COMUNE DI SENIGALLIA
AREA TECNICA, TERRITORIO, AMBIENTE
U F F I C I O VALORIZZAZIONE URBANA E CENTRALE DI COMMITTENZA
DETERMINAZIONE DIRIGENTE
n° 1870 del 11/12/2018
Oggetto: “Affidamento in Concessione, mediante Finanza di Progetto, della progettazione, costruzione delle opere di adeguamento, manutenzione straordinaria e gestione dell’impianto di depurazione a servizio dell’ex discarica di rifiuti solidi urbani in località Sant’Angelo - Comune di Senigallia”. CIG: 7055588767.
AGGIUDICAZIONE DELLA CONCESSIONE.
IL DIRIGENTE
Vista la Convenzione tra i Comuni di Senigallia, Arcevia, Barbara, Ostra, Ostra Vetere e Serra de’ Conti stipulata in data 30/12/2014 con Rep.21658 avente ad oggetto la costituzione di una Centrale unica di Committenza ai sensi dell’art.33, comma 3 bis del D.lgs 163/2006;
Dato atto che, in virtù della predetta Convenzione, il Comune di Senigallia assume per conto dei Comuni aderenti le funzioni di Centrale Unica di Committenza quale Comune capofila;
Dato atto che i Comuni aderenti, ai sensi dell’art.30 del D.lgs 267/2000, hanno delegato al Comune di Senigallia le predette funzioni di Centrale Unica di Committenza;
Premesso che l’art. 169 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 prevede che gli atti di impegno sul Bilancio predisposto per budget sono adottati da dipendenti abilitati a sottoscriverli;
Richiamato l’art. 44 dello Statuto Comunale;
Richiamata la deliberazione del Consiglio Comunale n. 121 del 21/12/2017, dichiarata immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: “Approvazione del Bilancio di previsione finanziario armonizzato 2018-2020 di cui all’allegato 9 al D.Lgs. n. 118/2011” e successivi atti di variazione;
Richiamata la deliberazione della Giunta Municipale n. 314 del 28/12/2017, dichiarata immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: “Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione del triennio 2018-2020” e successivi atti di variazione;
Rappresenta quanto segue
Normativa di riferimento: D.Lgs n. 50/2016
In data 12 agosto 2016 l’impresa “SIMAM SpA” con sede a Senigallia (An), in via Cimabue, n. 11/2 ha presentato al Comune di Senigallia una proposta di Finanza di progetto per realizzare opere di adeguamento, manutenzione straordinaria e gestione, in regime di concessione per la durata di anni 11 (undici), dell’impianto di depurazione a servizio dell’ex discarica di rifiuti urbani in località Sant’Angelo, nel Comune di Senigallia, ai sensi dell’art. 183 del D. Lgs. n. 50/2016;
la stessa SIMAM SpA ha presentato delle integrazioni e correzioni alla proposta di Finanza di progetto in data 21 ottobre 2016, così come previsto nel D. Lgs. n. 50/2016, art. 183, c. 15;
il Comune di Senigallia, con atto D.G.M. n. 277 del 08 novembre 2016, ha dichiarato la fattibilità della proposta di finanza di progetto in argomento;
con Determinazione del Dirigente n. 480 del 20 aprile 2017 “Determina a contrarre” è stato avviato il procedimento per “Stipula del contratto di appalto diretto alla realizzazione dell’affidamento in concessione, mediante finanza di progetto, ex art. 183, c. 15 del D. Lgs. n. 50/2016, della progettazione, costruzione delle opere di adeguamento, manutenzione ordinaria e straordinaria e gestione dell’impianto di depurazione a servizio dell’ex discarica di rifiuti solidi urbani in località Sant’Angelo in Comune di Senigallia, il cui importo è di € 309.600,00 (IVA esclusa) all’anno, di cui € 6.200,00 (IVA esclusa) per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, per una durata prevista di anni 11 (undici) ed un conseguente importo totale a base di gara di € 3.405.600,00 di cui € 68.200,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, tutto IVA esclusa”;
il medesimo atto ha inoltre stabilito le seguenti condizioni di acquisizione del contratto:
a) che il fine che il contratto intende perseguire è formalizzare i rapporti fra la Stazione Appaltante e l’Impresa che si aggiudicherà la gara d’appalto;
b) l’oggetto del contratto è “L’affidamento in concessione, mediante finanza di progetto, ex art. 183, c.
