COMUNE DI BARGA (LU)

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PIANO DEGLI OBIETTIVI E DELLA PERFORMANCE 2021-2023

INTRODUZIONE

L'Ente disciplina il proprio sistema di valutazione, misurazione e trasparenza della performance mediante il “Sistema di misurazione e valutazione della performance” , approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 6 del 03.01.2019 e successive modifiche intervenute (cfr. la deliberazione n. 205 del 10.12.2019) e – per la parte riguardante i titolari di posizione organizzativa - mediante il “Regolamento per il conferimento, la revoca e la graduazione delle posizioni organizzative”, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 91 del 14.05.2019.

Il presente documento, con orizzonte temporale triennale, si struttura in sezioni, corrispondenti alle sei aree di responsabilità in cui è organizzata la struttura dell'ente, oltre a una scheda riguardante gli obiettivi assegnati al Segretario comunale; per ciascuna area sono indicate le risorse umane assegnate, le aree di attività e gli obiettivi assegnati al responsabile d'area.

Gli obiettivi contenuti nel presente documento di programmazione sono da intendersi affidati ai rispettivi Responsabili d'Area e, “a cascata”, quale elemento di valutazione della performance organizzativa, ai dipendenti loro assegnati.

L’approvazione del Piano degli obiettivi e della performance di quest’anno tiene necessariamente conto del difficile contesto originato dal permanere dello stato di emergenza sanitaria nazionale, inizialmente proclamato con delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 e da ultimo prorogato al 30 aprile 2021(D.L. n. 2/2021), e delle relative conseguenze sul piano organizzativo e gestionale.

INDIRIZZI IN MERITO ALLA VALUTAZIONE DEI COMPORTAMENTI ORGANIZZATIVI

Nel rispetto delle disposizioni stabilite nel sistema di misurazione e valutazione, l’Amministrazione intende enfatizzare la rilevanza – in prospettiva anche strategica, quindi pluriennale – di quei comportamenti organizzativi messi in essere da ciascun dipendente collegati al “fare squadra” e alla condivisione degli obiettivi dell’Amministrazione.

In particolare si intende valorizzare e premiare i comportamenti che – pur non costituendo

necessariamente una prestazione legata in senso stretto alla mansione professionale – influiscono

positivamente sul funzionamento del Comune e sul clima di lavoro: a titolo esemplificativo,

influiranno favorevolmente sulla valutazione la capacità di comunicazione con gli altri uffici, la

capacità di contribuire alla risoluzione di problemi esterni al proprio ufficio (ferma restando la

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In questo senso, per senza modificare la “pesatura” delle voci di valutazione contenute nelle apposite schede già approvate all’interno del sistema di misurazione e valutazione, si confermano le seguenti linee di indirizzo per la valutazione della performance negli esercizi 2021-2023:

 per quanto concerne i dipendenti titolari di posizione organizzativa, l’Amministrazione invita fin da ora il Nucleo di Valutazione e il Segretario comunale a enfatizzare la differenziazione e la conseguente valorizzazione delle voci “Capacità di lavorare in team” e “Soluzione di problemi”;

 per quanto riguarda i dipendenti non titolari di posizione organizzativa, l’Amministrazione rivolge un invito analogo al precedente, affinchè i Responsabili d’Area, mediante la valutazione, differenzino e valorizzino in particolar modo le valutazioni collegate alle voci

“Flessibilità nello svolgimento del lavoro” e “Capacità di lavorare in team”.

Gli indirizzi stabiliti nel presente paragrafo costituiscono altresì uno degli elementi da prendere in

considerazione nel prosieguo del lavoro di aggiornamento e adeguamento del sistema di

valutazione, assegnando a tal fine il ruolo di coordinatore al Segretario comunale.

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OBIETTIVI DI PERFORMANCE

AREA ASSETTO DEL TERRITORIO

Responsabile: Ing. Francesca Francesconi.

Personale assegnato:

Dipendente Categoria Profilo professionale Note:

Daisy Ricci D5 Istruttore

Dipendente in aspettativa

Orsi Alessandra D3 (D1) Istruttore tecnico Ceccarelli Michela D2 (D1) Istruttore tecnico

Da Prato Sara C1 Istruttore tecnico Part-time (83,3%)

Graziani Iliana B7 (B3) Collaboratore amministrativo

Assegnata al servizio al 50%

Servizi:



Urbanistica;



Sportello Unico Attività Profuttive / Sportello Unico Edilizia;

 Bandi politiche comunitarie;

 Ambiente;

 Edilizia residenziale pubblica.

Obiettivi assegnati per l'anno 2021:

Codice obiettivo: 1-21 Assetto del territorio PLURIENNALE

Oggetto: Piano Operativo Intercomunale (POI)

Descrizione: Per quanto la funzione in oggetto sia fra quelle trasferite all’Unione Comuni Mediavalle (art. 6, lettera f) del vigente Statuto), all’Area è demandata una fondamentale attività di istruttoria e di impulso, nonché di supporto alla corretta ed efficace traduzione nel POI degli aspetti conoscitivi di riferimento a livello comunale, derivanti dallo stato di attuazione della previgente strumentazione urbanistica. Nel corrente esercizio 2021 si prevede di:

