IL SUPERBONUS NELLA LEGISLAZIONE

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Arch. Ph.D. Annalisa Galante

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IL SUPERBONUS NELLA LEGISLAZIONE

Prof. Arch. Ph.D. Annalisa Galante

Adjunct Professor in Fisica Tecnica Ambientale - Scuola di Architettura, Urbanistica e Ingegneria delle Costruzioni - Politecnico di Milano

Assistant Professor in Tecnologia dell’Architettura – Dipartimento ABC – Politecnico di Milano Consulente Tecnico, Responsabile Marketing ed Eventi e Membro del Centro Studi ANACI LECCO

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Cos’è un

EDIFICIO VIRTUOSO

dal punto di vista

energetico?

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Le prestazioni dell’involucro riducono notevolmente i fabbisogni energetici per la climatizzazione

I principi dell’Architettura Bioclimatica diventano i principi dell’Architettura (sfruttamento del comportamento passivo dell’edificio, guadagni diretti, serre solari, ecc.)

Le fonti energetiche rinnovabili (solare termico, solare fotovoltaico, eolico, biomassa, ecc.) diventano le risorse energetiche da utilizzare al massimo della loro potenzialità

Le fonti energetiche convenzionali hanno una funzione integrativa nel bilancio energetico dell’edificio

Si passa da un unico sistema di generazione a più sistemi di generazione utilizzati in funzione della convenienza economica (es. solare termico, biomassa, pompa di calore, caldaia a condensazione, si introducono sistemi di accumulo inerziali, ecc.).

La Home e la Building Automation diventano elemento fondamentale per gestire in modo ottimale i servizi energetici

Si parla sempre più di Smart Building e Smart City

I PARADIGMI DELL’EDIFICIO VIRTUOSO

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IL CONTESTO LEGISLATIVO SI È EVOLUTO

VERSO EDIFICI

A ENERGIA QUASI ZERO

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L’unione europea, a partire dal 2002, ha emanato una pacchetto di direttive allo scopo di promuovere l’efficienza energetica, in particolare nel settore edilizio, rimuovendo gran parte delle barriere, spesso non tecnologiche

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2018 2002/91/CE (EPDB)

Sul rendimento energetico in edilizia

2010/31/UE (EPDB- Recast)

Sulla prestazione energetica in edilizia 2006/32/CE

Sull’efficienza degli usi finali dell’energia e dei servizi energetici

2009/28/CE Sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili

2012/27/UE

Sull’efficienza energetica 2009/125/CE

Rifusione della direttiva 2005/32/CE, detta anche direttiva europea

sull’ecodesign Comunicazione

Due volte 20 al 2020

Libro verde

Fare di più con meno Libro verde

Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvi-gionamento energetico

Strategie comunitarie di indirizzo

Legislazione

LEGISLAZIONE

2018/844/UE

(EPDB + 2012/27/UE) Sugli edifici Smart

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L’Italia, come tutti i Paesi membri dell’Unione, ha recepito gran parte delle Direttive europee, fornendo gli strumenti per attuare le strategie comunitarie. Quella schematizzata è la situazione a settembre 2015

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 … 2020 2002/91/CE (EPDB)

d.lgs 192/05, d.lgs 311/06, d.P.R. 59/09, d.m. 26/6/09

2010/31/UE (EPDB- Recast) d.P.R. 75/13

legge 3/8/13 n. 90 Decreti 15 luglio 2015 2006/32/CE

d.lgs 115/08

2009/28/CE d.lgs 28/12

2012/27/UE d.lgs. 102/14 2009/125/CE

d.lgs 15/11

Il recepimento delle Direttive europee LEGISLAZIONE

d.lgs. 73/2020 Legge 77/2020 Legge 126/2020

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Cosa vuol dire

RIQUALIFICARE

dal punto di vista

energetico un edificio?

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Aumentare le prestazioni dell’involucro (cappotto, facciata ventilata, isolamento copertura, doppi/tripli vetri) riduce i fabbisogni energetici per la climatizzazione

Le fonti energetiche rinnovabili (solare termico, solare fotovoltaico, eolico, biomassa, ecc.) diventano le risorse energetiche da utilizzare per risparmiare metano ed energia elettrica

Ottimizzare l’efficienza degli impianti esistenti sostituendo il generatore e controllando le perdite di distribuzione e regolazione. Nella sostituzione, si passa da un unico sistema di generazione a più sistemi di generazione utilizzati in funzione della convenienza economica (es.

solare termico, biomassa, pompa di calore, caldaia a condensazione, si introducono sistemi di accumulo inerziali, ecc.).

