FIRENZE,15/06/2021 RELAZIONE
Oggetto: Lavori di sostituzione infissi e tapparelle al piano terra e primo della Sede Inail di Livorno, via Pieroni n.11
CIG: 85860719ED
PREMESSE
Con determinazione a contrarre n. 1686 (progressivo nazionale) e n. 247 (progressivo di struttura) del 22 marzo 2021, è stata autorizzata una procedura ad evidenza pubblica ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) D.Lgs.vo n. 50/2016 e s.m.i. per affidare i lavori di sostituzione infissi e tapparelle al piano terra e primo della Sede Inail di Livorno, attraverso la modalità di negoziazione della richiesta di offerta in MePA, con invito rivolto a quattro operatori economici, abilitati in Mepa per la categoria lavori OS6, individuati dal Rup.
Il criterio di aggiudicazione prescelto è stato quello del prezzo più basso, ai sensi dell'art. 36 comma 9 bis del D.Lgs.n. 50/2016 e s.m.i.;
La procedura ha preso il via con la consultazione dei seguenti soggetti economici, abilitati in Mepa nella riferita categoria lavori: 1) Edil 84 s.r.l., con sede in Prato, via F. Ferrucci n. 71/8, p.iva 00305590978 e codice fiscale 03516610486; 2) Faber Infissi s.r.l. con sede in Borgo a Mozzano (Lu), Via Lodovica Loc.
Pastino - Fraz. Diecimo, codice fiscale/partita Iva 02553440468; 3) Sistemcoop con sede in Carrara (Ms), p/iva e cod. fiscale 01259570453; 4) Travelli Ivano s.r.l. con sede in Firenze, via Bellariva n. 15/17R, p.iva e codice fiscale 06602310481.
E’ stata pubblicata sul Mepa, in data 26/03/2021, la RDO n. 2772419, con termine ultimo, per la presentazione della documentazione amministrativa e dell’offerta, fissato al 22 aprile 2021 ore 18:00.
In data 23.04.2021 hanno avuto inizio le operazioni di gara sulla piattaforma informatica del sito https://www.acquistinrete.it, con la seduta pubblica digitale, durante la quale sono state aperte le buste contenenti la documentazione amministrativa prodotta da due dei quattro operatori economici invitati, ossia dalla Faber Infissi s.r.l. e dalla Travelli Ivano s.r.l.
La Edil 84 s.r.l. e la Sistemcoop non hanno risposto all’invito.
A margine della riferita seduta si è reso necessario attivare, previo nulla osta del Rup, il soccorso istruttorio nei confronti della Faber Infissi s.r.l., per l’integrazione della documentazione amministrativa.
La riferita ditta ha trasmesso, quanto richiesto, entro il termine prescritto; per cui conclusosi il sub- procedimento del soccorso istruttorio, è stata comunicata in Mepa, la fissazione di nuova seduta digitale, del 3.05.2021 ore 10,00, per l’avvio della fase economica.
In tale seduta si è proceduto con l’apertura delle buste contenenti le offerte economiche, formulate, dalle due ditte concorrenti, utilizzando il modello di offerta reso disponibile dall’Istituto, unitamente a quello per la dichiarazione dei costi della manodopera e dei costi di sicurezza aziendali.
Le ditte concorrenti hanno anche allegato, pur non essendo richiesto dal disciplinare di gara, il modello di offerta economica che viene generato in automatico dal Mepa, completo dell’indicazione dei costi di sicurezza aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e dei costi della manodopera, il cui obbligo discende direttamente dall’art. 95 comma 10 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.
Il Rup, geom. Fabio Morganti, con nota del 25.05.2021, si è espresso sulla valutazione delle offerte e con particolare riferimento a quella caratterizzata dal maggior ribasso percentuale, pari al 13,81566600%, della Travelli Ivano s.r.l., ha ritenuto la stessa come seria, sostenibile e congrua in relazione ai lavori e forniture da eseguire.
In data 27 maggio 2021, in seduta pubblica digitale, è stata pertanto attestata la conclusione della fase economica, e si è proceduto, attraverso il sistema, con la redazione della seguente graduatoria:
Concorrente Valore complessivo dell’offerta Miglior offerta
TRAVELLI IVANO s.r.l. 13,81566600% 13,81566600%
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FABER INFISSI s.r.l. 12,00000000%
con conseguente proposta di aggiudicazione, dei lavori in oggetto, in favore della Travelli Ivano s.r.l. con sede in Firenze, via Bellariva n. 15/17R, p.iva e codice fiscale 06602310481
ASPETTI TECNICI
Il Rup è stato nominato nella persona del geom. Fabio Morganti, con atto del 21.12.2020 prot. n. 0000665.