- dare avvio in ambito comunale alle attività preliminari all’effettivo formale avvio del procedimento per la formazione del Piano Operativo, usufruendo della possibilità

prevista dalla normativa vigente di acquisire, mediante pubblicazione di apposito avviso pubblico, manifestazioni di interesse e proposte utili a definire i contenuti del nuovo Piano e per l’implementazione del quadro delle conoscenze, nel rispetto degli obiettivi e delle strategie del Piano Strutturale Intercomunale;

- fornire il necessario supporto tecnico e la collaborazione in favore dell’Ufficio di Pianificazione Urbanistica istituito presso l’Unione dei Comuni per la predisposizione della documentazione di riferimento per procedere con il formale avvio del

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procedimento di cui all’art. 17 della L.R. 65/2014 e con il contestuale avvio della procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) di cui alla L.R. 10/2010. L’attività

prevista consisterà nel dettaglio in: presenza fisica presso l’Ufficio di Pianificazione di un dipendente del Servizio, per un massimo di tre ore settimanali, quando richiesto in base alle specifiche necessità connesse con il procedimento; valutazione delle proposte pervenute dai cittadini e dalle aziende nella fase di raccolta delle manifestazioni di interesse e loro trasmissione all’Ufficio di Pianificazione; raccolta dei dati in possesso del Servizio per la costruzione del quadro conoscitivo di riferimento per il documento preliminare di avvio, raccolta dei dati di carattere ambientale, economico e sociale di supporto alla VAS; predisposizione di tutta la documentazione di natura amministrativa legata al procedimento, per quanto di competenza del Comune di Barga (eventuali deliberazioni e provvedimenti di indirizzo da sottoporre agli organi collegiali ed alla commissione consiliare).

Risultati previsti: consentire un percorso partecipativo preliminare all’avvio del procedimento e realizzare, da subito e di fatto, un coinvolgimento attivo della cittadinanza e dei diversi portatori di interessi specifici al fine di operare sinergicamente per la creazione di uno strumento di pianificazione urbanistica armonizzato e condiviso.

Indicatore: Esercizio 2021:

1. Conclusione della fase di raccolta delle manifestazioni di interesse e di proposte avanzate dai cittadini; (40%)

2. Approvazione formale dell’avvio del procedimento di formazione del Piano Operativo (Intercomunale) ai sensi dell’art. 17 della L.R. 65/2014 ed avvio della contestuale procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) (60%)

Note: Pesatura obiettivo: 25/100

Codice obiettivo: 2-21 Assetto del territorio (con il supporto dell’Area Amministrativa) Oggetto: Procedimento autorizzatorio di VIA relativo al progetto per la realizzazione di un

pirogassificatore in area Fornaci di Barga

Descrizione: La finalità del presente obiettivo consiste nell’istruttoria, per quanto di competenza di questo Ente, del procedimento per la realizzazione dell’impianto di gassificazione attivato dalla Soc. KME Italy SpA presso la Regione Toscana. Il raggiungimento dell’obiettivo comporta un particolare sforzo organizzativo degli uffici in quanto trattasi di procedimento complesso che riguarda gli aspetti edilizi, paesaggistici, urbanistici e ambientali; l’istruttoria comporta una coesa collaborazione tra i vari settori di questa Area, supportata dall’Area Amministrativa relativamente agli aspetti amministrativi e legali.

Risultati previsti: Corretta istruttoria e rilascio dei pareri previsti dal procedimento (PAUR) Indicatore: Definizione del procedimento per gli aspetti di competenza (100%) Note: Pesatura obiettivo: 30/100

Codice obiettivo: 3-21 Assetto del territorio

Oggetto: Aggiornamento del Regolamento edilizio comunale

Descrizione: L’obiettivo, già programmato nella sezione pluriennale del precedente Piano della performance, assume al momento un interesse ancor più rilevante all’interno degli obiettivi programmati dall’Amministrazione: la sempre maggiore spinta al recupero del patrimonio edilizio esistente ed in particolare il forte impulso all’efficientamento energetico a seguito dell’introduzione del noto bonus 110% con il Decreto Rilancio emanato nello scorso 2020, rendono opportuno intervenire nella disciplina edilizia

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comunale per regolamentare in maniera opportuna la realizzazione degli interventi, in un’ottica di giusto equilibrio fra interessi pubblici e privati.

Per il momento l’obiettivo assegnato al Servizio riguarda lo svolgimento dei necessari approfondimenti per proporre una modifica al Regolamento edilizio che agevoli l’accesso, da parte dei cittadini interessati, al c.d. “superbonus”, nel rispetto dell’interesse pubblico all’ordinato sviluppo edilizio e alla tutela del tessuto urbano dei centri storici.

Risultati previsti: Favorire l’attuazione di interventi di efficientamento energetico da parte dei privati Indicatore: Sottoposizione alla Giunta comunale di una o più proposte di modifica al Regolamento

edilizio (in caso di esito positivo, il presente obiettivo sarà aggiornato, prevedendo il completamento dell’iter di approvazione)

Codice obiettivo: A-21 Obiettivo di performance organizzativa, di tipo trasversale Oggetto: Approvazione del bilancio di previsione 2022-2024 entro il 31.12.2021

Descrizione: La finalità del presente obiettivo consiste nell’incentivare la collaborazione fra gli uffici e la condivisione di un obiettivo che tradizionalmente viene percepito come settoriale.

Pur trattandosi di scadenza di legge, il raggiungimento dell’obiettivo comporta un particolare sforzo organizzativo, a riprova del quale si richiama la prassi ormai pluriennale di prorogare con specifica norma la scadenza per l’approvazione del bilancio.