15 del D. Lgs. n. 50/2016, della progettazione esecutiva, costruzione delle opere di adeguamento, manutenzione ordinaria e straordinaria e gestione dell’impianto di depurazione a servizio dell’ex discarica di rifiuti solidi urbani in località Sant’Angelo in Comune di Senigallia”, la sua forma sarà quella dell’atto pubblico e le clausole ritenute essenziali saranno:
il prezzo contrattuale costituito dalla somma tra l’importo di aggiudicazione, (derivante dall’applicazione del ribasso offerto in sede di gara dalla ditta aggiudicataria) e l’importo fisso relativo al costo per la sicurezza previsto in € 68.200,00 (IVA esclusa);
la cauzione definitiva pari al 10% dell’importo contrattuale, salvo le eventuali maggiorazioni ai sensi di legge;
le penalità ed eventuali inadempienze da parte dell’aggiudicatario;
c) che, ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016, il servizio sarà affidato mediante procedura aperta, e si procederà all’aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (art. 95, c. 2 ed art. 183, c. 4 del D. Lgs. n. 50/2016);
come esplicitato dal seguente quadro di sintesi:
oggetto del contratto
“L’affidamento in concessione, mediante finanza di progetto, ex art. 183, c. 15 del D.
Lgs. n. 50/2016, della progettazione esecutiva, costruzione delle opere di
adeguamento, manutenzione ordinaria e straordinaria e gestione dell’impianto di depurazione a servizio dell’ex discarica di rifiuti solidi urbani in località Sant’Angelo in Comune di Senigallia”
Importo a base di gara (al netto IVA)
€ 3.405.600,00
Forma del contratto
Atto pubblico in forma amministrativa
Procedura di scelta del contraente
Procedura ex art. 183, c. 15 del D. Lgs. n. 50/2016,
Criterio di selezione delle offerte
Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95
Considerando
che il Dirigente della Centrale di committenza con propria Determinazione n. 1347 del 15/09/2017 ha provevduto, a seguito della procedura di gara ad “ 2. Approvare la proposta di aggiudicazione ai sensi dell'art. 33 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016 a favore della seguente ditta: SIMAM S.p.A. Società unipersonale - Via Cimabue, 11/2 - 60019 senigallia (AN). 3. Trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Procedimento della stazione appaltante – Area Tecnica Territorio e Ambiente Comune di Senigallia, per l'aggiudicazione del contratto ai sensi dell'art. 32, comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016.”;
che il Responsabile unico del procedimento, arch. Roberto Serenelli, a seguito della proposta di aggiudicazione sopra richiamata, con nota n. 73.310 del 11 ottobre 2017, ha provveduto :
-a dare atto che la verifica dei requisiti è stata accertata dal medesimoResponsabile unico del procedimento;
-a dare atto che ricorrono pertanto le condizioni previste dal Codice dei contratti pubblici per perfezionare l’atto di aggiudicazione;
-a richiedere per le finalità dell’art. 183, comma 10 del Codice dei contratti pubblici i seguenti documenti a carico del soggetto proponente:
-Progetto definitivo degli interventi programmati, di cui all’offerta tecnico-economica valutata in sede di gara, completo dei pareri necessari per la sua approvazione da parte della Giunta comunale.
-verifica di assoggettabilità a VIA ai sensi della L.R. n. 3/2012 presso la Provincia di Ancona quale autorità competente, con particolare riferimento all’art. 8, in quanto: Allegato B2, punto 7) lett. m) Impianti di smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi, con capacità complessiva superiore a 10 t/giorno, mediante operazioni di incenerimento o di trattamento (operazioni di cui all'allegato B, lettere D2 e da D8 a D11, della parte quarta del d.lgs. 152/2006).
-Verifica progetto definitivo ex art. 47 Codice dei contratti: Verifica attraverso strutture tecniche della stazione appaltante.
che la suddetta verifica di assoggettabilità si è conclusa giusta Determinazione del dirigente della Provincia di Ancona - Autorità ambientale – a firma dell’arch. Sergio Bugatti, n. 1057 del 12/10/2018;
che, infine, a seguito della suddetta espressione dell’Autorità ambientale, la Giunta comunale con atto G.M.
