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del mese di %ÎÎQÌIÉM in Bari, nella sede dell Istituto Tumori

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ISTITUTO TUMORI “GIOVANNI PAOLO II”

ISTITUTODI RICOVERO E CURAACARATTERE SCIENTIFICO Viale Orazio Flacco, 65

70124BARI

www.oncologico.bari.it

DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N.

80 il

del

registro

OGGETTO: Affidamento alla ditta

smaltimento

dei rifiuti

speciali prodotti presso

BIOSUD S.r.l. del Serviziola

sede

dell’IRCCS Istituto Tumoridi

raccolta, trasporto

e

“Giovanni Paolo II” di Bari. Autorizzazione alla

stipula

di “Contratto

ponte”.

Provvedimenti ulteriori.

L’anno 2019, il giorno

…del mese

di

%ÎÎQÌIÉM

in Bari, nella

sede

dell’Istituto Tumori

“Giovanni PaoloIl” di Bari, già Ospedale Oncologico,

ILDIRETTORE GENERALE

Visto il D.Lgs. 30.12.1992 n. 502 e successive integrazioni e modificazioni;

Visto il D.Lgs. 16.10.2003 n. 288

cos“come

modificato dalla

sentenza

della Corte Costituzionalen. 270

dr'

23.6.2005;

Vista la Deliberazionedella Giunta Regionale n.2165del 12.12.2017;

Visto il Decretodel Presidente della Giunta Regionalen.97 del23.02.2018;

sulla base dell’istruttoria e su propostadella S. S. D. Patrimonio, Appalti eContratti

HA ADOTTATO

Il

seguente

provvedimento.

Premesso che:

- “Giovanniquesto Ente ha disposto, con deliberazionel'aggiudicazioneindetta con deliberazioneraccolta, trasportoPaoloIl"definitiva,di Bari;

e

smaltimento deidel Direttorein favore della ditta BIOSUD S.r.l., dellarifiutiGeneralespecialidel Direttoren.411 delprodotti31/07/2009, perpressoGeneraleprocedura apertala

sede

f.l’affidamento del Servizio dif.dell’IRCCS Istituto Tumorin394 del(CIG 036703138F),21/09/2010,

in data 29/10/2010 siè procedutoalla stipuladel relativo contrattodi appalto;

- latrasporto e smaltimento deiditta aggiudicataria BIOSUD S.r.l.rifiutispecialiha effettuato aprodotti in questa struttura sanitaria;tutt’oggi, in continuità contrattuale, il Servizio diraccolta,

leprestazioni, regolarmente effettuatedalla predetta Ditta, sono

state

liquidate fino alla datadel 31/10/2018;

l’art.Enti del1, commi da 548 a 550, della L. 28 dicembre 2015, n. 208 (legge distabilità2016) ha previsto che gli Servizio Sanitario Nazionale sono tenuti ad approvvigionarsi, relativamente alle categorie merceologichedel settore sanitariodi cui al D. L. 24aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla L.

23 giugno 2014, n.89, avvalendosi, in via esclusiva, delle centrali regionali di committenza di riferimento ovvero della CONSIPS.p.A.;

- 2014,laServizio“Individuazionecategoria merceologican.66,Sanitario Nazionale”convertito, con modificazioni,. dalladelle categorie merceologiche aidi rientra trariferimento“Ritiro,quelle pertrasporto e smaltimento dei

sensi

leleggequalidell’articolo23il

DPCM.

giugno9, comma 3 del decreto-legge 24del2014, n.89,24/12/2015, avente per oggetto:rifiuti specialiunitamente

per

gli Entiall’elencoapriledel

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concernente gli oneri informativi”, prevede l’obbligo, da parte delle Stazioni Appaltanti, di avvalersi del soggetto aggregatore regionaleodi ConsipS.p.A.;

- il

DPCM.

11 luglio 2018, pubblicatosulla GUR! n.189 del 16/08/2018, avente per oggetto:"lndividuazione delle categorie merceologiche, ai

sensi

dell’articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n.66,- convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2014, n.89.” ha ribadito, tra l’altro, che per quanto riguardai contrattirelativi alla categoria merceologicaServizi dismaltimentorifiuti sanitari, superata la soglia

di € 40.000,00 come importo massimo annuo a

base

d’asta, negoziabile autonomamente dalle singole amministrazioni,gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale hanno l’obbligo di ricorrereai contratti aggiudicati da ConsipS.p.A. odal soggetto aggregatore regionaledi riferimento;

lala Regione Puglia, con

DGR.

n.2256del 17/12/2015 e

DGR.

n. 73 del 10/02/2016, recantidisposizioni per razionalizzazione degli acquisti sanitari, ha incaricato lnnovaPuglia S.p.A., in qualità di soggetto aggregatore della Regione Puglia, designato con L. R. n. 37 del 01/08/2014, di espletare, con il supporto delle ASL indicate quali capofila, le procedure aggregate relative alle categorie di acquisti individuate dal Tavolo dei Soggetti AggregatoriNazionali in adempimentoal dispostodel DL. n.66/2014;

- tra lele suddette categorie di acquistirientra il Servizio di "Ritiro, trasporto e smaltimento deirifiutispecial/’ per Aziende Sanitarie della RegionePuglia;

le predette D.G.R. n.2256/2015 e n.73/2016 hannoindividuato la ASL FG quale Azienda sanitaria“capofila”

perlacategoria merceologica diche trattasi;

- le attività

che

l’ASL FG ha svolto a supporto dell’espletamento della gara in questione, sono state regolate dalla

DGR.