La Home e la Building Automation (domotica) diventano elemento fondamentale per gestire in modo ottimale i servizi energetici complessi e la manutenzione ordinaria. Si parla sempre più di Smart Building e Smart City

I PASSI DELLA RIQUALIFICAZIONE

1 2

3

4

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9



Cappotto termico o facciata ventilata



Isolamento coperture piane (tetto caldo o tetto rovescio)



Isolamento coperture a falda



Isolamento sottotetto e isolamento ultimo solaio



Sostituzione serramenti basso emissivi (doppi o tripli vetri)



Sostituire il generatore di calore (caldaia a

condensazione, pompa di calore, cogenerazione, trigenerazione)



Isolare la rete di distribuzione del calore



Installare sistemi di regolazione e contabilizzazione



Installare impianti fotovoltaici e termici per ACS



Installare sistemi di Home & Building Automation



…

GLI INTERVENTI PER IL CONDOMINIO

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INCENTIVI PER LA

RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA

DEGLI EDIFICI…

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https://www.efficienzaenergetica.enea.it/detrazioni-fiscali.html

PORTALE ENEA

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https://www.efficienzaenergetica.enea.it/component/jdownloads/send/40-pubblicazioni/402-poster-bonus-versione-stampa.html

SINTESI ENEA – INTERVENTI SOGGETTI A BONUS

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… E POI C’E’

IL

SUPERBONUS

110%!

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LEGGE 17 luglio 2020, n. 77

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19 [Pubblicata in GU n. 180 del 18 luglio 2020]

Il 18 luglio è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge 77/2020, che ha convertito con modifiche il decreto legge 19 maggio 2010, n. 34 (decreto Rilanci), che disciplina al TITOLO IV MISURE FISCALI:

• con l'art.119 «Incentivi per l’efficienza energetica, sisma bonus, fotovoltaico e colonnine di ricarica di veicoli elettrici» ovvero il Superbonus con l'aliquota di detrazione nella misura del 110% delle spese sostenute tra il 1° luglio 2020 e il 31 dicembre 2021

• e con l'art. 121 «Opzione per la cessione o per lo sconto in luogo delle detrazioni fiscali» per la cessione del credito e lo sconto in fattura

CONVERTITO IN LEGGE IL DECRETO RILANCIO

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Art. 119 - comma 9 e comma 10

Le detrazioni fiscali al 110% si applicano agli interventi effettuati:

• dai condomìni;

• dalle persone fisiche, al di fuori dell'esercizio di attività di impresa, arti e professioni, su unità immobiliari – limitatamente all’ecobonus 110%, questi soggetti possono beneficiare della detrazione per gli interventi realizzati sul numero massimo di due unità immobiliari, fermo restando il riconoscimento delle detrazioni per gli interventi effettuati sulle parti comuni dell'edificio;

• dagli istituti autonomi case popolari (IACP);

• dalle cooperative di abitazione a proprietà indivisa;

• dalle organizzazioni non lucrative di utilità sociale, dalle organizzazioni di volontariato e dalle associazioni di promozione sociale;

• dalle associazioni e società sportive dilettantistiche (spogliatoi).

Sono escluse dalla fruizione del 110% le unità immobiliari appartenenti alle categorie catastali:

• A/1: abitazioni di tipo signorile;

• A/8: abitazioni in ville;

• A/9: castelli, palazzi di eminenti pregi storici o artistici.

LEGGE 77/2020: SOGGETTI BENEFICIARI DETRAZIONI

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Art. 119 – comma 1

a) interventi di isolamento termico delle superfici opache verticali, orizzontali e inclinate che interessano l’involucro dell’edificio con un’incidenza superiore al 25% della superficie disperdente lorda dell’edificio o dell’unità immobiliare situata all’interno di edifici plurifamiliari che sia funzionalmente indipendente e disponga di uno o più accessi autonomi dall’esterno […]

b) interventi sulle parti comuni degli edifici per la sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti centralizzati per il riscaldamento, il raffrescamento o la fornitura di acqua calda sanitaria, a condensazione, con efficienza almeno pari alla classe A, a pompa di calore, ivi compresi gli impianti ibridi o geotermici, anche abbinati all’installazione di impianti fotovoltaici e relativi sistemi di accumulo, ovvero con impianti di microcogenerazione o a collettori solari, nonché, esclusivamente per i comuni montani, l’allaccio a sistemi di teleriscaldamento efficiente […]

c) interventi sugli edifici unifamiliari o sulle unità immobiliari situate all’interno di edifici plurifamiliari che siano funzionalmente indipendenti e dispongano di uno o più accessi autonomi dall’esterno per la sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti per il riscaldamento, il raffrescamento o la fornitura di acqua calda sanitaria […]