Come esposto in relazione tecnica (allegata in atti) del 28.12.2020, a firma del riferito Rup, si procederà con la sostituzione di tutti gli infissi di grandi dimensioni del piano terra, prevedendo lo sdoppiamento di tutte le ante di apertura attualmente presenti, al fine di sollecitare il meno possibile la struttura. L’intervento prevederà inoltre l’intera sostituzione delle tapparelle sia del piano terra che del piano primo.
Resta a carico esclusivo dell’impresa aggiudicatrice verificare, prima dell’inizio della fornitura degli infissi, la corrispondenza dell’effettivo dimensionamento e collocamento degli stessi, all’interno della Sede Inail di Livorno, rispetto alla documentazione tecnica pertinente, allegata in atti, puramente indicativa.
L’aggiudicatario dovrà infatti redigere nuovo abaco esecutivo e fornire una campionatura del prodotto finito che intende installare, per sottoporlo preventivamente al parere e approvazione della stazione appaltante.
IMPORTO
Si ricorda che l’importo a base d’asta è pari ad € 112.450,00, di cui:
-€ 108.500,00 per le lavorazioni a misura;
-€ 3.950,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
Il quadro economico redatto dal Rup in data 28/12/2020, come esposto nella relazione accompagnatoria alla determina a contrarre n. 1686 (progressivo nazionale) e n. 247 (progressivo di struttura) del 22 marzo 2021, ha indicato altresì le seguenti ulteriore voci di spesa:
-€ 4.000,00 per imprevisti;
-€ 25.619,00 IVA al 22%;
-€ 2.249,00 incentivo sul totale di appalto, come previsto dall’art.113 del Decreto legislativo 18.04.2016, n.50 ss.mm.ii.;
-€ 100,00 Polizza progettisti;
-€ 30,00 contributo ANAC;
Dell’incentivo per funzioni tecniche, pari al 2% sull’importo dei lavori, previsto ex lege dall’art. 113 D.lgs 50/2016 s.m.i. si è già proceduto alla registrazione dell’impegno di spesa sul capitolo U.2.02.01.09.019.01
“Fabbricati ad uso strumentale, come da richiamata determinazione a contrarre.
Gli imprevisti indicati dal Rup, rientrano nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., in virtù del quale “la stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto”.
Per quanto concerne invece il contributo Anac, la procedura ad evidenza pubblica, come da Delibera n. 1377 del 21 dicembre 2016 dell’ANAC, è assoggettata a contribuzione a carico della stazione appaltante per un importo pari ad € 30,00 in base all’art. 2 della suddetta delibera per importo a base di gara con importo compreso tra € 40.000,00 ed € 150.000,00. L’onere economico da imputare sul capitolo U.1.02.01.99.999.02 “imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell’ente n.a.c.” verrà liquidato direttamente dalla Direzione Centrale Acquisti e non deve pertanto essere impegnato a livello regionale; stesso discorso per la polizza progettisti, il cui onere viene liquidato a livello centrale.
Il ribasso percentuale praticato dalla Travelli Ivano s.r.l., in sede di offerta, sull’importo a base di gara, è, come detto, del 13,81566600%; per cui il corrispettivo dei lavori oggetto di appalto, accettando l’offerta del predetto operatore è determinato in € 93.510,00 oltre € 3.950,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta, oltre iva 22% pari a € 21.441,20 ; per un totale di € 118.901,20.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI
Sede Inail di Livorno, via Alessandro Pieroni n.11 VERIFICHE
Sono state avviate e sono in fase di completamento le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, secondo quanto stabilito dall’art. 32 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso: il sistema Avcpass presso Anac e la consultazione della banca dati presso la Camera di Commercio. E’ comunque stata sino ad ora accertata la
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regolarità contributiva dell’operatore migliore offerente, alla luce del DURC acquisito; lo stesso inoltre, in quanto abilitato al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione ed e’ stata comunque acquisita l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, acclarato che la verifica dei requisiti dichiarati dall'aggiudicatario in sede di offerta è in corso di svolgimento e che l’aggiudicazione, in conformità alle disposizioni di cui all'art. 32, comma 7 del D.L.vo 50/2016, diventa efficace dopo l'accertamento con esito positivo dei detti requisiti, si propone l’aggiudicazione dei lavori in oggetto, alla ditta Travelli Ivano s.r.l., per l’importo ribassato di € 93.510,00 oltre € 3.950,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta, oltre iva 22% pari a € 21.441,20 ; per un totale di € 118.901,20.
Resta inteso che nel caso in cui la Ditta non dovesse risultare in possesso dei requisiti, si procederà automaticamente alla revoca dell'affidamento dei lavori e dell'aggiudicazione.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico si instaurerà mediante il documento di stipula prodotto automaticamente dalla piattaforma.