n.1584‘dell’11/10/2016;

a seguito“Consultatzionedell’attopreliminaredi deliberazionedi mercato” aidel Direttoresensi dell’art.66 delGenerale dellaD. Lgs.capofilan.50/2016ASL FGss.m.ii.,‘e stata indetta unapubblicatasulla GUUE 201718 OQO—177879 dell’11/05/2017, finalizzata a fornire elementi di conoscenza del mercato per valutare in modo completo i bisogni degli utilizzatori ed effettuare scelte appropriate sia sul versante tecnico sia su quello della strategia di gara;

in esito alla consulta; one preliminaredi mercato, lnnovaPugliaS.p.A. indiceva una gara ( rmunitaria, nella forma della procedura aperta telémat.ca, ai sensi del D. Lgs. n.50/2016ss.mm.ii. perl’affidamento di Servizi integratidi Raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti ospedalieri

perle

Aziende Sanitarie della Regione Puglia(N.ro Gara 6818287),ripartita in n.4 lotti, suddivisi su

base

territoriale, mediante Bandodi gara inviato

in data 02/08/2017 allaGUUEe pubblicato secondo lemodalità di legge;

- la predetta gara veniva espletata da lnnovaPuglia S.p.A. sino all’aggiudicazione, demandando la fase di stipuladei contratti alle singole aziende sanitariedella RegionePuglia;

- questa Amministrazione,al fine di adottare i provvedimenti più opportuni, finalizzati a garantire la regolare effettuazione del serviziodi raccolta, trasporto e smaltimentodi rifiuti ospedalieri ad

essa

occorrente, con nota prot.n.7717 del 12/04/2019(agli atti d’ufficio) richiedeva ad lnnovaPugliaS.p.A. informazioni sullo stato dell’arte della gara innanzi citata;

- in riscontroalla predetta richiesta prot. n. 7717/2019,il Direttore Generale di lnnovaPuglia,ing. Alessandro

Di Bello, con nota Prot. n. 190415001 del 15/04/2019(agli atti d’ufficio), registrata al Protocollo dell’Ente al nr. 8076del 17/04/2019, comunicava, in ordineallostato della gara, che:

a) rr . omissis terminata la fase di valutazione amministrativa, in data 05/04/2019 è stata inviata comunicazione

per

fissare laseduta diinsediamento della commissione tecnica

...

omissis..

b) la data di attivazione dei contratti rivenienti dall’aggiudicazionedella suddetta procedura di gara veniva indicataal prossimo ottobre2019;

- con

successiva

nota del Direttore del Dipartimento della Salute,della Regione Puglia, prot.A00081/3853 del 1.8.19, acclarata al prot. 13501 del

28.19

di questo Ente, la data stimata di attivazione dei contratti, rivenienti dall’aggiudicazione della gara lnnovaPuglia in parola,,veniva aggiornata da ottobre a dicembre 2019; in una tabella allegata alla comunicazione, veniva altresì indicata la

seguente

annotazione: “Non c’è stata ancora

aggiudicazionema

nel frattempo è stato

presentato

ricorso contro atto di ammissione degli offerentiCorte (ex art. 120c. 2bis delcod. proc. amm.);

su

tale ricorsoe‘

stata emessa

ordinanzadiremissionealla Costituzionale notificata iI 28/6/19 (sulla eventuale incostituzionalità del rito superaccelerato della impugnazione degli attidiammissione/esclusione entro 30g;;)”.

Considerato che:

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(3)

con nota prot. n. 20518/2016 del 19/02/2016, a firma congiunta del Presidente del Tavolo Tecnico dei Soggetti Aggregatori,del Direttore Generale della Direzione Generale della Programmazione Sanitariadel Ministero della Salute e del Commissario alla Revisione della Spesa, sono

state

fornite le indicazioni operative per l'attuazione della norma sull’acquisizionedi beni e servizi del settore sanità; secondo teli indicazioni, nel

caso

di fabbisognodi beni e servizi afferenti a categorie merceologiche indicatenel DPCMdi cui all’art.9, comma 3, del Decreto Legge n.66 del 24 aprile 2014, e per importi che superano le soglie regolate dal DPCM

stesso, se

il Soggetto Aggregatoredi riferimento hain programma un’iniziativa che è in fase di avvio e comunque non ancora perfezionata, è possibile ricorrerealla: “…..omissis

...

stipula diun

”contratto ponte” ai

sensi

dell'art.57 comma 2, lett. c) del Codice degli appalti (procedura negoziata

senza

pubbiicazione di bando)Soggetto Aggregatore di riferimento o Consip,

per

lo "stretto tempo necessario"eventualmente inserendo clausolaall’avvenuta attivazione del contratto da parte deldiauto tutela che consenta dirisolvereilcontratto anticipatamente;

...

omissis

...

il ricorso alla stipula, ai sensi dell’art. 63 (Uso della procedura negoziata

senza

previa pubblicazionedi un bando di gara), comma 2, lettera c) del nuovo Codice degli Appalti (disciplina attualmente vigente in sostituzionePonte" dell’art.57, comma 2, lett. c) del D. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii., ora abrogato), di “Contratto per l‘affidamento temporaneo del Servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali prodotti

presso

la

sede

di questo Istituto, risulta, in considerazione della prossima aggiudicazione della procedura di gara, espletata da lnnovaPuglia S.p.A., la soluzione, in concreto, più opportuna, in quanto l’ipotesi alternativa di avviare, parallelamente all’espletamento della procedura di gara centralizzata, una proceduradi "Gara Ponte" aziendale, non risulta percorribile

perle

seguenti motivazioni:

1. la particolari“à del servizio da appaltare e le peculiarità del mercato di riferimento richiedono la programmazione di una procedura di gara che, al fine di assicurare la massima concorrenzialità (garanzia di maggiori e migliori risparmi di

spesa)

ed evitare il rischio di un esito infruttuoso della

stessa

(gara

deserta),

preveda una durata contrattuale quantomeno di medio periodo, ed un congruo importo a

base

d’asta, tali da consentire agli operatori economici la possibilità di ammortizzare i costi di investimento;