LEGGE 77/2020: INTERVENTI AMMESSI

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Art. 119 – comma 2

L’aliquota prevista al comma 1, alinea, del presente articolo si applica anche a tutti gli altri interventi di efficienza energetica di cui all’articolo 14 del decreto legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, nei limiti di spesa previsti, per ciascun intervento di efficienza energetica, dalla legislazione vigente, a condizione che siano eseguiti congiuntamente ad almeno uno degli interventi di cui al citato comma 1

LEGGE 77/2020: INTERVENTI AMMESSI

In sostanza se si applicano gli interventi al comma 1, combinati a quelli già previsti per gli altri bonus, si può applicare il massimo di detrazione su tutti gli altri lavori di efficientamento, fermo restando il salto di almeno due classi

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Tipologia di intervento 1 (trainante)

Isolamento termico delle superfici opache verticali, orizzontali e inclinate che interessano l'involucro dell'edificio con un'incidenza superiore al 25% della superficie disperdente lorda.

INTERVENTI TRAINANTI

Tipologia di intervento 2 (trainante)

Interventi sulle parti comuni degli edifici per la sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti centralizzati per il riscaldamento, il raffrescamento o la fornitura di acqua calda sanitaria, a condensazione, con efficienza almeno pari alla classe A di prodotto, a pompa di calore, ivi compresi gli impianti ibridi o geotermici, anche abbinati all'installazione di impianti fotovoltaici e relativi sistemi di accumulo, ovvero con impianti di microcogenerazione o a collettori solari, nonché, esclusivamente per i comuni montani, l'allaccio a sistemi di teleriscaldamento efficiente

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Tipologia di intervento 3 (trainante)

Interventi per l'adozione di misure antisismiche con particolare riguardo all'esecuzione di opere per la messa in sicurezza statica, in particolare sulle parti strutturali e per la redazione della documentazione obbligatoria.

Gli interventi relativi all'adozione di misure antisismiche e all'esecuzione di opere per la messa in sicurezza statica devono essere realizzati sulle parti strutturali degli edifici o complessi di edifici collegati strutturalmente e comprendere interi edifici e, ove riguardino i centri storici, devono essere eseguiti sulla base di progetti unitari e non su singole unità immobiliari.

INTERVENTI AMMESSI E TETTI DI SPESA

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Tipologia di intervento trainato

Installazione di infrastrutture per la ricarica di veicoli elettrici negli edifici

ALCUNI INTERVENTI TRAINATI

Tipologia di intervento trainato

Installazione di pannelli solari fotovoltaici in edifici, connessi alla rete elettrica. La detrazione è riconosciuta anche per l'installazione di sistemi di accumulo integrati negli impianti solari fotovoltaici agevolati

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Art. 119 – Comma 11 e Comma 12

11. Ai fini dell’opzione per la cessione o per lo sconto di cui all’articolo 121, il contribuente richiede il visto di conformità dei dati relativi alla documentazione che attesta la sussistenza dei presupposti che danno diritto alla detrazione d’imposta per gli interventi di cui al presente articolo. […]

12. I dati relativi all’opzione sono comunicati esclusivamente in via telematica, anche avvalendosi dei soggetti che rilasciano il visto di conformità di cui al comma 11 […]

Per poter optare per lo sconto in fattura e la cessione del credito sarà necessario richiedere il visto di conformità dei dati relativi alla documentazione che attesta la sussistenza dei presupposti che danno diritto alla detrazione d'imposta.

La scelta delle due opzioni dovrà essere comunicata telematicamente, secondo quanto disposto dal provvedimento del direttore dell'Agenzia delle Entrate, da adottare entro 30 gg dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto Rilancio

LEGGE 77/2020: CESSIONE O SCONTO IN FATTURA

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LA GUIDA DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE

Guida AdEhttps://www.agenziaentrate.gov.it/portale/documents/20143/233439/Guida_Superbonus110.pdf/49b34dd3-429e-6891-4af4-c0f0b9f2be69

La detrazione è riconosciuta nella misura del 110%, da ripartire tra gli aventi diritto in 5 quote annuali di pari importo, entro i limiti di capienza dell’imposta annua derivante dalla dichiarazione dei redditi.

corrispondente alla detrazione spettante. In alternativa alla fruizione diretta della detrazione, è possibile optare per un contributo anticipato sotto forma di sconto dai fornitori dei beni o servizi (sconto in fattura) o per la cessione del credito

La cessione può essere disposta in favore:

• dei fornitori dei beni e dei servizi necessari alla realizzazione degli interventi

• di altri soggetti (persone fisiche, anche esercenti attività di lavoro autonomo o d’impresa, società ed enti)

• di istituti di credito e intermediari finanziari.

