DETERMINA 6440 DEL 17/11/2017
OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI REVISORE CONTABILE INDIPENDENTE FINALIZZATO ALLA VERIFICA E CERTIFICAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE CONTABILE E AMMINISTRATIVA RELATIVA A DUE PROGETTI S.P.R.A.R. (SISTEMA DI PROTEZIONE PER RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI) DEL COMUNE DI VERONA, TRIENNIO 2017-2019, DI CUI AL DECRETO DEL MINISTERO DELL'INTERNO 10 AGOSTO 2016 - IMPORTO EURO 30.000,00 (ONERI FISCALI COMPRESI) - CIG Z2020C27D0
IL DIRIGENTE AREA
SERVIZI SOCIALI - ACCOGLIENZA PREMESSO che:
- il Comune di Verona è impegnato da diversi anni nei servizi di accoglienza a favore di richiedenti asilo e rifugiati che svolge con i finanziamenti che il Ministero dell'Interno Dipartimento per le Libertà civili e l'immigrazione eroga a seguito di pubblicazione di bandi per la presentazione di progetti S.P.R.A.R. (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati);
- in attuazione del DM 10 agosto 2016 in data 28 ottobre 2016 il Comune di Verona ha inoltrato al Ministero dell'Interno Dipartimento per le Libertà civili e l'immigrazione, due domande di prosecuzione dei servizi di accoglienza a favore di richiedenti asilo e rifugiati, rispettivamente, adulti “Ordinari” e minori “MSNA” per il triennio 2017-2019 dei progetti in scadenza il 31/12/2016, e in data 22 dicembre 2016 è stato pubblicato sul sito del Ministero dell'Interno il decreto di approvazione dei due progetti e ammissione alla prosecuzione del finanziamento per il triennio 2017-2019;
- il progetto SPRAR del comune di Verona categoria “Ordinari” con n.42 posti di accoglienza è stato ammesso al finanziamento con un costo annuale complessivo di euro 536.550,00, così composto: € 479.7847,00 a carico del fondo Nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo ed euro 56.766,00 pari al 10,58 % del costo complessivo quale cofinanziamento assicurato da beni messi a disposizione del progetto facenti parte di questo ente; il R.T.I. CIR Consiglio Italiano Rifugiati con l'Istituto Don Calabria è stato individuato, tramite procedura aperta, quale soggetto attuatore del progetto SPRAR categoria “Ordinari“, con sede a Roma, via del Velabro, 5/A;
- il progetto SPRAR del comune di Verona categoria “MSNA” con n.21 posti di accoglienza è stato ammesso al finanziamento per un importo annuale complessivo di euro 559.691,00, così composto: € 531.691,00 a carico del fondo Nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo ed euro 28.000,00, pari al 5,00 % del costo complessivo, quale cofinanziamento assicurato da fondi destinati all'accoglienza messi a disposizione da questo ente; il R.T.I. Istituto Don Calabria con CIR Consiglio Italiano Rifugiati è stato individuato, tramite procedura aperta, quale soggetto attuatore del progetto SPRAR categoria “MSNA“, con sede a Verona, Vicolo Pozzo, 23;
- l'art.25 del D.M. 10 agosto 2016 prevede che l'ente Locale si avvalga della figura di un Revisore Contabile Indipendente che assumerà l'incarico di effettuare le verifiche amministrativo-contabili di
tutti i documenti giustificativi relativi alle voci di rendicontazione, alla loro pertinenza rispetto al Piano finanziario preventivo, all'esattezza e all'ammissibilità delle spese in relazione a quanto indicato dal “Manuale Unico di Rendicontazione SPRAR 2017”. L'attività di verifica si sostanzia in un “certificato di revisione” che accompagna obbligatoriamente la rendicontazione delle spese sostenute.