2.t' il ricorso ad una siffatta procec.ira di gara comunitaria richiederebbe tempi e costi procedimentaîi incongruenti con i tempi previsti per la aggiudicazione della gara lnnovaPuglia, fissati, come detto al

prossimo dicembre201); --

3. itempi di

una

gara aperta europea, inoltre, sarebbero inconciliabili con la necessità di garantire un‘attività amministrativa che si svolga garantendo l'economicità, l’efficacia

e

l’efficienza della propria azione quotidiana (si richiama, al riguardo, la significativa pronuncia della Corte dei Conti, Sez. Regionale di Controllo

per

la Liguria del 10.11.2014, n. 64/PAR, che sancisce:-"[...] L'ordinamento privilegia gli strumenti delle centrali di committenza a delle procedure selettive nel presupposto, imposto anche dal dirittocomunitario, che la massima concorrenzialità consenta i migliori risparmi di

spesa,

contemperando però tale

esigenza

con il principio di efficienza dell’azione amministrativa in quanto come è facile arguireil ricorso atali procedure implica sicuri costi temporali e procedimentaliincompatibili con l'agere quotidianodi un ufficio pubblico [...]";

4. lecontinuità,precedenti considerazioni vanno contemperate condi un servizio di interesse pubblico quale quellola

esigenza

in argomento, necessario per garantiredi poter disporre,

senza

soluzioni dila

assistenza

sanitaria con i dovuti livelli di sicurezza 'e igiene, oltre che di rispetto delle norme di tutela

ambientale; "

Considerato

inoltre

che:

a)

con riferimento

alla

revisione

del prezzo:

con nota Prot.n.39l18lCOM—U del 1'9/11/2018, che si allega in copia al presente atto e..costituirne parte integrante e sostanziale, registrata al Protocollo dell’Ente al nr.21795del 21/11/2018, la ditta BIOSUD S.r.l.

ha chiesto, ai

sensi

dell'art.115del D. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii. (normativa applicabile ratione temporis),la revisione periodica del prezzo contrattualmente stabilito di € 5.528,89 oltre IVA(a titolo di canone mensile), variato in € 5.252,44 oltre IVA a far data dal 01/07/2012, a seguito dell’applicazione della-c.d. spending review,

che

ha comportato una riduzionedel 5% dell’originario importo contrattuale;

la revisione periodica del prezzo, ai sensi dell’art.115 del D. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii., va riconosciuta a partire dal

secondo

anno…di svolgimento del servizio ed a seguito di una istruttoria condotta dal dirigente responsabile dell’acquisizione

di

peni e servizi della stazione appaltante, sulla

base

dei da…? di cui al ’urt.7, comma4, lett. c) e comma 5del citatoD. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii.;

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(4)

con nota prot.n.7785del 15/04/2019, che si allega in copiaal presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale,

questa

Amministrazione,in riscontro alla citata nota Prot.n.39l18/COM-U del 19/11/2018, ha comunicatola disponibilità ad accoglierel’istanza in argomento;

con Pec del 17/04/2019, che si allega in copiaal présente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, registrata al Protocollo dell’Ente al nr.8687del 29/04/2019,la ditta BIOSUD S.r.l. ha trasmesso un analitico prospetto riepilogativo di calcolodella percentuale di revisionedel prezzo, riferitoal periodo di fatturazione novembre 2011 marzo 2019, dal quale si desume che l’importo complessivo della revisione di prezzo ammonta a

29.825,10 oltre IVA;

con il documento prot.n.17236 del 17/09/2019 epigrafato “VERBALE DI ISTRUTTORIA PER RICONOSCIMENTO COMPENSOREVISIONALE (ART.115 D.LGS. N.163/2006 SS.MM.II.)", allegato in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, il dirigente responsabile della S.S.D.

Patrimonio, Appalti e Contratti, dott. Filippo Tragni, ha dichiarato,ai sensi dell’art.115 del D.Lgs. n.163/2006 ss.mm.li.,di aver proceduto ad effettuare,con esito positivo, l’istruttoria per il riconoscimento a favoredella ditta BIOSUD S.r.l. del compenso revisionaledi cui trattasi;

' b) con riferimento al

superamento

dei

quantitativi contrattualmente

previsti:

con nota Prot.n.40l18/COM-Udel 19/11/2018, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, registrata al Protocollo dell'Enteal nr.21796del 21/11/2018, la ditta BIOSUD S.r.l.

ha chiesto il riconoscimentodel creditodi€ 136.512,66oltre IVA,derivante dalsuperamento delle quantitàdi

rifiuti contrattualmente previste (periododi riferimento 2010-2018);la richiesta veniva inoltrata dalla Dittain conformità con l’art.3 del contrattodi appalto stipulatoin data 29/10/2010, che prevede che maggiori quantità (eccedenti il 5% dei quantitativi dei rifiuti oggetto di gara) sarebbero state retribuite al prezzo unitario riportato sull’offerta economica presentata in

sede

di gara dall’aggiudicatarin;

con" nota Prot. n.186/19/0FF del 21/06/2019, registrata al Protocollo dell'Ente al nr.12724 del 26/06/2019, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, la medesima Ditta raccoglieva in apposito documento gli esiti degli incontri di carattere sia tecnico che amministrativo, tenutisi con ivertici delle strutture tecnico-amministrativedi

questa

Amministrazione

- proponevacodice CER (Catasto Europeoun prospetto riepilogativodei Rifiuti) diinerenteinteresse perla prosecuzione

questa

del serviziostruttura sanitaria venivanoin oggetto, nel qualeridefiniti:

per

ogni

a) laquantità

annua

dei rifiutiprodotti, resa maggiormente coerente con la reale produzionedi dettirifiuti;

b) il prezzo unitario contrattualizzato, che viene rivalutato a seguito di applicazione del più recente adeguamento ISTAT disponibile;

specificava che il canone annuale, cosi ridefinito,ammonta ad

113.679,54oltre IVA;

- richiedeva il riconoscimento delle maggiori somme, rivenienti dal superamento delle soglie previste nel contratto ancora in

essere,

relative airifiuti gestiti nelcorsodell’anno 2019 esino alladata di accettazione formale della proposta BIOSUDProt.n.186l19/OFFdel 21/06/2019;

formulavaleseguenti offertemigliorativa delservizioin oggetto:

1) implementazione di contenitori riutilizzabili per i rifiuti con CER 180103 (ovvero per i rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo di origine umana) in luogo di quelli monouso attualmente in uso.