Come previsto dal precedente Piano della Performance, il raggiungimento del presente obiettivo si realizza, per tutte le aree, con l’effettiva approvazione del bilancio nei termini previsti.

Risultati previsti: Assicurare all’Amministrazione la possibilità di operare sulla base dei necessari documenti di programmazione fin dall’inizio dell’esercizio finanziario.

Indicatore: Approvazione del bilancio di previsione 2022-2024 entro il 31.12.2021 (100%); entro il 31.01.2022 (50%)

Codice obiettivo: B-21 Obiettivo di performance organizzativa, di tipo trasversale Oggetto: Trasparenza - anticorruzione

Descrizione: In considerazione delle eccezionali circostanze legate alla emergenza sanitaria Covid-19 e alla necessità di far fronte a esigenze del tutto straordinarie con tempestività, l’obiettivo consiste nell’assicurare l’ordinato e tempestivo adempimento alle previsioni di Legge e del Piano per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza (PTPCT 2021-2023).

Risultati previsti: Presidio della legittimità e della conoscibilità degli atti

Indicatore: Relazione del Responsabile d’Area a fine anno – verifica a campione del RPCT Note: Pesatura obiettivo: 5/100

Codice obiettivo: C-21 Obiettivo di performance organizzativa, di tipo trasversale Oggetto: Rispetto dei tempi di pagamento dei debiti commerciali

Descrizione: La Legge di bilancio per l’anno 2019 (L. n. 145/2018) ha introdotto l’istituto del Fondo di garanzia debiti commerciali (FGDC – art. 1, comma 862), che svolge – di fatto – una funzione per così dire sanzionatoria nei confronti degli enti che rilevino un elevato

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debito commerciale residuo o un indicatore di ritardo annuale dei tempi di pagamento non rispettoso dei termini di pagamento delle transazioni commerciali, come fissati dall'articolo 4 del D.Lgs. n. 231/2002.

Coadiuvati dal sistema di monitoraggio predisposto dall’Area Finanze, tutti i servizi dovranno assicurare che l’indicatore annuale dei tempi di pagamento non infranga il limite fissato dalla legge.

Risultati previsti: Riduzione dei tempi di pagamento, anche al fine di evitare l’iscrizione in bilancio del Fondo di garanzia crediti commerciali.

Indicatore: Verifica, per ciascun servizio, che i tempi di pagamento rientrino entro il parametro stabilito dall'articolo 4 del D.Lgs. n. 231/2002

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AREA LAVORI PUBBLICI E PATRIMONIO Responsabile: Ing. Alessandro Donini

Personale assegnato:

Togneri Omero

D6 (D1) Istruttore direttivo Tecnico

Santi Barbara

D3 (D1) Istruttore direttivo Tecnico

Tortelli Luca

C3 Istruttore Tecnico

Ugolini Agnese

C1 Istruttore tecnico

Moni Fabrizio

B7 (B3) Esecutore Tecnico

Casci Roberto

B6 (B1) Esecutore Tecnico

Gonnella Marco

B6 (B1) Esecutore Tecnico

Mariani Mario

B5 (B1) Esecutore Tecnico

Petrozzino Angelo

B6 (B1) Esecutore Tecnico

Merrighi Antonio

B7 (B3) Esecutore Tecnico

Servizi:



Lavori pubblici;



Manutenzioni e Patrimonio;



Protezione civile;



Espropri;

 Igiene del territorio.

Obiettivi assegnati per l'anno 2021:

Codice obiettivo: 4-21 Lavori pubblici e patrimonio PLURIENNALE

Oggetto: Riqualificazione del Palazzetto dello sport di Barga

Descrizione: L’intervento complessivo, al quale è assegnato un rilievo primario nell’ambito della programmazione dell’Ente, comprende un doppio ordine di attività: la realizzazione di una nuova opera strutturale (v. progetto esecutivo approvato con determinazione n. 1488 del 26.11.2029) e l’intervento di riqualificazione (v. progetto esecutivo approvato con determinazione n. 1481 del 21.12.2017).

Risultati previsti: Realizzazione dell’opera

Indicatore: Entro l’esercizio 2021: realizzazione della parte strutturale. Entro l’esercizio 2022:

realizzazione dell’intervento di riqualificazione.

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Codice obiettivo: 5-21 Lavori pubblici e patrimonio PLURIENNALE Oggetto: Completamento intervento di adeguamento sismico della scuola elementare di

Fornaci di Barga – Realizzazione locali mensa e collegamenti

Descrizione: Si rimanda agli atti di programmazione e al progetto esecutivo, approvato con determinazione n. 1516 del 24.12.2020.

Indicatore: Per l’esercizio 2021: inizio lavori entro giugno (40%); completamento intervento strutturale entro fine anno (60%).

