FIRENZE,19/04/2021 RELAZIONE
Oggetto: lavori di sostituzione del gruppo frigorifero al servizio dell’impianto di climatizzazione della sede Inail per lo stabile di Piombino, via A. Pertini n. 25.
CIG: 84561560B0
PREMESSE
Con determinazione a contrarre n. 7798 (progressivo nazionale) e n.1160 (progressivo di struttura) del 23.12.2020, questo Istituto ha avviato una procedura ad evidenza pubblica ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) D.Lgs.vo n. 50/2016 e s.m.i., così come derogato dall’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 17/7/2020 n. 76 e s.m.i., per affidare i lavori di sostituzione del gruppo frigorifero al servizio dell’impianto di climatizzazione della sede Inail per lo stabile di Piombino, via A. Pertini n. 25, attraverso la modalità di negoziazione della richiesta di offerta in MePA, con invito rivolto a quattro operatori economici, abilitati per la categoria lavori “OS28”, individuati dal Rup.
Il criterio di aggiudicazione prescelto è stato quello del prezzo più basso, ai sensi dell'art. 36 comma 9 bis del D.Lgs.n. 50/2016 e s.m.i.;
La procedura ha preso il via con la consultazione dei seguenti soggetti economici, abilitati in Mepa, e individuati dal Rup: ditta individuale Galligani Marcello, p.iva 00972660492, con sede in Livorno; Impianti Industriali s.r.l., p.iva 00434140505 con sede in Ospedaletto (Pisa) via Bellatalla; Proget Impianti s.r.l., p.iva 05005090484 con sede in Sesto Fiorentino (Fi) via Tarantelli 21/23; Martelli Termoidraulica p.iva 01595910496 con sede in Livorno via F. Campana n.12.
E’ stata pubblicata sul Mepa, in data 25/02/2021, la RdO n. 22752988, con termine ultimo per la presentazione della documentazione amministrativa e dell’offerta fissato al 12 marzo 2021 ore 18:00.
In data 15.03.2021 hanno avuto inizio le operazioni di gara sulla piattaforma informatica del sito https://www.acquistinrete.it, con seduta pubblica digitale, durante la quale sono state aperte le buste contenenti la documentazione amministrativa, prodotta da due dei quattro operatori economici invitati, ossia dalla Proget Impianti s.r.l. e dalla Martelli Termoidraulica s.r.l.
La ditta individuale Marcello Galligani e la Impianti industriali s.r.l. non hanno risposto all’invito.
In tale fase si è reso necessario attivare, previo nulla osta del Rup, il soccorso istruttorio nei confronti della Proget Impianti s.r.l., per l’integrazione della documentazione amministrativa.
La riferita ditta ha trasmesso, quanto richiesto, entro il termine prescritto; per cui conclusosi il sub- procedimento del soccorso istruttorio, è stata comunicata in Mepa, la fissazione di seduta digitale del 18.03.2021 per l’avvio della fase economica.
Nella riferita data si è proceduto con l’apertura delle buste contenenti le offerte economiche, formulate, dalle due ditte concorrenti utilizzando il modello di offerta reso disponibile dall’Istituto, unitamente a quello per la dichiarazione dei costi della manodopera e dei costi di sicurezza aziendali.
In particolare:
La Proget Impianti s.r.l. ha indicato un ribasso percentuale applicato ai prezzi unitati posti a base di gara, espresso sia in cifre che in lettere, pari al 23,87%, che applicato all’importo posto a base di gara corrisponde ad un ‘offerta pari a € 67.423,84 oltre oneri della sicurezza pari a € 600,00 e Iva.
La Martelli Termoidraulica s.r.l. ha invece formulato un ribasso percentuale pari al 16,75% %, che applicato all’importo posto a base di gara corrisponde ad una offerta pari a € 73.729,60 oltre oneri della sicurezza pari a € 600,00 e Iva.
Le ditte concorrenti hanno anche allegato, pur non essendo richiesto dal disciplinare di gara, il modello di offerta economica che viene generato in automatico dal Mepa, completo dell’indicazione dei costi di sicurezza aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e dei costi della manodopera, il cui obbligo discende direttamente dall’art. 95 comma 10 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.
Il Rup, ing. Lorenzo Neri, in pari data, si è espresso sulla valutazione delle offerte, con particolare riferimento a quella caratterizzata dal maggior ribasso percentuale, pari al 23,87% della Proget Impanti s.r.l., ritenendo la stessa come seria, sostenibile e congrua rispetto ai prezzi di mercato e alle caratteristiche dell’azienda.