L'implementazione prevede lo scorporodella tara del contenitore cosi daridurre il quantitativo di rifiuti pericolosi a rischio infettivo prodotti presso

questa

struttura e comporta, altresì,l‘onere finanziario che

al canone annuale dovrà

essere

riconosciutoun costo aggiuntivo perla gestione e manutenzione dei contenitoririutilizzabili pariad

0,25 perogni kgdi rifiuto ritirato);

2) implementazione del deposito forniture "pulito" (consistente nella

messa

a disposizione,con oneri _a carico del Fornitore, di un ulteriore modulo prefabbricatoin aggiunta a quello già installato, cosi da consentire una separazione fisica tra rifiutie forniture -contenitori, taniche, portaaghi, ecc.);

3) supporto, formazione e

assistenza

al miglioramentodella gestione dei rifiuti,cosiconfigurati:

3.1.)

assistenza

rifiuti nella classificazione dei rifiuti, in modo da migliorare la gestione della raccolta dei ed aumentare la separazione delle singolefrazioni di rifiutourbano e speciale;

3.2.)

assistenza

nella scelta del correttoimballaggio per ciascuna tipologia di rifiuto,

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(5)

3.3.) somministrazione di corsi di formazione rivolti al personale sanitario, aventi per oggetto la corretta separazione dei rifiuti, le norme di sicurezza per la prevenzione di incidenti e di esposizioni accidentaliairifiuti pericolosi;

Rilevato

che:

_ :

conhota prot.n.3494 del 21/02/2019(agli atti d’ufficio),ladott.ssa Antonia Pece, nella

sua

qualità di DEC del contrattoin questione giusta nota prot.n.9212 del 15/01/2019 ha verificato l’effettivoavvenuto incremento, nel periodo 2010-2018,dei rifiutisanitari,

prodotti

|n questa struttura sanitaria,relativi ai seguenticodici CER (Catasto Europeodei Rifiuti): CER

180103

rifiutisanitari pericolosi arischio infettivo di origine umana, CER 180108 rifiuti sanitari pericolosi citotossici e citostatici e CER

180/06

sostanze

chimiche pericolose

(liquididi laboratorio analisi edianatomia patologica);

con nota prot.n.13995 del 15/07/2019 (agli atti d’ufficio), il dirigente responsabile della S.S.D. Patrimonio, Appalti e Contratti, dott. Filippo Tragni, ha richiesto al Direttore Amministrativo, dott. Massimo Mancini, aI Direttore Sanitario,dott. Pietro Milella, e al Direttore Dipartimento della Gestione, ing. Giancarlo Salomone,

diesprimere i propri pareri in ordinealla propostadi prosecuzione del

Servizio

in questione, formulata giusta nota Prot.n.186/19/0FF del 21/06/2019dalla ditta BIOSUD S.r.l.,

i Direttori in parola hanno

espresso

il proprio nulla osta/parere favorevolecon le note di seguito riportate (tutte depositate agli atti d’ufficio): nota prot. n.14502 del 22/07/2019 formulatadal Direttore Dipartimento della Gestione, ing. Giancarlo Salomone; nota prot. n.14712del 24/07/2019 formulata, congiuntamente, dal DECdel servizioin oggetto, dott.ssa Antonia Fece, e dal Direttore Sanitario,dott. Pietro Milella; annotazione con parere fevorevole posta, in data 22/08/2019,in calcealla nota prot.n. 13995del 15/07/2019dal Direttore Amministrativo, dott. MassimoMancini;

con nota Prot.n.65l19lCOM-Udell'H/OQIZO19, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, registrata al Protocollo dell'Enteal nr.16939del 12/09/2019,la ditta BIOSUD S.r.l., a parziale modifica ed integrazione della notaProt.n.186/1QIOFF del 21/06/2019, ha comunicatola

espressa

e formale rinuncia al credito maturato per

eccedenze

contrattuali, pari ad € 136.512,66 oltre IVA, subordinando la suddetta rinunCia sia al perfezionamento dell’adeguamento contrattuale, cosi come da

= proposta formulatacon nota Prot.n.186l19/OFFdel 21/06/2019, ch : al "

...

omissis riconoscimento delle maggiori somme, derivanti dairifiuti gestiti dal 01/01/2019 al 31/08/2019, rivenienti dal superamento delle somme previste nel vigente contratto pari

ad €

42.647,76 oltre IVA

...

omissis..

con il documento prot.n.17613 del 23/09/2019 epigrafato‘ “VERBALE DI ISTRUTTORIA PER RICONOSCIMENTO, AISENSIDELL’ART.3 DEL CONTRATTO STIPULATO INDATA 29 OTTOBRE 2010, DEL CONGUAGLIO PER ECCEDENZEDEI LIMITI CONTRATTUALI RELATIVEAL PERIODO 01/01/2019

31/08/2019”, allegato in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, il dirigente responsabile della S.S.D. Patrimonio, Appalti e Contratti, dott. Filippo Tragni, d’intesacon il DEC delvigente contratto,

dr.ssa

Antonia Pece, ha dichiarato ammissibile e regolare la richiesta di riconoscimento di conguaglio

per eccedenze

dei limiti contrattuali, formulata dalla ditta BIOSUD S.r.l. con nota Prot.

65/19/00M—U dell’H/092019;

Dato

atto che:

la S.S.D. Patrimonio,Appalti e Contratti, al fine di ottemperare al disposto dell’art58, commi 1 e 2, del D.