Codice obiettivo: 6-21 Lavori pubblici e patrimonio

Oggetto: Interventi di efficientamento energetico della scuola d’infanzia di Castelvecchio Pascoli e della scuola d’infanzia e primaria di Filecchio

Descrizione: Si rimanda agli atti di programmazione e ai progetti esecutivi, approvati rispettivamente con determinazione n. 1444 del 21.11.2019 (scuola dell’infanzia di Castelvecchio Pascoli) e con determinazione n. 373 del 23.03.2020 (scuola dell’infanzia e primaria di Filecchio)

Indicatore: Conclusione lavori entro la fine dell’esercizio Note: Pesatura obiettivo: 10/100

Oggetto: Attività legate all’emergenza sanitaria Covid-19 e alle allerte meteo

Descrizione: Organizzazione e gestione della distribuzione dei dispositivi di protezione individuale e della distribuzione dei pacchi alle famiglie meno abbienti del Comune. Durante le allerte meteo diramate dalla protezione civile, verranno organizzate attività di accertamento delle situazioni di rischio con la eventuale predisposizione delle ordinanze di sgombero, di interdizione al transito delle strade interessate da movimenti franosi e gestite tutte le fasi tecniche ed amministrative inerenti gli interventi di somma urgenza nonché il rapporto con gli enti sovraordinati (Provincia e Regione) per il reperimento delle risorse economiche necessarie per fronteggiare le varie fasi emergenziali.

Risultati previsti: Ripristino condizioni di sicurezza

Indicatore: Relazione del Responsabile circa le attività svolte per fronteggiare le emergenze e il ritorno all’ordinarietà nell’utilizzo delle infrastrutture pubbliche

Oggetto: Aggiornamento del regolamento di polizia mortuaria

Descrizione: L’ufficio dovrà provvedere, con il supporto giuridico dell’Area Amministrativa – Cultura, a predisporre un testo aggiornato del Regolamento in oggetto.

Risultati previsti: Disporre di uno strumento di regolamentazione aggiornato alla normativa primaria e alle esigenze del cittadino

Indicatore: Presentazione di uno schema all’attenzione degli amministratori entro fine anno Note: Pesatura obiettivo: 10/100

Descrizione: La finalità del presente obiettivo consiste nell’incentivare la collaborazione fra gli uffici

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e la condivisione di un obiettivo che tradizionalmente viene percepito come settoriale.

Descrizione: La Legge di bilancio per l’anno 2019 (L. n. 145/2018) ha introdotto l’istituto del Fondo di garanzia debiti commerciali (FGDC – art. 1, comma 862), che svolge – di fatto – una funzione per così dire sanzionatoria nei confronti degli enti che rilevino un elevato debito commerciale residuo o un indicatore di ritardo annuale dei tempi di pagamento non rispettoso dei termini di pagamento delle transazioni commerciali, come fissati dall'articolo 4 del D.Lgs. n. 231/2002.

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AREA AMMINISTRATIVA - CULTURA Responsabile: dott.ssa Mariateresa Di Natale

Personale assegnato:

Guidi Flavio C2 Istruttore amm.vo contabile

Benassi Donatella C3 Istruttore amm.vo contabile

Bonini Silvia C1 Istruttore amm.vo contabile

Palandri Federica C1 Istruttore amm.vo contabile Banchelli Alessia C1 Istruttore amm.vo contabile

Graziani Iliana B7 (B3) Esecutore Assegnata al servizio al 50%

Agostini Alessandro B5 (B1) Esecutore

Crudeli Stefano B6 (B1) Custode casa museo Giovanni Pascoli

Tognarelli Sara C1 Istruttore amm.vo

Staff del Sindaco, contribuisce alla realizzazione degli obiettivi dell’Area Amministrativa

Servizi:

 Affari generali – Segreteria;

 Protocollo;

 URP;

 Affari legali;

 Ufficio appalti e contratti;

 Cultura ;

 Turismo;

 Sport.

Obiettivi assegnati per l'anno 2021:

Codice obiettivo: 9-21 Area Amministrativa - Cultura

Oggetto: Supporto alle Aree organizzative in materia giuridica

Descrizione: L’obiettivo attiene alle funzioni “Affari legali” e “Ufficio appalti e contratti” assegnate all’Area Amministrativa. In particolare, per quanto riguarda l’Ufficio Appalti e contratti si prevede la gestione delle fasi di selezione del contraente, con la predisposizione degli

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atti di gara e la verifica di tutta la documentazione a corredo della determina a contrarre in riferimento all’acquisizione di lavori, forniture e servizi; nell’esercizio in corso assume particolare rilievo il supporto da prestare all’Area Servizi alla persona per l’obiettivo 16-21.

Si prevede inoltre il supporto all’Area LLPP, in relazione a tutte le autorizzazioni al sub appalto, nella verifica dei documenti necessari e in generale nella fase di esecuzione del contratto, considerate non solo le frequenti novità normative che normalmente riguardano la materia, ma anche tutte le disposizioni legate all’emergenza sanitaria.

Per quanto riguarda il supporto all’Area Assetto del Territorio, l’Area Amministrativa dovrà continuare a garantire il necessario supporto giuridico nel complesso procedimento autorizzatorio di VIA (obiettivo 2-21), garantendo anche il collegamento con i legali di riferimento, sia per quanto concerne il procedimento amministrativo che nelle conseguenti cause pendenti di fronte all’Autorità Giudiziaria.

Risultati previsti: Legittimità dell’azione amministrativa degli uffici comunali

Indicatore: Relazione finale del Responsabile d’Area rispetto alle attività svolte e alle criticità

affrontate.