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In data 22 marzo 2021, in seduta pubblica digitale, è stata pertanto attestata la conclusione della fase economica e si è proceduto, attraverso il sistema, con la redazione della seguente graduatoria:
Concorrente Valore complessivo dell’offerta Miglior offerta
PROGET IMPIANTI S.R.L. 23,87% 23,87%
MARTELLI TERMOIDRAULICA S.R.L 16,75%
con conseguente proposta di aggiudicazione in favore della Proget Impianti s.r.l, p.iva 05005090484 con sede in Sesto Fiorentino (Fi) via Tarantelli 21/23.
ASPETTI TECNICI
Il Rup è stato inizialmente nominato nella persona dell’ing. Marco Lucchesi, con provvedimento di nomina del 24.7.2020 prot. n. 0000387.
In virtù di collocamento in quiescenza con decorrenza 01.02.2021, è intervenuta revoca della riferita nomina e conferimento di incarico Rup, in data 27.01.2021 con prot. n.0000050, all’ing. Lorenzo Neri, in sostituzione del riferito ing. Lucchesi.
IMPORTO
Si ricorda che l’importo a base d’asta è pari ad € 89.164,09, di cui:
-€ 88.564,09 per le lavorazioni a misura;
-€ 600,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
Il quadro economico redatto dal già Rup, ing. Marco Lucchesi, in data 29/07/2020, ha indicato, come meglio specificato nella relazione accompagnatoria alla determina a contrarre n.1160 (progressivo di struttura) del 23.12.2020, le seguenti ulteriori voci di spesa:
-€ 500,00 per imprevisti;
-€ 19.726,10 IVA al 22%;
-€ 1.783,28 incentivo sul totale di appalto, come previsto dall’art.113 del Decreto legislativo 18.04.2016, n.50 ss.mm.ii.;
-€ 300,00 Polizza progettisti;
-€ 30,00 contributo ANAC;
Dell’incentivo per funzioni tecniche, pari al 2% sull’importo dei lavori, previsto ex lege dall’art. 113 D.lgs 50/2016 s.m.i. si è già proceduto alla registrazione dell’impegno di spesa sul capitolo U.2.02.01.09.019.01
“Fabbricati ad uso strumentale, come da determinazione a contrarre n. 7798 (progressivo nazionale) e n.1160 (progressivo di struttura) del 23.12.2020.
Gli imprevisti indicati dal Rup, rientrano nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., in virtù del quale “la stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto”.
Per quanto concerne invece il contributo Anac, la procedura ad evidenza pubblica, come da Delibera n. 1377 del 21 dicembre 2016 dell’ANAC, è assoggettata a contribuzione a carico della stazione appaltante per un importo pari ad € 30,00 in base all’art. 2 della suddetta delibera per importo a base di gara con importo compreso tra € 40.000,00 ed € 150.000,00. L’onere economico da imputare sul capitolo U.1.02.01.99.999.02
“imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell’ente n.a.c.” verrà liquidato direttamente dalla Direzione Centrale Acquisti e non deve pertanto essere impegnato a livello regionale; stesso discorso per la polizza progettisti, il cui onere viene liquidato a livello centrale.
Il ribasso percentuale praticato dalla Proget Impianti s.r.l., in sede di offerta, sull’importo a base di gara, è, come detto, del 23,87%; per cui il corrispettivo dei lavori oggetto di appalto, accettando l’offerta del predetto operatore è determinato in € 67.423,84 oltre € 600,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta, oltre iva 22% pari a € 14.965,24; per un totale di € 82.989,08.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI Sede Inail di Piombino, via A. Pertini n. 25.
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VERIFICHE
Sono state avviate e sono in fase di completamento le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, secondo quanto stabilito dall’art. 32 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso: il sistema Avcpass presso Anac e la consultazione della banca dati presso la Camera di Commercio. E’ comunque stata sino ad ora accertata la regolarità contributiva dell’operatore migliore offerente, alla luce del DURC acquisito; lo stesso inoltre, in quanto abilitato al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione ed e’ stata comunque acquisita l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, acclarato che la verifica dei requisiti dichiarati dall'aggiudicatario in sede di offerta è in corso di svolgimento e che l’aggiudicazione definitiva, in conformità alle disposizioni di cui all'art. 32, comma 7 del D.L.vo 50/2016, diventa efficace dopo l'accertamento con esito positivo dei detti requisiti, si propone l’aggiudicazione definitiva dei lavori in oggetto, alla ditta Proget Impianti s.r.l., per l’importo ribassato di € 67.423,84 oltre € 600,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta, oltre iva 22% pari a
€ 14.965,24; per un totale di € 82.989,08.
Resta inteso che nel caso in cui la Ditta non dovesse risultare in possesso dei requisiti, si procederà automaticamente alla revoca dell'affidamento dei lavori e dell'aggiudicazione definitiva.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico si instaurerà mediante il documento di stipula prodotto automaticamente dalla piattaforma.