CONSIDERATO che:
- il servizio di Revisore Contabile Indipendente può essere affidato a Revisori contabili iscritti al Registro tenuto presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze o a Revisori dei conti degli Enti Locali iscritti all'Albo tenuto presso il Ministero dell'Interno o a società di Servizi o di Revisione contabile. In questo ultimo caso è necessario che il soggetto preposto alla firma (persona fisica) sia iscritto al Registro tenuto presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze e sia munito di formale delega per la sottoscrizione della documentazione in nome e per conto della società di servizi o di revisione;
- il costo onnicomprensivo fisso annuo per l'incarico di revisore, per ciascun progetto, è pari ad euro 5.000,00 lordi e onnicomprensivi di imposte, oneri o versamenti obbligatori per legge (quali, IVA, cassa previdenza ed assistenza, ecc.), se ed in quanto dovuti, nonché di ogni spesa sostenuta dal Revisore per un importo complessivo triennale di euro 30.000,00;
- il compenso spettante al Revisore è coperto dai finanziamenti ministeriali sopraindicati;
RILEVATO che le prestazioni di cui trattasi sono inquadrabili nel Vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV) nella categoria n.9 “Servizi di contabilità, revisione dei conti e tenuta dei libri contabili” ed, in particolare, connotate dal codice 79210000-9 corrispondente alla descrizione
"Servizio di contabilità e revisore dei conti".
RITENUTO, pertanto, che le prestazioni medesime siano ricomprese nella nozione di contratto di appalto trattandosi di materia espressamente abbracciata dal legislatore comunitario;
CONSIDERATO che con riferimento agli obblighi di ricorrere a CONSIP /MEPA e agli altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo art.328 del D.P.R. 207/2010 sono stati effettuati gli accertamenti ai sensi all’art. 26, comma 1, della legge 488/1999, dell’art.1 comma 449 e 450 della L. 296/06 e del DL 52/2012 convertito con legge 94/2012 e dell’art.1 comma 1 D.L. 95 del 6 luglio 2012 – come convertito in L. 135 del 7 agosto 2012 e ne è risultato che:
- per le specificità e le prestazioni richieste il servizio non può essere acquisito in quanto non presente;
- non sono attive convenzioni Consip, di cui all’art.26, comma 1, della legge 488/1999, aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli oggetto della presente procedura di approvvigionamento;
VISTO il D.Lgs. n.50/2016 Codice dei contratti pubblici ed in particolare l'art. 36, comma 2, lettera b);
VISTO il Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune di Verona approvato con deliberazione di Consiglio comunale n. 52 del 21 luglio 2011;
VISTO il D.Lgs. 81/2008 ed, in particolare, l’art.26 co. 6, in materia di rischi interferenziali;
VISTA la determinazione dell’Autorità per la vigilanza (ora A.N.A.C.) n.3 del 05/03/2008, in materia di rischi interferenziali;
- in data 18/10/2017 è stato pubblicato sul sito web del Comune di Verona l’Avviso per l’espletamento di una procedura di selezione comparativa per l’affidamento del servizio di Revisore contabile Indipendente, nel rispetto dei principi enunciati dall'art.30, comma 1, del D.Lgs.
n.50/2016;
- entro il prescritto termine delle ore 13.00 del giorno 03.11.2017 sono pervenute n.35 domande di partecipazione;
RILEVATO che all’esito dell’espletamento della procedura di selezione, giusta verbali in data 09/11/2017 e 13/11/2017 del seggio di gara, depositati in atti, è risultato primo classificato il candidato dott. Lipara Agatino;
RITENUTO pertanto, avendo verificato la legittimità delle operazioni di selezione di procedere all’approvazione delle risultanze della selezione stessa, come da citati verbali del seggio di gara;
Dato atto che l'onere finanziario per il servizio di Revisore contabile Indipendente, pari a complessivi euro 30.000,00 (oneri fiscali compresi), farà carico al cap.16610/000 “Contributi e trasferimenti dallo Stato per attività sociali varie” come segue:
- euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2017 impegno n.681/005 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2017 impegno n.681/006 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2018 impegno n.221/003 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2018 impegno n.221/004 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2019 impegno n.75/003 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2019 impegno n.75/004
DATO ATTO, ai sensi dell'art.183, comma 6 del D.Lgs. n.267/2000, che si tratta di spesa connessa a contratti o convenzioni pluriennali per garantire la continuità di un servizio connesso con le funzioni fondamentali dell'ente in modo da consentire, anche per gli anni 2017 e 2018 la gestione del servizio di interventi territoriali di monitoraggio, supporto e prevenzione in strada contro la marginalità estrema;
VERIFICATO il rispetto delle regole di finanza pubblica ai sensi dell'art.183, comma 8 del D.Lgs.