Lgs. n.50/2016 ss.mm.ii., ha espletato una procedura telematicadi affidamentoai sensidell’art.63, comma2, letterac) del D. Lgs. n.50/2016 ss. mm. ii., invitando, con richiestadi preventivo prot.n.1684del 12/09/2019 (CIG 80282891AB), registrata sulla piattaforma telematica EmPULIA con il prot.n.Pl188SGS-19 del 12/09/2019, la ditta BIOSUD S.r.l., operatore economico iscritto all’Albo dei fornitori online della Regione Puglia nella categoria merceologicadi riferimento, a formularela miglioreofferta perl’effettuazione, per mesi

12 (dodici) o minor tempo, qualora nelle more

dovesse

intervenire l’aggiudicazione da parte del soggetto aggregatore regionale, lnnovaPuglia S.p.A., della gara d'appalto in corso di espletamento per fornitura similare elo analoga, del Serviziodi raccolta, trasporto, stoccaggio e avvio al recupero elo smaltimentodi rifiuti sanitari a rischio infettivo e non, rifiuti speciali pericolosi e non, prodotti presso la

sede

dell’IRCCS

istitutoTumori“Giovanni Paololl"di Bari;

con VERBALE DI GARA Bando n.Pl188368—19 del 16/09/2019, che si allega in copiaal presente atto a costituirne

parte.integrante

e sostanziale, il R.U.P. della procedura contrattuale in questione, dott. Filippo Tragni, ha proposto l’aggiudicazionedell‘affidamento di cui trattasiin favoredella ditta BlOSUD S.r.l., che ha formulato la

seguente

offerta economica: »

-

Canone

mensileofferto:

9.473,29 IVAesclusa

-

Canone

per mesi12 (dodici) offerto :

113.679,54IVAesclusa

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(6)

- Importo annuo percontributo lavaggio: € 26.870,75IVAesclus

contenitoririutilizzabili '

Valore dell’IVA (in %): 22%

perun importo complessivodi€ 140.550,29IVA esclusa, "pari ad € 171.471 ,35IVA inclusa;

Considerato

che: '

- l’art.63, comma 2, lettera c), del D. Lgs. n.50/2016 e s. m. i., consente l’affidamento di appalti pubblici mediante l’uso di procedura

negoziata

senza previa pubblicazione di un bando di gara, nella misura strettamente

necessaria

quando, per ragioni di estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dall’amministrazioneaggiudicatrice, itermini

perle

procedure aperte non possono

essere

rispettati;

- per il Servizio di ritiro, trasporto e smaltimento dei Rifiuti Speciali presso strutture sanitarie, non è, al momento, attivo alcun contratto/convenzione presso il Soggetto Aggregatore di riferimento (di cui all’art.9, commi 1 e2del D. L. 66/2014)0 presso CONSIP,vi sono accordidi collaborazionetra ipredetti soggetti o con altro soggetto aggregatore;

la sottoscrizione, ai sensi dell’ nell'art. 63, comma 2, lett. c) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii. (procedura negoziata

senza

pubblicazione di bando) di “Contratto Ponte" con la ditta BIOSUD S.r.l., che effettua a tutt'oggi, in continuità contrattualeed a regolad’arte, il Servizio di raccolta, trasporto e smaltimentodei rifiuti speciali prodotti in

questa

struttura sanitaria: e) costituisce, allo stato dei fatti ed in considerazione della imminente conclusione della gara di apnalto indetta da lnnovaPuglia S.p.A. (soggetto aggregatore di riferimento), la soluzione più opportuna e necessaria,

atta(a

soddisfare i principi di economicità e di semplificazione amministrativa;b) consente, attraverso la realizza.-done delle proposte formulate dalla ditta BIOSUD S.r.l. con la nota Prot.n.1BG/19/OFF del 21/06/2019, un potenziamento ed una qualificazione maggiormente eco-sostenibile del servizio di cui trattasi; c) consente, altresì, di conseguire un risparmiodi

spesa,

al netto di IVA, di €‘136.512,66, dovuto alla rinuncia da parte di BIOSUD S.r.l. delle eccedenze contrattuali dovute,aisensi dell’art.3 del vigente contratto, peril periodo novembre 2010agosto 2019;

Ritenuto,

pertanto,

di:

- autorizzare, ai

sensi

dell’art.63, comma. 2, lettera o), del D. Lgs. n.50/2016 s. rn. i., nelle more dell’aggiudicazione della gara di rilevanza europea in corso di espletamento da parte del soggetto aggregatore di riferimento lnnovaPugliaS.op..A, ovvero nelle more di attivazione di convenzione/contratto Consip, la stipula con la ditta BIOSUD 8. r. I., alle condizioni economiche e gestionali di cui alla nota BIOSUD S.r.l. Prot.n.186l19/OFF del 21/06/2019, registrata al Protocollo dell’Ente al nr.12724 del 26/06/2019 e del documento epigrafato VERBALE DI GARA Bando n.PI188368—19 del 16/09/2019, la stipuladi “Contratto Ponte" per l’affidamento del Servizio di ritiro, trasporto e smaltimentodei rifiuti speciali prodotti

presso

la

sede

di questo Istituto, per mesi 12 (dodici) a far data dal 01/09/2019, 0 minor tempo qualora intervenga l’aggiudicazione della gara di appalto indetta da lnnovapuglia ovvero l'attivazione di

correlato convenzione/contratto Consip;

confermare, in ogni altra

sua

parte, il contratto stipulato in data 29 ottobre 2010 tra

questa

Stazione Appaltante e la ditta aggiudicatariaBIOSUD S.r.l.;

Ribaditodei rifiutiche l’affidamento, a favore delladitta BIOSUD S.r.l., del Servizio di ritiro, trasporto e smaltimento speciali occorrente a questo Ente, è autorizzata per il periodo strettamente necessario allo svolgimento di ordinaria procedura di scelta del contraente da parte del Soggetto Aggregatore Regionale lnnovaPuglia S.p.A., ed al fine di evitare soluzione di continuità nell’effettuazione di detto servizio, considerato

che

la

sua

paventata interruzione apporterebbe danno alla tutela della salute pubblica e comprometterebbe la continuitàdell’attività assistenziale a cui

questa

struttura sanitaria è istituzionalmente tenuta;

Dato

atto che:

- seguente:ilquadro economico della

spesa,

inerente quanto autorizzatocon la presente deliberazione,risulta

essere

il

Vocedispesa Importo oltreIVA ImportoIVAinclusa CIG

Canone contrattualeperiodo dal

01/11/2018al31/08/2019 € 52.524,50 € 64.079,89 036703138F

(rif…

Contratto stipulatoindata 29/10/2010) Oneri extra contrattuali

(rif.fattura n.002433 del 31/08/2015) 6°°'°° € 7321°° ' °36703138F

Revisione del prezzo periodo novembre

2011—marzo 2019 629.825,10 € 36.386,62 ZABZQB9B7A

(@ Contratto stipulatoindata 29/10/2010)

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(7)

Eccedenze contrattualiperiodo

01/01/2019-31/08/2019 € 42;647,76 € 52.030,27 036703138F

(rif.Contratto stipulatoindata 29/10/2010) Canone annuale “Contratto Ponte"

periodo 01/09/2019-31/08/2020 € 113.679,54 € 138.689,04 80282891AB

Importoannuo percontributo lavaggio .

_

Contenitori riutilizzabili “Contratto Ponte" € 26.870,75 € 32.782,32 80282891AB

periodo01/09/2019—31/08/2020

TOTALE € 266.147,65 € 324.700,13

la predetta

spesa

complessiva di

324.700,13=IVAinclusa gravasul bilancio dell’Ente cosi comedi seguito riportato:

> per

210.385,89 sul conto codicen. 712.100.00075, epigrafato"(Servizi non sanitari)Ritiro, trasporto e smaltimento deirifiutitossici e nocivi” del bilancio diesercizio 2019

> per € 114.314,24sul conto codice n.

71210000075,

epigrafato“(Servizi non sanitari)Ritiro, trasporto e smaltimento deirifiuti tossici enocivi” del bilancio diesercizio2020;

Visti:

ilD. Lgs. n…163/2006 ss.mm.ii.,

perla

parte applicabile rationetemporis;

ilD. Lgs. n.50/2016és.m.i.;

tutto

ciò

premesso:

dato atto che il Dirigente della S. S. D. Patrimonio, Appalti e Contratti, dott. Filippo Tragni, sulla

base

della

istruttoria effettuata dal Responsabile P. O., collaboratore amministrativo professionale senior, dott. Raffaele Quarato, con la sottoscrizione del presente atto, attesta che l'Atto è legittimo nella sua regolarità formale e

sostanziale;

Sentiti i pareri favorevoli delDirettore Amministrativo edel Direttore Sanitario;

DELIBERA

Pertutti imotivi

espressi

in narrativa che qui siintendono integralmenteriportati:

1.

2.

‘didare atto della precedente narrativa, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

di dare atto che, secondo la nota del Direttore del Dipartimento della Salute della Regione Puglia, prot.

A00081l3853

del 1.8.19, acclarata al prot. 13501 del

28.19

di questo Ente, la data stimata di attivazione deicontratti,rivenienti dall’aggiudicazionedella gara InnovaPugliain parola, è previstaal prossimo dicembre 2019, e

che

tale

scadenza

rendeinattuabile, perle ragioni indicatein narrativa,la indizione di una procedura aperta aziendale perlaaggiudicazionedel servizioin parola;

di dare atto che, conformemente a quanto indicato dal Presidente del Tavolo Tecnico del Soggetti Aggregatori con notaprot. n.20518/2016 del 19/02/2016, è possibile ricorrerealla: “..…omissis

...

stipuladi

un "contratto ponte” ai

sensi

dell’art. 57comma2, lett. c)del Codicedegliappalti (procedura negoziata

senza

pubblicazione dibando)

per

lo ”stretto tempo necessario” all’avvenuta attivazione del contratto da

parte

del Soggetto Aggregatore di riferimento o Consip, eventualmente inserendo clausola di’auto tutela che consenta dirisolvereilcontratto anticipatamente;

di dare atto

che

la ditta BIOSUD S.r.l. ha effettuato a tutt’oggi, in continuità contrattuale, il Servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali prodotti presso la

sede

di questo istituto, e che le prestazioni, regolarmente effettuate secondo le condizioni ed i costi di cui al contratto stipulatoin data 29 ottobre 2010, sono

state

liquidate fino alladata del 31/10/2018;

di prendere atto delle seguenti richieste e proposte formulate dalladitta BIOSUD S.r.l., che allegate in copia al

presente

atto ne costituiscono paite integrante e sostanziale: '

a)

Richiestedi revisione

del prezzo

contrattuale,

formulate,ai sensi dell’art.115 del D. Lgs. n.163/2006 ss.mm.ii., con nota Prot.39l18lCOM—U del 19/11/2018, registrata al Protocollo dell’Ente al nr.21795 del 21l11l2018 allegato n.1 (riscontrata da questa Amministrazionecon nota prot.n.7785del 15/04/2019-

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' Pagina7 di11

(8)

allegato n.2), e nota del 17/04/2019, registrata al Protocollo dell'Ente al nr.8687 del 29/04/2019 - allegaton.3;

b)

Richiesta

di

conguaglio per eccedenze

dei limiti

contrattuali,

formulata, ai sensi dell’art.3 del contratto stipulato in data 29/10/2010, con nota Prot.n.40l18/COM—U del 19/11/2018, registrata al Protocollodell’Ente al nr.21796del 21/11/2018allegaton.4;

c)

Proposta

di

novazione

ed

adeguamento contrattuale,

formulata con notaProt.n.186/1SIOFF del 21/06/2019, registrata al Protocollo dell‘Ente al nr.12724del 26/06/2019-allegaton.5;

d)

Comunicazione

limiti di formale rinuncia al

credito maturato inerente

il

conguaglio per eccedenze

dei

contrattuali

e

contestuale richiesta

del

riconoscimento

delle maggiori

somme

derivanti da

eccedenze

dei rifiuti

gestiti

dal 01/01/2019al 31/08/2019, formulatacon nota notaProt.n.65l19/COM—

Udell’11/09/2019, registrataal Protocollo dell’Ente al nr.16939del 12/09/2019-allegato n.6;

Con riferimento al

precedente punto

5

sub

a)

adeguamento

ISTAT:

6. inDi dare atto che il medesimo rientra nelle fattispecie previste dalla normativadi riferimento, come precisato

precedente narrativa;

di accogliere, in forza del documento rubricato “verbale di istruttoria

per

riconoscimento compenso revisione/e (art.115 d. lgs. n.163/2006 ss.mm.ii.)” prot.n.17236 del 17/09/2019, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale allegato n.7, formulato ai sensi dell’art.115 del D.LGS. n.163/2006 ss.mm,ii. dal dirigente responsabile della S.S.D. Patrimonio, Contratti e Appalti, dott.”