Oggetto: Introduzione della Tassa di soggiorno per l’esercizio 2022

Descrizione: Con il necessario supporto in materia tributaria da parte dell’Area Finanze, l’Area Amministrativa, quale titolare della funzione Turismo, è chiamata a predisporre tutti gli atti necessari per la regolamentazione, l’istituzione e la gestione dell’imposta di soggiorno (art. 4 del D.L. n. 23/2011), nell’ottica di introdurre il nuovo tributo a partire dall’esercizio 2022. Fra le attività demandate rientra anche la necessaria fase di consultazione e di successiva informazione nei confronti dei gestori delle strutture ricettive.

Risultati previsti: Mettere a disposizione dell’Amministrazione risorse aggiuntive da finalizzare a interventi per lo sviluppo turistico, in un’ottica di investimento in grado di rendere ricchezza alla realtà territoriale

Indicatore: Predisposizione del Regolamento e del sistema tariffario (60%); attività di informazione e predisposizione delle modalità tecniche di gestione del tributo (40%)

Oggetto: Aggiornamento del regolamento di funzionamento del Consiglio comunale

Descrizione: In collaborazione con il Segretario comunale (v. obiettivo n. 25-21), l’Area Amministrativa è chiamata a predisporre un aggiornamento del vigente Regolamento di funzionamento del Consiglio comunale. L’aggiornamento si rende necessario sia per implementare “a regime” la modalità di svolgimento mediante videoconferenza, sia per definire e razionalizzare la disciplina di vari istituti quali – a titolo esemplificativo - le modalità di convocazione e il funzionamento delle commissioni consiliari.

Risultati previsti: Assicurare una disciplina di funzionamento flessibile e snella, nel rispetto delle prerogative dei consiglieri comunali

Indicatore: Presentazione di uno schema di regolamento entro settembre 2021 Note: Pesatura obiettivo: 15/100

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Codice obiettivo: 12-21 Area Amministrativa – Cultura (obiettivo PLURIENNALE, condiviso con l’Area Servizi alla Persona)

Oggetto: Selezione e configurazione di nuovi applicativi per la gestione del protocollo e degli atti amministrativi

Descrizione: Come rilevato nel Piano 2020-22, sussiste l’esigenza di valutare il passaggio a programmi gestionali del protocollo e degli atti differenti da quelli attualmente in dotazione.

L’Area Amministrativa concorre al presente obiettivo: per quel che concerne l’individuazione delle esigenze “lato utente” da tenere in considerazione per la redazione del capitolato; per il supporto legale nella gestione della procedura di selezione del contraente; per il ruolo necessariamente preponderante nella fase di configurazione degli applicativi, anche in questo caso con il supporto dell’Area Servizi alla Persona.

Risultati previsti: Efficientamento nella gestione dei flussi di dati e di documenti; innalzamento del livello della sicurezza informatica.

Indicatore: Passaggio all’utilizzo dei nuovi applicativi entro gennaio 2022 Note: Pesatura obiettivo: 10/100

Descrizione: La Legge di bilancio per l’anno 2019 (L. n. 145/2018) ha introdotto l’istituto del Fondo di garanzia debiti commerciali (FGDC – art. 1, comma 862), che svolge – di fatto – una funzione per così dire sanzionatoria nei confronti degli enti che rilevino un elevato debito commerciale residuo o un indicatore di ritardo annuale dei tempi di pagamento non rispettoso dei termini di pagamento delle transazioni commerciali, come fissati

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dall'articolo 4 del D.Lgs. n. 231/2002.

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AREA SERVIZI ALLA PERSONA Responsabile: dott.ssa Elisa Nardi

Personale assegnato:

Biagiotti Giuseppe C3

Istruttore amministrativo contabile

Cervietti Alessandra C1

Istruttore amministrativo contabile

Rossi Lucia

D2 Istruttore direttivo amministrativo

contabile

Consani Stefano C1

Istruttore amministrativo contabile

Rossi Pamela C1

Istruttore amministrativo contabile

Santi Moreno

B6 (B1) Collaboratore amministrativo

Biagioni Michela

D1 Istruttore direttivo amministrativo

contabile

Casci Renata

B5 (B3) Collaboratore amministrativo

Servizi:

 Ufficio personale;

 Istruzione e diritto allo studio;

 Servizi demografici ed elettorali;

 Servizi sociali;

 Trasporto pubblico locale;

 Servizi informatici.

Obiettivi assegnati per l'anno 2021:

Codice obiettivo: 13-21 Servizi alla persona

Oggetto: Attuazione del piano dei fabbisogni di personale 2021-23

Descrizione: A fronte dei numerosi pensionamenti avvenuti nell’ultimo biennio, il Comune, in continuità con l’esercizio 2020, ha adottato un piano del fabbisogno che prevede il reclutamento di nuove unità di personale, delle quali parte saranno selezionate mediante concorso pubblico. Nel dettaglio, l’ufficio personale è chiamato a gestire almeno una procedura di concorso pubblico, oltre alla gestione delle procedure di reclutamento da

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proprie graduatorie e – in prospettiva – da graduatorie di altri enti.

L’attività di programmazione dovrà inoltre tenere conto della nuova disciplina riguardante le facoltà assunzionali, la quale richiede una nuova approvazione del piano dei fabbisogni alla luce dei modificati criteri di calcolo, e comprendere un’ottica pluriennale, anticipando appena possibile le esigenze che sicuramente si verificheranno nell’esercizio 2022.