I soggetti che ricevono il credito hanno, a loro volta, la facoltà di cessione.

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PER ACCEDERE ALLA DETRAZIONE DEL 110%

ATTENZIONE È NECESSARIO:

• effettuare la verifica conformità edilizia e urbanistica: rilievo e richiesta conformità urbanistica al Comune di riferimento in cui è ubicato l’edificio

• verifica asseverata della possibilità di avere un salto di 2 classi energetiche con diagnosi e pre-certificazione, ovvero bisognerà produrre l’APE (Attestato di Prestazione Energetica) prima e dopo gli interventi, a cura di un tecnico abilitato nella forma di dichiarazione asseverata

• che gli interventi rispettino i requisiti minimi previsti dai decreti sulle prestazioni energetiche degli edifici (luglio 2015)

• i materiali isolanti e gli impianti debbano rispondere a

specifici requisiti tecnici e ambientali (CAM – Criteri

Ambientali Minimi)

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STIMA DEI TEMPI NECESSARI

La Legge di Bilancio per il 2021 ha esteso il periodo d’applicazione comprendendo le spese sostenute dal 1° luglio 2020 fino al 31 dicembre 2022 per tutti gli edifici e al 30 giugno 2023 per gli edifici di edilizia popolare.

Ma il primo vincolo per l’ottenimento dell’incentivo è il completamento di almeno il 60% dei lavori entro il 30 giugno 2022

IL SUPERBONUS NELLA LEGISLAZIONE

Cos’è un

EDIFICIO VIRTUOSO

dal punto di vista

energetico?

I PARADIGMI DELL’EDIFICIO VIRTUOSO

IL CONTESTO LEGISLATIVO SI È EVOLUTO

VERSO EDIFICI

A ENERGIA QUASI ZERO

Strategie comunitarie di indirizzo

Legislazione

LEGISLAZIONE

Il recepimento delle Direttive europee LEGISLAZIONE

Cosa vuol dire

RIQUALIFICARE

dal punto di vista

energetico un edificio?

I PASSI DELLA RIQUALIFICAZIONE

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GLI INTERVENTI PER IL CONDOMINIO

INCENTIVI PER LA

RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA

DEGLI EDIFICI…

PORTALE ENEA

SINTESI ENEA – INTERVENTI SOGGETTI A BONUS

… E POI C’E’

IL

SUPERBONUS

110%!

LEGGE 17 luglio 2020, n. 77

CONVERTITO IN LEGGE IL DECRETO RILANCIO

LEGGE 77/2020: SOGGETTI BENEFICIARI DETRAZIONI

LEGGE 77/2020: INTERVENTI AMMESSI

LEGGE 77/2020: INTERVENTI AMMESSI

Tipologia di intervento 1 (trainante)

INTERVENTI TRAINANTI

Tipologia di intervento 3 (trainante)

INTERVENTI AMMESSI E TETTI DI SPESA

Tipologia di intervento trainato

ALCUNI INTERVENTI TRAINATI

Tipologia di intervento trainato

LEGGE 77/2020: CESSIONE O SCONTO IN FATTURA

LA GUIDA DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE

PER ACCEDERE ALLA DETRAZIONE DEL 110%

ATTENZIONE È NECESSARIO:

• effettuare la verifica conformità edilizia e urbanistica: rilievo e richiesta conformità urbanistica al Comune di riferimento in cui è ubicato l’edificio

• verifica asseverata della possibilità di avere un salto di 2 classi energetiche con diagnosi e pre-certificazione, ovvero bisognerà produrre l’APE (Attestato di Prestazione Energetica) prima e dopo gli interventi, a cura di un tecnico abilitato nella forma di dichiarazione asseverata

• che gli interventi rispettino i requisiti minimi previsti dai decreti sulle prestazioni energetiche degli edifici (luglio 2015)

• i materiali isolanti e gli impianti debbano rispondere a

specifici requisiti tecnici e ambientali (CAM – Criteri

Ambientali Minimi)

STIMA DEI TEMPI NECESSARI

CON I VINCOLI E

CON I TEMPI STRETTI

CE LA FAREMO?