Filippo Tragni, la richiesta della ditta BIOSUD S.r.l. inerente l’adeguamento ISTAT dei prezzi relativi al contratto stipulato in data 29/10/2010;

di riconoscere, pertanto,alla ditta BIOSUD S.r.l. un credito di

29.825,10oltre lVA, pari ad

36.386,62IVA inclusa, a compensazione della somma maturata per revisionedel prezzo contrattuale, relativaal periodo novembre2011 - marzo 2019;

Con riferimento al

precedente punto

5

sub

b)

Richiesta

di

conguaglio per eccedenze

dei limiti

contrattuali:

9.

10.

11.

12.

di dare atto che, come verificato dal Direttore perla Esecuzione del contratto,nel periododi riferimento sono stati trattati quantitatividi rifiuti eccedenti ivalori previsti in via presuntivadal contratto;

che l’incrementodi rifiutideriva per parte da una sottostima dellaeffettiva attività futura in sede.di estensione della gara originaria, e soprattutto dall’incrementodelleattivitàsanitarie avutosineltempo;

di accogliere, quindi, in forzadel documento rubricato “verbaledi istruttoria

per

ilriconoscimento, ai

sensi

dell’art.3 del contratto stipulatoin data 29 ottobre 2010, del conguaglio

per eccedenze

deilimiti contrattuali relative al periodo 01/01/201931/08/2019”prot.n. 17613 del 23/09/2019, che siallega in copiaal presente atto a costituirne parte integrante-e sostanziale allegato n.8, formulato dal dirigente responsabile della S.S.D. Patrimonio,Contratti eAppalti, dott. Filippo Tragni, d’intesacon il DEC del vigente contratto, dott.ssa Antonia Pece, la richiesta delladitta BIOSUD S.r.l. inerente il riconoscimento dellemaggiori somme derivanti da

eccedenze

deirifiutigestiti dal 01/01/2019al 31/08/2019;

di riconoscere, pertanto, alla ditta BIOSUD S.r.l. un credito di

42.647,76oltre IVA, pari a

52.030,27 lVA inclusa, a titolodiconguaglio per

eccedenze

deilimiticontrattuali peril periodo 01/01/2019-— 31/08/2019;

Con riferimento al

precedente punto

5

sub

c)

Proposta

di

novazione

ed

adeguamento contrattuale:

13.

14…

15…

diProt.n.186/19/OFF

accettare

la propostadel 21/06/2019.di novazione contrattuale formulata dallail cui contenuto, dettagliatamente riportato nelladitta BIOSUD S.r.l. con notaparte narrativa del presente provvedimento, vienequiintegralmenterichiamato;

di approvare gli esiti della procedura negoziata telematica per l’affidamento del Servizio di raccolta, trasporto, stoccaggio e avvio al recupero elo smaltimento di rifiuti sanitari a rischio infettivo

e

non, rifiuti speciali pericolosi

e

non, prodotti presso la

sede

dell‘IRCCS istituto Tumori “Giovanni Paolo li"di Bari —- CIG 80282891AB, esiti analiticamente riportati nel documento epigrafato VERBALE DI GARA Bando n.Pl188368-19 del 16/09/2019, che si allega in copia al presente atto a costituirne parte integrante e

sostanziale -allegato n.9; ?‘ ' '

di autorizzare, ai

sensi

dell’art.63, comma 2, lettera c),.del D. Lgs. n.50/2016 s. m. i., la‘stipula

con la ditta BIOSUD S. r. |. di “Contratto Ponte", alle condizioni economiche e gestionalidi cui alla nota BIOSUD S.r.l.

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(9)

16.

17.

18.

19.

20.

Prot.n.186l19/OFF del 21/06/2019, registrata al Protocollo dell‘Ente al nr.12724 del 26/06/2019, e del documento epigrafato VERBALE DI GARA Bando n.PI188368—19 del 16/09/2019, per l'affidamentodel Servizio di ritiro, trasporto e smaltimentodei rifiutispecialiprodotti presso la

sede

di questo Istituto, per mesi

12 (dodici) a far data dal 01/09/2019, 0 minor tempo qualora intervenga l’aggiudicazionedella gara di appalto indetta da lnnovapugliaovvero l’attivazione di correlato convenzione/contrattoConsip;

di confermare, in ogni altra sua parte, il contratto stipulato in data 29 ottobre 2010 tra

questa

Stazione Appaltante e la dittaaggiudicatariaBIOSUD S.r.l.;

di precisare che la suddetta conferma è autorizzata, ai sensi dell’art.63, comma 2, lettera c), del D. Lgs.

n.50/2016 ss.mm.ii. , per il periodo strettamente necessario allo svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente ed al fine di evitare soluzione di continuità nell’effettuazione del Servizio di ritiro,

trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali medesimo, considerato che l’interruzione dell’erogazione del serviziodi cui trattasi apporterebbe danno alla tuteladella salute pubblica e comprometterebbe la continuità dell’attività assistenziale acuiquesta struttura sanitaria e istituzionalmentetenuta;

di dare atto che nel corso della trattazione sono stati raggiunti accordidi indubbio vantaggio economico per l'Istituto, quali:

a) formale rinuncia al credito maturato inerente il conguaglio per

eccedenze

dei limiti contrattuali con contestuale richiesta del riconoscimento delle maggiori somme derivanti da

eccedenze

dei rifiuti gestiti dal 01/01/2019al 31/08/2019;

b) implementazione di contenitori riutilizzabili per i rifiuti con CER 180103 (ovvero ”per i rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivodi origine umana) in luogo di quelli monouso attualmente in uso