Risultati previsti: Reclutamento delle unità di personale necessarie alla piena funzionalità degli uffici comunali

Indicatore: Assunzione delle unità di personale programmate Note: Pesatura obiettivo: 20/100

Codice obiettivo: 14-21 Servizi alla persona (obiettivo PLURIENNALE, condiviso con l’Area Amministrativa)

Oggetto: Selezione e configurazione di nuovi applicativi per la gestione del protocollo e degli atti amministrativi

Descrizione: Come rilevato nel Piano 2020-22, sussiste l’esigenza di valutare il passaggio a programmi gestionali del protocollo e degli atti differenti da quelli attualmente in dotazione.

All’Area Servizi alla Persona compete: la fase di rilevamento delle esigenze; lo svolgimento della procedura di selezione del contraente; il supporto in sede di configurazione degli applicativi.

Risultati previsti: Efficientamento nella gestione dei flussi di dati e di documenti; innalzamento del livello della sicurezza informatica.

Indicatore: Passaggio all’utilizzo dei nuovi applicativi entro gennaio 2022 Note: Pesatura obiettivo: 20/100

Oggetto: Offerta educativa nel periodo estivo

Descrizione: Come avvenuto nell’esercizio precedente, l’ufficio è chiamato a progettare e attuare le attività finalizzate all’inclusione e alla socializzazione dei minori durante il periodo estivo, tenendo conto di tutte le difficoltà e le incertezze legate all’emergenza sanitaria tutt’ora in atto.

L’obiettivo si suddivide dunque in due parti: la fase di proposta e progettazione degli interventi (che potranno comprendere sia attività in presenza, quali i campi estivi, sia – se necessario – attività a distanza, quali didattica a distanza, laboratori ludico-ricreativi);

la fase di attuazione, una volta definiti il contesto e gli indirizzi dell’amministrazione.

Risultati previsti: Fornire una risposta ad un servizio richiesto e una testimonianza di presenza attiva nella comunità, volta a promuovere l’istruzione, l’educazione, lo svago per contribuire al benessere dei piccoli e grandi utenti.

Indicatore: Relazione finale della Responsabile del servizio che illustri i servizi erogati Note: Pesatura obiettivo: 15/100

Oggetto: Gestione dei servizi scolastici

Descrizione: La gestione ordinaria dell’ufficio scuola nel 2021 è caratterizzata da due principali incombenze: a) la gestione della gara per l’affidamento del servizio di refezione scolastica; b) l’avvio del nuovo affidamento per la gestione dell’asilo nido.

Risultati previsti: Assicurare i servizi scolastici con standard pari o maggiori rispetto agli esercizi precedenti

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Indicatore: Relazione finale della Responsabile del servizio Note: Pesatura obiettivo: 10/100

Oggetto: Regolamento dispersione ceneri

Descrizione: Gli uffici del servizio demografico hanno recentemente rilevato presso i cittadini l’esigenza di dare compimento alla volontà di coloro che, mediante disposizione testamentaria, abbiano deciso che le proprie ceneri risultanti dalla cremazione vengano disperse.

Per assicurare tale possibilità è necessario predisporre la regolamentazione attuativa delle disposizioni contenute nella Legge n. 130/2001 e la L.R.T. n. 29/2004

Risultati previsti: Rendere possibile l’esecuzione di volontà testamentarie che prevedano la dispersione delle ceneri del defunto

Indicatore: Presentazione del regolamento entro il termine dell’esercizio 2021 Note: Pesatura obiettivo: 5/100

Descrizione: La Legge di bilancio per l’anno 2019 (L. n. 145/2018) ha introdotto l’istituto del Fondo di garanzia debiti commerciali (FGDC – art. 1, comma 862), che svolge – di fatto – una funzione per così dire sanzionatoria nei confronti degli enti che rilevino un elevato debito commerciale residuo o un indicatore di ritardo annuale dei tempi di pagamento non rispettoso dei termini di pagamento delle transazioni commerciali, come fissati

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dall'articolo 4 del D.Lgs. n. 231/2002.

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AREA FINANZIARIA E TRIBUTI Responsabile: dott.ssa Giulia Pieroni

Personale assegnato:

Casci Grazia D1 Istruttore direttivo

amministrativo contabile

Bernardini Stefania

C3 Istruttore contabile

Giovannetti Donatella

C5 Istruttore contabile

Renucci Emanuele

B7 (B3) Collaboratore contabile

Fabbri Tito

C3 Istruttore contabile

Mrakic Giacomo

C1 Istruttore contabile

In servizio fino al 14.03.2021

Servizi:

 Servizi finanziari / Ragioneria;

 Tributi;

 Economato

Obiettivi assegnati per l'anno 2021:

Codice obiettivo: 18-21 Area Finanziaria e tributi

Oggetto: Approvazione del regolamento per l’applicazione del canone unico patrimoniale Descrizione: Il mutamento del quadro normativo in materia tributaria rende necessario e

improcrastinabile l’approvazione del regolamento per l’applicazione del canone unico patrimoniale (e del relativo sistema tariffario). L’attività richiede il necessario coinvolgimento e coordinamento delle Aree interessate dall’applicazione del canone stesso.

Risultati previsti: Assicurare la legittimità dell’imposizione tributaria e il flusso di risorse in entrata

Indicatore: Approvazione del regolamento entro il termine di legge e approvazione nei termini delle rispettive tariffe.

Oggetto: Servizio di riscossione coattiva - esternalizzazione

Descrizione: Il Servizio, al fine di rendere più efficace la riscossione dei crediti, è chiamato a valutare l’opportunità di ricorrere a un appalto di servizi per il servizio di riscossione e, in caso positivo, dovrà modulare il contenuto del capitolato del servizio sulle esigenze degli uffici.

