Bur n. 84 del 30/08/2016
(Codice interno: 328529) DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE n. 1281 del 09 agosto 2016
Approvazione del progetto esecutivo per la realizzazione del Protocollo d'intesa finalizzato a realizzare un percorso progettuale per accrescere la sensibilizzazione, l'informazione e la formazione a livello territoriale sull'istituto dell'amministratore di sostegno di cui alla DGR 1680/2009 e avvio delle attività.
[Servizi sociali]
Note per la trasparenza:
Con il presente provvedimento si approva il progetto esecutivo in attuazione al protocollo d'Intesa approvato con DGR 1689/2009.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
La legge n. 6 del 9/01/2004, istitutiva della nuova figura giuridica dell'amministratore di sostegno, costituisce nel nostro paese una profonda innovazione istituzionale, sociale e culturale in tema di promozione e tutela dei diritti e della dignità della persona priva in tutto o in parte dell'autonomia di agire.
Il cardine fondamentale di questa legge è la centralità data alla persona in attuazione a quanto previsto dall'art. 2 della Costituzione: "la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale", e dell'art. 3 che recita: "Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale ... è compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza ... impediscono il pieno sviluppo della persona umana".
La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, adottata dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, in data 13/12/2006 e ratificata dall'Italia con legge 3/03/2009, n. 18, impegna gli Stati Parti, ai sensi dell'articolo 12, ad adottare misure adeguate per consentire alle persone con disabilità l'accesso al sostegno di cui dovessero avere bisogno per esercitare la propria capacità giuridica.
Il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, ha tra gli altri, il compito di assicurare il coordinamento delle amministrazioni dello Stato competenti a realizzare gli obiettivi individuati dalla legge n. 104/92 e successive modificazioni, nonché di promuovere politiche di sostegno per le persone con disabilità e verificare l'attuazione della legislazione vigente in materia.
Nell'ambito delle iniziative realizzate a livello nazionale per l'inclusione e i diritti sociali, il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, ha avvertito l'esigenza di avviare un percorso progettuale, in collaborazione con le Regioni e Autonomie locali, per la valorizzazione della figura dell'amministratore di sostegno, quale strumento giuridico di tutela delle persone, finalizzato alla promozione dei valori di solidarietà umana e sociale.
Per l'esecuzione del suddetto percorso progettuale, il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, ha proposto alla Regione del Veneto, in qualità di allora coordinatore della Commissione Politiche Sociali nell'ambito della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, uno specifico Protocollo d'Intesa che è stato sottoscritto, in data 30 dicembre 2008, e recepito, assieme alla proposta progettuale allegata, con DGR 1680/2009.
Tale Protocollo d'Intesa, che aveva una durata di ventidue mesi a partire dalla data di sottoscrizione, stabiliva, inoltre, che:
la Regione del Veneto, in qualità di coordinatore della Commissione Politiche Sociali nell'ambito della Conferenza delle regioni e delle province autonome, si impegnava ad operare in qualità di regione capofila per dare piena ed efficace attuazione al progetto allegato, coinvolgendo, attraverso la Commissione stessa, le altre regioni o province autonome interessate alla realizzazione del suddetto progetto nei propri contesti territoriali, in numero non inferiore a sei;
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la Regione del Veneto, sulla base degli indirizzi espressi dal Ministero, provvedeva al coordinamento delle iniziative con le regioni partecipanti e si impegnava a fornire i risultati delle attività realizzate ai sensi del Protocollo di cui trattasi;
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ai fini della realizzazione delle attività progettuali, la Regione del Veneto, laddove necessario poteva avvalersi della collaborazione di enti estranei all'amministrazione, di comprovata esperienza e professionalità, nel rispetto delle norme generali di contabilità pubblica.
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Il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, partecipava all'attuazione del percorso progettuale con un contributo fino alla concorrenza di euro € 300.000,00 a rimborso delle spese sostenute dalla Regione del Veneto e, per suo tramite dalle altre regioni coinvolte, per la realizzazione delle attività previste.
Con nota del 18/03/2014, prot. n. 117794, agli atti della Direzione Servizi Sociali, il Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali, faceva richiesta di riavvio e prosecuzione del percorso progettuale, che per motivi attinenti alla riorganizzazione regionale era stato sospeso.
Con nota agli atti prot. n. 189111 del 30/04/2014 la Direzione Generale per l'inclusione e le politiche sociali del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, accolte le motivazioni sulla sospensione temporanea delle attività, ha confermato la ripresa delle attività progettuali.