Sarà in ogni caso stipulato contratto ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i.
Il contratto è sottoposto alla condizione sospensiva dell’esito positivo dell’eventuale approvazione e degli altri controlli previsti dalle norme proprie delle stazioni appaltanti.
GARANZIA DEFINITIVA EX. ART. 103 DEL D.LGS 50/2016 e s.m.i.
A garanzia dell’adempimento degli obblighi contrattuali, l’aggiudicatario, deve costituire ai sensi dell’art. 103 d.lgs 50/2016 s.m.i. una garanzia, denominata “garanzia definitiva” a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3, pari al 10 per cento dell’importo contrattuale.
In caso di aggiudicazione con ribassi superiori al 10%, la garanzia da costituire è aumentata di tanti punti percentuali, quanti sono quelli eccedenti il 10%; ove il ribasso sia superiore al 20% (caso di specie), l’aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al venti per cento.
Per quanto sopra, in virtù del ribasso percentuale offerto in sede di gara, e fatte salve comunque le eventuali riduzioni previste dall’articolo 93, comma 7 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., l’ammontare della garanzia definitiva dovrà essere pari a € 13.464,75.
L’Appaltatore, ai sensi dell’art. 103 c.7 del D.lgs.vo 50/2016 e ss.mm.ii , è obbligato a costituire e consegnare alla stazione appaltante almeno dieci giorni prima della consegna dei lavori una polizza di assicurazione che copra i danni subiti dalla stazione appaltante a causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione dei lavori.
La polizza deve inoltre assicurare la stazione appaltante contro la responsabilità civile per danni causati a terzi nel corso dell'esecuzione dei lavori.
La copertura assicurativa decorre dalla data di consegna dei lavori e cessa alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione o comunque decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori risultante dal relativo certificato.
ASPETTI CONTABILI
Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.2.02.01.09.019.01 “Fabbricati ad uso strumentale”
dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone:
-di aggiudicare e affidare ex art.36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm., alla ditta Travelli Ivano s.r.l. con sede in Firenze, via Bellariva n. 15/17R, p.iva e codice fiscale 06602310481, i lavori di sostituzione degli infissi e tapparelle, al piano terra e primo della Sede Inail di Livorno, via A. Pieroni, 11; per l’importo di
€ 93.510,00 oltre € 3.950,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta, oltre iva 22% pari a € 21.441,20, per un totale di € 118.901,20;
- di autorizzare la conseguente stipula del contratto, ex art. 32 del D.lgs 50/2016 s.m.i., con la riferita ditta;
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-di comunicare, ai sensi dell'art. 76, comma 5 del D.Lgs. 50/2016, a mezzo PEC l'avvenuta aggiudicazione alla ditta aggiudicataria nonché alle Ditte concorrenti alla procedura di gara;
-di dare atto che la presente aggiudicazione, fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalla normativa vigente, diverrà efficace a seguito di riscontro positivo sulla verifica dei requisiti in capo all'aggiudicatario;
-di dare atto che nel caso in cui la ditta non dovesse risultare in possesso dei requisiti prescritti ai sensi dell’art.80 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.,, si procederà automaticamente alla revoca dell'affidamento dei lavori e dell'aggiudicazione definitiva dell'appalto, fatte salve le ulteriori conseguenze di legge, senza che la ditta abbia a pretendere nulla;
- di acquisire dalla ditta la costituenda garanzia definitiva, di cui all’art. 103 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. di importo pari a € 13.464,75, fatte salve le eventuali riduzioni previste dall’articolo 93, comma 7 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.;
- di autorizzare l’assunzione dell’impegno di spesa di € 97.460,00 oltre iva 22% pari a € 21.441,20; per un totale di € 118.901,20 pari all’importo contrattuale;
- di autorizzare l’assunzione dell’ulteriore impegno di spesa di € 4.000,00 oltre iva 22% pari a € 880,00 per un totale di € 4.880,00, per eventuali imprevisti quantificati nel quadro economico del Rup, rientranti nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., non costituenti oggetto di contratto e liquidati solo nel caso in cui se ne manifesti la necessità;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa complessivo dell’importo di € 101.460,00 oltre iva 22%
pari a € 22.321,20 per un totale di € 123.781,20 (comprensivo di oneri sicurezza ed eventuali imprevisti) sul capitolo U.2.02.01.09.019.01 “Fabbricati ad uso strumentale”, nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
-di dare atto altresì che il presente provvedimento verrà reso noto mediante la pubblicazione sul sito istituzionale www.inail.it , nell'apposita sezione "Amministrazione Trasparente".
Riepilogo: imponibile € 101.460,00 Iva 22% € 22.321,20 un totale € 123.781,20 Il Funzionario
dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Il Funzionario dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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