Risultati previsti: Maggiore efficacia della riscossione delle entrate

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Indicatore: Attività di valutazione e di preparazione del capitolato (30%); Affidamento del servizio entro il secondo semestre dell’anno (70%)

Oggetto: Piano di riduzione delle spese legate ai servizi di telefonia

Descrizione: L’Area Finanze svolgerà una complessiva ricognizione delle spese e dei costi legati ai servizi di telefonia e dati attivati dalle varie Aree organizzative, proponendone una riduzione o comunque una razionalizzazione.

Risultati previsti: Razionalizzazione della spesa

Indicatore: Relazione finale della Responsabile, con proposte di riduzione o razionalizzazione dei contratti in essere

L’Area Finanze è chiamata a svolgere un ruolo di impulso, coordinamento e supporto al

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monitoraggio e al contenimento dei tempi di pagamento da parte delle rimanenti Aree organizzative dell’Ente.

Indicatore: Relazione della Responsabile sulle misure organizzative e gestionali adottate (predisposizione della modalità di monitoraggio, comunicazione agli uffici) (30%) e sul risultato conseguito in termini di rispetto dei tempi di pagamento (70%).

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AREA POLIZIA MUNICIPALE

Responsabile: dott.ssa Maria Cristina Saisi

Personale assegnato:

Pardi Sabrina D1 Istruttore direttivo di vigilanza Vitrani Marco D1 Istruttore direttivo di vigilanza

Calissi Luca C5 Istruttore di vigilanza Dipendente in aspettativa

Mazzolini Maria Gabriella

C3 Istruttore di vigilanza

Balducci Benedetta C4 Istruttore di vigilanza Giovannetti Nicola C2 Istruttore di vigilanza Bertoncini Franca C3 Istruttore di vigilanza Fabbri Mario B7 (B3) Collaboratore tecnico

Puccini Maria Rita B4 (B3) Collaboratore amministrativo

Servizi:

 Polizia Municipale;

 Gestione parcheggi pubblici a pagamento;

 Gestione trasferimenti/incassi ex struttura unica PM Unione Comuni.

Obiettivi assegnati per l'anno 2021:

Codice obiettivo: 21-21 Polizia Municipale

Oggetto: Aggiornamento delle fonti regolamentari riguardanti il servizio (Regolamento polizia urbana, Regolamento di Polizia Municipale) e Regolamento del mercato contadino

Descrizione: Preparazione degli schemi di Regolamento di cui in oggetto Risultati previsti: Disporre degli strumenti giuridici aggiornati per la gestione del servizio Indicatore: Presentazione all’Amministrazione dei seguenti schemi di regolamento:

- Regolamento di Polizia urbana (40%);

- Regolamento della Polizia Municipale (40%);

- Regolamento del mercato contadino (20%).

Oggetto: Servizio di ordine pubblico in occasione delle manifestazioni pubbliche nel periodo estivo, servizi di controllo della viabilità e pattugliamento dell’area interessata alla manifestazione con compiti di vigilanza sulla viabilità ed in particolar modo sui percorsi alternativi.

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Descrizione: Il Comando di Polizia Municipale dovrà garantire un’attività di prevenzione a carattere generale e di controllo del territorio. Sviluppare una mirata attività informativa al fine di valutare la minaccia a riscontro delle garanzie di safety e di security oltre a predisporre, in collaborazione con altre forze dell’ordine, un efficace dispositivo di ordine pubblico.

Dovrà adottare servizi di vigilanza ed osservazione a largo raggio per rilevare e circoscrivere i segnali di pericolo o minaccia, nella fase di afflusso come quella di deflusso degli avventori. Individuare gli spazi più idonei per la sosta e la manovra dei mezzi di soccorso agevolandone l’ingresso e l’uscita dalle aree interessate alle manifestazioni. Garantire la disponibilità per l’effettuazione di sopralluoghi preventivi mirati al fine di verificare i dispositivi di safety ed i punti critici da salvaguardare eventualmente con misure aggiuntive.

Risultati previsti: Assicurare lo svolgimento degli eventi in piena sicurezza

Indicatore: Relazione finale in cui si riassumono le misure adottate e le manifestazioni o eventi in cui è stato assicurato il servizio

Codice obiettivo: 23-21 Polizia Municipale PLURIENNALE

Oggetto: Progetto per il controllo delle violazioni per eccesso di velocità senza contestazione immediata

Descrizione: Il Servizio è chiamato a predisporre un progetto per l’installazione di apparecchiature per la rilevazione delle violazioni dei limiti di velocità senza contestazione immediata. A tal fine le attività previste comprendono l’istruttoria e l’adozione dei provvedimenti per l’individuazione delle strade aventi i requisiti di legge, oltre alla selezione delle offerte tecniche disponibili sul mercato e alla loro sostenibilità economica.

Risultati previsti: L’obiettivo ha a oggetto l’incremento della sicurezza stradale; a tal fine la scelta dei luoghi in cui installare gli apparecchi di rilevazione sarà orientata su quelle strade in cui si rileva una maggiore pericolosità

Indicatore: Presentazione di un progetto corredato da piano economico-finanziario. Nel caso in cui l’Amministrazione decida di procedere operativamente, il contenuto del presente obiettivo sarà

ampliato alle fasi dell’installazione e dell’attivazione del servizio.