0) implementazione del depositoforniture "pulito"

d)

assistenza

nella classificazione dei rifiuti, in modo da migliorare la gestione della raccolta dei rifiuti ed

aumentare

la separazione delle singolefrazioni di rifiutourbano e speciale;

e)

assistenza

nella scelta del correttoimballaggio per…ciascuna tipologia di rifiuto, ._

f) somministrazione di corsi di formazione rivolti al personale sanitario, aventi per oggetto la corretta

separazione

deirifiuti, le normedi sicurezza perla prevenzionedi incidenti e di "esposizioniaccidentaliai

rifiutipericolosi;

di dare atto che il quadro economico della

spesa,

inerente quanto disposto con la presente deliberazione, risulta

essere

ilseguente:

Voce di

spesa

Importo

oltre

IVA Importo IVA

inclusa

CIG

Canone contrattualeperiodo dal

01/1 112018 al31/08/2019 € 52.524,50 € 64.079,89 035703138F

(rif.Contratto stipulatoindata 29/10/2010)

one“ ex"a °°""amah € 500,00 € 732,00 036703138F

(rif.fattura n.002433 del 31/08/2015)

Revisione del prezzo periodo novembre

2011-marzo 2019 € 29.825,10 € 35.386,62 ZABZQBQB7A

(rif.Contratto stipulatoindata 29/10/2010) Eccedenze contrattualiperiodo

01/01/2019-31/08/2019 € 42.647,76 € 52.030,27 036703138F

(rif.Contratto stipulatoindata 29/10/2010) '

Canone annuale “Contratto Ponte”

periodo 01/09/2019-31/08/2020 € 113.679,54 € 138.689,04 80282891A5

Importo annuo percontributo lavaggio

contenitoririutilizzabili “Contratto Ponte" € 26.870,75 € 32.782,32 80282891AB periodo 01109/2019-31/08/2020

TOTALE € 266.147,65 € 324.700,13 -

di dare atto, altresì, che la predetta

spesa

complessiva di

324.700,13= IVA inclusa grava sul bilancio dell’Ente cosi come di seguitoriportato:

» per

210.385,89 sul conto codicen. 712.100.00075, epigrafato”(Servizinon sanitari)- Ritiro,trasporto e smaltimento deirifiutitossici enocivi” del bilancio di esercizio 2019

- per

114.314,24 sul conto codicen.

71210000075,

epigrafato“(Servizinon sanitari)- Ritiro,trasporto e smaltimento deirifiutitossici enocivi” del bilancio di esercizio 2020;

ISTITUTO DI RICOVERO E CURAACARATTERE SCIENTIFICO - P. Iva00727270720 tei. 0805555111 Pagina 9di 11

(10)

21.

22.

23.

24…

25,

S.S.D.Patrimonio, Appalti e ontratti

S.S.D. Patrimo

di precisare che il contributo che questo Ente è tenuto a versare all’AutoritàNazionaleAnticorruzione perla presente procedura contrattuale e di Euro 30,00=, che graveràsul conto codice n.733.105.00055, epigrafato

“imposte,

tasse

e tributi"delbilancio perl’esercizio 2019;

di dare mandato alla S. S. D. Patrimonio, Appalti e Contratti di predisporre apposito addendum contrattuale, da stipularsi nei termini e con le modalità stabilite dall'art.32, comma 14. del D. Lgs. n.50/2016 ss.mm.ii.,contenente lenovazioni contrattuali propostedalla ditta BIOSUD S.r.l. con nota Prot.n.186l19/OFF del 21/06/2019 (registrata al Protocollo dell’Ente al nr.12724 del 26/06/2019) ed accettate da questa Amministrazioneconil presente atto;

di.conferire, in considerazione della necessità ed urgenza di garantire la continuità nell‘erogazionedel Servizio di ritiro, trasporto e smaltimento dei rifiuti speciali prodotti

presso

questa struttura sanitaria, la immediata esecutivitàal presente provvedimento;

di dare mandato alla S. S. D. Patrimonio, Appalti e Contratti di notificare copia del presente atto alla ditta BIOSUD S.r.l. e al Dirigente Responsabile della S. S. D. Clinical Risk Management e Formazionedi questo Istituto,

dott.ssa

Antonia

Pese,

nella

sua

qualitàdi Direttore dell’esecuzionedel contrattodicui trattasi;

di disporre che la presente deliberazione venga pubblicatasull’Albo Pretorio on—line dell’istituto e, ai sensi e pergli effetti dell’art.29 del D.lgs. n.50/2016 ss.mm.ii., nella sezione “Amministrazione Trasparente", e che venga

trasmessa

al Collegio Sindacale e al Dipartimento Politiche per la Promozione della Salute, del

Benessere

Sociale edello Sport perTuttidella RegionePuglia. '

Il Responsabile P. O.

Il Dirigente

paltie Contratti Tra ni

“Direttore Dipartimentodella Gestione Ing. Gi

car/08

o one

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(11)

Letto, approvato e sottoscritto

II I ettore anitario (lon‘. Pietr Mile/la)

Il Direttore Generale (Do'. VitoAnt nio Delvi )

,

I

Per copia conformeall’originaleper usoamministrativo, composta dan. pagine en. fogli.

IlSegretario

Bari,

ANNOTAZIONI CONTABILI

IlDirigente

Bari,

ATTESTAZIONE DIAWENUTAPUBBLICAZIONE

Sicertifica cheil presente prowedimentoè stato pubblicatosul sitowebdell’Istituto Tumori “GiovanniPaoloII”

dal 3 0 SEI. ZÙI9 al

Mario

30 su.

201%

Bari,

documento1

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