FIRENZE,13/11/2020 RELAZIONE
Oggetto: attività per il rilascio dell’Attestato di prestazione energetica per la porzione del VI piano catastale dello stabile sito in Carrara (MS) via Don Minzoni 5.
CIG: Z192F1A789
PREMESSE
in data 17 dicembre 2018 questo Istituto ha stipulato con l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, con sede in Firenze Piazza della Repubblica 6, un contratto di locazione ad uso non abitativo a consegna differita, avente ad oggetto i locali di proprietà Inail, ubicati in Carrara (MS) Via Don Minzoni 5, identificati come porzione del quinto piano urbanistico (sesto piano catastale), ed identificati al catasto del Comune di Carrara al foglio 56 mappale 605 subalterno 7 categoria B4 rendita € 1.062,87;
sono maturate le condizioni contrattuali per la consegna al conduttore, a titolo di detenzione, dei predetti locali, da destinare ad uso esclusivo di uffici ed archivi dell’Ufficio dei Monopoli per la Toscana SOT di Lucca Sede distaccata di Massa Carrara;
in conformità all’art.6 del D. Lgs.vo 19.08.2005 n. 192 sostituito dall’art. 6, D.L. 04.06.2013 n. 63, convertito con modificazioni in L. 03.08.2013 n. 90, il locatore dichiara la classe energetica
dell’immobile, mentre il conduttore dichiara di aver ricevuto le informazioni inerenti alla certificazione energetica dell’immobile concesso in locazione;
occorre pertanto procedere con la consegna alla parte conduttrice, di copia dell’Attestato di Prestazione Energetica (APE);
l’immobile in oggetto è allo stato privo della certificazione energetica, in quanto in precedenza mai locato;
è necessario ricorrere ad un certificatore energetico (solitamente un tecnico abilitato alla progettazione di edifici ed impianti come l'architetto, l'ingegnere ed il geometra), esterno
all’Istituto, che abbia i requisiti di indipendenza e imparzialità di cui al DPR 75/2013 art 3, comma 1, lettere a) e b).
Sul punto la nota della Direzione Centrale Patrimonio del 7.5.2014 prot. 0002787, facendo proprio il parere del Consiglio Nazionale del Notariato, del 23 aprile 2014, legittima il ricorso da parte delle Direzioni regionali, a professionisti esterni per la redazione degli Attestati di prestazione energetica (APE), in quanto il tecnico certificatore non può essere un soggetto dipendente dello stesso ente che dismette l’immobile da certificare; tale coincidenza di ruoli andrebbe ad inficiare negativamente l’imparzialità del certificatore.
ASPETTI TECNICI
Il Rup è la dott.ssa Silvia Agabiti, nominata con provvedimento del 5 novembre 2020.
L’attività per il rilascio del certificato di prestazione energetica consiste in un sopralluogo obbligatorio presso lo stabile, da parte del tecnico certificatore, per verificare le caratteristiche costruttive, gli impianti e la consistenza; nelle conseguenti verifiche dimensionali, nei rilievi e nella redazione dell’APE.
LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO
Unità immobiliare al V piano dello stabile di Carrara Via Don Minzoni 5 ed identificati al catasto del Comune di Carrara al foglio 56 mappale 605 subalterno 7 categoria B4.
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ISTRUTTORIA
Importo: il costo presunto del servizio, previa consultazione degli operatori da invitare, è stato quantificato in € 730,00 (comprensivo di contributo previdenziale della cassa di appartenenza) oltre Iva 22%.
Procedura adottata e criterio di aggiudicazione: L’appalto può essere aggiudicato mediante
procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. e degli artt 28 e ss. del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice degli appalti, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta.
L’art. 1 comma 450 della legge n. 296/2006 prescrive, per le amministrazioni pubbliche, l’obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro 5.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario. Inoltre, ai sensi dell’art. 9 comma 1 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, le stazioni appaltanti, per l’acquisto di beni e servizi, e fermo restando l’obbligo di utilizzare le convenzioni-quadro stipulate da Consip s.p.a., sono tenute a espletare le procedure di affidamento di importo pari o superiore a 1000,00 euro ricorrendo al mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato da Consip spa (Mepa).
L’art. 29 del richiamato Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, prescrive al comma 5 che è facoltà delle stazioni appaltanti espletare le procedure di affidamento diretto dei servizi attinenti all’architettura e ingegneria sul mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato da Consip.
Per quanto sopra, pur essendo facoltà della stazione appaltante operare, per l’affidamento de quo, fuori dal Mepa, si propone di procedere all’affidamento del servizio in oggetto, mediante trattativa diretta, utilizzando il Mercato elettronico della Pubblica amministrazione, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione degli inviti e degli affidamenti, indicati nelle Linee Guida n. 4, approvato dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 aggiornate con delibera n. 206 del 1 marzo 2018.