Sarà in ogni caso stipulato contratto ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i.
Il contratto è sottoposto alla condizione sospensiva dell’esito positivo dell’eventuale approvazione e degli altri controlli previsti dalle norme proprie delle stazioni appaltanti.
GARANZIA DEFINITIVA EX. ART. 103 DEL D.LGS 50/2016 e s.m.i.
A garanzia dell’adempimento degli obblighi contrattuali, l’aggiudicatario, deve costituire ai sensi dell’art. 103 d.lgs 50/2016 s.m.i. una garanzia, denominata “garanzia definitiva” a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3, pari al 10 per cento dell’importo contrattuale.
In caso di aggiudicazione con ribassi superiori al 10%, la garanzia da costituire è aumentata di tanti punti percentuali, quanti sono quelli eccedenti il 10%; ove il ribasso sia superiore al 20% (caso di specie), l’aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al venti per cento.
Per quanto sopra, in virtù del ribasso percentuale offerto in sede di gara, e fatte salve comunque le eventuali riduzioni previste dall’articolo 93, comma 7 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., l’ammontare della garanzia definitiva dovrà essere pari a € 19.046,68.
L’Appaltatore, ai sensi dell’art. 103 c.7 del D.lgs.vo 50/2016 e ss.mm.ii , è obbligato a costituire e consegnare alla stazione appaltante almeno dieci giorni prima della consegna dei lavori una polizza di assicurazione che copra i danni subiti dalla stazione appaltante a causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione dei lavori.
La polizza deve inoltre assicurare la stazione appaltante contro la responsabilità civile per danni causati a terzi nel corso dell'esecuzione dei lavori.
La copertura assicurativa decorre dalla data di consegna dei lavori e cessa alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione o comunque decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori risultante dal relativo certificato.
ASPETTI CONTABILI
Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.2.02.01.09.019.01 “Fabbricati ad uso strumentale”
dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone:
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-di aggiudicare e affidare ex art.36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm., alla ditta Proget Impianti s.r.l., in persona del suo legale rapp.te pro-tempore, p.iva e codice fiscale 05005090484 con sede in Sesto Fiorentino (Fi) via Tarantelli 21/23, i lavori di sostituzione del gruppo frigorifero al servizio dell’impianto di climatizzazione della sede Inail per lo stabile di Piombino, via A. Pertini n. 25, per l’importo di € 67.423,84 oltre € 600,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta, oltre iva 22% pari a € 14.965,24; per un totale di € 82.989,08;
- di autorizzare la conseguente stipula del contratto, ex art. 32 del D.lgs 50/2016 s.m.i., con la riferita Ditta;
-di comunicare, ai sensi dell'art. 76, comma 5 del D.Lgs. 50/2016, a mezzo PEC l'avvenuta aggiudicazione definitiva alla Ditta aggiudicataria nonché alle Ditte concorrenti alla procedura di gara;
-di dare atto che la presente aggiudicazione, fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalla normativa vigente, diverrà efficace a seguito di riscontro positivo sulla verifica dei requisiti in capo all'aggiudicatario;
-di dare atto che nel caso in cui la Ditta non dovesse risultare in possesso dei requisiti prescritti ai sensi dell’art.80 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.,, si procederà automaticamente alla revoca dell'affidamento dei lavori e dell'aggiudicazione definitiva dell'appalto, fatte salve le ulteriori conseguenze di legge, senza che la Ditta abbia a pretendere nulla;
- di acquisire dalla ditta la costituenda garanzia definitiva, di cui all’art. 103 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. di importo pari a € 19.046,68, fatte salve le eventuali riduzioni previste dall’articolo 93, comma 7 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.;
- di autorizzare l’assunzione dell’impegno di spesa di € 68.023,84 oltre € oltre iva 22% pari a € 14.965,24;
per un totale di € 82.989,08, pari all’importo contrattuale;
- di autorizzare l’assunzione dell’ulteriore impegno di spesa di € 500,00 oltre iva 22% pari a € 110,00, per un totale di € 610,00, per eventuali imprevisti quantificati nel quadro economico del Rup, rientranti nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., non costituenti oggetto di contratto e liquidati solo nel caso in cui se ne manifesti la necessità;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa complessivo dell’importo di € 68.523,84 oltre iva 22%
pari a € 15.075,24 per un totale di € 83.599,08 sulla voce contabile U.2.02.01.09.019.01 “Fabbricati ad uso strumentale”, nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
-di dare atto altresì che il presente provvedimento verrà reso noto mediante la pubblicazione sul sito istituzionale www.inail.it , nell'apposita sezione "Amministrazione Trasparente".
Riepilogo: imponibile € 68.523,84 Iva 22% € 15.075,24 un totale € 83.599,08 Il Funzionario
dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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