n.267/2000;
VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n.5 del 31/01/2017, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per gli esercizi finanziari 2017/2019 e la Delibera di Giunta Comunale n.75 del 16/02/2017 di approvazione del PEG 2017;
VISTO il vigente Manuale per la gestione informatica dei documenti del Comune di Verona, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 151 del 4 giugno 2014, ed, in particolare, l’art.4, comma 1, lettera a), dell’Allegato 11, in merito alla pubblicazione all’Albo pretorio informatico delle determinazioni dirigenziali, per il quale la trasmissione delle determinazioni divenute efficaci all’ufficio preposto equivale a richiesta di pubblicazione;
DATO ATTO che la sottoscrizione della presente determinazione equivale ad attestazione della regolarità amministrativa di cui all’art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e successive modificazioni, ai sensi dell’art. 5, comma 1, del Regolamento comunale del sistema integrato dei controlli interni approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 14 del 14 marzo 2013;
VISTI:
- il decreto legislativo 18.08.2000 n. 267 e successive modifiche e integrazioni ed, in particolare, gli artt.107, 151, 183;
- il decreto legislativo n. 50/2016;
- l’art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136 così come modificato dagli artt. 6 e 7 del DL 187 del 12/11/2010;
- l’art. 80 dello Statuto comunale;
- il regolamento per la disciplina dei contratti;
- il D.lgs. n. 33/2013;
- la legge n.190/2012.
DETERMINA
1) di approvare l’esito della procedura di affidamento del servizio di Revisore contabile Indipendente, così come formulata nei verbali delle operazioni di selezione in data 09/11/2017 e 13/11/2017, finalizzato alla verifica e certificazione della documentazione contabile e amministrativa relativa a due progetti S.P.R.A.R. (Sistema di Protezione per Richiedenti asilo e rifugiati) del Comune di Verona, triennio 2017-2019 come da graduatoria allegata al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;
2) di aggiudicare ed affidare il suddetto servizio al revisore dei conti dott. Lipara Agatino nato a CATANIA il 24/06/1963 con sede in Via Umberto, 22 - 95129 Catania (CT);
3) di dare atto che i costi relativi alla sicurezza da interferenze sono pari a zero euro;
4) di stabilire che l'onere finanziario a carico del Comune di Verona derivante dall'attuazione del presente provvedimento, pari complessivi euro 30.000,00 (oneri fiscali compresi), trova copertura finanziaria come segue:
- euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2017 impegno n.681/005 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2017 impegno n.681/006 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2018 impegno n.221/003 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2018 impegno n.221/004 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2019 impegno n.75/003 - euro 5.000,00 al cap.16610/000 del bilancio 2019 impegno n.75/004
5) di provvedere al pagamento su presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale;
6) di attestare, ai sensi dell’art.26 della legge 488/99, come modificata dal Dl 168/2004 che il presente provvedimento soddisfa le condizioni ivi previste, in quanto non risultano in essere convenzioni Consip;
7) di dare atto che il presente provvedimento diverrà efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7, del D.Lgs. n. 50/2016, all’esito dei controlli relativi ai requisiti di cui all’art.80;
8) di dare atto che la competente Direzione Contratti Anticorruzione procederà alla stipula del contratto con la ditta affidataria;
9) di dare atto che al fine di avviare tempestivamente le attività di verifica dei progetti SPRAR, la prestazione contrattuale avverrà anche in pendenza della stipulazione del contratto;
10) di disporre la pubblicazione del presente atto all’albo pretorio ai sensi dell’art.25 del regolamento di contabilità e inoltre di adempiere, con l’esecutività della determina di
aggiudicazione, agli obblighi di trasparenza di cui all’art.37 del D.Lgs. n.33 del 14 marzo 2013 e all’art.1 co. 32 della legge n.190/2012.
Firmato digitalmente da:
Il dirigente
Maria Daniela Maellare / INFOCERT SPA
