.186/19/OFF
accettare
la propostadel 21/06/2019.di novazione contrattuale formulata dallail cui contenuto, dettagliatamente riportato nelladitta BIOSUD S.r.l. con notaparte narrativa del presente provvedimento, vienequiintegralmenterichiamato;di approvare gli esiti della procedura negoziata telematica per l’affidamento del Servizio di raccolta, trasporto, stoccaggio e avvio al recupero elo smaltimento di rifiuti sanitari a rischio infettivo
e
non, rifiuti speciali pericolosie
non, prodotti presso lasede
dell‘IRCCS istituto Tumori “Giovanni Paolo li"di Bari —- CIG 80282891AB, esiti analiticamente riportati nel documento epigrafato VERBALE DI GARA — Bando n.Pl188368-19 del 16/09/2019, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante esostanziale -allegato n.9; ?‘ ' '
di autorizzare, ai
sensi
dell’art.63, comma 2, lettera c),.del D. Lgs. n.50/2016 s. m. i., la‘stipulacon la ditta BIOSUD S. r. |. di “Contratto Ponte", alle condizioni economiche e gestionalidi cui alla nota BIOSUD S.r.l.
ISTITUTO DI RICOVERO ECURAACARATTERE SCIENTIFICO—P. Iva00727270720 tel. 0805555111 Pagina8di11
16.
17.
18.
19.
20.
Prot.n.186l19/OFF del 21/06/2019, registrata al Protocollo dell‘Ente al nr.12724 del 26/06/2019, e del documento epigrafato VERBALE DI GARA — Bando n.PI188368—19 del 16/09/2019, per l'affidamentodel Servizio di ritiro, trasporto e smaltimentodei rifiutispecialiprodotti presso la
sede
di questo Istituto, per mesi12 (dodici) a far data dal 01/09/2019, 0 minor tempo qualora intervenga l’aggiudicazionedella gara di appalto indetta da lnnovapugliaovvero l’attivazione di correlato convenzione/contrattoConsip;
di confermare, in ogni altra sua parte, il contratto stipulato in data 29 ottobre 2010 tra
questa
Stazione Appaltante e la dittaaggiudicatariaBIOSUD S.r.l.;di precisare che la suddetta conferma è autorizzata, ai sensi dell’art.63, comma 2, lettera c), del D. Lgs.
n.50/2016 ss.mm.ii. , per il periodo strettamente necessario allo svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente ed al fine di evitare soluzione di continuità nell’effettuazione del Servizio di ritiro,
trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali medesimo, considerato che l’interruzione dell’erogazione del serviziodi cui trattasi apporterebbe danno alla tuteladella salute pubblica e comprometterebbe la continuità dell’attività assistenziale acuiquesta struttura sanitaria e istituzionalmentetenuta;
di dare atto che nel corso della trattazione sono stati raggiunti accordidi indubbio vantaggio economico per l'Istituto, quali:
a) formale rinuncia al credito maturato inerente il conguaglio per
eccedenze
dei limiti contrattuali con contestuale richiesta del riconoscimento delle maggiori somme derivanti daeccedenze
dei rifiuti gestiti dal 01/01/2019al 31/08/2019;b) implementazione di contenitori riutilizzabili per i rifiuti con CER 180103 (ovvero ”per i rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivodi origine umana) in luogo di quelli monouso attualmente in uso
0) implementazione del depositoforniture "pulito"
d)
assistenza
nella classificazione dei rifiuti, in modo da migliorare la gestione della raccolta dei rifiuti edaumentare
la separazione delle singolefrazioni di rifiutourbano e speciale;e)
assistenza
nella scelta del correttoimballaggio per…ciascuna tipologia di rifiuto, ._f) somministrazione di corsi di formazione rivolti al personale sanitario, aventi per oggetto la corretta
separazione
deirifiuti, le normedi sicurezza perla prevenzionedi incidenti e di "esposizioniaccidentaliairifiutipericolosi;
di dare atto che il quadro economico della
spesa,
inerente quanto disposto con la presente deliberazione, risultaessere
ilseguente:Voce di
spesa
Importooltre
IVA Importo IVAinclusa
CIGCanone contrattualeperiodo dal
01/1 112018 al31/08/2019 € 52.524,50 € 64.079,89 035703138F