n.239 del 04/12/2018, ad oggetto “Progettazione e costruzione delle opere di adeguamento, manutenzione straordinaria e gestione dell’impianto di depurazione a servizio dell’ex discarica di rifiuti solidi urbani in località Sant’Angelo. APPROVAZIONE PROGETTO DEFINITIVO.” ha approvato il progetto definitivo delle opere realizzate dal concessionario nell’ambito dell’affidamento del servizio di gestione dell’impinato di depurazione ex discarica di Sant’Angelo;
Dato atto
che l'aggiudicazione è approvata con riserva di decadenza dai benefici e di revoca, ai sensi dell'art. 75 del D.P.R. 445/2000 ed ai sensi dell'art. 11 del D.P.R. 252/1998, nel caso emergano, anche successivamente, dichiarazioni non veritiere;
che la procedura è stata esperita in attuazione della convenzione per l’istituzione in forma associata della Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) tra i Comuni di Senigallia, Serra De’ Conti, Ostra Vetere, Ostra, Barbara e Arcevia;
che ricorrono i presupposti per procedere all’aggiudicazione definitiva dell’appalto: “Affidamento in Concessione, mediante Finanza di Progetto, della progettazione, costruzione delle opere di adeguamento, manutenzione straordinaria e gestione dell’impianto di depurazione a servizio dell’ex discarica di rifiuti solidi urbani in località Sant’Angelo - Comune di Senigallia. CIG 7055588767”
che il RUP ha verificato il possesso dei requisiti dichiarati per la partecipazione alla gara;
Ritenuto pertanto procedere all’aggiudicazione dell’appalto a favore della Società “SIMAM S.p.A. Società unipersonale - Via Cimabue, 11/2 - 60019 Senigallia (AN).”
Richiamato
il D. Lgs. n. 267, del 18.08.2000;
il D. Lgs. n. 50, del 18/04/2016.
DETERMINA
- Dichiarare le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
- Aggiudicare l’appalto: “Affidamento in Concessione, mediante Finanza di Progetto, della progettazione, costruzione delle opere di adeguamento, manutenzione straordinaria e gestione dell’impianto di depurazione a servizio dell’ex discarica di rifiuti solidi urbani in località Sant’Angelo - Comune di Senigallia. CIG 7055588767” alla Società “SIMAM S.p.A. Società unipersonale - Via Cimabue, 11/2 - 60019 Senigallia (AN).”;
- Dare Atto che la suddetta impresa si è aggiudicata l’appalto con le seguenti caratteristiche tecnico- economiche di seguito esposte:
Voci offerta economica Ribasso valori netti contrattuali
SERVIZIO GESTIONE
Ribasso su canone annuale base
€ 309.600,00 IVA esclusa di cui oneri per la sicurezza:
pari ad€ 6.200,00 IVA esclusa, non soggetti a ribasso
1% € 300.366,00 + 6.200,00= € 306.566,00
Diminuzione del quantitativo di rifiuti conferiti
annualmente da terzi trattati, oltre a quelli provenienti da discarica, da cui cominciare a calcolare introiti Comune
(base di partenza = 9.000,00 m3/anno)
1% m3/anno 8.910
Vedasi formula di decurtazione del canone suPEF
Aumento dei ricavi oltre il 30% riconosciuti al Comune (base di partenza= 30%)
Vedasi formula di decurtazione del canone suPEF
1% 29,70%
Ribasso durata concessione (base di partenza = 11 anni) 0,758 131 mesi
LAVORI ADEGUAMENTO
Importo lavori € 377.993,24 oltre agli oneri per la sicurezza pari ad € 5.675,00, per un totale di € 383.668,24;
€ 383.668,24
-
Acclarare le condizioni previste dal Codice per la stipulazione del contratto di appalto previa produzione da parte della aggiudicataria, delle garanzie previste dallo schema del contratto di concessione a base di gara, del pagamento delle spese contrattuali, della comunicazione di cui all'art. 1 del D.P.C.M. 11/5/1991 n. 187 - se ed in quanto dovuta - sulla composizione societaria, l'esistenza di diritti reali di godimento o di garanzia sulle azioni con diritto di voto ed i soggetti muniti di procura irrevocabile che abbiano esercitato il voto nelle assemblee societarie nell'ultimo anno e che ne abbiano comunque diritto; Dichiarazione resa dal legale rappresentante/datore di lavoro dell'impresa che assume anche il ruolo di direttore tecnico di cantiere relativamente agli adempimenti di cui al D. Lgs.vo 81/2008.Movimenti Contabili della Determina:
Tipo Movimento Esercizio Capitolo Cod. Armonizzato
Piano Finanziario Movimento Importo Siope
Libro IVA CIG Descrizione capitolo
IL DIRIGENTE
AREA TECNICA, TERRITORIO, AMBIENTE (Ing. Gianni Roccato)
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del D.Lgs n.82/2005;
sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