Con nota agli atti prot. n. 513365, del 17/12/2915 la Direzione Generale per l'inclusione e le politiche sociali informa che in data 26/11/2015 si è tenuto una riunione presso il coordinamento tecnico interregionale politiche sociali, durante la quale è stata comunicata l'intenzione di rilanciare le attività relative al progetto sperimentale sull'istituto dell'amministratore di sostegno, chiedendo alle regioni di comunicare la loro adesione.
Con Decreto del 21/03/2016 il Direttore Generale per l'inclusione e le politiche sociali del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha ricostituito il Comitato tecnico di coordinamento territoriale sull'istituto dell'amministratore di sostegno di cui alla legge n. 6/2004, ai sensi dell'art. 3 comma 1, del sopraccitato Protocollo composto da rappresentanti del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali rappresentanti delle Regioni e delle Province Autonome, delle autonomie locali, del Comitato tecnico dell'Osservatorio Nazionale sulla condizione delle persone con disabilità ed esperti in materia e rappresentanti di altri enti e amministrazioni interessati, coordinato dai rappresentanti del Ministero e della Regione Veneto in forma condivisa.
In data 31/03/2016 si è tenuta la prima riunione del comitato tecnico sopra descritto e in tale occasione è stato approvato il piano esecutivo per la realizzazione del Protocollo d'Intesa finalizzato a realizzare un percorso progettuale per accrescere la sensibilizzazione , l'informazione e la formazione a livello territoriale sull'istituto dell'amministrazione di sostegno, Allegato A al presente provvedimento, parte integrante dello stesso.
Tale Piano esecutivo riformula, alla luce delle attività ed iniziative realizzate nel corso degli anni ad opera sia delle regioni che delle associazioni venutesi a creare nel tempo in materia e dalla fondamentale novità rappresentata dal Programma d'Azione biennale in materia di disabilità, adottato con D.P.R 4/10/2014, che dedica particolare attenzione al tema dell'amministratore di sostegno, le azioni previsti dal progetto esecutivo e prevede nello specifico: 1) Monitoraggio e ricognizione delle esperienze già avviate; 2) Attuazione del Piano di sensibilizzazione e formazione; 3) Predisposizione di linee guida e sistema informativo.
Nell'Allegato A, parte integrante al presente provvedimento, sono descritte le azioni di cui sopra e specificati gli importi previsti per la loro esecuzione, per un finanziamento totale di € 300.000,00.
Al fine di realizzare gli obiettivi sopra descritti, si propone, sulla base di quanto previsto all'art. 2 del Protocollo d'Intesa sottoscritto, di affidare all'Osservatorio Regionale Politiche Sociali e Sociosanitarie di cui alla DGR 2667/2014 la realizzazione delle azioni necessarie all'avvio, alla prosecuzione e conclusione del Piano esecutivo di cui all'Allegato A.
Si propone, pertanto, di integrare il Programma di attività dell'Osservatorio Regionale Politiche Sociali e Sociosanitarie - Biennio 2015/2016, approvato con Decreto del Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale n. 98 del 23/04/2015 con le attività previste nell'Allegato A al presente atto e di incaricare l'Azienda ULSS n. 4 delle attività amministrativo - contabili necessarie alla realizzazione della progettualità approvata.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Legge n. 6 del 9/01/2009;
VISTA la DGR n. 1680/2009;
VISTA la DGR n. 2667/2014;
VISTO il DDG n. 98/2015;
VISTO l'art .2 co. 2 lett. o) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante al presente atto;
2. di recepire il piano esecutivo per la realizzazione del Protocollo d'Intesa finalizzato a realizzare un percorso progettuale per accrescere la sensibilizzazione, l'informazione e la formazione a livello territoriale sull'istituto dell'amministrazione di sostegno, descritto nell'Allegato A, al presente atto, parte integrante dello stesso;
3. di affidare all'Osservatorio Regionale Politiche Sociali e Sociosanitarie di cui alla DGR 2667/2014 la realizzazione delle azioni necessarie all'avvio, alla prosecuzione e conclusione del Piano esecutivo di cui al punto 2);
4. di integrare il Programma di attività dell'Osservatorio Regionale Politiche Sociali e Sociosanitarie - Biennio 2015/2016, approvato con Decreto del Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale n. 98 del 23/04/2015 con le attività previste nell'Allegato A al presente atto;
5. di incaricare l'Azienda ULSS n. 4 delle attività amministrativo - contabili necessarie alla realizzazione della progettualità approvata;
6. di incaricare la Direzione Servizi Sociali per l'attuazione degli aspetti amministrativi del presente provvedimento, nonché degli adempimenti conseguenti;
7. di incaricare la Direzione Servizi Sociali alla comunicazione al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali dell'avvio alla progettualità di cui all'Allegato A al presente atto;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 26 e 27 del Decreto Legislativo 14/03/2013 n. 33;
10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