Oggetto: Programmazione ed effettuazione di attivita' di monitoraggio del territorio per in rispetto delle misure di contenimento per diffusione covid-19

Descrizione: Il presente obiettivo riguarda l’insieme di attività che saranno garantite da parte della Polizia Municipale. Quest’ultima è chiamata a svolgere un ruolo molto delicato nella gestione dell’emergenza sanitaria, legata principalmente alle attività di controllo del territorio e al rispetto delle prescrizioni contenute nella normativa statale e regionale.

Risultati previsti: Gestione dell’emergenza

Indicatore: Relazione finale del Responsabile che rendiconti le attività svolte nei principali ambiti di competenza (attività di notifica ai soggetti tenuti alla quarantena o all’isolamento; attività

di controllo e monitoraggio sul rispetto delle misure di isolamento; attività di controllo e monitoraggio sul rispetto delle limitazioni e prescrizioni previste per la circolazione delle persone sul territorio e nei luoghi pubblici; attività di controllo su ogni altra prescrizione prevista da provvedimenti statali e regionali)

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SEGRETARIO COMUNALE

Dott. Daniele Giorgi

Obiettivi assegnati per l'anno 2021:

Codice obiettivo: 25-21 Segretario comunale PLURIENNALE

Oggetto: Aggiornamento dei regolamenti dell’Ente

Descrizione: In ottica pluriennale il Segretario, il quale è titolare della sede da giugno 2020, avrà il compito di effettuare una graduale verifica dell’aggiornamento delle norme regolamentari del Comune, con particolare attenzione ai regolamenti che riguardano materie più attigue alle funzioni del Segretario (organizzazione generale, personale, funzionamento degli organi, controlli). Nell’anno 2021 si prevede che l’aggiornamento riguardi:

- il regolamento di funzionamento del Consiglio comunale (con il supporto dell’Area Amministrativa, v. obiettivo n. 11);

- il sistema di misurazione della performance.

Risultati previsti: Adeguamento delle fonti normative comunali

Indicatore: Proposta di aggiornamento del regolamento di funzionamento del Consiglio comunale (70%); proposta di aggiornamento del sistema di misurazione della performance (30%).

Codice obiettivo: 26-21 Segretario comunale

Oggetto: Contrattazione decentrata integrativa

Descrizione: Il Segretario, quale Presidente della delegazione trattante di parte pubblica, è chiamato a rappresentare l’Amministrazione quale parte datoriale in sede di contrattazione decentrata aziendale, avvalendosi del supporto dei Responsabili d’Area, e in particolar modo dell’ufficio personale.

Risultati previsti: Corretta gestione degli istituti contrattuali e incentivazione del personale.

Indicatore: Conclusione dell’accordo decentrato entro la fine dell’anno, in conformità agli indirizzi espressi dalla Giunta comunale.

Codice obiettivo: 27-21 Segretario comunale

Oggetto: Supporto nella programmazione del fabbisogno di personale, nella gestione delle procedure di reclutamento e nella contrattazione decentrata

Descrizione: A fronte dei numerosi pensionamenti avvenuti nell’ultimo biennio, il Comune, in continuità con l’esercizio 2020, ha adottato un piano del fabbisogno che prevede il reclutamento di nuove unità di personale, delle quali parte saranno selezionate mediante concorso pubblico.

L’attività di programmazione dovrà inoltre tenere conto della recente disciplina riguardante le facoltà assunzionali e comprendere un’ottica pluriennale, anticipando appena possibile le esigenze che sicuramente si verificheranno nell’esercizio 2022.

Al Segretario comunale è richiesto di fornire il proprio supporto agli uffici (in particolare l’ufficio personale) nel reclutamento delle nuove unità e nella modulazione della programmazione.

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Risultati previsti: Reclutamento delle unità di personale necessarie alla piena funzionalità degli uffici comunali

Indicatore: Aggiornamento del piano del fabbisogno di personale (30%); assunzione delle unità di personale programmate (70%).

Codice obiettivo: B-21 Segretario comunale

Oggetto: Adeguamento agli obblighi in materia di trasparenza e prevenzione della corruzione: controllo successivo sugli atti (art. 147 bis D.Lgs. 267/2000)

Descrizione: Al Segretario è richiesto di organizzare e svolgere il controllo successivo sugli atti degli uffici comunali, svolgendo tale controllo secondo quanto stabilito dall’art. 10 del vigente Regolamento dei controlli interni (da ultimo modificato con deliberazione C.C. n.

70/2013).

Risultati previsti: Relazione finale sul controllo successivo Indicatore: Deposito della relazione sugli esiti del controllo Note: Pesatura obiettivo: 10/100

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PIANO DELLA PERFORMANCE 2021-23 - INDICE

INTRODUZIONE...1

INDIRIZZI IN MERITO ALLA VALUTAZIONE DEI COMPORTAMENTI ORGANIZZATIVI...1

OBIETTIVI DI PERFORMANCE...3

AREA ASSETTO DEL TERRITORIO...3

AREA LAVORI PUBBLICI E PATRIMONIO...7

AREA AMMINISTRATIVA - CULTURA...10

AREA SERVIZI ALLA PERSONA...14

AREA FINANZIARIA E TRIBUTI...18

AREA POLIZIA MUNICIPALE...21

SEGRETARIO COMUNALE...24