Nella fattispecie si è proceduto preliminarmente a consultare n. tre operatori specializzati, abilitati in Mepa, ai quali è stato chiesto un preventivo di spesa di massima, per poi avviare con gli stessi altrettante trattative dirette in Mepa.
Gli operatori interpellati sono:
• Studio Tecnico Marsili & Associati, con studio in Grosseto via Cosimini n., 7, p.iva 01229260532 – Trattativa diretta n. 1474628
• Sicuring s.r.l., con studio in Firenze, via Pietro Toselli n. 131, p.iva 05423200483 – Trattativa diretta n. 1474579;
• 365 Architetti con studio in Padova, via Vicenza n.22 – Trattativa diretta n. 1474297 L’esito delle trattative è stato il seguente:
• Lo Studio Tecnico Marsili & Associati ha proposto un ribasso del 17% sull’importo di base di € 730,00, per un‘ offerta pari a € 605,90 oltre Iva 22%;
• Sicuring s.r.l. ha proposto un ribasso del 17,94% per un’offerta pari a € 599,04 oltre Iva 22%;
• 365 Architetti non ha risposto, entro il termine previsto, alla trattativa diretta.
Applicando il criterio del minor prezzo, così come previsto dall’art. 36 comma 9 bis, del Dl.lgs Pagina 2di 4
50/2016 e s.m.i., la migliore offerta è quella trasmessa dalla Sicuring s.r.l.
Accettando tale offerta verrebbe soddisfatto anche il principio di economicità richiamato dall’art. 28 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del
Presidente n. 65 del 8.02.2018.
ESONERO GARANZIA PROVVISORIA
Per la modalità di affidamento diretto de qua, il comma 4 dell’art. 1 del D.L. 16 luglio 2020 n. 76, stabilisce che la stazione appaltante non richiede le garanzie provvisorie di cui all’articolo 93 del decreto legislativo n. 50 del 2016, salvo che, in considerazione della tipologia e specificità della singola procedura, ricorrano particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta, che la stazione appaltante indica nell’avviso di indizione della gara o in altro atto equivalente. Nel caso in cui sia richiesta la garanzia provvisoria, il relativo ammontare è dimezzato. rispetto a quello previsto dal medesimo articolo 93.
Nel caso di specie, a parere dello scrivente Ufficio, ricorrono i presupposti per l’esonero della garanzia provvisoria.
ASPETTI CONTABILI
La spesa è di pertinenza della voce di bilancio U.1.03.02.11.999.20 (altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c.), che presenta la disponibilità di competenza e cassa.
Si evidenzia che trattasi di spesa rientrante nelle limitazioni previste dall’art. 1 commi
591/592 della legge 27 dicembre 2019, n. 160 che stabilisce che a decorrere dal 1.1.2020 le Amministrazioni Pubbliche non possono effettuare spese per l'acquisto di beni e servizi per un importo superiore al valore medio sostenuto per le medesime finalità negli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018.
Si è pertanto provveduto, vista la nota della DCPBC prot. 3011 del 5/5/2020, ad effettuare la verifica prevista e l’impegno può essere assunto in quanto rientrante nella media del triennio.
Inoltre, seppure la spesa non è da ricondursi all’erogazione di prestazioni istituzionali o all’emergenza sanitaria la stessa non può considerarsi meramente discrezionale in quanto necessaria per adempiere ad obblighi di legge, nonchè per tutelare il patrimonio immobiliare dell’Istituto.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone:
-l’affidamento diretto ai sensi dell’art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm. e degli artt. 28 e ss. del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, delle attività per il rilascio dell’Attestato di
prestazione energetica per la porzione del VI piano catastale dello stabile sito in Carrara (MS) via Don Minzoni 5, in favore della Sicuring s.r.l., con studio in Firenze, via Pietro Toselli n. 131, p.iva 05423200483, per l’importo complessivo di € 599,04 oltre Iva 22%;
-la conseguente stipula del contratto mediante Lettera Ordinativo con la Sicuring s.r.l.;
-l’assunzione dell’impegno di spesa di € 599,04 oltre iva a favore della Sicuring s.r.l., per l’importo contrattuale;
-la registrazione dell’impegno di spesa dell’importo complessivo di € 599,04 oltre Iva 22% da
imputare sul capitolo U.1.03.02.11.999.20 (altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c.) del bilancio di previsione 2020.
Riepilogo impegno:
Sicuring s.r.l. – imponibile € 599,04 – Iva 22% € 131,79 – totale impegnato: € 730,83 Il funzionario
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dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Il Dirigente dell’Ufficio Attività Strumentali dott.ssa Rossana Ruggieri
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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