(rif.Contratto stipulatoindata 29/10/2010)
one“ ex"a °°""amah € 500,00 € 732,00 036703138F
(rif.fattura n.002433 del 31/08/2015)
Revisione del prezzo periodo novembre ‘
2011-marzo 2019 € 29.825,10 € 35.386,62 ZABZQBQB7A
(rif.Contratto stipulatoindata 29/10/2010) Eccedenze contrattualiperiodo
01/01/2019-31/08/2019 € 42.647,76 € 52.030,27 036703138F
(rif.Contratto stipulatoindata 29/10/2010) '
Canone annuale “Contratto Ponte”
periodo 01/09/2019-31/08/2020 € 113.679,54 € 138.689,04 80282891A5
Importo annuo percontributo lavaggio
contenitoririutilizzabili “Contratto Ponte" € 26.870,75 € 32.782,32 80282891AB periodo 01109/2019-31/08/2020
TOTALE € 266.147,65 € 324.700,13 -
di dare atto, altresì, che la predetta
spesa
complessiva di€
324.700,13= IVA inclusa grava sul bilancio dell’Ente cosi come di seguitoriportato:» per
€
210.385,89 sul conto codicen. 712.100.00075, epigrafato”(Servizinon sanitari)- Ritiro,trasporto e smaltimento deirifiutitossici enocivi” del bilancio di esercizio 2019- per
€
114.314,24 sul conto codicen.71210000075,
epigrafato“(Servizinon sanitari)- Ritiro,trasporto e smaltimento deirifiutitossici enocivi” del bilancio di esercizio 2020;ISTITUTO DI RICOVERO E CURAACARATTERE SCIENTIFICO - P. Iva00727270720 tei. 0805555111 Pagina 9di 11
21.
22.
23.
24…
25,
S.S.D.Patrimonio, Appalti e ontratti
S.S.D. Patrimo
di precisare che il contributo che questo Ente è tenuto a versare all’AutoritàNazionaleAnticorruzione perla presente procedura contrattuale e di Euro 30,00=, che graveràsul conto codice n.733.105.00055, epigrafato
“imposte,
tasse
e tributi"delbilancio perl’esercizio 2019;di dare mandato alla S. S. D. Patrimonio, Appalti e Contratti di predisporre apposito addendum contrattuale, da stipularsi nei termini e con le modalità stabilite dall'art.32, comma 14. del D. Lgs. n.50/2016 ss.mm.ii.,contenente lenovazioni contrattuali propostedalla ditta BIOSUD S.r.l. con nota Prot.n.186l19/OFF del 21/06/2019 (registrata al Protocollo dell’Ente al nr.12724 del 26/06/2019) ed accettate da questa Amministrazioneconil presente atto;
di.conferire, in considerazione della necessità ed urgenza di garantire la continuità nell‘erogazionedel Servizio di ritiro, trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali prodotti
presso
questa struttura sanitaria, la immediata esecutivitàal presente provvedimento;di dare mandato alla S. S. D. Patrimonio, Appalti e Contratti di notificare copia del presente atto alla ditta BIOSUD S.r.l. e al Dirigente Responsabile della S. S. D. Clinical Risk Management e Formazionedi questo Istituto,
dott.ssa
AntoniaPese,
nellasua
qualitàdi Direttore dell’esecuzionedel contrattodicui trattasi;di disporre che la presente deliberazione venga pubblicatasull’Albo Pretorio on—line dell’istituto e, ai sensi e pergli effetti dell’art.29 del D.lgs. n.50/2016 ss.mm.ii., nella sezione “Amministrazione Trasparente", e che venga
trasmessa
al Collegio Sindacale e al Dipartimento Politiche per la Promozione della Salute, delBenessere
Sociale edello Sport perTuttidella RegionePuglia. 'Il Responsabile P. O.
Il Dirigente
‘ paltie Contratti Tra ni
“Direttore Dipartimentodella Gestione Ing. Gi
car/08
o oneISTITUTO DI RICOVERO E CURAACARATTERE SCIENTIFICO -P. Iva00727270720 tel. 0805555111 Pagina10 di11
Letto, approvato e sottoscritto
II I ettore anitario (lon‘. Pietr Mile/la)
Il Direttore Generale (Do'. VitoAnt nio Delvi )
,
“
I
Per copia conformeall’originaleper usoamministrativo, composta dan. pagine en. fogli.
IlSegretario
Bari,
ANNOTAZIONI CONTABILI
IlDirigente
Bari,
ATTESTAZIONE DIAWENUTAPUBBLICAZIONE
Sicertifica cheil presente prowedimentoè stato pubblicatosul sitowebdell’Istituto Tumori “GiovanniPaoloII”
dal 3 0 SEI. ZÙI9 al
Mario
30 su.
201%Bari,
documento1
ISTITUTODIRICOVERO ECURAACARATTERE SCIENTIFICO —P. Iva00727270720 tei. 0805555111 Pagina11 di11